為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供有力保證.doc

為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供有力保證 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，是新形勢(shì)下黨中央為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)施這一決策，既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，離不開(kāi)有效的服務(wù)和監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重大意義，全面發(fā)揮職能作用，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供有力保證。 深刻認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重大意義 對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供有力保證，首先必須深刻理解自主創(chuàng)新的重大意義，深刻理解為自主創(chuàng)新提供保證的重要性和必要性。 自主創(chuàng)新是國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然要求。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在我國(guó)古代，以“四大發(fā)明”為代表的創(chuàng)新，使我國(guó)在一段很長(zhǎng)的時(shí)間里保持了世界領(lǐng)先地位。近代以來(lái)，半殖民地半封建的社會(huì)制度極大地制約了生產(chǎn)力的發(fā)展，更談不上創(chuàng)新能力的提高，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家，由此導(dǎo)致了一系列的屈辱和“挨打”。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨人下決心領(lǐng)導(dǎo)人民振興中華，選擇的基本途徑就是“創(chuàng)新”。從毛澤東關(guān)于不跟在別人后面爬行的論斷，到鄧小平關(guān)于要大膽地試、大膽地闖，走自己的路的要求，再到江澤民、胡錦濤關(guān)于創(chuàng)新的系統(tǒng)論述，集中地表明了這一雄心壯志。在實(shí)踐中，我們何以能夠在經(jīng)濟(jì)、科技尚不發(fā)達(dá)的條件下，獨(dú)立自主地研制出“兩彈一星”，實(shí)現(xiàn)載人航天飛行？靠的就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下所形成的自主創(chuàng)新精神和不斷提高的自主創(chuàng)新能力。沒(méi)有自主創(chuàng)新，中國(guó)就不可能繁榮富強(qiáng)，就不可能在國(guó)際上有今天這樣重要的地位?；跉v史經(jīng)驗(yàn)的啟示，黨的十六大報(bào)告明確提出：“通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn)，永不自滿(mǎn)，永不懈怠，這是我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持的治黨治國(guó)之道?！?自主創(chuàng)新是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的緊迫需要。新中國(guó)成立后，盡管我們?cè)谧灾鲃?chuàng)新方面取得了不少成績(jī)，但是，由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平低，基礎(chǔ)薄弱，所以同世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，同振興中華的發(fā)展目標(biāo)相比，我們的自主創(chuàng)新能力還有相當(dāng)大的差距。目前，我國(guó)科技創(chuàng)新能力在世界個(gè)主要國(guó)家中位居第位，處于中等偏下水平；關(guān)鍵技術(shù)自給率低，對(duì)外技術(shù)依存度達(dá)到。由于缺乏核心技術(shù)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中處于低端位置，只能靠大量消耗資源維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。顯然，這種狀況不改變，就不能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、政治和綜合國(guó)力的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我們必須盡快提高自主創(chuàng)新能力。必須充分認(rèn)識(shí)到，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是事關(guān)我國(guó)前途命運(yùn)的大問(wèn)題，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。只有堅(jiān)持自主創(chuàng)新，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新，才能在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，才能不受制于人，實(shí)現(xiàn)中華民族屹立于世界民族之林的夙愿。著眼于中國(guó)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，胡錦濤同志在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話(huà)中明確指出：“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)?！?為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供保證是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的光榮職責(zé)。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，紀(jì)律檢查委員會(huì)的首要任務(wù)，就是通過(guò)監(jiān)督檢查，保證黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議得到正確的執(zhí)行。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，紀(jì)委的工作始終緊緊圍繞黨的中心工作，服從服務(wù)于黨的工作大局。在今天，關(guān)注大局，就要關(guān)注自主創(chuàng)新；服務(wù)大局，就要為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供保證。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作屬于上層建筑，必須自覺(jué)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生的新變化，積極為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展服務(wù)。胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話(huà)中明確提出，要把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的同志必須深刻認(rèn)識(shí)時(shí)代賦予的新的使命和要求，圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境等一系列重大政策和改革措施，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)自主創(chuàng)新等各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供服務(wù)和保證 為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供服務(wù)和保證，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的新課題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須結(jié)合工作實(shí)際，弄清楚影響自主創(chuàng)新的問(wèn)題所在，提供服務(wù)和保證的著力點(diǎn)應(yīng)該放在哪里。近年來(lái)，黨和政府采取各種辦法鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們大膽創(chuàng)新，努力為全民創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造有利的環(huán)境。但是，在一些地方、部門(mén)和單位，仍然存在著某些嚴(yán)重影響自主創(chuàng)新的不利因素。對(duì)此，必須通過(guò)扎實(shí)有效的工作予以解決。 加強(qiáng)思想教育，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的思想輿論氛圍。端正思想認(rèn)識(shí)是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的前提。目前，一些地方和單位之所以在自主創(chuàng)新方面建樹(shù)不大，首先是因?yàn)樗枷胝J(rèn)識(shí)的局限。有的認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，科學(xué)的國(guó)界已經(jīng)打破，什么樣的高新技術(shù)都可以從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)，我們沒(méi)有必要花費(fèi)很大力氣搞自主創(chuàng)新。還有的認(rèn)為，自主創(chuàng)新當(dāng)然要搞，但是現(xiàn)在還很落后，不具備條件，講自主創(chuàng)新為時(shí)過(guò)早，等等。這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)不糾正，自主創(chuàng)新就難以實(shí)現(xiàn)。因此，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新教育，提高黨員干部的創(chuàng)新意識(shí)，積極營(yíng)造尊重自主創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。要從轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式、振奮精神狀態(tài)入手，加大自主創(chuàng)新的宣傳力度，在全社會(huì)樹(shù)立以尊重、支持創(chuàng)新為榮的理念，不斷端正和提高黨員干部對(duì)自主創(chuàng)新重大意義的認(rèn)識(shí)。 積極參與改革，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的制度環(huán)境。要按照中央的部署，進(jìn)一步改革和完善政府管理科技事業(yè)的體制機(jī)制，形成科技不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)不斷增加科技投入的良好機(jī)制；完善科技資源配置方式，形成廣泛的多層次的創(chuàng)新合作機(jī)制，建立健全績(jī)效優(yōu)先、鼓勵(lì)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)向上、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新增值的資源分配機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制；制定切實(shí)有效的改革舉措、激勵(lì)政策和法律法規(guī)，完善企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制和保護(hù)機(jī)制。 全面履行職責(zé)，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的法治環(huán)境。要積極配合政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，針對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)、運(yùn)用、管理各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)、專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)的保護(hù)。堅(jiān)決查辦各類(lèi)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違紀(jì)違法行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的惡意事件，要加大懲處力度；堅(jiān)持打擊與防范、日常執(zhí)法與專(zhuān)項(xiàng)整治、重點(diǎn)整治與營(yíng)造環(huán)境相結(jié)合，努力形成高效、便捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管體系；大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，完善交易規(guī)則，建立公開(kāi)、有效的交易機(jī)制；提高企業(yè)和公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，努力形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。 保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。要以公開(kāi)、公平、公正為目標(biāo)，深入推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范和完善。要督促有關(guān)部門(mén)通過(guò)信息資源的開(kāi)發(fā)、整合、共享和利用，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供全面、便捷的公共信息服務(wù)，使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)；加大對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序行為的查處力度，對(duì)違規(guī)操作的，要采取經(jīng)濟(jì)處罰、取消資質(zhì)等措施，增加其違規(guī)成本和風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的密切合作，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧，為企業(yè)和科技部門(mén)自主創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境。 推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要圍繞建設(shè)責(zé)任政府、法治政府和服務(wù)型政府的目標(biāo)，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，推動(dòng)政府職能部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念和改進(jìn)工作作風(fēng)，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供更多更好的服務(wù)。要結(jié)合行政許可法的實(shí)施和檢查，著手做好清理、取消不利于企業(yè)自主創(chuàng)新的行政審批事項(xiàng)工作，把該下放給企業(yè)的權(quán)力下放給企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用。要加強(qiáng)對(duì)政府科研項(xiàng)目立項(xiàng)審批的監(jiān)管，推廣網(wǎng)上審批和評(píng)審，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的積極作用，提高科技經(jīng)費(fèi)的利用效率；加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督，構(gòu)建嚴(yán)密的科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系，嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，防止違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生；完善科技成果的評(píng)審和評(píng)估制度，強(qiáng)化對(duì)評(píng)審過(guò)程的監(jiān)督；深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與的深度和廣度，加強(qiáng)對(duì)政府服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新行為的監(jiān)督。 嚴(yán)明黨的紀(jì)律，確保自主創(chuàng)新戰(zhàn)略得到有效貫徹。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力不僅是科學(xué)技術(shù)問(wèn)題、企業(yè)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，而且是事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大政治問(wèn)題。堅(jiān)決貫徹落實(shí)這項(xiàng)重大決策，必須有黨的紀(jì)律作保證。胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的講話(huà)中指出，黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律的約束。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把保證國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略部署的落實(shí)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)貫徹中央方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，保證中央政令暢通，確保中央的方針政策得到不折不扣的貫徹。 充分保障人才在自主創(chuàng)新工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用 胡錦濤同志在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話(huà)中明確指出：“培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，造就有利于人才輩出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略舉措?！奔o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供保證，就要在促進(jìn)人才特別是高科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、凝聚、使用、保護(hù)方面下功夫。 深刻認(rèn)識(shí)人才成長(zhǎng)的規(guī)律，打好人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。自主創(chuàng)新的主體是人民群眾，但直接取得創(chuàng)新成果的往往是少數(shù)創(chuàng)新型人才。人才與非人才相比，具有三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是掌握了某個(gè)領(lǐng)域或?qū)I(yè)的系統(tǒng)知識(shí)；二是能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)；三是能夠通過(guò)創(chuàng)造性勞動(dòng)取得創(chuàng)造性成果。一般地說(shuō)，任何人才都不是天生的，都要在才能創(chuàng)造期之前經(jīng)歷才能萌發(fā)期和才能培養(yǎng)期。因此，要注重人才在進(jìn)入創(chuàng)造期之前的培養(yǎng)，抓好學(xué)校教育和實(shí)踐鍛煉這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前學(xué)校教育存在著“上學(xué)難”、“亂收費(fèi)”的問(wèn)題，在科研創(chuàng)新活動(dòng)中存在著某些不正之風(fēng)，這些都不利于學(xué)生和青年科研人員的健康成長(zhǎng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)教育和科研方面不正之風(fēng)的整治，使人才的培養(yǎng)少走彎路。 充分考慮人才的個(gè)性特點(diǎn)，廣納人才，放手使用人才。把創(chuàng)新型人才吸納到我們的事業(yè)中來(lái)，真正為我所用，就要研究人才的個(gè)性特點(diǎn)，有針對(duì)性地做好工作。一般地說(shuō)，創(chuàng)新型人才具有自主、自立的特點(diǎn)，有創(chuàng)新型思維方式，這就要求平等待人，尊重人才；創(chuàng)新型人才看重事業(yè)，愿意為自己選擇的事業(yè)獻(xiàn)身，這就要求為人才搭好施展才華實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的舞臺(tái)，靠事業(yè)留人；創(chuàng)新型人才注重用人者的真誠(chéng)，這就要求真誠(chéng)地對(duì)待人才，靠感情留人；創(chuàng)新型人才自尊心強(qiáng)，希望得到與自己的貢獻(xiàn)相匹配的物質(zhì)生活，這就要求根據(jù)合理的分配原則，給予相應(yīng)的報(bào)酬，靠適當(dāng)?shù)拇隽羧?。?duì)人才說(shuō)一千道一萬(wàn)，歸根結(jié)底要落實(shí)在一個(gè)“用”字上。要精心研究對(duì)人才的使用問(wèn)題，努力做到用其所長(zhǎng)，用當(dāng)其時(shí)。 正確對(duì)待人才的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，切實(shí)保護(hù)人才。金無(wú)足赤，人無(wú)完人，任何人都難免犯錯(cuò)誤。能不能以寬廣的胸懷包容人才的缺點(diǎn)，以真誠(chéng)的態(tài)度幫助人才改正錯(cuò)誤，保護(hù)人才的積極性和主動(dòng)性，是能否發(fā)揮人才作用的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)尤其要發(fā)揮積極作用。要根據(jù)企業(yè)和科研部門(mén)實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)際情況，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)研究制定保護(hù)人才的政策和措施。要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，建立和完善優(yōu)勝劣汰的工作機(jī)制，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍；要支持改革者，堅(jiān)持實(shí)事求是原則