2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范應(yīng)用解讀PPT講義(2009-04).ppt

建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 應(yīng)用解讀 管理學(xué)院工程造價(jià)系教授 碩士生導(dǎo)師2009年4月 一 工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 三 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同價(jià)款管理 目錄 二 08 清單計(jì)價(jià)規(guī)范 的應(yīng)用解讀 一 工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 中國工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式發(fā)展框圖 一 發(fā)展歷程 一 工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的發(fā)展歷程及基本原理 計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)模式發(fā)展的三個(gè)階段 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期 轉(zhuǎn)軌時(shí)期 現(xiàn)階段 1 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期計(jì)價(jià)依據(jù) 1 概預(yù)算定額制度建立初期的計(jì)價(jià)依據(jù) 主要是指在 一五 期間國家所制定的各類定額及指標(biāo) 如國家建委1957年頒發(fā)的 建筑工程預(yù)算定額 1955年頒發(fā)的 一九五五年度建筑工程概算指標(biāo) 草案 1957年頒發(fā)的 建筑安裝工程間接費(fèi)定額匯集 等 計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn) 管理體制上較多地強(qiáng)調(diào)集中 沒有考慮到各個(gè)地區(qū)的具體情況 2 改革開放初期的計(jì)價(jià)依據(jù) 1978年9月 國家建委 國家計(jì)委 財(cái)政部聯(lián)合頒布了 關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)概 預(yù) 決算管理工作的幾項(xiàng)規(guī)定 明確了各專業(yè)部門的分級管理 特點(diǎn) 國家對計(jì)價(jià)依據(jù) 特別是定額體系的完善做了大量的工作 但計(jì)價(jià)依據(jù)如何適應(yīng)市場變化 從而更好地體現(xiàn)建筑產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值的關(guān)系方而的研究做得還不夠 致使計(jì)價(jià)依據(jù)存在的滯后性問題沒有得到解決 2 計(jì)價(jià)模式工程造價(jià)的確定 主要是按設(shè)計(jì)圖紙及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量 并套用統(tǒng)一的定額與單價(jià) 計(jì)算出工程直接費(fèi) 然后按照規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用 最終確定工程的概預(yù)算 由施工單位承建 并在竣工后編制出結(jié)算和決算 經(jīng)審核后即為工程的最終造價(jià) 統(tǒng)一定額計(jì)價(jià)量價(jià)合一定額 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期 轉(zhuǎn)軌時(shí)期 現(xiàn)階段 1 計(jì)價(jià)依據(jù) 對原有計(jì)價(jià)依據(jù)體系的補(bǔ)充和完善 主要有 1985年建設(shè)部頒發(fā) 全國建筑安裝工程統(tǒng)一勞動(dòng)定額 1986年國家計(jì)劃委員會(huì)頒發(fā)的 關(guān)于編制建設(shè)工期定額的幾點(diǎn)意見 1985年到1986年間國家計(jì)劃委員會(huì)組織編制的 全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額 1993年建設(shè)部頒發(fā) 關(guān)于調(diào)整建筑安裝企業(yè)流動(dòng)施工津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知 1993年建設(shè)部 中國人民建設(shè)銀行頒發(fā) 關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的若干規(guī)定 為適應(yīng)市場價(jià)格的變化 對工程造價(jià)進(jìn)行的動(dòng)態(tài)調(diào)整主要有 1991年建設(shè)部頒發(fā) 關(guān)于建立工程造價(jià)資料積累制度的幾點(diǎn)意見 1991年建設(shè)部頒發(fā) 關(guān)于調(diào)整工程造價(jià)價(jià)差的若干規(guī)定 等 轉(zhuǎn)軌時(shí)期 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期 現(xiàn)階段 2 計(jì)價(jià)模式 建筑安裝工程費(fèi)用分為直接費(fèi) 間接費(fèi) 計(jì)劃利潤和稅金 然后根據(jù)各類工程預(yù)算定額及其有關(guān)價(jià)格調(diào)整辦法計(jì)算直接費(fèi) 在直接費(fèi)的基礎(chǔ)上 按照費(fèi)用定額所規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算間接費(fèi) 按照政府所規(guī)定的計(jì)劃利潤率來計(jì)算利潤 按照規(guī)定稅率來計(jì)算稅金 允許根據(jù)市場價(jià)格的變化 動(dòng)態(tài)調(diào)整價(jià)格 特別是材料價(jià)格 并且給出了一套完整的價(jià)差調(diào)整計(jì)算公式 轉(zhuǎn)軌時(shí)期 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期 現(xiàn)階段 現(xiàn)行的工程造價(jià)管理模式和定額計(jì)價(jià)方式與推行的工程造價(jià)管理模式和清單計(jì)價(jià)方式兩者并存的狀況 即 單位估價(jià)法 工料單價(jià)法 與綜合單價(jià)法 工程量清單計(jì)價(jià)法 兩者并存 形成 雙軌制 的局面 轉(zhuǎn)軌時(shí)期 現(xiàn)階段 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期 我國工程量清單計(jì)價(jià)與國外的不同 從總體角度 工程量清單計(jì)價(jià)國內(nèi)外比較 附錄 我國工程量清單計(jì)價(jià)與國外的不同 從總體角度 工程量清單計(jì)價(jià)國內(nèi)外比較 附錄 英國的完全單價(jià)與中國的綜合單價(jià)表面上差別就在措施費(fèi) 規(guī)費(fèi)和稅金這三個(gè)項(xiàng)目劃分到哪一部分中去 對工程總價(jià)似乎沒有影響 但一旦出現(xiàn)涉及到措施費(fèi)用的工程變更 這兩種清單的差別就出來了 國內(nèi)清單由于采用綜合單價(jià) 這一部分費(fèi)用難以區(qū)分 不可避免地會(huì)產(chǎn)生爭議 工程造價(jià)不好調(diào)整 需要由招標(biāo)人和投標(biāo)人共同協(xié)商有關(guān)事件 而這時(shí)并不總對招標(biāo)人有利 而國際清單正可以避免這種情況的發(fā)生 因?yàn)橥稑?biāo)人所報(bào)單價(jià)已包括了措施費(fèi)用 所以只要用單價(jià)乘以調(diào)整的工程量就可以對工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整了 合同糾紛少 對比中發(fā)現(xiàn) 英國清單計(jì)價(jià)模式下合同文本中的單價(jià)說明要明確的多 具有可操作性 是我國值得借鑒的地方 3 價(jià)格確定 英國主要依靠編制各種工程造價(jià)的綜合指數(shù)來進(jìn)行調(diào)整 中國則以公布各種人工 材料 機(jī)械臺班單價(jià)信息為主 便于定額計(jì)價(jià)模式下的價(jià)差調(diào)整 中英招投標(biāo)制度比較 二 新 計(jì)價(jià)規(guī)范 解讀 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 GB50500 2008 建設(shè)部第63號 自2008年7月9日發(fā)布 12月1日起實(shí)施 原 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 GB50500 2003同時(shí)廢止 新 計(jì)價(jià)規(guī)范 的條文數(shù)量由原 計(jì)價(jià)規(guī)范 的45條增加到136條 其中強(qiáng)制性條文由6條增加到15條 新 計(jì)價(jià)規(guī)范 的內(nèi)容涵蓋了工程實(shí)施階段從招投標(biāo)開始到工程竣工結(jié)算辦理的全過程 并增加了條文說明 包括工程量清單的編制 招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 工程發(fā) 承包合同簽訂時(shí)對合同價(jià)款的約定 施工過程中工程量的計(jì)量與價(jià)款支付 索賠與現(xiàn)場簽證 工程價(jià)款的調(diào)整 工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及對工程計(jì)價(jià)爭議的處理 新 計(jì)價(jià)規(guī)范 的頒布 1 新 計(jì)價(jià)規(guī)范 形式 內(nèi)容及規(guī)則等的變化 新規(guī)范中把原來措施項(xiàng)目中含有的混凝土 鋼筋混凝土模板及支架 腳手架去掉 把原有的環(huán)境保護(hù) 文明施工 安全施工 臨時(shí)設(shè)施四項(xiàng)合并為 安全文明施工 施工排水降水拆分為兩項(xiàng) 新增 冬雨季施工 地上地下設(shè)施 建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施 兩項(xiàng) 措施項(xiàng)目的變化 新規(guī)范 綜合單價(jià)構(gòu)成的變化 綜合單價(jià) 人工費(fèi) 材料費(fèi) 機(jī)械費(fèi) 管理費(fèi) 利潤 由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 其他項(xiàng)目清單中的材料暫估價(jià) 根據(jù)我國工程建設(shè)特點(diǎn) 投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn) 如管理費(fèi)和利潤 應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險(xiǎn) 如材料價(jià)格 施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn) 應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律 法規(guī) 規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn) 所以綜合單價(jià)中不包含規(guī)費(fèi)和稅金 材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5 以內(nèi) 施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在10 以內(nèi) 超過者予以調(diào)整 為方便合同管理 需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是材料費(fèi) 以方便投標(biāo)人組價(jià) 暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場價(jià)格確定 3 單位工程造價(jià)構(gòu)成及綜合單價(jià)構(gòu)成的變化 1 新 計(jì)價(jià)規(guī)范 形式 內(nèi)容及規(guī)則等的變化 可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目 典型的是混凝土澆注的模板工程 可以計(jì)算工程量適宜采用分部分項(xiàng)工程量清單方式的措施項(xiàng)目應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià) 不宜計(jì)算工程量的項(xiàng)目 其費(fèi)用的發(fā)生和金額的大小與使用時(shí)間 施工方法或者兩個(gè)以上工序相關(guān) 與實(shí)際完成的實(shí)體工程量的多少關(guān)系不大 典型的是大中型施工機(jī)械 臨時(shí)設(shè)施等 以 項(xiàng) 為單位的方式計(jì)價(jià) 應(yīng)包括除規(guī)費(fèi) 稅金外的全部費(fèi)用 安全文明施工費(fèi) 應(yīng)按照國家或省級 行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià) 不得作為競爭性費(fèi)用 1 新 計(jì)價(jià)規(guī)范 形式 內(nèi)容及規(guī)則等的變化 暫列金額 因一些不能預(yù)見 不能確定的因素的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立 暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn) 按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算確定 一般可以分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)的10 15 為參考 如索賠費(fèi)用 簽證費(fèi)用從此項(xiàng)扣支 暫估價(jià)是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時(shí) 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及專業(yè)工程的金額 材料暫估單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場價(jià)格確定 納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià) 專業(yè)工程的暫估價(jià)一般應(yīng)是綜合暫估價(jià) 應(yīng)分不同專業(yè) 按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算 應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外的管理費(fèi) 利潤等取費(fèi) 計(jì)日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的 計(jì)日工對完成零星工作所消耗的人工工時(shí) 材料數(shù)量 施工機(jī)械臺班進(jìn)行計(jì)量 并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付 總承包服務(wù)費(fèi) 招標(biāo)人應(yīng)預(yù)計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)向投標(biāo)人支付該項(xiàng)費(fèi)用 1 招標(biāo)人僅要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí) 按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1 5 計(jì)算 2 招標(biāo)人要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí) 根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3 5 計(jì)算 3 招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的 按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1 計(jì)算 1 新 計(jì)價(jià)規(guī)范 形式 內(nèi)容及規(guī)則等的變化 新 計(jì)價(jià)規(guī)范 4 2及條文說明中指出 招標(biāo)控制價(jià) 是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中 由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià) 其作用是招標(biāo)人用于對招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià) 有的地方亦稱攔標(biāo)價(jià) 預(yù)算控制價(jià) 招標(biāo)控制價(jià)的作用決定了招標(biāo)控制價(jià)不同于標(biāo)底 無需保密 為體現(xiàn)招標(biāo)的公平 公正 防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià) 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià) 不得對所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào) 同時(shí) 招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查 一 招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 招標(biāo)控制價(jià)分析 與 招標(biāo)控制價(jià) 相類似的幾個(gè)概念 狹義攔標(biāo)價(jià) maximumpricefixing 預(yù)算控制價(jià) 最高限價(jià) priceceiling 發(fā)包限價(jià) ceilingprice 日本的叫法 攔標(biāo)價(jià) 從設(shè)定目的角度 從是否公開角度 上限攔標(biāo)價(jià) 通常意義的攔標(biāo)價(jià) 下限攔標(biāo)價(jià) 很少采用 明示攔標(biāo)價(jià) 在招標(biāo)文件中明確公布 暗示攔標(biāo)價(jià) 開標(biāo)時(shí)公布 動(dòng)態(tài)攔標(biāo)價(jià) 和施工單位的平均報(bào)價(jià)互相聯(lián)系 招標(biāo)控制價(jià)為明示上限攔標(biāo)價(jià) 招標(biāo)控制價(jià)分析 設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)的造價(jià)依據(jù) 投資估算 設(shè)計(jì)概算 施工圖預(yù)算 招標(biāo)控制價(jià) 合同價(jià) 招標(biāo)控制價(jià)是按照正常施工條件下制定的 反映的是社會(huì)平均水平 而且在計(jì)算時(shí)比包含了更多的可變因素 比社會(huì)平均水平計(jì)算出來的價(jià)格稍高 而一般投標(biāo)人在競爭狀態(tài)下采用的是社會(huì)平均先進(jìn)水平 報(bào)出的投標(biāo)價(jià)格通常要比社會(huì)平均水平計(jì)算出的價(jià)格低 因此投標(biāo)報(bào)價(jià)超出攔標(biāo)價(jià)是不合理的報(bào)價(jià) 招標(biāo)控制價(jià)分析 招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生 設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端 1 設(shè)標(biāo)底時(shí)易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象 失去招標(biāo)的公平公正性 2 現(xiàn)在編制的標(biāo)底價(jià)是預(yù)算價(jià) 科學(xué)合理性差 較難考慮施工方案 技術(shù)措施對造價(jià)的影響 容易與市場造價(jià)水平脫節(jié) 3 標(biāo)底在評標(biāo)過程的特殊地位使標(biāo)底價(jià)成為左右工程造價(jià)的杠桿 不合理的標(biāo)底會(huì)使合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評標(biāo)中顯得不合理 4 將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基準(zhǔn) 導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底 往往招投標(biāo)過程反映的不是投標(biāo)人實(shí)力的競爭 而是投標(biāo)人編制預(yù)算文件能力的競爭 或者各種合法或非法的 投標(biāo)策略 的競爭 無標(biāo)底招標(biāo)的弊端 1 容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象 各投標(biāo)人哄抬價(jià)格 給招標(biāo)人帶來投資失控的風(fēng)險(xiǎn) 2 容易出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)后偷工減料 不顧工程質(zhì)量 以此來降低工程成本 或先低價(jià)中標(biāo) 后高額索賠等不良后果 3 評標(biāo)時(shí) 招標(biāo)人對投標(biāo)人的報(bào)價(jià)沒有參考依據(jù)和評判標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)控制價(jià)的優(yōu)點(diǎn) 1 可有效控制投資 防止惡性哄抬報(bào)價(jià)帶來的投資風(fēng)險(xiǎn) 2 提高了透明度 避免了暗箱操作 尋租等違法活動(dòng)的產(chǎn)生 3 攔標(biāo)價(jià)使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià) 公平競爭 符合市場規(guī)律 投標(biāo)人自主報(bào)價(jià) 不受標(biāo)底的左右 4 既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的影響 招標(biāo)控制價(jià)分析 招標(biāo)控制價(jià)的編制 1 招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù) 4 2 3條 新 國家或省級 行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法 建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料 招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求 與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范 技術(shù)資料 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息 工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的材料 參照市場價(jià) 其他的相關(guān)資料 招標(biāo)控制價(jià)分析 招標(biāo)控制價(jià)的編制 2 招標(biāo)控制價(jià)的編制方法 4 2 4 4 2 5 4 2 6 4 2 7 分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單及有關(guān)要求 按新中招標(biāo)控制價(jià)的的編制依據(jù)及綜合單價(jià)包含的內(nèi)容確定綜合單價(jià)計(jì)價(jià) 綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料 按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià) 措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單按新的規(guī)定計(jì)價(jià) 其他項(xiàng)目費(fèi)暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn) 按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算 暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場價(jià)格估算 暫估價(jià)中的專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè) 按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算 計(jì)日工應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算 總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算 規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國家或省級 行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算 不作為競爭性費(fèi)用 招標(biāo)控制價(jià)分析 實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)可能出現(xiàn)的問題分析 1 由于在發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)就公開最高限價(jià) 且最高限價(jià)大大高于市場平均價(jià) 就可能誘導(dǎo)投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo) 因?yàn)樽罡呦迌r(jià)大大高于市場平均價(jià) 就預(yù)示著按此價(jià)投標(biāo) 中標(biāo)后利潤很豐厚 而且只要投標(biāo)不超過最高都是有效投標(biāo) 這樣投標(biāo)人就可能圍繞這個(gè)最高限價(jià)串標(biāo)圍標(biāo) 2 如果公開的最高限價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場平均價(jià) 就會(huì)影響招標(biāo)效率 可能出現(xiàn)所有或絕大可能出現(xiàn)無人投標(biāo)情況 因?yàn)榘创藘r(jià)投標(biāo)將無利可圖 不按此投標(biāo)又成為無效投標(biāo) 結(jié)果使招標(biāo)人不得不修改招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行二次招標(biāo) 招標(biāo)控制價(jià)分析 實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)可能出現(xiàn)的問題分析 對投標(biāo)人在招標(biāo)控制價(jià)下行為的博弈分析 只要投標(biāo)人的付出的串標(biāo)成本小于其獲得的收益 就會(huì)實(shí)行串標(biāo) 雖然招標(biāo)人可以把工程投資控制在招標(biāo)控制價(jià)內(nèi) 但卻不能實(shí)現(xiàn)本可以更低的成本控制 最后中標(biāo)價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)相差無幾 招標(biāo)優(yōu)選承包商的作用根本無法體現(xiàn) 失去了招標(biāo)的意義 而串標(biāo)者也付出了高昂的串標(biāo)成本 招標(biāo)控制價(jià)分析 招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)置原則 設(shè)想 招標(biāo)控制價(jià) 按新 計(jì)價(jià)規(guī)范 計(jì)算的價(jià)格 估計(jì)的串標(biāo)成本 招標(biāo)控制價(jià)分析 對招標(biāo)控制價(jià)改進(jìn)的思考 配套措施 擴(kuò)大招標(biāo)范圍和招標(biāo)人數(shù) 建立承包商名錄和黑名單制度 加強(qiáng)對工程量清單報(bào)價(jià)的審查 要求提交履約保函或履約保證金 預(yù)防圍標(biāo) 串標(biāo) 預(yù)防惡意低價(jià)中標(biāo) 在進(jìn)行項(xiàng)目特征描述時(shí) 可掌握以下要點(diǎn) 1 必須描述的內(nèi)容 涉及正確計(jì)量的內(nèi)容必須描述 如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸 由于 03規(guī)范 將門窗以 樘 計(jì)量 1樘門或窗有多大 直接關(guān)系到門窗的價(jià)格 對門窗洞口或框外圍尺寸進(jìn)行描述就十分必要 08規(guī)范 雖然增加了按 計(jì)量 如采用 樘 計(jì)量 上述描述仍是必須的 涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述 如混凝土構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度等級 是使用C20還是C30或C40等 因混凝土強(qiáng)度等級不同 其價(jià)格也不同 必須描述 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧 涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述 如油漆的品種 是調(diào)和漆 還是硝基清漆等 管材的材質(zhì) 是碳鋼管 還是塑鋼管 不銹鋼管等 還需對管材的規(guī)格 型號進(jìn)行描述 涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述 如管道工程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接 塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述 2 可不描述的內(nèi)容 對計(jì)量計(jì)價(jià)沒有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容可以不描述 如對現(xiàn)澆混凝土柱的高度 斷面大小等的特征規(guī)定可以不描述 應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工方案確定的可以不描述 如對石方的預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規(guī)定 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧 應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述 如對混凝土構(gòu)件中的混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑 砂的種類及特征規(guī)定可以不描述 應(yīng)由施工措施解決的可以不描述 如對現(xiàn)澆混凝土板 梁的標(biāo)高的特征規(guī)定可以不描述 3 可不詳細(xì)描述的內(nèi)容 無法準(zhǔn)確描述的可不詳細(xì)描述 如土壤類別 將土壤類別描述為綜合 注明由投標(biāo)人根據(jù)地勘資料自行確定土壤類別 決定報(bào)價(jià) 施工圖紙 標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確 可不再詳細(xì)描述 對這些項(xiàng)目可描述為見 圖集 頁號及節(jié)點(diǎn)大樣等 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧 還有一些項(xiàng)目可不詳細(xì)描述 但清單編制人在項(xiàng)目特征描述中應(yīng)注明由招標(biāo)人自定 如土石方工程中的 取土運(yùn)距 棄土運(yùn)距 等 投標(biāo)人根據(jù)在建工程施工情況統(tǒng)籌安排 自主決定取 棄土方的運(yùn)距可以充分體現(xiàn)競爭的要求 4 計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定多個(gè)計(jì)量單位的描述 如預(yù)制鋼筋混凝土樁 計(jì)量單位有 根 兩個(gè)計(jì)量單位 當(dāng)以 根 為計(jì)量單位 單樁長度應(yīng)描述為確定值 只描述單樁長度即可 當(dāng)以 為計(jì)量單位 單樁長度可以按范圍值描述 并注明根數(shù) 計(jì)價(jià)規(guī)范對 磚砌體 中的 零星砌磚 的計(jì)量單位為 個(gè) 四個(gè)計(jì)量單位 在編制該項(xiàng)目的清單時(shí) 應(yīng)將零星砌磚的項(xiàng)目具體化 并根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定選用計(jì)量單位 并按照選定的脊梁單位進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶卣髅枋?分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧 5 規(guī)范沒有要求 但又必須描述的內(nèi)容 對規(guī)范中沒有項(xiàng)目特征要求的個(gè)別項(xiàng)目 但又必須描述的應(yīng)予描述 如 廠庫房大門 特種門 計(jì)價(jià)規(guī)范以 樘 作為計(jì)量單位 框外圍尺寸 就是影響報(bào)價(jià)的重要因素 因此 就必須描述 同理 木門 門油漆 窗油漆 也是如此 需要我們注意增加描述門窗的洞口尺寸或框外圍尺寸 計(jì)量單位用按附錄規(guī)定填寫 附錄中該項(xiàng)目由兩個(gè)或兩個(gè)以上計(jì)量單位的 應(yīng)選擇最適宜計(jì)量的方式?jīng)Q定其中一個(gè)填寫 工程量應(yīng)按附錄規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算填寫 其他項(xiàng)目清單 暫估價(jià) 根據(jù) 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 七部委27號令 第五條規(guī)定 以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的 應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo) 恰當(dāng)?shù)淖龇☉?yīng)當(dāng)是仍由總承包中標(biāo)人作為招標(biāo)人 實(shí)踐中能夠約束總承包人的最佳途徑就是通過合同約定的相關(guān)的程序 具體約定應(yīng)體現(xiàn)下列原則 一是由總承包人作為招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人 二是建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人的參與主要體現(xiàn)在對相關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)文件 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等能夠體現(xiàn)招標(biāo)目的和招標(biāo)要求的文件進(jìn)行審批 未經(jīng)審批不得發(fā)出招標(biāo)文件 甚至可以在招標(biāo)文件中明確約定 相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件只有經(jīng)過建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人審批并加蓋法人印章后才能生效 三是評標(biāo)時(shí)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人可以依照國家發(fā)改委等七部委27號令規(guī)定 作為共同的招標(biāo)組織者 可以派代表進(jìn)入評標(biāo)委員會(huì)參與評標(biāo) 否則 中標(biāo)結(jié)果對建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人沒有約束力 并且 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人有權(quán)拒絕相應(yīng)項(xiàng)目撥付工程款 對相關(guān)工程拒絕驗(yàn)收 暫估價(jià) 達(dá)到現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的重要材料設(shè)備 應(yīng)當(dāng)依法共同招標(biāo) 其范圍還包括延續(xù)到專業(yè)分包合同中的重要材料設(shè)備 上述共同招標(biāo)的操作原則同樣適用于以暫估價(jià)形式出現(xiàn)的專業(yè)分包工程 總承包招標(biāo)時(shí) 專業(yè)工程設(shè)計(jì)深度往往是不夠的 一般需要交由專業(yè)設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì) 國際上 出于提高可建造性考慮 一般由專業(yè)承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì) 以納入其專業(yè)技能和專業(yè)施工經(jīng)驗(yàn) 這類專業(yè)工程交由專業(yè)分包人完成是國際工程的良好實(shí)踐 目前在我國工程建設(shè)領(lǐng)域也已經(jīng)比較普遍 公開透明的合理確定這類暫估價(jià)的實(shí)際開支資金額的最佳途徑就是通過建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人與施工總承包人共同組織的招標(biāo) 對未達(dá)到法律 法規(guī)規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)備 需要約定定價(jià)程序 需要與材料樣品報(bào)批程序相互銜接 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同價(jià)款管理 三 新 計(jì)價(jià)規(guī)范 的合同 新 計(jì)價(jià)規(guī)范 4 4 3款明確規(guī)定 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程 應(yīng)采用單價(jià)合同 即合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)是固定的 不予調(diào)整 工程量允許調(diào)整 工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件外 允許調(diào)整 調(diào)整方式 方法應(yīng)在合同中約定 而原 計(jì)價(jià)規(guī)范 中未對合同類型做規(guī)定 在實(shí)際中 可采用固定總價(jià)合同 可調(diào)總價(jià)合同 固定單價(jià)合同 可調(diào)單價(jià)合同 成本加酬金合同等 若不采用單價(jià)合同 失去了實(shí)行工程量清單的真正意義 國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)制訂的FIDIC合同條件 英國的NEC合同條件以及美國的AIA系列合同條件等 主要采用的就是固定單價(jià)合同 1 合同類型的規(guī)定 固定總價(jià)合同 可調(diào)總價(jià)合同 固定單價(jià)合同 可調(diào)單價(jià)合同 成本加酬金合同 業(yè)主 承包商 選擇合同類型優(yōu)先順序 選擇合同類型優(yōu)先順序 工程量清單下合同類型分析 工程量清單下合同類型分析 新 建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范 以下簡稱新 規(guī)范 總則4 4 3中規(guī)定 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程 應(yīng)選用單價(jià)合同 單價(jià)合同包括固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同 1 固定單價(jià)合同是指雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法 在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整 風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法 應(yīng)當(dāng)在合同中約定 特點(diǎn)如下 以工程量清單和工程單價(jià)表為基礎(chǔ)和依據(jù)來計(jì)算合同價(jià)格 通常是由發(fā)包方委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提出總工程量估算表 即 暫估工程量清單 列出分部分項(xiàng)工程量 由承包方以此為基礎(chǔ)填報(bào)單價(jià) 最后工程的總價(jià)應(yīng)按照實(shí)際完成工程量計(jì)算 由合同中分部分項(xiàng)工程單價(jià)乘以實(shí)際工程量 得出工程結(jié)算的總價(jià) 2 可調(diào)單價(jià)合同指在合同中簽訂的單價(jià) 根據(jù)合同約定的條款可做調(diào)值 可調(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等 建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法 以下簡稱369文件 第八條中規(guī)定調(diào)整的因素包括 法律 行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更 發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的的施工組織設(shè)計(jì) 修正錯(cuò)誤除外 造成費(fèi)用增加 雙方約定的其他因素 工程量清單下合同類型分析 1 2 3 符合工程量清單計(jì)價(jià)模式的基本要求 在工程量清單計(jì)價(jià)模式中工程量清單由招標(biāo)人編制 工程量在招標(biāo)過程中屬于一種估算量 而綜合單價(jià)由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià) 投標(biāo)人根據(jù)自身企業(yè)的管理水平 全面分析市場變化 考慮經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)后確定 與國際工程管理接軌的一個(gè)形式 國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)制訂的FIDIC合同條件 英國的NEC合同條件以及美國的AIA系列合同條件 主要采用的就是單價(jià)合同 能夠真正體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)管理原則 發(fā)包人承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險(xiǎn) 承包人承擔(dān)綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)包人在施工準(zhǔn)備階段 精心編制工程量清單 分析工程中可能產(chǎn)生的問題 制定相應(yīng)的管理對策 承包人由于綜合單價(jià)的不可調(diào)整性 必須提高自身的投標(biāo)報(bào)價(jià)水平 增強(qiáng)企業(yè)的管理能力 以自己的綜合實(shí)力完成工程建設(shè) 實(shí)現(xiàn)自己的利潤目標(biāo) 4 有利于降低交易成本 單價(jià)合同招標(biāo)成本較高 但執(zhí)行成本較低 從降低交易成本的角度 宜選擇單價(jià)合同 工程量清單下選擇單價(jià)合同的優(yōu)點(diǎn) 新 計(jì)價(jià)規(guī)范 4 7 5因非承包人原因引起的工程量增減 該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的 應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià) 該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的 其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整 工程量清單的價(jià)格特點(diǎn)是 量變價(jià)不變 無論事實(shí)上工程量增大或減少 超出約定范圍除外 單位工程量的單價(jià)都不發(fā)生變化 因此 工程量清單報(bào)價(jià)本質(zhì)上是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式 工程量清單報(bào)價(jià)模式 量價(jià)分離 量變價(jià)不變 單價(jià)優(yōu)先 較為合理地處理了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問題 如果風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)極為不均 在某單個(gè)項(xiàng)目上承包商承擔(dān)了不合理的風(fēng)險(xiǎn) 很明顯 承包商在投標(biāo)中將所有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)均考慮在報(bào)價(jià)中 這樣的報(bào)價(jià)必將很高 結(jié)果 不管該風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際發(fā)生與否 業(yè)主都要支付這些風(fēng)險(xiǎn) 包括實(shí)際發(fā)生的和可能發(fā)生 的成本 這樣 業(yè)主無形中就支付了本不應(yīng)支付的費(fèi)用 從而可以看出 風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)對業(yè)主和承包商都是有利的 從風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)角度分析單價(jià)合同的合理性 工程量清單下選擇單價(jià)合同的優(yōu)點(diǎn) 從降低交易成本角度分析單價(jià)合同的合理性 招標(biāo)成本對于招標(biāo)方就是其制定招標(biāo)文件 編寫工程量清單 考察承包商 委托招標(biāo)單位以及評標(biāo)等有關(guān)的費(fèi)用 合同雙方對于合同條款的制定與修改 談判與磋商所產(chǎn)生的費(fèi)用 執(zhí)行成本包括監(jiān)督 懲罰 獎(jiǎng)勵(lì) 怠工等等行為造成的費(fèi)用 聘請監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)督管理等的費(fèi)用 合同管理費(fèi)用 由索賠和爭端引發(fā)的訴訟仲裁等費(fèi)用 從降低交易成本角度分析單價(jià)合同的合理性 案例 上海某建設(shè)集團(tuán)公司通過議標(biāo)承建了湖南長沙一家外資企業(yè)廠房工程 雙方簽訂了固定總價(jià)合同 工程總價(jià)6000余萬元 在履行合同過程中 由于工程量錯(cuò)算 漏算 材料漲價(jià)等因素導(dǎo)致工程實(shí)際成本大大超過預(yù)算 公司因此要求追加工程價(jià)款 增加支付1000余萬元 而業(yè)主則以合同是 固定總價(jià) 為由不同意增加價(jià)款 上海公司遂停工要求談判 雙方形成價(jià)款爭議 從降低交易成本角度分析單價(jià)合同的合理性 案例 價(jià)差 爭議 量差 爭議 工程承包范圍的爭議 固定總價(jià)合同易引起爭議 導(dǎo)致執(zhí)行成本大幅度增加 因鋼材大幅漲價(jià)導(dǎo)致的爭議 該工程投標(biāo)截止日為2003年6月 在此之后 全國大部分城市主要建材大幅度漲價(jià) 工程所在地長沙的鋼材上漲幅度達(dá)30 50 本案系爭工程用鋼量為7000多噸 因鋼材大幅度漲價(jià)造成的損失高達(dá)400多萬元 承包商上海公司認(rèn)為此種漲價(jià)是投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)所無法預(yù)見的 發(fā)包商應(yīng)當(dāng)按實(shí)補(bǔ)償 而業(yè)主湖南公司認(rèn)為合同為 固定總價(jià) 材料漲價(jià)是承包商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 不同意以此為由調(diào)整價(jià)款 上海公司在施工中發(fā)現(xiàn)工程量漏算 錯(cuò)算比較多 涉及工程造價(jià)近300萬元 上海公司認(rèn)為業(yè)主湖南公司在招標(biāo)時(shí)只給了投標(biāo)人7天的編標(biāo)時(shí)間 在這7天時(shí)間內(nèi)投標(biāo)人除了要研究招標(biāo)文件和招標(biāo)圖紙 還要踏勘施工現(xiàn)場 詢標(biāo) 參加答疑會(huì) 編制全套投標(biāo)文件 客觀上無法精確計(jì)算工程量 因此要求業(yè)主湖南公司予以補(bǔ)償 而湖南公司堅(jiān)持認(rèn)為本工程為 固定總價(jià) 所有工程量計(jì)算疏漏均應(yīng)由承包商自己承擔(dān)后果 不同意補(bǔ)償價(jià)款 招標(biāo)人湖南公司招標(biāo)時(shí)既提供了由某電子工程設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的施工圖 藍(lán)圖 又同時(shí)提供了其委托外資方設(shè)計(jì)的白圖 招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)文件的編制依據(jù)是 設(shè)計(jì)圖紙 但未具體明確是哪一種 設(shè)計(jì)圖紙 導(dǎo)致工程量差異 涉及工程價(jià)款100多萬元 上海公司認(rèn)為凡是超出電子工程設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的施工藍(lán)圖范圍的工程量 均不屬于施工承包范圍 不在包干造價(jià)范圍內(nèi) 業(yè)主應(yīng)按增加工程量追加合同價(jià)款 湖南公司則認(rèn)為該白圖為投標(biāo)時(shí)提供 不同意作為增加工程量追加工程價(jià)款 工程量清單下合同類型分析 單價(jià)合同可能出現(xiàn)的問題及風(fēng)險(xiǎn)防范 缺乏從項(xiàng)目總體目標(biāo)的角度來加強(qiáng)對承包商的激勵(lì)和約束 承包商只會(huì)努力減少自身成本 而沒有動(dòng)力去為業(yè)主節(jié)約投資 即承包商不關(guān)心項(xiàng)目范圍和內(nèi)容的優(yōu)化 甚至提出一些損害業(yè)主利益的擴(kuò)大工程范圍的建議 承包商此時(shí)追求的僅僅是個(gè)體理性 業(yè)主為了防止承包商的機(jī)會(huì)主義行為 可能會(huì)過分的壓低合同價(jià)格并加強(qiáng)過程監(jiān)督 無形中提高了交易成本 lose lose situation個(gè)體理性導(dǎo)致集體非理性 利用單價(jià)合同時(shí)也宜采用 總價(jià) 來激勵(lì)承包商為實(shí)現(xiàn)業(yè)主目標(biāo)而提高其努力程度 防范措施 工程量清單下合同類型分析 單價(jià)合同可能出現(xiàn)的問題及風(fēng)險(xiǎn)防范 單價(jià)合同下可能會(huì)出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)就是利用合同在報(bào)價(jià)時(shí)是 單價(jià)合同 在總標(biāo)價(jià)不變的前提下 將工程量清單中有些單價(jià)調(diào)整得略高于常水平 另一些則略低于正常水平 以爭取最多的盈利 業(yè)主的防范措施 1 重視工程量清單的編制質(zhì)量 明確對涉及暫估價(jià)項(xiàng)目的調(diào)整方法 招標(biāo)人要隨時(shí)掌握工程涉及的主要材料的價(jià)格 對于特殊的大宗材料 可提供適中的暫估價(jià) 2 在招標(biāo)文件中 可以寫明對各種不平衡報(bào)價(jià)的懲罰措施 3 招標(biāo)控制價(jià)不僅要有總報(bào)價(jià)的最高限制 而且包括投標(biāo)報(bào)價(jià)各組成部分的最高限制 包括綜合單價(jià) 綜合合價(jià) 管理費(fèi) 利潤 人工 材料 機(jī)械臺班單價(jià)和消耗量等內(nèi)容 4 改進(jìn)評標(biāo)辦法 限制不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo) 3 重視工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu) 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)人員的作用 新 計(jì)價(jià)規(guī)范 1 0 4中規(guī)定 工程量清單 招標(biāo)控制價(jià) 投標(biāo)報(bào)價(jià) 工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān) 工程造價(jià)文件應(yīng)由注冊造價(jià)人員簽字并加蓋專用章 新 計(jì)價(jià)規(guī)范 在 術(shù)語 部分對造價(jià)工程師 造價(jià)員 工程造價(jià)咨詢?nèi)说暮x都做了明確闡述 其中工程造價(jià)咨詢?nèi)藶槿〉霉こ淘靸r(jià)咨詢資質(zhì)等級證書 接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè) 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在發(fā)布工程造價(jià)信息 對工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù) 辦法及相關(guān)政策進(jìn)行解釋 發(fā)生糾紛進(jìn)行調(diào)解等方面發(fā)揮著重要作用 與FIDIC合同中工程師 爭端裁決委員會(huì)的功能類似 新 計(jì)價(jià)規(guī)范 中有關(guān)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)作用的規(guī)定 編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項(xiàng)目 編制人應(yīng)作補(bǔ)充 并報(bào)省級或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案 省級或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總報(bào)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布工程造價(jià)信息 4 2 8招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布 不應(yīng)上調(diào)或下浮 招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查 4 2 9投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的 應(yīng)在開標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或 和 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴 4 7 1招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天 非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日 其后國家的法律 法規(guī) 規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的 應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款 4 7 7施工期內(nèi) 當(dāng)物價(jià)波動(dòng)超出一定幅度時(shí) 應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款 合同沒有約定或約定不明確的 應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整 4 8 12竣工結(jié)算辦理完畢 發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案 4 9 1在工程計(jì)價(jià)中 對工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù) 辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭議事項(xiàng)的 由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋 4 9 3 2 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價(jià)問題 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在推行清單計(jì)價(jià)中應(yīng)發(fā)揮的其他作用 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助企業(yè)制定企業(yè)定額 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極促進(jìn)施工企業(yè)實(shí)施工程計(jì)價(jià)的過程成本控制 在施工過程中細(xì)化成本控制 提高施工企業(yè)的管理水平 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)從制度建設(shè)入手完善監(jiān)管手段 1 完善檢查制度2 完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制3 建立責(zé)任處罰制度 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)如定額所 定額站應(yīng)利用長期編制定額的優(yōu)勢以及多年積累的大量技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料 在典型企業(yè)測定根據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的人 材 機(jī)費(fèi)耗量指標(biāo) 收集工程造價(jià)基礎(chǔ)資料 指導(dǎo)施工企業(yè)按自身的施工技術(shù)水平 裝備水平 人員技術(shù)水平 編制企業(yè)內(nèi)部定額 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)促進(jìn)企業(yè)提高工程造價(jià)管理水平 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理 新 計(jì)價(jià)規(guī)范 中有關(guān)工程造價(jià)咨詢?nèi)俗饔玫囊?guī)定 2 0 18工程造價(jià)咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r(jià)咨詢資質(zhì)等級證書 接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè) 3 1 1工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托 具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?4 2 2招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托 具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?4 3 1投標(biāo)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托 具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?4 8 2工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?4 9 4在合同糾紛案件處理中 需作工程造價(jià)鑒定的 應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行 工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽谕菩星鍐斡?jì)價(jià)環(huán)境下的發(fā)展對策 1 拓展業(yè)務(wù)范圍 增強(qiáng)企業(yè)競爭力 工程造價(jià)咨詢?nèi)说姆?wù)可拓展到前期投資可行性分析 建設(shè)項(xiàng)目中可進(jìn)行代理招投標(biāo) 工程合同管理 進(jìn)度款支付與工程索賠管理等 項(xiàng)目完成后的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià) 以及建筑經(jīng)濟(jì)案件中的司法鑒定 運(yùn)營維護(hù)方案的選擇等 2 加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng) 不斷提高工程造價(jià)從業(yè)人員的素質(zhì) 建立中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用評級制度 建立責(zé)任賠償制度 建立專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)的 專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn) 制度 推廣擔(dān)保制度 工程造價(jià)咨詢?nèi)烁偁幊袛垬I(yè)務(wù)時(shí) 主動(dòng)提供金融或其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函 四 新 計(jì)價(jià)規(guī)范 中新出現(xiàn)的問題 1 其工程量計(jì)算規(guī)則沿用了過去一直使用的預(yù)算定額的模式 這就使得很多企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)仍然習(xí)慣于按照建設(shè)工程預(yù)算定額先算量后套價(jià) 再把計(jì)算的結(jié)果反算到給出的工程量清單之中 從而忽視了量價(jià)分離的指導(dǎo)原則 不僅忽略了單項(xiàng)報(bào)價(jià)的競爭性 而且也為日后的結(jié)算留下了隱患 2 工程量清單綜合單價(jià)分析表新增 定額編號 定額名稱 定額單位 幾項(xiàng) 這無疑暗含了對過去定額的重新重視 是對定額計(jì)價(jià)的一種回歸 市場定價(jià)的屬性未完全體現(xiàn) 量價(jià)不分 仍可能存在 新 計(jì)價(jià)規(guī)范 3 1 1規(guī)定 工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托 具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?實(shí)際操作中招標(biāo)人為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn) 經(jīng)常在招標(biāo)文件中寫明 招標(biāo)人提供的工程量清單中開列的工程量是根據(jù)合同工程設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┑念A(yù)計(jì)工程量 僅供參考 不能作為承包人履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成合同工程的實(shí)際和準(zhǔn)確工程量 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)重新核實(shí)工程量 這樣招標(biāo)人就把工程量清單編制的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)又全部推給了投標(biāo)人 同樣 投標(biāo)人為了降低風(fēng)險(xiǎn)又將風(fēng)險(xiǎn)金加大 計(jì)入了工程報(bào)價(jià)之中 這樣 勢必又回到了原有的 量價(jià)不分 的老路上 嚴(yán)重地阻礙了新型計(jì)價(jià)體系的實(shí)施 目錄 新 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 中涉及到與合同價(jià)款有關(guān)的內(nèi)容有 4 4工程合同價(jià)款的約定 4 5工程計(jì)量與價(jià)款支付 4 6索賠與現(xiàn)場簽證 4 7工程價(jià)款調(diào)整 4 8竣工結(jié)算 4 9工程計(jì)價(jià)爭議處理 這些內(nèi)容是2003版 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 中沒有提到的內(nèi)容 2003版 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 涉及到合同價(jià)款的內(nèi)容只有以下兩條 4 0 9合同小綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí) 除合同另有約定外 應(yīng)按照下列辦法確定 1工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目 其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出 經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù) 2由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減 屬合同約定幅度以內(nèi)的 應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià) 屬合同約定幅度以外的 其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出 經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后 作為結(jié)算的依據(jù) 第11頁 2003 4 0 10由于工程量的變更 且實(shí)際發(fā)生了除本規(guī)范4 0 9條規(guī)定以外的費(fèi)用損失 承包人可提出索賠要求 與發(fā)包人協(xié)商確認(rèn)后 給予補(bǔ)償 說明1 99版 FIDIC施工合同條件 是與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范配套的合同文本 在國際上通用 中國沒有與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范相配套的合同文本 但2007版 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 中的內(nèi)容與FIDIC中的相關(guān)規(guī)定非常接近 因本部分所涉及的相關(guān)內(nèi)容要與2007版 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 中有關(guān)合同條款的規(guī)定做比較 在此通過簡單介紹通用條款的內(nèi)容及框架 對比2007版 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 中第四章 合同條款及格式 與FIDIC的接近程度 以及對 建設(shè)工程施工合同 GF 1999 0201的改進(jìn) 說明2 新 規(guī)范 總則4 4 1中規(guī)定招標(biāo)工程合同價(jià)款的約定應(yīng)滿足的要求 一 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下合同價(jià)款的約定 新 規(guī)范 對合同價(jià)款的其它規(guī)定 建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法 建設(shè)工程施工合同 GF 1999 0201和07 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 中的合同條款對此均無規(guī)定 一 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下合同價(jià)款的約定 1 施工階段工程價(jià)款的構(gòu)成 資料來源 嚴(yán)玲 尹貽林 工程估價(jià)學(xué) 二 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下工程計(jì)量與價(jià)款支付 3 工程計(jì)量 二 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下工程計(jì)量與價(jià)款支付 繪圖依據(jù) 新 規(guī)范 總則4 5 3 新 規(guī)范 對承包人與發(fā)包人進(jìn)行工程計(jì)量的要求 總則4 5 4 承包人應(yīng)按照合同約定 向發(fā)包人遞交已完工程量報(bào)告 發(fā)包人應(yīng)在接到報(bào)告后按合同約定進(jìn)行核對 按新 計(jì)價(jià)規(guī)范 當(dāng)合同中未對工程量的計(jì)量時(shí)間 程序 方法和要求作約定時(shí) 按此程序處理 二 工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程計(jì)量與價(jià)款支付 新 規(guī)范 對工程計(jì)量的規(guī)定與其他文件的比較 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 2007版 相應(yīng)條款8 2施工測量8 2 1承包人應(yīng)負(fù)責(zé)施工過程中的全部施工測量放線工作 并配置合格的人員 儀器 設(shè)備和其他物品 8 2 2監(jiān)理人可以指示承包人進(jìn)行抽樣復(fù)測 當(dāng)復(fù)測中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或出現(xiàn)超過合同約定的誤差時(shí) 承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示進(jìn)行修正或補(bǔ)測 并承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)測費(fèi)用 15 1變更的范圍和內(nèi)容除專用合同條款另有約定外 在履行合同中發(fā)生以下情形之一 應(yīng)按照本條規(guī)定進(jìn)行變更 1 取消合同中任何一項(xiàng)工作 但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施 2 改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性 3 改變合同工程的基線 標(biāo)高 位置或尺寸 4 改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變己批準(zhǔn)的施工工藝或順序 5 為完成工程需要追加的額外工作 附錄 4 進(jìn)度款支付 新 規(guī)范 總則4 5 5對進(jìn)度款的規(guī)定如下 1 承包人遞交進(jìn)度款支付申請的時(shí)間 每個(gè)付款周期末 2 進(jìn)度款支付申請內(nèi)容 除合同另有約定外 應(yīng)包括下列10項(xiàng)內(nèi)容 老 規(guī)范 建設(shè)工程施工合同 GF 1999 0201 建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法 對此均無規(guī)定 4 進(jìn)度款支付 另外 07版 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 中合同條款17 3 2對于進(jìn)度款申請內(nèi)容也有相關(guān)規(guī)定 與新 規(guī)范 相似 17 3 2進(jìn)度付款申請單承包人應(yīng)在每個(gè)付款周期末 按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式和專用合同條款約定的份數(shù) 向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款中請單 并附相應(yīng)的支持性證明文件 除專用合同條款另有約定外 進(jìn)度付款申請單應(yīng)包括下列內(nèi)容 4 進(jìn)度款支付 圖 新 規(guī)范 工程預(yù)付款支付時(shí)間及比例要求 新 規(guī)范 4 5 6規(guī)定 當(dāng)發(fā) 承包雙方在合同中未對工程進(jìn)度款支付申請的核對時(shí)間以及工程進(jìn)度款支付時(shí)間及比例的約定時(shí) 按下圖規(guī)定辦理 程序與 建設(shè)工程施工合同 GF 1999 0201中的26條款 建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法 第十三條相同 建設(shè)工程施工合同 GF 1999 0201在專用條款24規(guī)定與 建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法 第十三條規(guī)定相同 4 進(jìn)度款支付 07版 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 中合同條款中17 3 3 進(jìn)度付款證書和支付時(shí)間 對進(jìn)度款的支付程序與新 規(guī)范 相差較大 在此單獨(dú)列出 1 監(jiān)理人在收到承包人進(jìn)度付款申請單以及相應(yīng)的支持性證明文件后的14天內(nèi)完成核查 提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的金額以及相應(yīng)的支持性材料 經(jīng)發(fā)包人審查同意后 由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的進(jìn)度付款證書 監(jiān)理人有權(quán)扣發(fā)承包人未能按照合同要求履行任何工作或義務(wù)的相應(yīng)金額 2 發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進(jìn)度付款中請單后的28天內(nèi) 將進(jìn)度應(yīng)付款支付給承包人 發(fā)包人不按期支付的 按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金 3 監(jiān)理人出具進(jìn)度付款證書 不應(yīng)視為監(jiān)理人己同意 批準(zhǔn)或接受了承包人完成的該部分工作 4 進(jìn)度付款涉及政府投資資金的 按照國庫集中支付等國家相關(guān)規(guī)定和專用合同條款的約定辦理 新 規(guī)范 總則中對工程進(jìn)度款支付的其它規(guī)定 三 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證 中華人民共和國民法通則 第一百一十一條規(guī)定 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定條件的 另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施 并有權(quán)要求賠償損失 因此 索賠是合同雙方依據(jù)合同約定維護(hù)自身合法利益的行為 它的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為 而非懲罰 建設(shè)工程施工中的索賠是發(fā) 承包雙方行使正當(dāng)權(quán)利的行為 承包人可向發(fā)包人索賠 發(fā)包人也可向承包人索賠 1 索賠的概念及其性質(zhì) 新 規(guī)范 條文說明4