對小型水利工程施工質(zhì)量問題的探討.doc

對小型水利工程施工質(zhì)量問題的探討王曉泉（江西省贛州市章貢區(qū)水力電力勘測設(shè)計院 江西贛州 341000）【摘要】小型水利工程具有規(guī)模小、投資少、工期短等特點, 施工單位一般設(shè)備較差, 技術(shù)隊伍的整體水平較低, 工程質(zhì)量很難達到高標(biāo)準(zhǔn)。為了實現(xiàn)質(zhì)量、投資、工期三大控制, 監(jiān)理工作應(yīng)及早介入并貫穿于工程建設(shè)的全過程。【關(guān)鍵詞】水利工程質(zhì)量控制監(jiān)理特點小型工程建設(shè)中所遇到的困難, 往往不是表現(xiàn)在技術(shù)上, 而是表現(xiàn)在質(zhì)量控制方面。小型水利工程施工最突出的問題是不正規(guī),一切因陋就簡, 承包施工的單位有時連自己的質(zhì)量保證體系都“簡”得名存實亡。質(zhì)量、進度、投資三要素是相互矛盾而統(tǒng)一的, 如果偏重于某一方面, 必然傷害其他目標(biāo), 失控的目標(biāo)反過來又將制約所強調(diào)的目標(biāo)。在理論上, 質(zhì)量、進度、投資是等邊三角形的三條邊, 而在實際操作中, 不同階段必然有不同側(cè)重。實踐證明, 在任何情況下, 以質(zhì)量為中心的三大控制是正確的運作方法。1 小型水利工程建設(shè)的特點1.1 小而全、專業(yè)多、項目多單項工程量小, 以一個水文測站建設(shè)而言, 包括站房建設(shè)、測驗設(shè)施建設(shè)與設(shè)備安裝以及道路的硬化、綠化等, 所包含的工程項目與涉及的專業(yè)和大型工程幾乎相同, 但因標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模不同, 某些單項工程量卻小得多。這從建設(shè)管理的角度來看, 具有另一種難度。比如基礎(chǔ)處理、山錨的開挖、邊坡整治之類, 大型工程雖然規(guī)模大、技術(shù)要求高, 但可動用先進的大型設(shè)備, 由專業(yè)隊伍進行施工。而小型工程就做不到, 一般用非專業(yè)隊伍來施工, 其質(zhì)量難以保證。有些工種, 由民工或訓(xùn)練有素的專業(yè)隊伍來做, 其結(jié)果完全是兩回事。1.2 單價低、投資少、工期短小型水利工程, 主要由地方籌資, 采用地方單價編制的投資概算一般都比較低。而工期又短, 缺乏回旋余地, 易于造成工期拖延,投資突破。一旦發(fā)現(xiàn)工期失控, 為彌補損失而趕工, 將嚴重地影響到工程質(zhì)量。另一方面, 建設(shè)管理與監(jiān)理費用也相應(yīng)較少, 某些專用設(shè)備與手段就難以采用。由于缺乏必要的、有力的監(jiān)測手段, 不得不更多地依賴于監(jiān)理工程師的經(jīng)驗與個人判斷。費用緊張還會影響到監(jiān)理部必要的人員配置, 人力不足, 資質(zhì)不夠, 難免在工作上會有所疏漏。1.3 施工設(shè)備投入少技術(shù)隊伍水平低, 主要設(shè)備的配置及技術(shù)人員、熟練技工的比例是表現(xiàn)一個施工隊伍素質(zhì)的基本因索, 是質(zhì)量保證的主導(dǎo)條件。訓(xùn)練有素的技工和經(jīng)驗豐富的工程師是施工企業(yè)的“骨架”。這個“骨架”不完整, 施工組織必然是雜亂無章的, 常會出現(xiàn)一些常識性錯誤。小型水利工程設(shè)備投入普遍不足, 保養(yǎng)差。1.4 前期勘測設(shè)計的深度、精度不如大型工程由于地方財政通常難以墊付足夠的前期勘測設(shè)計費, 待立項后有了資金又急于上馬, 沒有足夠的時間和必要的經(jīng)費進行前期勘測設(shè)計工作, 致使部分小型水利工程的前期勘測設(shè)計深度、精度不夠,常在施工過程中遇到一些始料未及的情況, 例如對地質(zhì)情況估計不足、對地下斷層缺乏正確判斷等, 都會使施工遭受挫折, 質(zhì)量受到嚴重影響。2 小型水利工程施工質(zhì)量控制的難點2.1 質(zhì)量意識普遍較低小型工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低, 施工安全系數(shù)較大, 但在質(zhì)量上絕不能馬虎。在小型工程施工中, 雖然口頭上都說質(zhì)量第一, 但當(dāng)費用緊張、質(zhì)量與進度發(fā)生矛盾時, 就放棄了質(zhì)量控制的中心和主導(dǎo)地位, 變成了提前完工, 節(jié)約投資。2.2 設(shè)計方案變更過多對于工程設(shè)計方案, 在沒有明顯的錯誤或者缺乏可靠的論證下, 一般不宜過多地變更。但是, 小型水利工程的設(shè)計方案變更比較隨便。設(shè)計方案變更, 將導(dǎo)致施工方案的調(diào)整和設(shè)備配置的變化, 牽一發(fā)而動全身。2.3 設(shè)代組、監(jiān)理部力量較弱一方面是限于費用, 另一方面是將小型水利工程看得較輕, 在設(shè)代組和監(jiān)理部的人員配備上, 往往數(shù)量偏少, 技術(shù)水平較低。小型水利工程建設(shè)中的許多問題, 都要由設(shè)代組或監(jiān)理部在現(xiàn)場獨立做出決定, 更需要派駐專業(yè)齊全、經(jīng)驗豐富的工程師到現(xiàn)場。2.4 費用較緊, 工作條件較差非專業(yè)施工隊, 施工設(shè)備、試驗設(shè)備大多數(shù)破舊不全, 交通工具、安全保護、衛(wèi)生醫(yī)療、防汛抗災(zāi)條件都較差。在小型水利工程施工中, 普遍存在著違章作業(yè), 不僅威脅到勞動者的身心健康, 也直接影響到工程的質(zhì)量。3 對提高小型水利工程施工質(zhì)量的幾點意見3.1 監(jiān)理工作及早介入貫穿于建設(shè)的全過程, 小型水利工程大部分是施工即將開始時才組建項目監(jiān)理部的, 而實際上, 開工令發(fā)布之前的質(zhì)量控制工作更加重要。施工招標(biāo)的過程、施工單位進場時的資質(zhì)復(fù)核、施工準(zhǔn)備階段的若干重要決策, 都對施工質(zhì)量起著舉足輕重的作用。經(jīng)驗證明。初期失控, 猶如脫韁之馬, 最好在工程上馬時, 首先進行監(jiān)理招投標(biāo), 隨之組建項目監(jiān)理部。3.2 正確處理監(jiān)理單位與施工單位各自質(zhì)量保證體系之間的關(guān)系總的說來, 監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系基礎(chǔ)上的。投有一個健全的、運轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系, 監(jiān)理工程師很難有所作為。因此, 監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開工令發(fā)布之前, 檢查施工承包商是否有一個健全的質(zhì)量保證體系, 行使自己的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查職能。指導(dǎo)是向承包商提出應(yīng)如何建立健全質(zhì)量保證體系; 監(jiān)督是在實施過程中考查其質(zhì)量保證體系的運行情況, 制止其違規(guī)行為; 檢查是對運行結(jié)果進行考核, 包括各工序、階段的檢查、驗收和質(zhì)量評定等。3.3 監(jiān)理要在每個環(huán)節(jié)上實施嚴格監(jiān)控質(zhì)量控制體系由多個環(huán)節(jié)構(gòu)成, 任何一個環(huán)節(jié)的松懈, 都有可能造成失控。所以, 不能把控制點僅僅設(shè)到驗收這最后一關(guān), 而是要在每道工序、每個環(huán)節(jié)實施控制。在施工中, 要經(jīng)常檢查承包商的施工技術(shù)員、質(zhì)檢員、值班工程師是否在崗, 施工記錄是否真實、完整。質(zhì)量保證機構(gòu)是否正常運轉(zhuǎn)。監(jiān)理部門一定要分工明確, 各負其責(zé), 使每個環(huán)節(jié)都有人監(jiān)控。3.4 正確處理業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的關(guān)系以及與地方有關(guān)部門的關(guān)系我國在建設(shè)項目管理中實行業(yè)主制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制, 是一個很大的進步, 三方都有一個觀念轉(zhuǎn)變的過程, 各自找準(zhǔn)位置是最重要的?！皩μ柸胱?、進入角色”之后, 三方的關(guān)系就易于處理好。他們之間不是上下級關(guān)系, 也不是對立關(guān)系, 而是合同雙方平等互利、相互協(xié)作的關(guān)系。業(yè)主和監(jiān)理雖然是管理工作的主動方, 但是必須認清, 施工單位是建設(shè)的主體, 質(zhì)量控制得好壞, 主要取決于施工企業(yè)。監(jiān)理的權(quán)威是在業(yè)主和施工單位的支持下樹立起來的, 獨立性是業(yè)主賦予的, 公平與公正性需要施工單位根據(jù)其工作情況予以承認。與地方有關(guān)部門的關(guān)系是否正常, 是關(guān)系到工程施工外部社會環(huán)境的大事, 供水、供電、征地等, 無不對質(zhì)量的穩(wěn)定產(chǎn)生很大影響。3.5 重視監(jiān)理工作志在抓好監(jiān)理隊伍的素質(zhì)建設(shè), 我國目前小型水利工程的監(jiān)理工作形式多樣由業(yè)主自己組織、招聘精兵強將組建項目監(jiān)理部的; 也有按正規(guī)途徑通過招投標(biāo)擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位的。事實證明, 業(yè)主制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制都是工程建設(shè)的基本制度, 缺一不可。施工企業(yè)最先進入競爭行列, 自有一套適合市場機制的管理辦法, 愈是成熟, 愈需要監(jiān)理配合, 并對其行為進行規(guī)范。監(jiān)理工程師責(zé)任重大, 抓好素質(zhì)建設(shè)至關(guān)重要。首先, 監(jiān)理人員要有敬業(yè)精神, 精通業(yè)務(wù), 清廉公正。監(jiān)理單位不僅僅是一個經(jīng)