福建省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例.doc

福建省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例（2002年5月31日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過根據(jù)2004年7月22日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改福建省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例的決定修正）第一章總則第一條為了規(guī)范人才市場(chǎng)活動(dòng)，加強(qiáng)人才市場(chǎng)管理，維護(hù)人才、用人單位和人才中介機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人才合理、有序的流動(dòng)和人才資源的科學(xué)開發(fā)配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)人才中介機(jī)構(gòu)從事人才中介服務(wù)、用人單位招聘人才和人才應(yīng)聘以及與之相關(guān)活動(dòng)的管理，適用本條例。勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，按照國(guó)家及本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條本條例所稱人才，是指具有承擔(dān)專業(yè)技術(shù)工作、管理工作相應(yīng)資格或者能力的人員。第四條人才市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，保障個(gè)人自主擇業(yè)、單位自主用人。第五條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)人才市場(chǎng)發(fā)展。第六條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，吸引國(guó)外、省外人才以調(diào)動(dòng)、兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股或者擔(dān)任顧問、咨詢專家等形式，來(lái)本省工作或者提供服務(wù)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)人才向國(guó)家、省重點(diǎn)加強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。第七條省人民政府人事行政部門負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府人事行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人才市場(chǎng)的指導(dǎo)、管理、檢查、監(jiān)督。工商、公安、財(cái)政、價(jià)格、勞動(dòng)和社會(huì)保障等相關(guān)行政部門按照各自職責(zé)，實(shí)施本條例。第二章人才中介機(jī)構(gòu)第八條本條例所稱人才中介機(jī)構(gòu)，是指為人才和用人單位提供中介服務(wù)及其他相關(guān)服務(wù)的組織。第九條設(shè)立人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）注冊(cè)資本（金）或者開辦資金不少于人民幣十萬(wàn)元；（二）有與開展人才中介服務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)所和設(shè)施；（三）有不少于五名大專以上學(xué)歷的專職工作人員；（四）有規(guī)范的名稱和章程；（五）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條設(shè)立人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向人事行政部門提交下列申請(qǐng)材料：（一）申請(qǐng)報(bào)告；（二）人才中介機(jī)構(gòu)章程；（三）辦公或者服務(wù)場(chǎng)所所有權(quán)或者使用權(quán)證明；（四）驗(yàn)資證明；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件所需資料。人事行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)，發(fā)給人才中介服務(wù)許可證（以下簡(jiǎn)稱許可證）；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并向申請(qǐng)人說明理由。人事行政部門對(duì)人才中介機(jī)構(gòu)實(shí)行許可證年度驗(yàn)證制度。第十一條省直單位、中央在閩單位、省外單位設(shè)立人才中介機(jī)構(gòu)以及設(shè)立冠以福建省名稱的人才中介機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省人民政府人事行政部門批準(zhǔn)。其他人才中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立，必須經(jīng)所在地的設(shè)區(qū)的市人民政府人事行政部門批準(zhǔn)。外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的投資者，在本省行政區(qū)域內(nèi)從事人才中介服務(wù)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第十二條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者專營(yíng)或者兼營(yíng)人才信息網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)的，必須申領(lǐng)許可證。第十三條人才中介機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十四條取得許可證的人才中介機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)后，方可從事人才中介服務(wù)。人才中介機(jī)構(gòu)改變名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人以及停業(yè)、終止的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷登記手續(xù)。第十五條人才中介機(jī)構(gòu)可以依法從事下列服務(wù)：（一）發(fā)布人才供求信息，提供擇業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)；（二）接受用人單位書面委托招聘人才；（三）向用人單位推薦人才；（四）組織人才培訓(xùn)；（五）人才素質(zhì)測(cè)評(píng)；（六）經(jīng)批準(zhǔn)舉辦人才交流會(huì)；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他服務(wù)項(xiàng)目。第十六條人才中介機(jī)構(gòu)可以在規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受用人單位和個(gè)人委托，從事人事代理服務(wù)。開展下列人事代理業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過省或者設(shè)區(qū)的市人民政府人事行政部門授權(quán)：（一）流動(dòng)人才和大中專畢業(yè)生人事檔案管理；（二）申報(bào)或者組織評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；（三）其他需經(jīng)授權(quán)的人事代理事項(xiàng)。第十七條人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所公開服務(wù)內(nèi)容和程序，向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)家和本省的規(guī)定。第十八條人才中介機(jī)構(gòu)不得提供虛假或者過時(shí)的信息，不得以招用人才為名謀取不正當(dāng)利益。第十九條人才中介機(jī)構(gòu)可以依法建立行業(yè)組織。行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)行業(yè)成員的合法權(quán)益。第三章人才招聘第二十條用人單位招聘人才可以選擇下列方式：（一）委托人才中介機(jī)構(gòu)；（二）參加人才交流會(huì)；（三）發(fā)布人才招聘信息；（四）運(yùn)用人才信息網(wǎng)絡(luò)；（五）法律、法規(guī)允許的其他方式。第二十一條本條例所稱人才交流會(huì)，是指舉辦人才集市、人才招聘會(huì)、畢業(yè)生供需見面雙向選擇會(huì)等人才交流活動(dòng)。第二十二條舉辦人才交流會(huì)，必須具備下列條件：（一）具有人才中介服務(wù)資格；（二）有與交流會(huì)規(guī)模相適應(yīng)的社會(huì)需求；（三）有相適應(yīng)的場(chǎng)所、人員和服務(wù)設(shè)施；（四）有完善的組織方案和安全措施。第二十三條舉辦人才交流會(huì)，須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府人事行政部門批準(zhǔn)。跨行政區(qū)域舉辦人才交流會(huì)，由共同的上一級(jí)人民政府人事行政部門批準(zhǔn)；舉辦冠以福建省名稱的人才交流會(huì)，由省人民政府人事行政部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得舉辦人才交流會(huì)。第二十四條舉辦人才交流會(huì)，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的人事行政部門提出書面申請(qǐng)。人事行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。不予批準(zhǔn)的，向申請(qǐng)單位說明理由。第二十五條人才交流會(huì)的舉辦單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)招聘單位的主體資格、招聘行為的真實(shí)性進(jìn)行審查，對(duì)招聘中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行管理，并接受有關(guān)行政部門的監(jiān)督。第二十六條用人單位發(fā)布的人才招聘信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)。用人單位招聘人才，不得向應(yīng)聘人員收取報(bào)名費(fèi)、押金及其他費(fèi)用，不得扣壓應(yīng)聘人員的任何證件，不得侵犯應(yīng)聘人員和其他單位的合法權(quán)益。用人單位委托人才中介機(jī)構(gòu)代理招聘的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同。第二十七條用人單位不得聘用下列人員：（一）正在承擔(dān)國(guó)家和本省重點(diǎn)工程、重點(diǎn)科研項(xiàng)目的主要技術(shù)人員和管理人員，未經(jīng)原單位同意應(yīng)聘的；（二）從事國(guó)家機(jī)密工作或者曾經(jīng)從事國(guó)家機(jī)密工作尚在規(guī)定的保密期限內(nèi)的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定暫時(shí)不能流動(dòng)的其他人員。第四章人才應(yīng)聘第二十八條人才應(yīng)聘不受單位性質(zhì)、個(gè)人身份、戶籍和性別等方面的限制。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第二十九條應(yīng)聘人員應(yīng)聘時(shí)，提供的居民身份證、護(hù)照、學(xué)歷證書、學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)資格證書等有關(guān)材料必須真實(shí)、有效。第三十條在職人員需要解除合同或者辭職的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向所在單位提出書面申請(qǐng)，所在單位應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)，對(duì)符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以同意，并自同意之日起十日內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)；逾期未予答復(fù)的，視為同意。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十一條應(yīng)聘人員離開原單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照與原單位簽訂的合同、協(xié)議或者國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定處理有關(guān)事宜。原單位不得在國(guó)家和本省的規(guī)定之外另行設(shè)置限制性條件。應(yīng)聘人員離開原單位時(shí)，不得帶走原單位的科研成果、技術(shù)資料和設(shè)備器材等；不得泄露國(guó)家秘密和原單位商業(yè)秘密；不得侵犯原單位的合法權(quán)益。第三十二條應(yīng)聘人員離開原單位時(shí)，按照規(guī)定需要辦理轉(zhuǎn)遞人事檔案和轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的，原單位和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在應(yīng)聘人員離開原單位之日起三十日內(nèi)，分別按照人事檔案和社會(huì)保險(xiǎn)管理的有關(guān)規(guī)定予以辦理。聘用單位沒有人事檔案管理職能的，原單位應(yīng)當(dāng)向人事行政部門授權(quán)管理人事檔案的人才中介機(jī)構(gòu)移交人事檔案。逾期不移交人事檔案的，人事行政部門可以直接調(diào)轉(zhuǎn)。原單位或者經(jīng)授權(quán)管理人事檔案的人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護(hù)人事檔案的真實(shí)、完整，不得出具虛假的證明和材料。第三十三條用人單位和應(yīng)聘人員經(jīng)雙向選擇達(dá)成意向后，根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，依法簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。第五章人才流動(dòng)爭(zhēng)議處理第三十四條處理人才流動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)按照合法、公正、及時(shí)的原則，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。第三十五條當(dāng)事人因流動(dòng)而發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定或者合同的約定處理。沒有規(guī)定或者約定的，當(dāng)事人雙方可以協(xié)商解決，也可以向人事行政部門申請(qǐng)調(diào)解處理。當(dāng)事人向人事行政部門申請(qǐng)調(diào)解處理的，人事行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)調(diào)解處理。第六章法律責(zé)任第三十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府人事行政部門按照下列規(guī)定處罰：（一）無(wú)許可證從事人才中介服務(wù)的，責(zé)令立即停止活動(dòng)，沒收違法所得，并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；（二）人才中介機(jī)構(gòu)超越許可證核準(zhǔn)的服務(wù)范圍從事人才中介服務(wù)的，予以警告，沒收違法所得，并可處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；（三）人才中介機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦人才交流會(huì)的，責(zé)令停辦，沒收違法所得，并可處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；（四）人才中介機(jī)構(gòu)提供虛假信息、作出虛假承諾的，予以警告，沒收違法所得，并可處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；（五）用人單位在招聘活動(dòng)中向應(yīng)聘人員收取報(bào)名費(fèi)、押金等費(fèi)用的，予以警告，責(zé)令退還，并處以違法收取金額一倍以上三倍以下的罰款；（六）用人單位違反本條例第二十七條規(guī)定，招聘不得聘用的人員的，責(zé)令改正；故意招聘的，并處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。第三十七條在人才招聘、應(yīng)聘和中介服務(wù)中，侵害其他單位或者個(gè)人的合法權(quán)益并造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十八條有關(guān)單位和應(yīng)聘人員在招聘、應(yīng)聘活動(dòng)中提供虛假材料的，由有關(guān)部門依法予以查處。第三十九條人才中介機(jī)構(gòu)違反國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定收費(fèi)的，由財(cái)政、價(jià)格行政部門依法查處。第四十條人才中介活動(dòng)違反工商行政管理規(guī)