工程總承包項目投標報價管理規(guī)定.doc

管理體系文件 總承包項目投標報價管理規(guī)定現(xiàn)行版本：A控制性質(zhì)：受控受控號：持有者： 總承包項目投標報價管理規(guī)定1 范圍為規(guī)范總承包項目投標報價組織管理工作，明確總承包項目投標報價管理各項工作內(nèi)容與職責(zé)分工，確保投標報價工作有序開展，特制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于 總承包項目的投標報價管理工作。2 規(guī)范性引用文件中華人民共和國招標投標法 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法 GB/T50358-2005 建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范GB/T50326-2006 建設(shè)工程項目管理規(guī)范3 職責(zé)3.1 報價經(jīng)理3.1.1 參與招標文件評審及風(fēng)險評估3.1.2 參與投標策略會3.1.3 參與編制投標計劃3.1.4 參與投標開工會3.1.5 參與現(xiàn)場踏勘3.1.6 參與提交澄清問題3.1.7 參加投標工作會3.1.8 參與編制投標文件3.1.9 參與投標文件評審3.1.10 參與報價原則評審3.1.11 編制投標報價3.1.12 參與投標文件審查定價3.1.13 參與投標澄清3.1.14 參與編寫投標總結(jié)報告3.2 計劃控制工程師、商務(wù)經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理、安健環(huán)經(jīng)理、設(shè)計經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理、開車經(jīng)理、綜合經(jīng)理3.2.1 參與招標文件評審及風(fēng)險評估3.2.2 參與投標策略會3.2.3 參與編制投標計劃3.2.4 參與投標開工會3.2.5 參與現(xiàn)場踏勘3.2.6 參與提交澄清問題3.2.7 參加投標工作會3.2.8 參與編制投標文件3.2.9 參與投標文件評審3.2.10 參與投標澄清3.2.11 參與編寫投標總結(jié)報告3.3 項目總工3.3.1 參與招標文件評審及風(fēng)險評估3.3.2 參與投標策略會3.3.3 參與編制投標計劃3.3.4 參與投標開工會3.3.5 參與現(xiàn)場踏勘3.3.6 參與提交澄清問題3.3.7 參加投標工作會3.3.8 參與編制投標文件3.3.9 參與投標文件評審3.3.10 參與報價原則評審3.3.11 審核投標技術(shù)方案3.3.12 參與投標文件審查定價3.3.13 參與投標澄清3.3.14 參與編寫投標總結(jié)報告3.4 投標項目經(jīng)理3.4.1 組織招標文件評審和風(fēng)險評估3.4.2 主持一般投標項目投標策略會3.4.3 組織編制項目投標計劃3.4.4 組織召開項目投標開工會和工作協(xié)調(diào)會3.4.5 組織現(xiàn)場踏勘3.4.6 整理匯總澄清問題，提交給業(yè)主3.4.7 組織投標工作會3.4.8 組織編制投標文件3.4.9 組織投標文件評審3.4.10 組織編排投標文件3.4.11 組織進行報價原則評審3.4.12 組織設(shè)備詢價3.4.13 參與投標文件審查定價3.4.14 組織出版、封裝3.4.15 提交投標文件3.4.16 組織參加投標會議，并進行澄清3.4.17 組織進行投標總結(jié)3.5 控制室：3.5.1 組織項目信息收集與跟蹤3.5.2 接收投標邀請函3.5.3 參與招標文件評審和風(fēng)險評估3.5.4 參與投標策略會3.5.5 投標文件會簽3.5.6 參與投標開工會3.5.7 參與投標文件評審3.6 項目經(jīng)理室、采購室、工程室、開車室、綜合室3.6.1 參與招標文件評審和風(fēng)險評估3.6.2 參與投標策略會3.6.3 投標文件會簽3.6.4 參與投標開工會3.6.5 參與投標文件評審3.7 工程承包管理部主任3.7.1 參與投標評審3.7.2 參與招標文件評審和風(fēng)險評估3.7.3 提出投標項目經(jīng)理和其他人選3.7.4 參與投標策略會3.7.5 審核投標計劃3.7.6 參與投標開工會3.7.7 參與投標文件評審3.7.8 參與審定報價3.7.9 審核投標總結(jié)報告3.8 發(fā)電（電網(wǎng)）分公司3.8.1 提出項目總工、設(shè)計經(jīng)理和專業(yè)負責(zé)人選3.8.2 參與投標評審會3.8.3 參與投標文件評審3.9 工程技術(shù)經(jīng)濟中心3.9.1 參與提出報價經(jīng)理和項目估算人員3.9.2 參與投標評審會3.9.3 參與投標策略會3.9.4 參與投標開工會3.9.5 參與投標文件評審3.10 相關(guān)部門3.10.1 參與投標評審會3.10.2 參與項目開工會3.10.3 參與投標文件評審3.11 主管院領(lǐng)導(dǎo)3.11.1 主持投標評審會3.11.2 審核投標決策評估單3.11.3 批準投標項目組成人員3.11.4 主持招標文件評審及風(fēng)險評估3.11.5 主持投標文件評審3.11.6 主持投標文件審查定價3.11.7 主持投標總結(jié)會3.12 院長3.12.1 批準投標決策評估單；3.12.2 批準招標文件評審及風(fēng)險評估；3.12.3 批準投標文件評審；3.12.4 批準投標報價。3.13 黨政聯(lián)席會評審大型項目投標報價。4 管理內(nèi)容和方法4.1 信息收集與跟蹤4.1.1 工程總承包市場營銷信息包括市場環(huán)境信息、目標市場信息、重點客戶信息和項目跟蹤信息等。工程承包管理部根據(jù)工作需要，負責(zé)組織搜集各種市場營銷信息。4.1.2 工程承包管理部獲得工程總承包項目信息后，應(yīng)對項目信息進行核實，并及時跟蹤。4.2 項目投標前評估與策劃圖1 總承包項目投標前評估與策劃流程圖4.2.1 收到客戶的工程總承包項目投標邀請后，工程承包管理部控制室負責(zé)組織項目投標評審會，會議由主管院領(lǐng)導(dǎo)主持，參加項目投標評審會人員包括：工程承包管理部主任、副主任、工程承包管理部各室經(jīng)理、生產(chǎn)管理部及其他相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，參會人員對下列情況做出分析：a) 業(yè)主同我院客戶關(guān)系情況；b) 工程總承包項目的承包形式和管理要求；c) 業(yè)主的實力(資質(zhì)、業(yè)績、信譽等)和本項目資金狀況；d) 項目的審批狀態(tài)，預(yù)估獲得批準的時間和可能性；e) 其它參加投標單位的情況，同業(yè)主的關(guān)系情況；f) 項目相關(guān)設(shè)計條件的了解和落實情況；g) 技術(shù)方面我院能否滿足要求；h) 項目周邊環(huán)境對項目實施的影響；i) 其它涉及項目風(fēng)險問題。根據(jù)對工程總承包項目評估，并以此作為投標決策的重要依據(jù)，再結(jié)合該項目的預(yù)期中標率等因素綜合考慮做出投標決策，填寫（ -MS11201R01），控制室將評估單聯(lián)同項目信息匯報單提交給主管院領(lǐng)導(dǎo)審核后，報院長批準；4.2.2 工程總承包投標決策獲批后，控制室將投標資格預(yù)審文件提交招標單位，投標資格預(yù)審文件通過后購買招標書。4.2.3 項目組織機構(gòu)的建立通過資格預(yù)審后，由工程承包管理部控制室根據(jù)工程具體情況填寫，經(jīng)工程承包管理部主任審核交院生產(chǎn)管理部審核，報主管院領(lǐng)導(dǎo)審批后，由生產(chǎn)管理部下達。投標項目組的組織形式應(yīng)根據(jù)工程總承包項目的規(guī)模、組成、專業(yè)特點與復(fù)雜程度、人員狀況和地域條件等確定。一般情況下，項目部的組織形式可按如下設(shè)置：投標項目經(jīng)理投標項目總工計劃控制工程師報價經(jīng)理/費用估算師質(zhì)量經(jīng)理/質(zhì)量工程師安健環(huán)經(jīng)理/安健環(huán)工程師設(shè)計經(jīng)理/設(shè)計專業(yè)工程師采購經(jīng)理/采購專業(yè)工程師施工經(jīng)理/施工專業(yè)工程師開車經(jīng)理/開車工程師綜合經(jīng)理/檔案管理、信息管理、綜合管理、人事管理商務(wù)經(jīng)理/合同管理工程師、財務(wù)人員投標項目組的人員配置應(yīng)滿足投標項目的需要。在崗位設(shè)置和人員配備時，尤其是人數(shù)、專職/兼職、集中辦公/分散辦公等，可根據(jù)工程項目投標內(nèi)容、相關(guān)工作量的大小和工程特殊性確定。由工程承包管理部控制室組織擬定投標項目組人員名單，其中：發(fā)電（電網(wǎng)）分公司提出項目總工、設(shè)計經(jīng)理和專業(yè)負責(zé)人選，工程技術(shù)經(jīng)濟中心參與提出報價經(jīng)理和項目估算人員，工程承包管理部主任提出投標項目經(jīng)理和其他人選，投標項目組人員名單由主管院領(lǐng)導(dǎo)批準；4.2.4 投標項目組組建后，投標項目經(jīng)理組織項目組人員研讀總承包項目招標文件，填寫各專業(yè)風(fēng)險備忘錄，組織招標文件評審會，評審會由主管院領(lǐng)導(dǎo)主持，可以請相關(guān)技術(shù)專家參加，評審后填寫和，評審結(jié)果由主管院領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交院長批準。4.3 投標文件編制圖2總承包項目投標文件編制管理流程圖4.3.1 經(jīng)過項目投標評估與策劃后，投標項目經(jīng)理組織召開投標策略會議，會后編制項目投標工作計劃，組織項目組及相關(guān)部門召開項目投標開工會和相關(guān)工作協(xié)調(diào)會；4.3.2 投標開工會后，項目經(jīng)理組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場踏勘，現(xiàn)場踏勘后，參與踏勘人員提交需澄清問題，由項目經(jīng)理將現(xiàn)場踏勘提出的需澄清問題和招標文件研讀提出的需澄清問題匯總后提交給招標方；4.3.3 得到招標方澄清后，項目經(jīng)理組織投標工作會，確定編制投標文件分工并開始編制投標文件；4.3.4投標文件各部分編制完成后，各自組織進行內(nèi)部評審，形成投標文件初稿；4.3.5 投標文件初稿編制完成后，由投標項目經(jīng)理匯總形成投標文件審核稿，項目經(jīng)理組織，評審會由主管院領(lǐng)導(dǎo)主持，工程承包管理部各室經(jīng)理和相關(guān)人員、相關(guān)部門參與評審，評審結(jié)果報院長批準；4.3.6 評審?fù)瓿珊螅鹘?jīng)理根據(jù)評審意見對投標文件進行修改，由投標項目經(jīng)理匯總形成投標文件成品稿，并組織進行編排；4.3.7 投標文件形成后，由項目經(jīng)理同報價經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理初步確定報價原則，組織進行報價原則評審；4.3.8 主管院領(lǐng)導(dǎo)主持，項目經(jīng)理、報價經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、工程承包管理部相關(guān)人員參與評審，主管院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)評審意見批準投標報價原則；4.3.9 投標報價原則獲得批準后，項目經(jīng)理負責(zé)組織設(shè)備詢價，設(shè)計經(jīng)理和商務(wù)經(jīng)理都向報價經(jīng)理進行提資，由報價經(jīng)理編制投標報價；4.3.10 由主管院領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理、報價經(jīng)理、設(shè)計經(jīng)理進行投標文件審查定價，審查定價完成后，交由院長批準，大型項目需提交黨政聯(lián)席會進行評審；4.3.11 投標文件全部完成后，由項目經(jīng)理組織進行投標文件的出版、封裝后提交給招標方。4.4 參加投標會和投標過程后評估圖3總承包項目參與投標會和投標后評估流程圖4.4.1 投標項目經(jīng)理根據(jù)客戶要求和項目情況，組織投標項目組各專業(yè)經(jīng)理參加投標會議，并進行澄清；4.4.2 無論是否中標，投標項目經(jīng)理都應(yīng)組織投標項目組成員對投標過程中的問題進行評估，組織參與投標部門和人員根據(jù)投標問題評估結(jié)果編寫本部門投標總結(jié)報告；4.4.3 投標項目經(jīng)理負責(zé)匯總、整理各部門投標總結(jié)報告，形成投標總結(jié)報告，并編寫，由項目總工校核,工程承包管理部主任審核后，送主管院領(lǐng)導(dǎo)簽閱。工程承包管理部主任認為必要時，可舉行投標總結(jié)會，會議由投標項目經(jīng)理組織，由主管院領(lǐng)導(dǎo)主持，投標項目組主要人員參與；4.4.4 無論是否中標，投標項目經(jīng)理都負責(zé)將招標書、投標文件、投標評估報告及相關(guān)資料歸檔；4.4.5 中標后由工程承包管理部控制室組織進行合同的簽訂。5 記錄5.1 項目投標決策評估單5.2 項目投標評審記錄單 5.3 項目投標風(fēng)險備忘錄 5.4 項目投標文件評審表5.5 投標項目技術(shù)方案或報價原則評審表5.6 投標項目評估報告項目投標決策評估單編號： 填表日期 年 月 日招標項目名稱投標形式售標日期截標日期招標單位其他投標單位主持人參加人員評估情況： 起草人：評估結(jié)論：參加人員：主持人簽字：院長意見：項目投標評審記錄單編號： 填表日期 年 月 日投標項目名稱招標書編號招標單位項目地點主持人參加人評審意見：保留意見： 起草人：參加人員：主持人簽字：項目投標風(fēng)險備忘錄 編號：填表日期 年 月 日招標項目名稱投標形式售標日期截標日期招標單位其他投標單位主持人參加人員備忘錄內(nèi)容：最終決策意見： 起草人：參加人員：主持人簽字：項目投標文件評審表編號：填表人： 年 月 日項目名稱評審文件種類投標技術(shù)文件 投標商務(wù)文件評審內(nèi)容評審意見備 注參與評審部門簽字評審主持人批準：簽字： 年 月 日投標項目技術(shù)方案或報價原