樂陵市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范基地建設項目1.doc

1 總論1.1 項目提要1.1.1 項目名稱：樂陵市林業(yè)生態(tài)示范建設項目1.1.2 建設單位：樂陵市林業(yè)局1.1.3法人代表：王占林1.1.4 項目性質：新建1.1.5 建設地點：項目區(qū)位于樂陵市西北部漳衛(wèi)新河南岸，包括大孫鄉(xiāng)、西段鄉(xiāng)、黃夾鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1.1.6 建設內(nèi)容規(guī)模 營造農(nóng)田防護林220hm2，配備必要的設施、設備。1.1.7建設期限：建設期1年，即2008年。1.1.8項目投資 總投資220萬元。其中申請中央財政資金80萬元，占總投資的36.4%；地方配套資金80萬元（省、市、縣分別為64萬元、8萬元、8萬元），占總投資的36.4%；建設單位自籌資金60萬元，占總投資的27.2%。1.1.9效益評價 該項目的實施，可新增林地面積220hm2, 擴大了森林資源，項目區(qū)的森林覆蓋率提高了0.1%。與現(xiàn)有溝渠路植樹、農(nóng)田林網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化構筑起項目區(qū)綜合生態(tài)防護林體系，對改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護生態(tài)環(huán)境，加快項目區(qū)農(nóng)田防護林體系建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有重要意義。1.1.10編制單位: 山東省林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院1.2編制依據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于印發(fā)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法的通知 國農(nóng)辦2005 30號；LY514199營造林工程建設項目文件組成及深度要求；國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦關于編報2008年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目計劃的通知計開函2007103號；GBT60011985育苗技術規(guī)程；GBT157811995森林撫育規(guī)程；GBT157761995造林技術規(guī)程；樂陵市“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標。1.3 主要技術經(jīng)濟指標表1-1 主要經(jīng)濟技術指標序號指標名稱單位數(shù)量備注1建設規(guī)模hm2220.02造林密度株/hm2166623m3總投資萬元220.04設施、設備萬元15.05生產(chǎn)建設萬元168.66其他費用萬元16.47基本預備費萬元10.08流動資金萬元10.02 項目建設的必要性2.1 項目背景為加快我國林業(yè)生態(tài)體系建設步伐，培育森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，充分發(fā)揮示范和帶動作用，促進社會主義和諧社會建設和新農(nóng)村目標的早日實現(xiàn)，國家啟動了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目。山東省沙化荒漠化土地分布范圍較廣。據(jù)山東省荒漠化調查結果顯示, 山東荒漠化土地主要分布于魯西北、黃河下游黃泛平原及故道沙區(qū), 面積達l00萬hm2， 由黃河多次改道、決口形成。沙化土地多呈現(xiàn)為土地瘠薄, 缺樹少林, 生態(tài)環(huán)境較差，自然災害頻繁。據(jù)統(tǒng)計全省有6300個村莊、6400萬畝耕地受到不同程度的危害、給當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展和生活生產(chǎn)帶來嚴重影響。樂陵市位于黃河故道沙地區(qū)域，生態(tài)環(huán)境較差，屬全國防沙治沙工程規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)2008年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報要求，樂陵市申請2008年度林業(yè)生態(tài)示范項目。經(jīng)省林業(yè)局綜合考察、篩選，確定把樂陵市納入2008年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目范圍。該項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，政府支持、群眾擁護，利國利民。 2.2 項目建設必要性2.2.1是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加速生態(tài)建設進程的需要由于歷史上黃河的多次泛濫，在樂陵市境內(nèi)留下大面積的風沙化土地，土壤結構松散，每逢冬春干旱季節(jié)，經(jīng)常風沙彌漫，春播作物被風沙埋沒。雨季又易引起水土流失，嚴重破壞了土地資源，制約樂陵市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。因此，必須加強環(huán)境治理力度，加大科技和資金投入，加速生態(tài)建設進程，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。2.2.2是改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的需要 隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，實踐表明，擴大森林資源是加快環(huán)境治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的根本措施之一。建國以來，該市經(jīng)過五十多年的植樹造林，森林覆蓋率由解放初期的不足5提高到34.6，風沙危害已大大減輕，區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷提高，當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展不斷發(fā)展。通過實施該項目，可有效地提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。2.2.3是建設生態(tài)示范工程區(qū)的需要 樂陵市以種植業(yè)為主，長期以來市委、市政府高度重視林業(yè)的發(fā)展，為了振興地方經(jīng)濟、改變欠發(fā)達的面貌，連續(xù)做出了“關于加快發(fā)展林業(yè)若干問題的規(guī)定”、“關于大力發(fā)展小棗生產(chǎn)的規(guī)定”，啟動了“棗樹富民戰(zhàn)略”等從政策上給林業(yè)加快發(fā)展提供了保障。從而大大調動了干部群眾的造林綠化的積極性，極大地促進了全市林業(yè)的大發(fā)展，對環(huán)境治理起到了積極的作用。通過實施該項目，可集科研推廣于一體，開展科技創(chuàng)新，引入新技術、成果，加快樂陵市生態(tài)市建設的步伐，對該市的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將起到積極的促進作用。2.2.4是提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的需要項目區(qū)內(nèi)公路、河流、干溝及大型灌渠縱橫交織，土地資源較為豐富，但是生態(tài)環(huán)境較差，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，經(jīng)濟效益不高，通過實施該項目，可以建立綜合防護林體系，大大減輕風沙危害，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，有效地提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，實現(xiàn)生態(tài)建設的良性循環(huán)。3 項目建設條件3.1 自然地理條件3.1.1 地理位置樂陵市位于魯西北平原北部，馬頰河下游，地處北緯37263752，東經(jīng)1172111756之間。東臨慶云、陽信兩縣，西與陵縣、寧津接壤，南靠商河、臨邑縣，北隔漳衛(wèi)南運河與河北省鹽山、南皮相望，南北長50km，東西寬30km，總面積117215.7 hm2。項目區(qū)位于樂陵市西北部漳衛(wèi)新河南岸，主要包括大孫鄉(xiāng)、西段鄉(xiāng)、黃夾鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積20336 hm2。3.1.2 地形地貌樂陵市的地貌形態(tài)，由古黃河的泛濫變遷所決定，根據(jù)地貌成因和形態(tài)相結合的原則分類，分為河灘高地、緩平坡地、淺平洼地、背河漕狀洼和決口扇形地五個類型，緩平坡地又分為高坡、平坡、洼坡。3.1.3 土壤根據(jù)土壤發(fā)生學分類原則，綜合考慮自然和社會成土條件成土過程及綜合屬性采用土類、亞類、土屬、土種、變種五級分類制，將全市土壤定為三個土類、五個亞類、六個土屬、八十四個土種。1、潮土類 褐土化潮土分布在漳衛(wèi)新河南岸的三堂以南，大徐以西，朱集以北的河灘高地，馬頰河岸也有零星分布；典型潮土遍及漳衛(wèi)新河、馬頰河、德惠河之間的緩平坡地上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分布；鹽化潮土分布于鐵營、楊安鎮(zhèn)等大型洼地的邊緣和丁塢、郭家、胡家、楊安鎮(zhèn)、花園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的緩平坡地中下端及洼坡地帶。潮土類占全市總面積的89%。2、鹽土類 白潮鹽土多出現(xiàn)于洼坡地、淺平地和槽狀洼地上。鐵營洼邊緣、胡家的千頃張、王程站一帶是集中分布區(qū)，楊安鎮(zhèn)、花園鎮(zhèn)、寨頭堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有少量分布；油潮鹽土分布在丁塢、市中趙洪都西北、花園的谷王莊、郭家的北夏、張北溪等地。白潮鹽土、油潮鹽土兩類占全市總面積的6.5%。3、風沙土類 分布在決口扇地上，漳衛(wèi)新河南岸的大孫鄉(xiāng)以北張?zhí)K官莊一帶均屬此類，占全市總面積的4.5%。3.1.4 氣候條件樂陵市屬北溫帶半濕潤季風氣候，四季分明。該市年平均氣溫12.4，最高13.6（1961年），最低11.2（1969年）。日照時數(shù)年平均2701小時，最多年3055小時，最少年2276小時，日平均氣溫穩(wěn)定通過10的積溫為4348.1，無霜期196天，年平均降水量587.3mm，其中夏季降雨447.7mm，作物生長期間，日照時數(shù)每月都在220小時以上，5、6、9、10月日照百分率較高。雨熱同季，適宜溫帶各種樹木的生長。3.1.5 樹種資源樂陵市樹種多為暖溫帶闊葉樹種，計32科45屬76種。用材樹以楊樹、白榆、旱柳、刺槐為最多，臭椿、國槐、泡桐、杞柳也有一定數(shù)量的栽培，此外還有少量的側柏、垂柳、合歡、法桐等。經(jīng)濟林樹種棗樹蘋果、梨、桃、杏、桑椹、山楂、葡萄、香椿、枸杞、沙果、李、柿、核桃、花椒、石榴等。3.2 社會經(jīng)濟條件樂陵市設 4 個街道辦事處 8鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng)，共 1089 個行政村。人口主要是漢族以及回、滿、蒙、瑤等少數(shù)民族，全市總人口65萬人，其中農(nóng)業(yè)人口58萬，總勞力32萬人，2006年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值188034萬元，其中林業(yè)產(chǎn)值62803萬元，全市農(nóng)民人均純收入2980元。3.3 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件3.3.1 建設單位概括樂陵市林業(yè)局下設辦公室、林保站、果樹站、營林站、資源站、科技推廣站、林政科、公安科、金絲小棗開發(fā)研究中心、苗圃、棗苗圃、園藝場、林產(chǎn)品經(jīng)銷公司等。林業(yè)局總人數(shù)63人，技術人員27人，高級職稱11人，中級職稱10人，初級職稱6人。 全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站總人數(shù)197人，其中高級職稱1人，中級職稱10人，初級職稱122人。3.3.2 森林資源截止到2006年底，全市林地總面積29036.47hm2，有林地面積25836hm2，未成造2574.2 hm2，苗圃等用地626.27hm2，林木蓄積量313.4萬m3，森林覆蓋率為22.1%。3.3.3 科技支撐近幾年，樂陵市林業(yè)局與山東省果樹研究所、山東農(nóng)業(yè)大學、省林科院、市林業(yè)局保持著良好的協(xié)作關系，有力地推動了該市林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。目前，全市現(xiàn)已建起由市林業(yè)局鄉(xiāng)林業(yè)站村三級科技推廣網(wǎng)絡。市林業(yè)局配有微機4臺，通訊網(wǎng)絡健全，為項目實施提供全面技術支撐。3.3.4 項目區(qū)條件項目區(qū)位于樂陵市西北，漳衛(wèi)新河南岸，大孫鄉(xiāng)、西段鄉(xiāng)和黃夾鎮(zhèn)的北部地區(qū)，土壤以潮土為主，地下水位3m，土壤含鹽量在0.4%0.6%之間，PH值為7.5。區(qū)內(nèi)交通條件便利，村村通柏油路；水澆條件良好，境內(nèi)有漳衛(wèi)新河、躍豐河、徐黃干溝和張庫史溝貫穿項目區(qū)，能保證長年排供水；另外，項目區(qū)地下水資源豐富，井渠設施配套，電力供應充足穩(wěn)定。4建設目標4.1建設目標以林業(yè)生態(tài)示范建設為重點，緊密結合項目區(qū)農(nóng)田防護林建設，加快改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，充分發(fā)揮示范帶動作用，促進建設小康社會和社會主義新農(nóng)村目標的早日實現(xiàn)。 4.2 指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以增加地表植被、培育森林資源、以遏制沙化擴展，加快沙化土地治理步伐為目標，以先進實用科學技術為支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，充分發(fā)揮示范和帶動作用，把項目建設成多效益兼顧的林業(yè)生態(tài)示范區(qū)，促進區(qū)域環(huán)境和經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展。 4.3 建設原則堅持因地制宜，科學規(guī)劃，因害設防，合理布局，重點突出，集中連片的原則；堅持以生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟、社會效益的原則；堅持造、育、管并舉的原則；堅持按規(guī)劃設計，按設計施工，按工程項目管理的原則；堅持依靠科技進步，提高工程科技含量和建設質量的原則；堅持政府扶持、社會參與、多渠道、多形式建設的原則4.4 主要建設任務 在大孫鄉(xiāng)、西段鄉(xiāng)、黃夾鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，營造農(nóng)田防護林220hm2，及基礎設施建設。 5建設方案5.1 項目布局項目區(qū)位于樂陵市西北部的大孫鄉(xiāng)、西段鄉(xiāng)和黃夾鎮(zhèn)的生產(chǎn)路和排灌水渠兩側，屬風沙比較嚴重的沙區(qū)，該項目與樂陵市林業(yè)發(fā)展“十一五”及2020年長期發(fā)展規(guī)劃鄉(xiāng)結合，林種規(guī)劃為農(nóng)田防護林，分布于道路兩側20m范圍內(nèi), 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積及所涉及村莊見表5-1。項目面積布局表表5-1單位：hm2單位面積備注合計220共計包括33個村莊大孫鄉(xiāng)100包括吳官莊、張官莊、蘇官莊、邢官莊、夏家、王家、張家等15個村莊西段鄉(xiāng)60包括鄧家、付家、朱家等8個村莊黃夾鎮(zhèn)60包括辛店、李壽、李果達、老官張等10 個村莊5.2 項目建設內(nèi)容規(guī)劃新造林220hm2、配備噴藥器械3套, 中耕機械3套。5.3 營造林技術措施5.3.1 樹種（品種）選擇 根據(jù)項目區(qū)自然概況，為提高項目建設質量，在樹種選擇上堅持適地適樹的原則，重點選擇在當?shù)匾延谐晒Φ脑耘嘟?jīng)驗，表現(xiàn)良好，群眾喜愛的樹種。樹種全部選用黑楊類，主要品種有L35、I107、中菏1號等。5.3.2主要營造林技術（1）整地：采用穴狀整地，整地規(guī)格100100100cm。（2）底肥標準：以農(nóng)家肥為主，畝施土雜肥500kg，餅肥15kg，尿素5kg。（3）苗木標準：苗木均選用2年生I級苗木。黑楊苗木1m處直徑3.0cm以上，苗高4.5m以上，健壯無病蟲害。（4）造林密度：株行距2 3m、1666株hm2。（5）栽植措施：科學栽植是保證成活的關鍵，造林時以選用當?shù)孛缒緸橹?，并做到隨起隨運隨栽。確需從外地調入時，苗木要在清水中浸泡23天，以補足水分。黑楊類栽植一般埋深6080cm，做到苗木根系舒展，深度適宜，澆透底水，分層踏實，培土封堆。（6）幼林撫育松土除草：造林后13年，在林內(nèi)實行間作，以間種花生、地瓜、大豆等矮稈作物為宜，既起到以耕代撫的作用，培養(yǎng)肥力，促進幼樹生長，又充分利用空間增加經(jīng)濟收入。幼林郁閉后，每年應進行23次中耕除草。施肥：追肥每年2次，每次每株施尿素0.20.4 kg，磷肥1kg。施肥時間為春季萌動期和夏季速生期到來之前。 澆水：項目區(qū)春季干旱少雨，必須適時灌溉。灌溉時間一般在晚春、初夏干旱季節(jié)進行，且應結合追肥及時澆水。修枝：造林后當年秋季或翌年春季，將樹干下部的萌芽和小枝抹去，但要防止損傷樹干和樹皮。抹芽后保留冠高比3：4，嚴禁留冠過小，削弱林木生長。為促進林木生長，林分郁閉前要及時修除林木的競爭枝、卡脖枝、雙頂枝，保留輔養(yǎng)枝。林分郁閉后，及時修除林木下部的消耗枝，修枝強度不宜過大。修枝時要用快刀利斧，保證傷口平整、光滑、不撕皮、不留杈。（7）補植：造林后于當年秋（春季造林）或翌年春（秋季造林）及時檢查造林成活率，并以同種、同齡苗木補植。5.4 設施、設備建設工程 購置噴藥機械3套, 中耕機械各3套。5.5森林管護5.3.1森林防火森林防火必須遵循“預防為主，積極撲滅”的防火方針，并嚴格執(zhí)行LYJ1271991森林防火技術標準，積極開展森林法、森林防火條例的宣傳工作，把項目區(qū)納入全市森林防火體系中來。要建立健全森林防火制度，在秋季樹木落葉后及時澆水，防止火情的發(fā)生，在春、秋火災多發(fā)季節(jié)，更要認真關注山東森林火警等級預報，嚴格控制火源，嚴禁果園內(nèi)及周邊用火，嚴禁在果園內(nèi)燒荒。5.3.2有害生物防治林業(yè)有害生物防治堅持“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，切實做好有害生物的預測預報，并把項目區(qū)納入全市林業(yè)有害生物預測預報體系中。在集約經(jīng)營森林，切實保護和利用天敵及野生動物的前提下，實行科學造林、營林；搞好檢疫，杜絕檢疫對象的傳入，項目區(qū)內(nèi)設立固定標準地和臨時標準地，對主要林業(yè)有害生物固定專人進行定期調查觀測，為防治提供依據(jù)。采用物理機械防治、生物防治與化學防治相結合的方法控制有害生物的發(fā)生與蔓延。6消防、安全衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水6.1 消防遵循中華人民共和國消防條例實施細則和建筑設計防火規(guī)范（GB1687），堅持“預防為主、防治結合、因害設防、突出重點”的原則，設立防火責任單位或個人，落實責任，提高警惕，加強防范。主要消防措施：（1）建筑物采用水和干粉滅火相結合，適當配置消防栓和干粉滅火器。（2）建筑物布置要充分考慮消防通道的要求，在周邊修建消防通道。（3）建筑物周邊設置防火警示牌和警示標志。（4）定期檢查消防設備，培訓管理人員，確保發(fā)生火情時能夠及時撲救。6.2 勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生項目建設必須健全各項安全工作制度，定期進行安全檢查和安全工作教育且配置必要的衛(wèi)生保健物品，確保從業(yè)人員的人身安全。6.3 節(jié)能項目建設過程中，在保證質量的前提下，應充分利用本地資源，管理人員生活能源應以太陽能為主，有條件的地方可配置沼氣設施，盡量減少電、煤、油、氣等能源的消耗。6.4 節(jié)水首先項目建設節(jié)水宜積極推廣節(jié)水灌溉，發(fā)展噴灌、滴灌等節(jié)水林業(yè)，提高水資源利用率。灌水量和灌水次數(shù)應根據(jù)天氣、土質等具體情況確定。一般要求土壤含水量不低于田間持水量的60%,澆水后及時劃鋤保墑，最大限度地提高水資源利用率。項目區(qū)應根據(jù)情況，強化蓄水設施建設，有計劃地擴建或新建水庫規(guī)模，不斷增強蓄水能力，擴大有效灌溉面積。7環(huán)境影響評價7.1 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀項目區(qū)包括大孫鄉(xiāng)西官莊、西段鄉(xiāng)張元標、黃夾鎮(zhèn)霍寨三大風沙口，該項目區(qū)生態(tài)環(huán)境相對較差，素有“西北高原”之稱，當?shù)厝嗣裼小耙荒瓿詡€沙土坯”之說。春天、秋冬季伴隨著狂風勁吹，風沙遮天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，致使糧食減產(chǎn)，外來投資減少。7.2 項目對環(huán)境影響該項目的實施，可新增林地面積220hm2, 提高項目區(qū)森林覆蓋率0.1%。對改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護生態(tài)環(huán)境，加快項目區(qū)農(nóng)田防護林體系建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，保障人民生命財產(chǎn)安全，建設社會主義和諧社會具有積極推進作用。7.3 環(huán)境保護措施7.3.1 水土保護措施項目建設中注意保護好原有植被，減少破土面，原則上要隨整地隨造林，在造林后至林地郁閉前，通過采取適當間種農(nóng)作物和禁止林內(nèi)樵采措施，避免引起水土流失。7.3.2 生物多樣性保護措施本項目建設的同時，必須把保護生物多樣性和改善生態(tài)環(huán)境作為重要目標。要采取保護、繁殖、釋放、招引等措施，增加林區(qū)有益生物的種類和數(shù)量，如保護和招引啄木鳥、灰喜鵲、設置寄生蜂保護器等，并有計劃地繁殖和培養(yǎng)昆蟲病原微生物，如白僵菌、蘇云金桿菌等，充分發(fā)揮生物防治的作用。7.3.3 其它保護措施項目建設提倡使用有機肥，科學施用化肥，以保護和改善土壤結構和性質，避免化學污染。使用化肥選在雨前進行，采用溝施、穴施方法，施肥后及時澆水，嚴禁撒施。對有害生物采用以生物措施為主的防治方法，確需藥物防治時，選用低毒高效、殘留時間短的農(nóng)藥，并嚴格用量，注意保護人畜及有益生物的安全。7.4 環(huán)境影響評價項目建成后，與現(xiàn)有農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)林間作及村鎮(zhèn)綠化美化相結合，形成較完備的綜合防護林體系，對減輕風沙危害，防風固沙、保持水土具有重要作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境將得到較大改善；以鳥類、寄生蜂、寄生蠅等為主的野生動物資源及農(nóng)、林業(yè)害蟲天敵將大量增加，并能提高城鄉(xiāng)綠化美化水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力保障，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷提高。8項目組織管理8.1 項目建設管理8.1.1 機構人員設置 市成立項目建設領導小組，下設項目辦公室。項目辦公室設在林業(yè)局，辦公室主任由林業(yè)局長兼任。各項目單位成立由主要負責人為組長的領導小組，負責項目的組織實施，資金籌備等。8.1.2 建設管理項目建設采取林業(yè)局組織、協(xié)調，由鎮(zhèn)、村集體或農(nóng)戶承包經(jīng)營方式，負責栽植和管護。8.2 項目經(jīng)營管理8.2.1 計劃管理項目建設領導小組應對建設內(nèi)容、建設步驟、施工、資金、信息、質量等統(tǒng)一制定切實可行的計劃，并對計劃的完成情況進行全面質量檢查驗收，編制執(zhí)行計劃報告。具體包括生產(chǎn)計劃管理、生產(chǎn)物資材料準備和生產(chǎn)過程中的檢查、督查、驗收計劃安排等。8.2.2 資金管理項目資金屬國家財政專項資金，要做到專戶存儲，?？顚Ｓ?，不允許截留、挪用和串用。按照有關規(guī)定，認真落實地方配套資金，確保及時足額到位。市林業(yè)部門根據(jù)檢查驗收結果，由財政、林業(yè)部門共同辦理資金撥付手續(xù)；財政、林業(yè)與審計部門聯(lián)合對資金使用情況進行跟蹤審計。8.2.3 技術管理林業(yè)局由林業(yè)站具體負責項目的技術管理，并由林業(yè)站抽調技術人員制定施工技術標準，負責技術指導、技術監(jiān)督和質量檢查等項技術工作。在市技術小組的指導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站組成以技術人員為主的施工組，具體負責各單位施工。在苗木質量標準，挖穴規(guī)格，栽植質量等方面，嚴格把關。同時，積極應用、推廣造營林新技術、新成果，提高項目科技含量和建設質量。9項目實施進度9.1 項目建設期限項目建設年限1年，即2008年。 9.2 項目建設進度本著因地制宜、先易后難、穩(wěn)步發(fā)展的原則，結合工程建設程序，安排主要工作計劃如下表。表91項目建設計劃安排表時間項目1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月整地栽植澆水有害生物防治檢查驗收10投資估算與資金來源10.1 投資估算編制說明根據(jù)項目建設規(guī)模，并參照當?shù)噩F(xiàn)行價格，經(jīng)估算，項目總投資220萬元，其中，生產(chǎn)建設投資168.6萬元，占總投資的76.6%；設施、設備投資15萬元，占總投資的6.8%；其他費用16.4萬元，占總投資的7.5%，基本預備費和流動資金各10萬元，占總投資的9.1%。詳見投資估算表。10.2項目資金來源項目總投資220萬元，其中申請中央財政資金80萬元，占總投資的36.4%；省、市、縣（市）配套資金80萬元（省64萬元、市8萬元、縣（市）8萬元），占總投資的36.4%；建設單位自籌資金60萬元，占總投資的27.2%。11綜合評價11.1 項目風險評價11.1.1 資金風險由于環(huán)境治理具有社會公益性質，加之項目區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱，地方財政困難，必須制定相應的政策，鼓勵多種性質的投資主體積極參與，把環(huán)境治理納入地方基本建設計劃之中，通過加大財政轉移支付力度，分階段進行立項投資，并盡快建立具有約束與激勵的治理機制，突出“以人為本”的思想，充分調動起環(huán)境治理的積極性和主動性, 降低項目的資金風險，使項目區(qū)生態(tài)建設進入良性循環(huán)軌道。11.1.2 技術風險科學技術是第一生產(chǎn)力，項目建設過程中應把推行先進的科學技術放在重要位置，建立并加強多學科的生態(tài)建設綜合性研究，從經(jīng)濟學、人口學、社會學、生態(tài)學甚至更多的學科相結合的角度，進一步研究環(huán)境治理問題，使相關理論研究成果不斷豐富，技術不斷創(chuàng)新，降低項目的技術風險, 生態(tài)建設才能走向更科學的治理之路。11.1.3 災害風險項目建設過程中，要樹立物種保護意識，積極馴養(yǎng)招引益蟲益鳥，嚴禁隨意捕獵野生動物，選用低毒高效、低殘留的農(nóng)藥，并嚴格用量，注意保護人畜及有益生物的安全和生存環(huán)境，降低項目自身風險和災害風險。11.2 項目影響分析11.2.1 社會影響分析建設林業(yè)生態(tài)示范項目，是適應新世紀我國林業(yè)戰(zhàn)略性結構調整的需要，是山東省林業(yè)生態(tài)體系建設的重要組成部分。項目建設對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加就業(yè)機會，增加林農(nóng)收入和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，維持社會安全與穩(wěn)定，推進社會主義新農(nóng)村建設都具有重要意義。11.2.2 生態(tài)影響分析建設項目，提高了區(qū)域林分質量，擴大了森林面積，項目區(qū)森林覆蓋率提高了0.1%，森林的生態(tài)效益將得到更充分的發(fā)揮，同時改善了投資環(huán)境，增加了投資機會，人們生產(chǎn)、生活條件將得到進一步優(yōu)化。11.3 項目財務分析與項目評價項目建設最終可為林農(nóng)提供木材30000m3，枝椏材10000t，實現(xiàn)收益2000萬元，進一步改善林區(qū)農(nóng)民生活水平，實現(xiàn)“以人為本”的目標，起到了林業(yè)生態(tài)建設示范帶動作用。 12結論與建議該項目建設符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范建設的有關政策，經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益顯著，既能滿足生態(tài)環(huán)境治理的需要，擴大當?shù)厣仲Y源，提高森林覆蓋率，有效地控制風、沙危害，改善項目區(qū)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，又能增加農(nóng)民收入，促進林業(yè)生態(tài)文明示范村建設，逐步實現(xiàn)以生態(tài)建設帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進生態(tài)建設的良性循環(huán)。因此，項目建設是必要的。各類土地面積現(xiàn)狀統(tǒng)計表附表1單位：hm2、%統(tǒng)計單位總面積林 地非林地森林覆蓋率林木綠化率合計有 林 地未成林造林地苗圃地小計喬木林地計純林混交林小計人工造林未成林地全市合計11721529036.472583625836258362574.22574.2626.2788178.5322.134.6大孫鄉(xiāng)3916455.9325225225224.824.8179.133460.076.430.1西段鄉(xiāng)41001027.6392192192191.691.615.033072.3722.539黃夾鎮(zhèn)123202683.9233423342334232.7232.7117.22683.919.028.7各類森林、林木面積蓄積統(tǒng)計表附表2單位：hm2、萬m3、萬株統(tǒng)計單位活立木總蓄積量有林地四旁樹散生木喬木林地小計純林混交林蓄積株數(shù)全市合計313.425836174.425836174.413917308大孫鄉(xiāng)2.72521.72521.711013西段鄉(xiāng)6.79216.29216.20.5762黃夾鎮(zhèn)23.4233415.8233415.87.61400 營造林任務量與布局表 附表4建設內(nèi)容單位年 度 布 局合計第1年第2年第3年第4年第5年第6年苗木萬株3838全面整地hm2220220挖穴萬個36.636.6栽植hm236.636.6基肥萬株36.636.6底水hm2220220澆水hm2次26460440440440440440440施肥hm2次1100220220220220220松土除草hm2次2640440440440440440440有害生物防治hm2次2640440440440440440440管護hm21320220220220