眉山全套資料.doc

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薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇袁袇羄葿蚃螃羃薂蒆肁羂芁螞羇肁莄蒄袃肁蒆蝕蝿肀膆蒃螅聿莈螈肄肈蒀薁羀肇薂螆袆肆節(jié)蕿螂肅莄螅蚈膅蕆薈羆膄膆螃袂膃艿薆袈膂蒁袁螄膁薃蚄肅膀芃蕆罿腿蒞螞裊腿蒈蒅螁羋膇蟻蚇芇芀蒄羅芆蒂蠆羈芅薄薂袇芄芄螇螃芄莆薀肂芃蒈螆羈節(jié)薁薈襖莁芀螄螀羇莃薇蚆羇薅螂肅羆芅蚅羈羅莇 眉紀(jì)發(fā)20106號關(guān)于印發(fā)在全市開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的指導(dǎo)性文件的通知各區(qū)縣委、人民政府，經(jīng)開區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會，市級各部門，市屬以上企事業(yè)單位：為 認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府印發(fā)的眉山市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案，深入推進(jìn)全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建立，市紀(jì)委、監(jiān)察局制定了關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防 范管理工作實(shí)施方案的若干說明、眉山市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作執(zhí)行階段的具體措施、眉山市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理評估考核辦法等11個(gè)指導(dǎo)性的文件、 材料和圖表，現(xiàn)印發(fā)你們，請緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。各區(qū)縣和市級部門（單位）在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中的建議意見和遇到的問題，可及時(shí)與市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系，電話（傳真）：38168045，地址：市政中心主西樓24。 中共眉山市紀(jì)委 眉山市監(jiān)察局2010年6月28日廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作指導(dǎo)性文件目錄1、關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案的若干說明 （4）2、眉山市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案主要內(nèi)容一覽表（9）3、眉山市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理流程圖（11）4、眉山市廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施一覽表（個(gè)人）（12）5、眉山市廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施一覽表（單位）（13）6、眉山市推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施步驟安排 （14）7、制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施意見框架結(jié)構(gòu)要求（15）8、眉山市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作廉政執(zhí)行階段的具體措施（17）9、眉山市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理評估考核辦法（26）10、眉山市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理部門自查考核表（31）11、眉山市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理年度評估考核表（35）關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案的若干說明 為 將“三重一大”事項(xiàng)若干規(guī)定措施細(xì)化分解到具體工作崗位，落實(shí)到每一個(gè)工作人員，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，市紀(jì)委（監(jiān)察局）制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管 理工作實(shí)施方案（以下簡稱方案）。為增強(qiáng)對方案的理解，便于各區(qū)縣和市級部門（單位）組織開展，現(xiàn)將有關(guān)事宜說明如下：一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理內(nèi)涵界定“廉 政”的本義是“使政治廉潔”，在方案中專指“黨風(fēng)廉政建設(shè)全過程”?！帮L(fēng)險(xiǎn)”的本義是“可能發(fā)生的危險(xiǎn)”，在方案中專指“發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)”。因 此，方案所論“廉政風(fēng)險(xiǎn)”是指“黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性”。根據(jù)各類腐敗案件誘發(fā)的原因，方案將廉政風(fēng)險(xiǎn)歸納為思想 道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)“三類風(fēng)險(xiǎn)”?！胺?范”的本義是“做好準(zhǔn)備以應(yīng)付攻擊或避免傷害”，在方案中專指“廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范”，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范， 有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生?！肮芾怼痹谄毡橐饬x上是指在一定的環(huán)境和條件下，為了達(dá)到組織的目標(biāo)，通過決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和創(chuàng)新等活動(dòng)，有效集合和協(xié)調(diào) 組織內(nèi)的人力、物力、財(cái)力、信息等資源的服務(wù)或運(yùn)行過程。在方案中“管理”包含兩個(gè)層面的意思：一是在微觀層面上指“風(fēng)險(xiǎn)管理”，即“分別對三類風(fēng)險(xiǎn) 進(jìn)行查找、識別、衡量、分析，并在此基礎(chǔ)上有效處置風(fēng)險(xiǎn)，以最低成本實(shí)現(xiàn)最大保障的科學(xué)管理方法”，其主要目標(biāo)是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。各區(qū)縣和市級部門（單位）的工 作任務(wù)是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論，依據(jù)方案中對思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的防范要求，結(jié)合工作實(shí)際查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定并實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理 實(shí)施意見。二是在宏觀管理層面上指“質(zhì)量管理方法”，是把“風(fēng)險(xiǎn)防范管理的質(zhì)量或成效”作為基本目標(biāo)對象，以年度為周期，實(shí)施計(jì)劃階段、執(zhí)行階段、考核階 段、修正階段“四個(gè)環(huán)節(jié)”循環(huán)管理的過程。市紀(jì)委監(jiān)察局的工作任務(wù)是按照質(zhì)量管理方法，建立和推行計(jì)劃執(zhí)行考核修正循環(huán)管理機(jī)制，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管 理的整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行系統(tǒng)管理和全程督查。二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理特點(diǎn)1、 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將中央精神、省委和省紀(jì)委以及市委的要求同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際緊密結(jié)合的創(chuàng)新性舉措，將重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng) 目安排、大額度資金使用作為監(jiān)管重點(diǎn)，突出對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員的管理，強(qiáng)調(diào)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，提出了具 體推進(jìn)辦法和實(shí)施意見，體現(xiàn)了系統(tǒng)性和長期性。2、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的核心創(chuàng)新點(diǎn)是將管理學(xué)理論引入反腐倡廉工作實(shí)際，創(chuàng)造性地建立起科學(xué)的預(yù)防腐敗工作體系。通過查找風(fēng)險(xiǎn)，不斷對各項(xiàng)制度措施進(jìn)行修正，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化運(yùn)作。 3、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是一套實(shí)施辦法，明確各區(qū)縣和市級部門（單位）的工作任務(wù)，針對性提出具體要求和操作辦法，既開出“任務(wù)表”，又提供“工具書”，便于實(shí)施和考核，具有較強(qiáng)的操作性和針對性。 三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作原則 1、要堅(jiān)持市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)縣和市級部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門全面參與的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。 2、要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作納入全市反腐倡廉工作之中，堅(jiān)持與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部任用考核制度相結(jié)合，做到同部署、同推進(jìn)、同考核。3、要堅(jiān)持制度落實(shí)和工作創(chuàng)新相結(jié)合，將反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)同先進(jìn)地區(qū)的成功做法運(yùn)用到我市實(shí)際，在實(shí)踐中落實(shí)，在落實(shí)中總結(jié)，在總結(jié)中創(chuàng)新。四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作體系1、在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市紀(jì)委（監(jiān)察局）具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織、指導(dǎo)、檢查、考核及整改完善，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行管理。2、各區(qū)縣和市級部門（單位）結(jié)合實(shí)際，以主要領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人為主，及時(shí)成立組織機(jī)構(gòu)，將成立情況上報(bào)市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。五、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理基本流程1、計(jì)劃階段。根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn)，動(dòng)員廣大黨員干部從自身思想道德實(shí)際、單位工作職能和具體崗位職責(zé)等不同角度，查找工作實(shí)踐中教育、制度、監(jiān)督和黨員干部廉潔自律等方面的不足，以預(yù)防、監(jiān)控和處置為主，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施。這一環(huán)節(jié)主要由各區(qū)縣和市級部門（單位）按照方案相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定預(yù)防措施和實(shí)施中期監(jiān)控以及后期處置的具體辦法，最終形成實(shí)施意見，并上報(bào)市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，市紀(jì)委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督辦。2、執(zhí)行階段。針對不同風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施計(jì)劃階段制定的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置，突出針對性、動(dòng)態(tài)性和預(yù)防性，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。這一環(huán)節(jié)主要由各區(qū)縣和市級部門（單位）按照所制定的實(shí)施意見負(fù)責(zé)完成，市紀(jì)委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。3、考核階段。按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的評估考核標(biāo)準(zhǔn)，通過差距分析、量化結(jié)果、評估反饋等方式，全面系統(tǒng)地考核評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，形成年度考核報(bào)告和考核結(jié)果運(yùn)用意見。這一環(huán)節(jié)分別由市、區(qū)縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各部門（單位）黨組織共同負(fù)責(zé)完成。 4、修正階段糾正存在問題，改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，進(jìn)入下一個(gè)工作流程。 這一環(huán)節(jié)主要由各區(qū)縣和市級部門（單位）根據(jù)評估考核反饋結(jié)果進(jìn)行修正完善，由市紀(jì)委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)。六、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理獎(jiǎng)懲辦法1、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核結(jié)果直接納入各區(qū)縣和市級部門（單位）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作體系，作為對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績效考核的重要依據(jù)。2、對拒不落實(shí)或者落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施不力的區(qū)縣、市級部門（單位）和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行通報(bào)批評和責(zé)任追究。 眉山市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案主要內(nèi)容一覽表?xiàng)l目主要內(nèi)容依據(jù)、目的依據(jù)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃、黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）、眉山市“三重一大”事項(xiàng)的若干規(guī)定（試行）等相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)全市預(yù)防腐敗工作實(shí)效。指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。實(shí)施目標(biāo)以推行“查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防范機(jī)制”為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作為目標(biāo)，最終形成以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)督制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。實(shí)施范圍包括各區(qū)縣和市級部門（單位）。重點(diǎn)是掌握決策、處罰、人事任免、行政審批、行政收費(fèi)、資金使用、物品采購、城市規(guī)劃、資源開發(fā)與配置、工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、司法等權(quán)力的部門、崗位及相關(guān)人員。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理內(nèi)涵界定將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐敗工作實(shí)際，針對三類主要風(fēng)險(xiǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，以年度為周期，依托計(jì)劃階段、執(zhí)行階段、考核階段、修正階段“四個(gè)環(huán)節(jié)”，對預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。主要風(fēng)險(xiǎn)思 想道 德風(fēng) 險(xiǎn)表現(xiàn)為理想信念動(dòng)搖、政治素質(zhì)較低；形式主義、官僚主義；脫離實(shí)際、弄虛作假、虛報(bào)浮夸；鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂；陽奉陰違、獨(dú)斷專行；以權(quán)謀私等。制 度機(jī) 制風(fēng) 險(xiǎn)表現(xiàn)為未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及要求，及時(shí)制定、完善相關(guān)制度；對于制度的執(zhí)行落實(shí)缺乏約束力和監(jiān)督力，貫徹落實(shí)不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等。崗 位職 責(zé)風(fēng) 險(xiǎn)表現(xiàn)為不履行“一崗雙責(zé)”或履職不到位、不作為、玩忽職守、貽誤工作或?yàn)E用職權(quán)、違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等。條目主要內(nèi)容廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的組織和實(shí)施計(jì)劃階段任務(wù)：查找三類主要風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施意見。成立組織機(jī)構(gòu)；開展宣傳動(dòng)員；查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；制定防范措施；匯總公示上報(bào)本部門及各崗位查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的規(guī)范措施以及部門制定的實(shí)施意見。執(zhí)行階段任務(wù)：對照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施意見，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范的各項(xiàng)措施，發(fā)揮“三道防線”對廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范作用，防止腐敗行為發(fā)生。前期預(yù)防立足預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)干部，注重事前防范，達(dá)到關(guān)口前移和預(yù)防腐敗行為發(fā)生的目的。中期監(jiān)控在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做好監(jiān)控結(jié)果的運(yùn)用，避免問題的擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。后期處置實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等措施，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為違紀(jì)違法行為?？己穗A段任務(wù)：對風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行質(zhì)量評估考核，形成年度考核報(bào)告和考核結(jié)果運(yùn)用意見。單位定期自查；市紀(jì)委（監(jiān)察局）進(jìn)行階段性檢查和抽查；建立兩級評估考核檔案。修正階段任務(wù)：根據(jù)評估考核結(jié)果，完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施獎(jiǎng)懲工作。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長效機(jī)制。工作要求1、各區(qū)縣和市級部門（單位）要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作列入重要議事日程來抓，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。2、各區(qū)縣和市級部門（單位）要及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門全面參與的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。3、各區(qū)縣和市級部門（單位）要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施意見，于10月15日前上報(bào)市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備審。4、市紀(jì)委（監(jiān)察局）將切實(shí)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，并將督查情況作為對黨風(fēng)廉政建設(shè)和績效考核的重要依據(jù)。對拒不落實(shí)或落實(shí)不力的區(qū)縣和市級部門（單位），要進(jìn)行通報(bào)批評和責(zé)任追究。找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定廉政風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施意見計(jì)劃階段匯總公示上報(bào)本部門及部門內(nèi)部各個(gè)崗位查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施以及部門制定的實(shí)施意見。制定防范措施查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展宣傳動(dòng)員成立組織機(jī)構(gòu)思想道德風(fēng)險(xiǎn)廉政教育談心活動(dòng)人文關(guān)懷制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)聽證質(zhì)詢辦事公開權(quán)力制衡崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)公開承諾述職述廉民主測評信息監(jiān)測民主測評政風(fēng)行風(fēng)熱線述職述廉投訴舉報(bào)定期自查措施落實(shí)履行職責(zé)查漏補(bǔ)缺重點(diǎn)抽查工作督導(dǎo)明察暗訪專項(xiàng)檢查警示提醒信訪談話重點(diǎn)提醒誡勉糾錯(cuò)告誡勸勉糾正偏差責(zé)令整改限期整改強(qiáng)制履行執(zhí)行階段考核階段修正階段獎(jiǎng)優(yōu)懲劣總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善措施健全體系歸檔備案差距分析量化結(jié)果評估考核眉山市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理流程圖進(jìn)入下一流程眉山市廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施一覽表（個(gè)人）姓 名單位及職務(wù)一崗雙責(zé)崗位職責(zé)廉政職責(zé)風(fēng) 險(xiǎn)類 別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)級別防控措施思想道德風(fēng) 險(xiǎn)崗位職責(zé)風(fēng) 險(xiǎn)眉山市廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施一覽表（單位）單位（蓋章）：序號廉政風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)崗位表現(xiàn)形式形成原因風(fēng)險(xiǎn)級別防控措施責(zé)任人12345678910眉山市推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施步驟安排主要環(huán)節(jié)時(shí)間安排主要工作內(nèi)容備 注計(jì)劃準(zhǔn)備(7.17.15)7.27.101成立組織機(jī)構(gòu)。建立領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體工作人員。報(bào)同級領(lǐng)導(dǎo)小組審核7.117.152開展宣傳動(dòng)員。召開動(dòng)員部署大會，全面啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。有會議記錄及相關(guān)材料3開展宣傳教育。統(tǒng)一思想，提高黨員干部的大局意識和責(zé)任意識。有學(xué)習(xí)筆記、會議記錄及心得4組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的主要步驟和具體要求。有學(xué)習(xí)筆記查找風(fēng)險(xiǎn)(7.168.15)7.167.251查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)從思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面查找。報(bào)同級領(lǐng)導(dǎo)小組審核7.268.52查找科室風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)從業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面查找。報(bào)同級領(lǐng)導(dǎo)小組審核8.68.153查找單位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)從“三重一大”、規(guī)章制度、外部環(huán)境等方面查找。報(bào)同級領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審核風(fēng)險(xiǎn)評估(8.169.10)8.168.251專題研究，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，明確監(jiān)管責(zé)任。9月10日前將風(fēng)險(xiǎn)等級報(bào)同級領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審核8.269.102組織審核，登記匯總，并在一定范圍內(nèi)公示。制定措施 (9.1110.15)9.119.151針對崗位風(fēng)險(xiǎn)研究提出防控措施，報(bào)所在科室或黨組織備案。10月15日前形成單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理意見，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審核9.169.302針對科室風(fēng)險(xiǎn)研究提出防控措施，以流程圖或表格形式在一定范圍內(nèi)公示。10.110.153針對單位風(fēng)險(xiǎn)，健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度。監(jiān)督管理 (10.1610.31)10.1610.311采取座談、集中訪談、現(xiàn)場工作會、問卷調(diào)查等形式，進(jìn)行階段性檢查。發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地采取措施，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。有檢查方案、檢查結(jié)果考核修正 (11.111.30)11.111.301制定考核辦法，進(jìn)行綜合評估，糾正存在問題，完善工作程序。11月15日前上報(bào)考核辦法2各單位進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)。11月30日前上報(bào)工作總結(jié)制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施意見框架結(jié)構(gòu)要求為 將“三重一大”事項(xiàng)若干規(guī)定措施細(xì)化分解到具體工作崗位，落實(shí)到每一個(gè)工作人員，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作實(shí)效，按照中共 眉山市委眉山市人民政府印發(fā)眉山市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案的通知（以下簡稱實(shí)施方案）要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。實(shí)施意見框架結(jié)構(gòu)分為四個(gè)部分：一、實(shí)施目標(biāo)主要內(nèi)容：緊密結(jié)合工作實(shí)際，通過查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，實(shí)施四個(gè)階段的工作，達(dá)到建立“以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制”的目標(biāo)。二、實(shí)施范圍按照市委、市政府印發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施方案的要求，根據(jù)本區(qū)縣、本部門、本單位的實(shí)際情況確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施范圍。三、實(shí)施內(nèi)容及方法步驟 按照實(shí)施方案要求，明確計(jì)劃階段、執(zhí)行階段、考核階段、修正階段“四個(gè)環(huán)節(jié)”的主要工作內(nèi)容和方法步驟。四、工作要求主要內(nèi)容：1、高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，精心組織,周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。2、明確領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。3、建立相關(guān)獎(jiǎng)懲措施和責(zé)任追究制度。眉山市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作執(zhí)行階段的具體措施為保證眉山市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案（以下簡稱實(shí)施方案）的貫徹落實(shí)，現(xiàn)將實(shí)施方案執(zhí)行階段的各項(xiàng)措施進(jìn)行細(xì)化說明，請各區(qū)縣和市級部門（單位）結(jié)合實(shí)際，制定針對性和操作性較強(qiáng)的實(shí)施意見，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作見實(shí)效。一、前期預(yù)防主要針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，采取廉政教育、聽證質(zhì)詢、公開承諾等前期預(yù)防措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動(dòng)性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。（一）思想道德風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要措施包括廉政教育、談心活動(dòng)、人文關(guān)懷等。1、廉政教育。各區(qū)縣和市級部門（單位）黨組織要切實(shí)抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，筑牢黨員干部的思想道德防線。（1）每月至少開展一次廉政教育。通過采取舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會、廉政黨課、專題研討、廉政展覽、警示教育活動(dòng)等多種形式，不斷提高黨員干部的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。（2）要建立廉政教育工作臺帳。記錄開展廉政教育的計(jì)劃安排、階段總結(jié)及開展教育的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、教育內(nèi)容和研討發(fā)言等情況。2、談心活動(dòng)。各區(qū)縣和市級部門（單位）黨組織通過談心活動(dòng)，及時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，幫助其消除思想困惑。（1）主要領(lǐng)導(dǎo)干部與管轄范圍內(nèi)的黨員干部每年談心應(yīng)不少于一次，可以采取集體廉政談話、個(gè)別談心、互幫互助等形式。（2）當(dāng)黨員干部出現(xiàn)工作效率不高、工作表現(xiàn)不佳等情況，以及面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動(dòng)、家庭發(fā)生重大事項(xiàng)時(shí)，各區(qū)縣和市級部門（單位）黨組織應(yīng)及時(shí)開展談心活動(dòng)，做好開展談心活動(dòng)的記錄。3、人文關(guān)懷。各區(qū)縣和市級部門（單位）黨組織要注重從精神生活上關(guān)心、愛護(hù)黨員干部，幫助其緩減工作壓力，營造身心愉悅的工作氛圍。（1）經(jīng)常組織內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，如舉辦讀書會、演講比賽、業(yè)務(wù)知識、廉政知識競賽等。（2）經(jīng)常開展有益身心健康的體育活動(dòng)，如棋牌類、球類等體育活動(dòng)。（二）制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要措施包括聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)利制衡等。1、聽證質(zhì)詢。指各區(qū)縣和市級部門（單位）在重大事項(xiàng)決策前，應(yīng)當(dāng)召開相關(guān)人員參加的聽證質(zhì)詢會，聽證質(zhì)詢收集的意見和建議應(yīng)作為決策的重要參考依據(jù)。（1）聽證質(zhì)詢會的程序包括：宣布聽證會內(nèi)容、介紹參會人員；有關(guān)單位宣讀重大事項(xiàng)決策方案，說明依據(jù)和理由，回答聽證質(zhì)詢會參加人及有關(guān)人員的詢問；參會人員發(fā)表意見，對有關(guān)問題進(jìn)行質(zhì)證和辯論；對聽證質(zhì)詢會進(jìn)行總結(jié)、宣布會議結(jié)束。（2）參加聽證質(zhì)詢會的人員應(yīng)包括人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)單位代表、社會群眾代表以及其他與所作決定有關(guān)的代表等。2、辦事公開。指各區(qū)縣和市級部門（單位）要嚴(yán)格按照國務(wù)院政府信息公開條例有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、司法警務(wù)和公用事業(yè)單位辦事公開，公開具體職能、工作程序、辦理結(jié)果等內(nèi)容，提高工作透明度。3、權(quán)力制衡。指通過明確職責(zé)分工、細(xì)化工作流程、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強(qiáng)單位內(nèi)部各部門之間的相互制約，督促各項(xiàng)制度的落實(shí)，利用制度的規(guī)范性、約束力，確保權(quán)力的陽光運(yùn)行。 （1）各區(qū)縣和市級部門（單位）要結(jié)合實(shí)際，將決策與執(zhí)行、審批與復(fù)核、調(diào)配與使用、調(diào)查與處理等工作流程分離，由不同業(yè)務(wù)部門完成，形成各業(yè)務(wù)部門之間的相互牽制，相互制約。（2）各區(qū)縣和市級部門（單位）要不斷完善制度體系，細(xì)化執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。對掌握人、財(cái)、物等重要權(quán)力的關(guān)鍵崗位人員要定期輪崗。（三）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)主要措施包括公開承諾、述職述廉、民主測評等。1、公開承諾。是黨員干部就業(yè)務(wù)工作、廉潔自律、依法行政等方面向公眾公開承諾。主要內(nèi)容包括：（1）認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，公開、公平、公正，依法提高辦事效率。（2）按照要求，加強(qiáng)思想方面、學(xué)習(xí)方面、工作方面、生活方面作風(fēng)建設(shè)。（3）嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制的規(guī)定，自覺主動(dòng)接受社會各界監(jiān)督。2、述職述廉。是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)崗位職責(zé)的具體表現(xiàn)。主要內(nèi)容包括：（1）政治理論學(xué)習(xí)情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和 國家法律法規(guī)，履行工作職責(zé)情況。（2）執(zhí)行民主集中制，參加黨內(nèi)民主生活會、開展批評與自我批評情況。（3）貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、履行“一崗雙責(zé)”、執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人廉政檔案制度等情況。3、民主測評。是在提高工作透明度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，了解群眾反映的一種手段。組織者應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。主要內(nèi)容包括：（1）落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施和各項(xiàng)管理制度、監(jiān)督措施 情況。（2）參與廉政教育學(xué)習(xí)、談心、互幫互助等情況和黨員干部申報(bào)事項(xiàng)的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況。（3）依據(jù)規(guī)定參與述職述廉、民主生活會等情況。二、中期監(jiān)控中期監(jiān)控是建立在前期預(yù)防措施基礎(chǔ)上，通過信息監(jiān) 測、定期自查、重點(diǎn)抽查等手段，對黨員干部行為、制度機(jī)制 運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（一）信息監(jiān)測信息監(jiān)測是指按照干部管理權(quán)限，通過各種有效途徑， 掌握黨員干部在思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等方面存在 的問題。主要方式包括：1、利用述職述廉、民主生活會，掌握黨員干部思想動(dòng)態(tài)。2、利用民主測評、群眾評議，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的問題。3、利用信訪舉報(bào)、行政投訴、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、市長熱線等手段及輿論監(jiān)督的方式，了解針對本部門、本單位社會關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。（二）定期自查各區(qū)縣和市級部門（單位）每月進(jìn)行一次自查小結(jié)，每半年進(jìn)行一次自查總結(jié)，并形成自查總結(jié)報(bào)告，上報(bào)市廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自查內(nèi)容包括：1、風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定是否具有針對性，措施的落實(shí)是否取得積極效果。2、黨員干部廉