防暴風(fēng)雪專項應(yīng)急預(yù)案.doc

遼河油田公司防暴風(fēng)雪專項應(yīng)急預(yù)案1 總 則1.1 編制目的為確保冬季安全生產(chǎn)，減少因暴風(fēng)雪災(zāi)害造成的損失，實現(xiàn)“不凍傷一人，不凍壞一臺設(shè)備，不凍堵一條管線”的工作目標(biāo)，圓滿完成遼河油田公司全年原油生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，特制定本預(yù)案。1.2 編寫依據(jù)國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案中國石油天然氣集團公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）中國石油天然氣集團公司重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）1.3 適用范圍凡在遼河油田公司機關(guān)和所屬單位范圍內(nèi)發(fā)生的暴風(fēng)雪災(zāi)害事件達(dá)到啟動條件的，適用于本預(yù)案。1.4 工作原則（1）以人為本，科學(xué)決策，減少危害：充分履行職能，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。運用現(xiàn)代科技手段，準(zhǔn)確決策，保證應(yīng)急指揮的權(quán)威性。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，協(xié)同救災(zāi)：對暴風(fēng)雪災(zāi)害事件應(yīng)急反映行動實行統(tǒng)一指揮，保證各機構(gòu)組織、應(yīng)急力量行動協(xié)調(diào)，取得最佳效果。根據(jù)暴風(fēng)雪災(zāi)害事件的性質(zhì)、程度，實施分級管理。（3）防應(yīng)結(jié)合，資源共享，團結(jié)協(xié)作：“防”是做好暴風(fēng)雪災(zāi)害的預(yù)警工作。“應(yīng)”是保證暴風(fēng)雪災(zāi)害事件發(fā)生后，及時采取行動，減少損失。防應(yīng)并重，確保救助。充分利用常備資源，廣泛調(diào)動各方資源，發(fā)揮儲備資源的作用。充分發(fā)揮參與救助各方力量的自身優(yōu)勢和整體效能，相互配合，形成合力。2 組織機構(gòu)與職責(zé)2.1 組織機構(gòu)為有序、高效應(yīng)對重特大暴風(fēng)雪災(zāi)害突發(fā)事件，遼河油田公司成立防暴風(fēng)雪應(yīng)急救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。應(yīng)急響應(yīng)時期，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救災(zāi)總體工作。日常辦事機構(gòu)為應(yīng)急管理辦公室。2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：油田公司總經(jīng)理 油田公司黨委書記副組長：油田公司副總經(jīng)理、總會計師、總經(jīng)理助理、黨委委員、安全副總監(jiān)。成 員：油田公司副總師、機關(guān)各處室、部門、直屬單位、廠（處）級單位及應(yīng)急協(xié)議單位主要負(fù)責(zé)人。2.1.2 應(yīng)急管理辦公室主 任：生產(chǎn)運行處處長（兼）副主任：質(zhì)量安全環(huán)保處、總經(jīng)理辦公室、生產(chǎn)運行處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成 員：生產(chǎn)運行處、質(zhì)量安全環(huán)保處、總經(jīng)理辦公室相關(guān)人員應(yīng)急管理辦公室24小時值班電話：04277298271 7298024 7298327 7298286 04277298282（傳真）2.1.3 機關(guān)職能部門機關(guān)各職能部門應(yīng)承擔(dān)暴風(fēng)雪災(zāi)害突發(fā)事件的相應(yīng)應(yīng)急職責(zé)，詳見2.2.4。2.1.4 信息組根據(jù)油田公司應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害事件的需要，設(shè)置信息組。信息組的組成包括總經(jīng)理辦公室、黨群工作部、企管法規(guī)處（內(nèi)控部）、國際合作部、信息管理部等。2.1.5 專家組油田公司建立暴風(fēng)雪災(zāi)害事件應(yīng)急處置的專家?guī)欤蓱?yīng)急管理辦公室配合人事處（組織部）負(fù)責(zé)日常管理，在應(yīng)急狀態(tài)下調(diào)動相關(guān)專家組成應(yīng)急救援專家組，提供技術(shù)支持。2.1.6 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮的中心，發(fā)生級及級以上暴風(fēng)雪災(zāi)害事件，事發(fā)單位要求增援或地方政府請求應(yīng)急聯(lián)動時，由油田公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派出或指定事發(fā)單位相關(guān)人員組成現(xiàn)場應(yīng)急指揮部?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部在油田公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)下，行使現(xiàn)場應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、處置等職責(zé)?，F(xiàn)場指揮長一般由油田公司副總經(jīng)理擔(dān)任，也可以由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長臨時指派。副指揮長一般由油田公司副總師以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由現(xiàn)場指揮長抽調(diào)相關(guān)人員組成，一般應(yīng)包括業(yè)務(wù)主管單位處長、生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和應(yīng)急搶險隊伍的負(fù)責(zé)人。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部一般應(yīng)設(shè)在安全范圍內(nèi)、距暴風(fēng)雪災(zāi)害現(xiàn)場較近的應(yīng)急指揮車上。如果因暴風(fēng)雪較大，在大雪封路，應(yīng)急指揮車無法到達(dá)的情況下，可臨時在其他建筑物內(nèi)搭建應(yīng)急指揮部。下設(shè)四個小組：現(xiàn)場搶險救援與協(xié)調(diào)指揮組組成單位：生產(chǎn)運行處、質(zhì)量安全環(huán)保處、土地公路管理中心、消防支隊、勘探局質(zhì)量安全環(huán)保部、生產(chǎn)協(xié)調(diào)部等相關(guān)處室、部門、相應(yīng)廠（處）級單位及油田系統(tǒng)內(nèi)外應(yīng)急協(xié)議救助單位?，F(xiàn)場治安保衛(wèi)、交通管制組根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急需要由應(yīng)急協(xié)議單位及相關(guān)單位組成：遼河公安局及當(dāng)?shù)毓膊块T等應(yīng)急協(xié)議單位?，F(xiàn)場后勤保障組（生活保障、資金保障、物資供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、交通運輸、人身防護用品供給等）組成單位：總經(jīng)理辦公室、財務(wù)處、物資管理中心、資產(chǎn)管理中心、土地公路管理中心、質(zhì)量安全環(huán)保處、生產(chǎn)運行處等相關(guān)處室、部門及相應(yīng)廠（處）級單位。現(xiàn)場災(zāi)情評估組組成單位：財務(wù)處、質(zhì)量安全環(huán)保處、計劃經(jīng)營處、技術(shù)發(fā)展處、勘探開發(fā)經(jīng)濟評價中心、基建管理中心、資產(chǎn)管理中心、土地公路管理中心等相關(guān)處室、部門及相應(yīng)廠（處）級單位。各組要聽從指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，相互配合，確保順利完成現(xiàn)場應(yīng)急工作任務(wù)。2.1.7 區(qū)域聯(lián)防、搶險救助單位 包括:遼河公安局、遼河石油勘探局所屬工程技術(shù)處等應(yīng)急協(xié)議單位。2.2 工作職責(zé)2.2.1 油田公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組油田公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是油田公司應(yīng)急管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害事件的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策工作，職責(zé)如下：接受集團公司應(yīng)急辦公室、股份公司總裁辦和遼寧省政府應(yīng)急辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，請示并落實指令；統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急資源；確定向地方政府及主管部門申請救援或配合政府開展應(yīng)急工作；確定暴風(fēng)雪災(zāi)害事件應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案。2.2.1.1 油田公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長領(lǐng)導(dǎo)油田公司暴風(fēng)雪災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)和處理工作，擔(dān)負(fù)暴風(fēng)雪災(zāi)害事件應(yīng)急管理的最高指揮；下達(dá)暴風(fēng)雪預(yù)警指令、調(diào)整指令和解除指令；下達(dá)油田公司防暴風(fēng)雪專項應(yīng)急預(yù)案啟動指令、調(diào)整指令和終止指令；主持暴風(fēng)雪災(zāi)害事件應(yīng)急處理會議；批準(zhǔn)暴風(fēng)雪災(zāi)害事件重大應(yīng)急決策；帶領(lǐng)或指派現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員和專家組成員，趕赴暴風(fēng)雪災(zāi)害現(xiàn)場處置；決定向集團公司及當(dāng)?shù)卣块T上報暴風(fēng)雪災(zāi)害重大應(yīng)急決策和應(yīng)急報告，審定并簽發(fā)報告；指定新聞發(fā)布人，審定新聞發(fā)布材料，授權(quán)相關(guān)人員對外發(fā)布暴風(fēng)雪災(zāi)害事件信息。2.2.1.2 油田公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長指揮和處理分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的暴風(fēng)雪災(zāi)害事件應(yīng)急工作；根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的授權(quán)，代行組長職責(zé)，完成應(yīng)急指揮工作；審定并簽發(fā)油田公司防暴風(fēng)雪專項應(yīng)急預(yù)案；組織業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的日常應(yīng)急工作準(zhǔn)備。2.2.2 應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急職責(zé)：負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急信息收集和應(yīng)急值班，24小時值守電話；接收各單位暴風(fēng)雪災(zāi)害事件的報告，持續(xù)跟蹤事件動態(tài)，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，提出進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的建議，接受并傳達(dá)指令；按照油田公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，統(tǒng)一對外聯(lián)系，向集團公司及地方政府主管部門上報暴風(fēng)雪災(zāi)害事件信息；向機關(guān)各職能部門、廠（處）級單位和專家組傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令；根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長指令，派出赴現(xiàn)場人員；調(diào)動油田公司內(nèi)部相關(guān)技術(shù)專家和應(yīng)急資源，請求、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)集團公司及地方政府的技術(shù)專家、應(yīng)急隊伍和應(yīng)急資源；負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示、應(yīng)急活動記錄和應(yīng)急處置過程中資料的收集整理。2.2.2.1 應(yīng)急管理辦公室主任根據(jù)暴風(fēng)雪災(zāi)害報警信息向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并提出進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的建議；負(fù)責(zé)與集團公司應(yīng)急機構(gòu)、政府部門和事發(fā)單位保持聯(lián)系，按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指令，及時向集團公司及政府部門報告；傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指令；跟蹤暴風(fēng)雪災(zāi)害事件動態(tài)，收集相關(guān)信息，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長隨時提供進(jìn)展情況；建立油田公司機關(guān)各職能部門之間的信息溝通渠道，在應(yīng)急狀態(tài)下負(fù)責(zé)組織召開機關(guān)各職能部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，及時溝通傳達(dá)相關(guān)信息；按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組織與聯(lián)絡(luò)。2.2.2.2 應(yīng)急管理辦公室副主任在主任外出時，代行主任職責(zé)；組織在應(yīng)急狀態(tài)下全日值班，保持應(yīng)急指揮系統(tǒng)的通信暢通；落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，協(xié)調(diào)機關(guān)有關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動；對暴風(fēng)雪災(zāi)害事件應(yīng)急處置過程進(jìn)行監(jiān)控；組織編寫應(yīng)急處置總結(jié)報告；2.2.2.3 應(yīng)急管理辦公室成員對應(yīng)急管理辦公室主任、副主任負(fù)責(zé)；在應(yīng)急狀態(tài)下全日值班，記錄往來電話、傳真，按規(guī)定上傳下達(dá)；接到各廠（處）級單位暴風(fēng)雪應(yīng)急信息后，應(yīng)立即向應(yīng)急管理辦公室主任、副主任報告；對暴風(fēng)雪災(zāi)害事件應(yīng)急處置過程進(jìn)行跟蹤，收集各類信息，隨時向主任、副主任匯報事態(tài)情況；記錄應(yīng)急會議內(nèi)容和活動要點，督促應(yīng)急指令的執(zhí)行；熟悉應(yīng)急工作中的各種程序、聯(lián)絡(luò)圖表和通信設(shè)備的使用。2.2.3 信息組貫徹應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急指令；草擬新聞稿或公告，在暴風(fēng)雪災(zāi)害事件應(yīng)急處置會議后一小時內(nèi)完成對外公布的新聞報道材料，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批；根據(jù)授權(quán)與主要媒體溝通，保持與媒體的聯(lián)系，正確引導(dǎo)公眾輿論；根據(jù)授權(quán)在內(nèi)部刊物、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，告知員工暴風(fēng)雪災(zāi)害事件情況，保持與員工的溝通聯(lián)系；收集、跟蹤輿論信息；分析暴風(fēng)雪災(zāi)害事件應(yīng)急處置的相關(guān)法律責(zé)任，提供法律支持。在暴風(fēng)雪災(zāi)害事件應(yīng)急處置首次會議后及時進(jìn)行法律責(zé)任的初步判斷，提出建議。2.2.4 機關(guān)職能部門在油田公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作，各部門職責(zé)如下：2.2.4.1 總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)在暴風(fēng)雪災(zāi)害事件的應(yīng)急管理工作中，與公司管理層、各單位、部門之間的溝通協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)在應(yīng)急狀態(tài)下，與地方政府、相關(guān)企業(yè)的協(xié)調(diào)、聯(lián)系和接待工作；參加暴風(fēng)雪災(zāi)害事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急公文、應(yīng)急信息的上傳下達(dá)、下情上報，組織對暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急事件有關(guān)的新聞發(fā)布和上報材料的起草工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的生活保障工作。2.2.4.2 黨群工作部參加暴風(fēng)雪災(zāi)害事件現(xiàn)場應(yīng)急處置，協(xié)助做好現(xiàn)場人員的疏散、轉(zhuǎn)移、安置等工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理傷亡員工的善后安撫事宜；負(fù)責(zé)在暴風(fēng)雪災(zāi)害事件應(yīng)急工作中與新聞媒體的溝通、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)對在暴風(fēng)雪災(zāi)害事件應(yīng)急工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡及員工進(jìn)行表彰。2.2.4.3 質(zhì)量安全環(huán)保處參加暴風(fēng)雪災(zāi)害事件現(xiàn)場應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管暴風(fēng)雪災(zāi)害事件中涉及的安全環(huán)保工作。2.2.4.4 生產(chǎn)運行處組織制定、完善防暴風(fēng)雪專項應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)跟蹤了解油田公司有關(guān)暴風(fēng)雪氣象災(zāi)害事件及應(yīng)急處置情況，并根據(jù)應(yīng)急職能分工落實指令；根據(jù)發(fā)生暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急事件時油田公司應(yīng)急資源情況，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并根據(jù)指令組織調(diào)動、協(xié)調(diào)油田公司內(nèi)、外部應(yīng)急資源；參加暴風(fēng)雪災(zāi)害事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。2.2.4.5 計劃處負(fù)責(zé)油田公司冬防保溫投資計劃的落實；負(fù)責(zé)油田公司防暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急資源配置計劃的落實。2.2.4.6 財務(wù)處負(fù)責(zé)核銷暴風(fēng)雪災(zāi)害事件處理中所發(fā)生的費用；按規(guī)定處理暴風(fēng)雪災(zāi)害事件中有關(guān)人身及財產(chǎn)的保險與理賠；牽頭組織災(zāi)后損失調(diào)查、統(tǒng)計及上報工作。2.2.4.7 技術(shù)發(fā)展處參加暴風(fēng)雪災(zāi)害事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，提供相關(guān)的技術(shù)支持。2.2.4.8 信息管理部負(fù)責(zé)在暴風(fēng)雪災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作期間，確保應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急管理辦公室與上級部門和各廠（處）級單位的網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)暢通；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下油田公司信息系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)的修復(fù)和恢復(fù)工作。2.2.4.9 物資管理中心協(xié)助應(yīng)急管理部門落實油田公司防暴風(fēng)雪災(zāi)害相關(guān)的應(yīng)急物資、設(shè)備的采購與儲備；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下?lián)岆U物資的組織與落實。2.2.4.10 資產(chǎn)管理中心協(xié)助應(yīng)急管理部門落實油田公司防暴風(fēng)雪災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急設(shè)備的購置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下?lián)岆U救援設(shè)備的組織與落實。2.2.4.11 基建管理中心參加相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。2.2.4.12 土地公路管理中心在暴風(fēng)雪災(zāi)害中，負(fù)責(zé)組織油田道路的鏟雪、除冰工作，確保路況暢通。2.2.4.13 國際合作部負(fù)責(zé)對在暴風(fēng)雪災(zāi)害事件中受影響的涉外石油合作項目中的應(yīng)急處置與協(xié)調(diào)工作；配合相關(guān)部門，做好對外應(yīng)急事件的信息發(fā)布工作。2.2.4.14 消防支隊負(fù)責(zé)在暴風(fēng)雪災(zāi)害事件應(yīng)急處置中的救援搶險工作；根據(jù)應(yīng)急職能分工落實指令。2.2.4.15 其他機關(guān)處室、部門、直屬單位在應(yīng)急狀態(tài)下按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令完成工作。2.2.5現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)油田公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，針對暴風(fēng)雪災(zāi)害事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急搶險方案，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮；按屬地管理原則，配合、協(xié)調(diào)地方政府應(yīng)急救援工作；收集暴風(fēng)雪災(zāi)害現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，保證現(xiàn)場與油田公司機關(guān)之間信息傳遞的真實、及時與暢通；負(fù)責(zé)整合、調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源；及時向油田公司應(yīng)急管理辦公室通報應(yīng)急處置情況；按油田公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害現(xiàn)場有關(guān)的新聞發(fā)布工作；收集、整理應(yīng)急處置過程的有關(guān)資料；核實應(yīng)急終止條件，并向油田公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、當(dāng)?shù)卣埵緫?yīng)急終止；提供暴風(fēng)雪災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)報告。2.2.5.1 現(xiàn)場搶險救援與協(xié)調(diào)指揮組指揮現(xiàn)場搶險隊伍按照事發(fā)單位已制定的防暴風(fēng)雪專項應(yīng)急處置預(yù)案實施應(yīng)急救援工作；對現(xiàn)場應(yīng)急指揮長負(fù)責(zé)，及時報告暴風(fēng)雪災(zāi)害事件的處理情況；負(fù)責(zé)與油田公司應(yīng)急管理辦公室保持聯(lián)系，及時反饋事故搶險情況；負(fù)責(zé)調(diào)配暴風(fēng)雪災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急工作所需的油田公司應(yīng)急庫資源。2.2.5.2 現(xiàn)場治安保衛(wèi)、交通管制組負(fù)責(zé)道路警戒，禁止非應(yīng)急救援車輛、人員進(jìn)入鏟雪、除冰路段；負(fù)責(zé)加強應(yīng)急救援過程中的治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護社會治安和交通秩序，預(yù)防和打擊違法犯罪活動，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。2.2.5.3 現(xiàn)場后勤保障組總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害現(xiàn)場救援人員的日常生活保障；財務(wù)處負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急工作所需資金的撥付；物資管理中心負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害現(xiàn)場所需應(yīng)急物資的組織；資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害現(xiàn)場所需搶險救援設(shè)備的組織；土地公路管理中心負(fù)責(zé)保障暴風(fēng)雪災(zāi)害事件區(qū)域內(nèi)油田公路路礦的良好與暢通；質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)暴風(fēng)雪災(zāi)害現(xiàn)場指揮部人員人身防護用品的提供；生產(chǎn)運行處負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)車輛的組織與協(xié)調(diào)。2.2.5.4 現(xiàn)場災(zāi)情評估組 負(fù)責(zé)對暴風(fēng)雪災(zāi)害事件災(zāi)害造成的人員傷亡及經(jīng)濟財產(chǎn)損失情況進(jìn)行收集、統(tǒng)計、核實、匯總和評估；負(fù)責(zé)將統(tǒng)計結(jié)果形成詳實書面材料，匯報給現(xiàn)場指揮長。2.2.6專家組為暴風(fēng)雪災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急工作提出實施應(yīng)急救援方案、建議和技術(shù)支持；根據(jù)應(yīng)急管理辦公室安排，參與制定暴風(fēng)雪災(zāi)害事件應(yīng)急處置措施和（或）暴風(fēng)雪災(zāi)害現(xiàn)場處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。2.3廠（處）級單位應(yīng)急機構(gòu)、職責(zé)廠（處）級單位是應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害事件的責(zé)任主體，按照油田公司總體應(yīng)急預(yù)案要求，成立本單位突發(fā)事件的應(yīng)急組織機構(gòu)，在油田公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)下對管轄范圍內(nèi)的級暴風(fēng)雪災(zāi)害事件負(fù)有直接指揮權(quán)、處置權(quán)。其職責(zé)包括：負(fù)責(zé)編制和修訂本單位防暴風(fēng)雪專項應(yīng)急預(yù)案，確定應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害事件的程序；當(dāng)發(fā)生暴風(fēng)雪災(zāi)害事件時，按程序啟動應(yīng)急預(yù)案，并向油田公司應(yīng)急管理辦公室報告；指揮和調(diào)度生產(chǎn)作業(yè)單位現(xiàn)場搶險救援；根據(jù)暴風(fēng)雪災(zāi)害事件的態(tài)勢，向油田公司應(yīng)急管理辦公室提出增援請求；貫徹執(zhí)行油田公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急指令；組織應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的恢復(fù)工作和總結(jié)評價；負(fù)責(zé)組織本單位防暴風(fēng)雪專項應(yīng)急預(yù)案的修訂、培訓(xùn)和演練。3 分類分級3.1 分類暴風(fēng)雪天氣引發(fā)的主要災(zāi)害有大雪封路，交通癱瘓，車輛人員被困，大規(guī)模停電、斷電造成的設(shè)備停運、停產(chǎn)、管線凍堵等。3.2 分級3.2.1 級暴風(fēng)雪災(zāi)害事件（油田公司級）3.2.1.1 遼河油田廠區(qū)大部分地區(qū)范圍內(nèi)降雪覆蓋率大于70，24小時降雪量達(dá)到10.0 mm。地表平均積雪深度10公分以上，最深積雪20公分以上，背風(fēng)或有障礙物處最深積雪50公分以上。將可能對油區(qū)造成大面積雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、低能見度、道路結(jié)冰等災(zāi)害，給生產(chǎn)安全、職工生活帶來嚴(yán)重影響。不排除受冷空氣影響，最低氣溫平均降幅為10-15，低溫將持續(xù)幾天左右，氣溫?zé)o明顯回暖，積雪在幾日內(nèi)不融化。3.2.1.2 因暴風(fēng)雪災(zāi)害引發(fā)的電機、配電箱、變壓器短路造成大面積斷電、設(shè)備停運、停產(chǎn)、管線凍堵，廠房坍塌造成人員死亡或造成5000萬元以下直接經(jīng)濟損失。3.2.2 級暴風(fēng)雪災(zāi)害事件（廠處級單位級）遼河油田廠區(qū)部分地區(qū)范圍內(nèi)降雪覆蓋率達(dá)到3070，24小時降雪量達(dá)到7.510.0 mm。地表平均積雪深度約10公分，最深積雪約20公分，背風(fēng)或有障礙物處最深積雪約50公分。4 災(zāi)情預(yù)警應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)搜集暴風(fēng)雪災(zāi)害預(yù)報部門發(fā)出的預(yù)警信息，分析災(zāi)害可能對企業(yè)職工安全和生產(chǎn)經(jīng)營造成的危害。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，按規(guī)定采取相應(yīng)處置措施。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 災(zāi)情報告暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定立即向應(yīng)急辦公室報告，并組織力量調(diào)查核實災(zāi)情。5.2 分級響應(yīng)5.2.1 按照災(zāi)害的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，對暴風(fēng)雪災(zāi)害突發(fā)事件分級響應(yīng)。5.2.2 暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)單位應(yīng)立即啟動本單位級應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)災(zāi)害情況及時上報應(yīng)急辦公室。5.2.3 發(fā)生級暴風(fēng)雪災(zāi)害事件后，啟動本預(yù)案。5.3 響應(yīng)程序5.3.1遼河油田公司響應(yīng)程序5.3.1.1 災(zāi)情報告和應(yīng)急準(zhǔn)備接到暴風(fēng)雪災(zāi)害預(yù)警后，進(jìn)入啟動預(yù)案準(zhǔn)備狀態(tài)。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急辦公室執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：（1）立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(副組長)或成員報告暴風(fēng)雪災(zāi)害災(zāi)害情況；（2）密切關(guān)注、及時掌握暴風(fēng)雪災(zāi)情發(fā)展和現(xiàn)場應(yīng)急情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(副組長)或成員報告；（3）通知相關(guān)成員部門、專家和相關(guān)所屬單位，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；（4）分析暴風(fēng)雪災(zāi)情發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，視災(zāi)情需要派有關(guān)人員或?qū)＜亿s赴暴風(fēng)雪災(zāi)害現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急救災(zāi)；（5）提供救災(zāi)隊伍、物資裝備和防暴風(fēng)雪專項應(yīng)急預(yù)案、專家等信息，組織專家咨詢。5.3.1.2 應(yīng)急救災(zāi)級突發(fā)性暴風(fēng)雪災(zāi)害事件發(fā)生后，立即啟動本預(yù)案，根據(jù)暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進(jìn)展情況，應(yīng)急管理辦公室執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：（1）通知領(lǐng)導(dǎo)小組組長（副組長）及成員到達(dá)崗位；（2）召開緊急會議，分析災(zāi)情，部署應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)，按規(guī)定報告集團公司；（3）組織有關(guān)專家咨詢，提出應(yīng)急救災(zāi)方案，組織緊急救援；（4）視災(zāi)情嚴(yán)重程序，安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或工作組趕赴現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救災(zāi)工作；（5）通知有關(guān)部門做好運輸、通訊、物資、資金等支援準(zhǔn)備工作；（6）視災(zāi)情需要，緊急調(diào)動救災(zāi)隊伍、專家組參加現(xiàn)場救災(zāi)工作，調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場搶救；（7）必要時，按領(lǐng)導(dǎo)小組指示報請集團公司，協(xié)調(diào)、指揮救災(zāi)工作。5.3.2 遼河油田公司廠（處）級單位響應(yīng)程序5.3.2.1 災(zāi)情報告（1）遼河油田公司廠（處）級單位接到暴風(fēng)雪災(zāi)害預(yù)警后，應(yīng)按規(guī)定立即報告應(yīng)急管理辦公室，并進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)；（2）暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)在2小時內(nèi)向應(yīng)急管理辦公室報告受災(zāi)具體情況；（3）災(zāi)情報告的主要內(nèi)容：災(zāi)害類型（自然災(zāi)害事件暴風(fēng)雪災(zāi)害）、發(fā)生時間、地點、人員傷亡、危害程度、生產(chǎn)運行和職工生活狀況，以及應(yīng)急救災(zāi)緊急部署情況。5.3.2.2 應(yīng)急準(zhǔn)備（1）接到當(dāng)?shù)厝嗣裾谋╋L(fēng)雪災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報后，應(yīng)立即進(jìn)入相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動準(zhǔn)備狀態(tài)；（2）應(yīng)急救災(zāi)指揮機構(gòu)成員應(yīng)迅速到位，部署應(yīng)急救災(zāi)工作；（3）物資、設(shè)備等應(yīng)急保障系統(tǒng)工作準(zhǔn)備就序；（4）搶險救災(zāi)裝備和人員集結(jié)待命；（5）嚴(yán)格執(zhí)行冬季生產(chǎn)管理制度，抓好崗位責(zé)任制的落實，重點突出要害崗位的生產(chǎn)管理工作。檢查和監(jiān)控重要生產(chǎn)設(shè)施中的薄弱部位，制定應(yīng)急防災(zāi)對策；（6）加強與供電系統(tǒng)的溝通和聯(lián)系，服從供電管理，掌握供電應(yīng)急預(yù)案，為油氣生產(chǎn)、注汽、集輸?shù)裙ぷ髯龀渥愕臏?zhǔn)備。（7）加強與工程技術(shù)服務(wù)處的溝通和聯(lián)系，確保特種車輛的及時供應(yīng)及作業(yè)施工隊伍的及時到位。（8）保持與應(yīng)急管理辦公室的聯(lián)系暢通；（9）利用廣播、閉路電視等各種宣傳手段穩(wěn)定職工情緒、平息誤傳和謠傳、宣傳自救知識。5.3.2.3 應(yīng)急救災(zāi)（1）暴風(fēng)雪災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即啟動本單位防暴風(fēng)雪專項應(yīng)急預(yù)案，轉(zhuǎn)入應(yīng)急救災(zāi)時期；（2）應(yīng)急救災(zāi)指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮本單位搶險救災(zāi)和區(qū)域性救災(zāi)協(xié)作；（3）采取一切有效措施保障職工的安全和生活秩序；（4）制定現(xiàn)場搶險方案并組織實施；（5）迅速調(diào)集搶險救災(zāi)隊伍和設(shè)備投入搶險；（6）檢查生產(chǎn)設(shè)施破壞情況，檢修生產(chǎn)和生活設(shè)施；（7）密切保持與應(yīng)急管理辦公室的聯(lián)系，及時掌握暴風(fēng)雪災(zāi)害信息和區(qū)域災(zāi)害情況，通報本單位受災(zāi)損失的基本情況、應(yīng)急搶險救災(zāi)情況和采取的緊急應(yīng)對措施，視災(zāi)情需要請求應(yīng)急管理辦公室緊急救援；（8）維護社會治安和穩(wěn)定，預(yù)防和打擊違法犯罪活動；（9）做好救災(zāi)物資調(diào)撥、發(fā)放和宣傳報導(dǎo)工作；（10）組織災(zāi)害損失評估，按規(guī)定向應(yīng)急辦公室報告災(zāi)害損失評估結(jié)果；（11）做好恢復(fù)生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作。5.4 應(yīng)急終止5.4.1 應(yīng)急管理辦公室或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)災(zāi)害現(xiàn)場符合下列條件并報請公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令，應(yīng)急終止。（1）路面大部分積雪已經(jīng)清除，交通秩序恢復(fù)，生產(chǎn)設(shè)備可以正常運轉(zhuǎn)；（2）暴風(fēng)雪災(zāi)害消除，現(xiàn)場應(yīng)急處置已經(jīng)結(jié)束。5.4.2 應(yīng)急救災(zāi)工作結(jié)束后，由應(yīng)急管理辦公室組織編寫應(yīng)急救災(zāi)總結(jié)報告，報送集團公司備案。6 保障措施6.1 通訊與信息保障應(yīng)急管理辦公室實行24小時值班制度。接到所屬單位和上級部門暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急信息后，立即按規(guī)定上報下傳應(yīng)急信息，跟蹤應(yīng)急事態(tài)發(fā)展。各廠（處）級單位應(yīng)保證調(diào)度值班或其他值班聯(lián)系電話24小時有人值守，及時接收和轉(zhuǎn)達(dá)暴風(fēng)雪災(zāi)害信息，保證與本單位主要負(fù)責(zé)人的聯(lián)系通暢。6.2 應(yīng)急保障（1）應(yīng)急救災(zāi)物資裝備保障。按規(guī)定和救災(zāi)需求配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急所需的物資和生活用品，加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。統(tǒng)一清理、登記可供暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)期間使用的裝備和物資資源，統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，建立完善應(yīng)急保障措施。各廠（處）級單位要在入冬前準(zhǔn)備充足的防暴風(fēng)雪物質(zhì)如：毛氈、玻璃絲布、手電、絕緣桿、電筆、絕緣手套、棉工服、膠皮管、鍬、鎬、沙子、鹽、甲醇、柴油、電線、鐵殼開關(guān)、配電箱、電機等，以確保抗災(zāi)工作的順利實施。（2）應(yīng)急隊伍保障。建立應(yīng)急救災(zāi)專業(yè)搶險隊伍，按規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)和演習(xí)。定期進(jìn)行監(jiān)督和檢查，保持應(yīng)急隊伍戰(zhàn)斗力，做到常備不懈。（3）應(yīng)急資金保障。每年安排一定的專項應(yīng)急資金，用于預(yù)防和應(yīng)對暴風(fēng)雪災(zāi)害的設(shè)備建設(shè)、搶險物資儲備、人員培訓(xùn)、預(yù)防演練。應(yīng)急救災(zāi)期間，可隨時啟用，實行?？顚Ｓ?。6.3 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)（1）利用各種宣傳手段進(jìn)行防災(zāi)救災(zāi)宣傳教育，使職工和家屬了解暴風(fēng)雪災(zāi)害的應(yīng)急救災(zāi)知識，提高應(yīng)急意識。（2）定期對應(yīng)急相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，了解并掌握防暴風(fēng)雪專項應(yīng)急預(yù)案要求和應(yīng)急救災(zāi)技術(shù)，提高應(yīng)急救災(zāi)能力。（3）針對具體情況，遼河油田公司應(yīng)急管理辦公室不定期組織廠（處）級單位進(jìn)行防暴風(fēng)雪災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。7 具體操作預(yù)案7.1 預(yù)案一：大雪封路未造成停電此種情況下重點要放在檢查車輛安全行駛及清雪工作上，交通管理部門、機關(guān)車隊及各廠（處）級單位車隊要立即組織人力上路檢查，確保雪后車輛行駛安全。各廠（處）級單位必須按照遼河油田公司劃分的清雪責(zé)任區(qū)及時做好清雪工作，確保生產(chǎn)礦區(qū)的道路積雪及時清走，特殊路段要做好撒灰、撒鹽和鋪沙子等路面防滑工作，不得影響油、水井各類措施的實施及原油拉運工作。各廠（處）級單位的電力管理部門及時做好巡線、查線工作，消除故障隱患，保證電力供應(yīng)。7.2 預(yù)案二：高壓線路停電7.2.1 各廠（處）級單位水電部門應(yīng)急措施（1）當(dāng)單條線路發(fā)生故障時,立即采取拉開故障線路分支刀閘、拆除故障線路反引等方法將故障線路與電網(wǎng)分離,以保證電網(wǎng)的正常運行。然后組織人員巡線，在最短時間內(nèi)查清原因恢復(fù)送電。（2）當(dāng)變電所發(fā)生運行故障時，要盡可能把負(fù)荷轉(zhuǎn)移出去，積極協(xié)助供電公司進(jìn)行事故處理，盡快恢復(fù)變電所的正常運行。（3）當(dāng)60KV線路發(fā)生供電故障時，與供電公司配合及時將電網(wǎng)負(fù)荷轉(zhuǎn)移到另外60KV線路上以保持供電運行。（4）水源站、水源井根據(jù)停電時間不同采取不同處理辦法。停電4小時以內(nèi)把水泵、采暖泵內(nèi)的水放凈即可；停電4小時以上必須把管線內(nèi)的水放凈，對于不能把水放凈的管線要用壓風(fēng)機進(jìn)行徹底吹掃，以確保管線不凍堵。7.2.2 生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)急措施（1）單線路局部停電、停產(chǎn)：主要由廠（處）級單位自行組織處理，由生產(chǎn)運行處水電中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按照本單位防暴風(fēng)雪預(yù)案進(jìn)行。（2）全線停電、停產(chǎn)：全線停電、停產(chǎn)4小時以內(nèi)：參照單線路局部停電、停產(chǎn)辦法組織實施；全線停電、停產(chǎn)4小時以上：此項是防暴風(fēng)雪工作中的重點，由公司統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，具體見公司電力系統(tǒng)抗暴風(fēng)雪預(yù)案。7.3 預(yù)案三：停電停產(chǎn)4小時以上生產(chǎn)應(yīng)急措施如下：7.3.1采油系統(tǒng)：7.3.1.1 稀油井應(yīng)急措施：（1）各廠（處）級單位要充分利用稀油井套壓高的特點，做好單井進(jìn)站管線的掃線工作；對于無套管氣的油井要利用站內(nèi)供氣進(jìn)行掃線；對于既無套管氣又無站內(nèi)供氣的井站可用壓風(fēng)機掃線（在壓風(fēng)機未到之前可采取向管線內(nèi)加少量甲醇的辦法延長管線凍堵時間）。（2）對于點爐火的油井在有氣源供應(yīng)的情況下可小火烘爐；在無氣源供應(yīng)的情況下要將水套爐內(nèi)的水放凈、停爐。（3）有注水、摻水的井站要利用站內(nèi)供氣或壓風(fēng)機對單井注水、摻水管線進(jìn)行掃線。（4）各廠（處）級單位的外輸、摻水、注水干線在有壓風(fēng)機的條件下可以掃線關(guān)閉；在壓風(fēng)機無法保障的條件下可由泵罐定期打水活動管線。（5）站內(nèi)采暖泵、外輸泵要將盤根壓蓋卸掉放凈泵內(nèi)液體；并利用站內(nèi)供氣或壓風(fēng)機清掃采暖流程。7.3.1.2稠油井應(yīng)急措施（1）有套管氣的油井可用套管氣掃線；無套管氣的油井可用站內(nèi)供氣掃線；在既無套管氣又無站內(nèi)供氣、而壓風(fēng)機又無法保障的情況下，可根據(jù)油井產(chǎn)液量、含水的不同分別采取不同的處理辦法，高含水井可在進(jìn)站管線低洼處栽放空頭，通過位差放凈管線內(nèi)液體，低產(chǎn)液、低含水井可用泵罐打水將管線內(nèi)死油替凈，然后在低洼處栽放空頭放凈管線內(nèi)液體。（2）在有壓風(fēng)機情況下，重點對邊遠(yuǎn)井的進(jìn)站管線、單井摻油管線和單井摻水管線進(jìn)行清掃。（3）對于點爐火的油井在有氣源供應(yīng)的情況下可小火烘爐；在無氣源供應(yīng)的情況下要將水套爐內(nèi)的水放凈、停爐。（4）各站外輸、摻水、摻油干線在有壓風(fēng)機的條件下可以掃線關(guān)閉；在壓風(fēng)機無法保障的條件下可由泵罐定期打水活動管線。（5）將站內(nèi)加熱爐水放凈，容器液面放至最低位置；站內(nèi)采暖泵、外輸泵內(nèi)介質(zhì)放凈，并加入甲醇用毛氈包好。（6）將井站配電系統(tǒng)總電源開關(guān)切斷，同時做好電路系統(tǒng)的防雨雪密封工作。7.3.2 注汽系統(tǒng)應(yīng)急措施：（1）關(guān)好注汽井口閥門，防止原油從井內(nèi)倒灌進(jìn)固定干線。（2）利用固定干線余熱清掃固定管網(wǎng)，用散熱法打開所有固定管網(wǎng)上的閥門排汽、排水來防止固定管線凍堵。（3）站上利用爐子余熱或壓風(fēng)機清掃燃油拌熱系統(tǒng)及采暖流程。（4）站內(nèi)設(shè)備放水。7.3.3 集輸系統(tǒng)應(yīng)急措施：（1）發(fā)生停電事故時，各崗位職工要立即切換相關(guān)流程、停運相關(guān)設(shè)備，避免發(fā)生油水跑冒和設(shè)備受損事故?；瀺徱⒓赐?