在全縣2011年重點項目建設(shè)會上的講話.doc

10月20日在全縣2011年重點項目建設(shè)會上的講話綏德縣人民政府常務(wù)副縣長 葉慶?。?011年10月20日）同志們：今天，縣委、縣政府安排召開全縣2011年重點項目建設(shè)會議，目的在于動員大家盡快把精力和心思集中到項目建設(shè)這個發(fā)展的重中之重上來，以更加振奮的精神和更加昂揚的斗志，齊心協(xié)力，乘勢而上，力爭在“十二五”的開局之年再掀我縣項目建設(shè)新高潮。下面，我講兩個問題。一、全力以赴抓好2011年重點項目建設(shè)2011年，圍繞我縣“依托區(qū)位、交通、教育、文化四大優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)物流、煤鹽化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、黃土文化旅游四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建陜北物流中心、榆林副中心城市、榆林南部教育中心、精心打造陜北煤鹽化工基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和黃土文化傳承傳播基地，不斷加快興縣富民步伐，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量”的總體工作要求和奮斗目標(biāo)，我縣的項目工作要按照“抓物流產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)，抓鹽煤工業(yè)、增稅收，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促發(fā)展”的工作思路，以“四區(qū)”建設(shè)為重點，進一步加快物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城東新區(qū)、城北綜合商貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐，積極推動鹽化工和物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2011年，全縣共安排重點建設(shè)項目58個，計劃總投資100.63億元，年度投資26.98億元 。其中新建項目43個，總投資60.96億元，年度投資17.58億元；續(xù)建項目15個，總投資39.67億元，年度投資9.4億元。涉及工業(yè)商貿(mào)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)五大類。重點前期儲備項目23個。在對今年的項目建設(shè)成績給予充分肯定的同時，我們也要對其中存在的問題和不足有一個清醒的認(rèn)識。就問題與不足來講主要有四條：一是資金因素。目前，資金問題仍然是制約項目順利實施的“瓶頸”問題，導(dǎo)致部分項目建設(shè)進展緩慢。二是土地因素對項目制約更加明顯。項目“落地”難問題仍然突出，土地審批工作仍然制約著項目的發(fā)展。三是群眾和環(huán)境因素，因我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)項目少，農(nóng)民未嘗到實施工業(yè)項目的好處。加之，我們的群眾宣傳教育不到位，致使在項目引進和實施中，群眾不能很好地配合和支持，影響了項目的順利實施。四是我們自身工作的因素，項目責(zé)任制落得不實，個別領(lǐng)導(dǎo)對包抓的項目過問不多，協(xié)調(diào)力度不大。個別項目責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任意識不強，工作主動性不夠，在項目實施過程中，遇到問題不是想方設(shè)法、積極主動尋求解決和突破的辦法，而是講原因、講困難、講條件，有等、靠、要的思想和消極厭戰(zhàn)情緒。項目實施和管理工作仍不到位。有的責(zé)任單位、施工企業(yè)不能按月報告項目進度，達(dá)不到進度要求的，既不說明原因，也不尋求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的支持和幫助，責(zé)任追究及獎懲制度又未能及時跟進，對項目順利實施，造成了一定的負(fù)面影響。對于以上存在的問題，必須引起大家的高度重視，在今后的工作中抓在手上，放在心上，落實在行動上，切實加以解決。二、今年重點項目抓好以下幾方面的工作：（一）切實增強對項目建設(shè)重要性的認(rèn)識一年的項目建設(shè)實踐使我們更加深刻地認(rèn)識到，不管是促進經(jīng)濟增長，還是推動民生改善，都要通過項目這個載體才能實現(xiàn)。我縣總體上形成了“重視項目工作、狠抓項目工作、抓好項目工作”的濃厚氛圍，項目工作的中心地位日漸突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是承擔(dān)項目建設(shè)任務(wù)的單位，都要進一步強化抓項目就是抓發(fā)展的意識，切實把項目建設(shè)擺在本單位各項工作的首要位置，把得力干部的全部精力都用到抓好項目建設(shè)上去，努力把本單位承擔(dān)的項目建設(shè)任務(wù)實施好、完成好。（二）進一步多渠道加大籌融資力度資金仍然是我縣項目建設(shè)所面臨的突出問題。要解決這個問題，需要我們大家共同開動腦筋，共同積極努力。首先，各項目實施單位要盡最大努力向上爭取中、省、市投資，發(fā)改局要給予大力配合。其次，縣國有辦資產(chǎn)運營管理有限公司要加大融資工作力度，要在確保信用額度提高的基礎(chǔ)上，加快研究確定融資項目并加快每個項目的前期工作，納入融資范圍的項目單位要給予大力配合。第三，要加大招商引資力度。所有產(chǎn)業(yè)項目的資金問題都要靠這個辦法來解決。承擔(dān)這類項目建設(shè)任務(wù)的單位都要牢固樹立“投資商就是上帝”的意識，竭盡全力為投資業(yè)主提供良好的服務(wù)以及環(huán)境保障，推動這些項目能夠盡快落地生根，開花結(jié)果，成為我縣新的經(jīng)濟增長點。第四，要進一步加大縣財政投入?？h財政局要把服務(wù)重點項目建設(shè)作為自身的中心工作和首要任務(wù)，在“保工資、保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，進一步提高理財水平，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為保證全縣重點項目建設(shè)順利推進提供有力的支持和保證。第五，要繼續(xù)嚴(yán)格推行財政投資評審制度。凡是使用縣財政資金的項目單位，都要樹立自覺主動接受投資評審的意識，盡最大努力減少不必要、不合理的開支，努力把有限的資金真正用在刀刃上。第六，充分吸收利用民間閑散資金，通過各種方式，鼓勵和發(fā)動縣內(nèi)企業(yè)及全縣廣大干部群眾參與投資重大項目，拓寬項目融資渠道。 （三）進一步落實“五個一”的工作機制 項目能否落實，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)?？梢哉f，項目成敗的核心問題就是領(lǐng)導(dǎo)問題，完全取決于領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度、水平和能力。所以，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)必須在思想上高度重視起來，態(tài)度上認(rèn)真對待起來，工作上主動負(fù)責(zé)起來，運行上全力組織起來。希望各位縣級領(lǐng)導(dǎo)都能從這個高度來認(rèn)識和搞好自己所包抓的項目建設(shè)，切實把項目建設(shè)擺在自己工作的突出位置，始終記在心上，牢牢抓在手中，積極主動地幫助各項目單位及時協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，確保自己所包抓的項目能夠按計劃順利推進。各項目牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位一定要加強對項目工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實行項目工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，尤其是各責(zé)任單位都要成立由一把手牽頭的項目工作領(lǐng)導(dǎo)組，每個項目都要責(zé)成班子成員分工負(fù)責(zé)，每個項目都要建立相應(yīng)的項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實把項目工作放在突出位置，擺上重要日程來抓，時刻把項目建設(shè)放在心上，抓在手上，落實在行動上。要做好項目工作，不論是哪一級領(lǐng)導(dǎo)都必須高度重視、親自上手，抽出更多的時間，拿出更多的精力抓項目，親自落實、親自安排、親自部署，精心組織、精心謀劃、精心指導(dǎo)。要經(jīng)常深入工作一線，現(xiàn)場辦公，積極研究制定解決問題的辦法和推進項目的機制。要環(huán)環(huán)緊扣，全面推進，一個項目一個項目的研究，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的把握，一個問題一個問題的解決，一個步驟一個步驟地組織，確保項目建設(shè)扎實推進。各項目單位要及時主動地向包抓領(lǐng)導(dǎo)匯報項目的進展情況，積極尋求包抓領(lǐng)導(dǎo)的支持與幫助。同時，要高度重視項目實施方案的制定，堅決克服和避免“心中無數(shù)決心大，哪里黑了哪里歇 ”的不良現(xiàn)象。一個好的實施方案，首先要科學(xué)合理，具有很強的可操作性，能夠落到實處；其次要留有余地，從壞處著眼，往好處努力；第三要根據(jù)項目進展情況對方案進行及時修訂和完善，使之符合已經(jīng)變化了的實際狀況。做到這三條，就能保證我們的心中始終是明了的，項目建設(shè)始終是有計劃的、可控的，也就能保證每個項目都能沿著正確的軌道健康推進。今天會后，各項目單位要盡快制定出自身所承擔(dān)項目的實施方案，各包抓領(lǐng)導(dǎo)要主動介入、參與研究，方案形成后共同簽字報縣重點項目辦公室（縣計委）匯編成冊報縣政府。（四）進一步加強配合，密切協(xié)作全縣各級、各部門都要牢固樹立和強化大局意識、發(fā)展意識和責(zé)任意識，都要把支持幫助項目建設(shè)作為自己份內(nèi)的職責(zé)，努力形成眾志成城抓項目的強大合力。宣傳部門要把對重點項目建設(shè)的宣傳報道作為全年工作的重中之重，采取各種行之有效的宣傳手段和形式，弘揚新風(fēng)正氣，鞭撻歪風(fēng)邪氣，努力為再掀項目建設(shè)新高潮創(chuàng)造濃厚的輿論氛圍。公安部門要全力為項目建設(shè)保駕護航，確實做好環(huán)境保障工作，堅決打擊故意滋事、影響和阻撓項目建設(shè)的不良現(xiàn)象和不法分子，該抓的抓，該關(guān)的關(guān)，絕不姑息遷就，努力為項目順利推進創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予有力配合。發(fā)改、環(huán)保、國土、城建、水利等相關(guān)職能部門要按照特事特辦的原則，積極為全縣重點項目辦理和完善相關(guān)手續(xù)。相互之間有影響、有關(guān)系的項目單位之間要加強溝通，密切配合，確保不出問題，努力實現(xiàn)“雙贏或者多贏”?？傊魏我粋€項目靠一個部門或單位單打獨斗都是難以完成的，但不管是誰負(fù)責(zé)的項目，都是全縣的重點項目，都需要各單位切實能從大局出發(fā)，相互理解、相互支持，齊心協(xié)力、共同努力才行。這既是事業(yè)的要求，也是黨性的體現(xiàn)。（五）堅持強化服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境是保障為了更好地為項目建設(shè)提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，我們要堅持“依靠項目求發(fā)展，圍繞項目搞服務(wù)”，把營造環(huán)境、搞好服務(wù)作為推進項目建設(shè)的重要途徑。一是抓思想觀念更新。在全縣上下牢固樹立環(huán)境就是形象，環(huán)境就是效益，環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，形成了聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。二是抓政府職能轉(zhuǎn)變。各有關(guān)部門要進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，有力地促進項目建設(shè)。三是抓政策鼓勵?？h政府將制定出臺招商引資、鼓勵項目建設(shè)的若干優(yōu)惠政策，積極倡導(dǎo)能人辦企業(yè)，大力發(fā)展非公有經(jīng)濟，鼓勵各種生產(chǎn)要素向生產(chǎn)領(lǐng)域集中，吸引廣大客商前來投資創(chuàng)業(yè)。四是抓項目協(xié)調(diào)。進一步強化重點項目在用地、用電、用水等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項目建設(shè)順利進行。 （六）要進一步完善項目考核責(zé)任制督查機構(gòu)要認(rèn)真抓好督查指導(dǎo)工作，一項不漏地督查，一項一項地指導(dǎo)，督查的內(nèi)容要從開工時間、資金到位、工程進度、方法、措施等方面全方位督查，包括檢查、督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)、投資進度和資金到位、建設(shè)進度和工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資發(fā)放和項目推進的環(huán)境情況等。同時，要嚴(yán)把項目建設(shè)質(zhì)量關(guān)，所有項目建設(shè)，都要嚴(yán)格程序，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，切實落實好項目法人責(zé)任制，確保工程順利推進。其次，要完善工作制度。項目建設(shè)是一項開拓性事業(yè)，時間緊迫，任務(wù)艱巨，必須有特別嚴(yán)的工作要求，特別大的工作力度，特別硬的工作措施。為了確保重點項目順利推進，我們要嚴(yán)格執(zhí)行三項工作制度。一是要嚴(yán)格項目報表綜合制度。根據(jù)縣委、縣政府的要求，凡被列入今年縣里實施的58個重點項目，必須以月上報資金到位、工程進展等情況，全縣以月進行綜合。對此，各項目單位一定要高度重視，認(rèn)真對待，嚴(yán)格報表上報制度，必須確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名具體承辦人，具體負(fù)責(zé)項目進展的統(tǒng)計、上報工作。各項目單位的一把手要親自過問，具體把關(guān)，報表要由縣發(fā)改局統(tǒng)一下發(fā)表格，各項目主管單位務(wù)必在每月5日前分別上報縣重點項目建設(shè)辦公室（縣發(fā)改局），由縣發(fā)改局按照重點項目的分類情況，進行認(rèn)真的綜合，并及時上報有關(guān)單位和縣領(lǐng)導(dǎo)。如果哪一個環(huán)節(jié)上報不及時，工作不認(rèn)真，造成報表不及時、不準(zhǔn)確，影響報表綜合上報工作的，要嚴(yán)格追究單位領(lǐng)導(dǎo)和承辦人的責(zé)任。二是要嚴(yán)格督促檢查制度?？h委辦、政府辦、紀(jì)檢委、宣傳部、發(fā)改局、縣綜合督察室等有關(guān)單位要組成督查組，抽調(diào)有關(guān)人員深入項目單位進行一月一檢查，一月一排隊和定期或不定期的督促檢查，及時掌握動態(tài)，了解情況。對進度快、措施好的要及時總結(jié)經(jīng)驗，予以通報表揚；對進度緩慢，措施不力，領(lǐng)導(dǎo)不重視的要及時給予通報批評?？h委、縣政府將對項目單位的主要領(lǐng)導(dǎo)實行目標(biāo)考核責(zé)任制，把抓項目作為年終考核主要領(lǐng)導(dǎo)政績的依據(jù)之一，重點項目建設(shè)辦公室（縣發(fā)改局）已拿出實施方案，由縣委、縣政府發(fā)文后執(zhí)行。三是要嚴(yán)格實行重點項目限時辦結(jié)制度。重點項目如果在實施過程中出現(xiàn)問題，項目實施單位在一月內(nèi)無法解決的，要及時向重點項目建設(shè)辦公室反映；重點項目建設(shè)辦公室應(yīng)及時協(xié)調(diào)解決，無法協(xié)調(diào)解決的要及時上報縣政府，由縣政府召開專題會或現(xiàn)場辦公會的形式研究解決。在此，我強調(diào)四個具體問題：一是時間問題。今年項目建設(shè)數(shù)量多、范圍大、領(lǐng)域?qū)?，各項目單位一定要有強烈的緊迫感，督促施工單位嚴(yán)格按時間、按計劃推進項目，堅決防止前緊后松或前松后緊等不合理現(xiàn)象，力求把有限的時間安排好、利用好，做到時間和進度同步進行。二是質(zhì)量問題。質(zhì)量問題是工程建設(shè)上老生常談的話題，同時也是一個永恒的話題。各項目單位一定要本著對黨、對事業(yè)、對自己、對全縣人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，切實讓政府放心、群眾高興、社會滿意。三是安全問題。各項目單位要認(rèn)