保定市城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及對策建議重點(diǎn).doc

第41卷第15期2013年8月廣州化工Guangzhou Chemical Industry Vol.41No.15August.2013保定市城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及對策建議*張彥蕊1,李會卓2(1河北農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院,河北保定071001;2河北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院,河北保定071001摘要:城市生活垃圾的科學(xué)處理,對城市的生態(tài)環(huán)境和居民的身心健康有著重大意義.本文對保定市當(dāng)前城市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理狀況進(jìn)行分析,指出了存在的問題,在此基礎(chǔ)上借鑒國內(nèi)外生活垃圾處理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提出了對策和建議,促進(jìn)保定市生活垃圾處理的科學(xué)發(fā)展和進(jìn)步。關(guān)鍵詞:城市生活垃圾;處理現(xiàn)狀;對策建議中圖分類號:F205,X799.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:10019677(201315015503*基金項(xiàng)目:河北省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目(編號12453804;河北農(nóng)業(yè)大學(xué)理工基金資助項(xiàng)目。作者簡介:張彥蕊(1977,女,碩士,講師,通訊作者。李會卓(1956,女,教授,碩士生導(dǎo)師,研究方向?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境。The Issues and Approaches to Disposal MunicipalSolid Waste in Baoding *ZHANG Yan rui 1,LI Hui zhuo 2(1College of Sciences ,Agricultural University of Hebei ,Hebei Baoding 071001;2College of Resources and Environment Science ,Agricultural University of Hebei ,Hebei Baoding 071001,China Abstract :The scientific treatment of municipal solid waste (MSW was of great significance to the urban ecological environment and the residents health.The current state of the collection ,transportation and disposal of MSW in Baoding ,and we discuss the relevant issues.Based on the discussion and the absorption of the advanced experiences of the treatment of MSW at home and abroad ,corresponding countermeasures and approaches were put forward to promote the scientific development and progress of MSW in Baoding.Key words :municipal solid waste ;issues ;countermeasures and approaches城市生活垃圾通常是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的,在一定時(shí)間和地點(diǎn)無法利用而被丟棄的污染環(huán)境的固體、半固體廢棄物質(zhì)。近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的不斷提高,城市生活垃圾的產(chǎn)量在不斷增加。生活垃圾處理和處置的難度日益加大,由于生活垃圾的大量排放,有毒有害物質(zhì)滲透到地下和河流中,由此而來的環(huán)境污染問題逐漸引起社會各界的廣泛關(guān)注。因此,城市生活垃圾問題是我國各大城市面臨的重大環(huán)境問題,已經(jīng)成為政府非常頭疼、老百姓普遍關(guān)注的問題。本文通過深入分析保定市生活垃圾的處理現(xiàn)狀和存在的問題,借鑒國內(nèi)外在城市生活垃圾處理技術(shù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為完善保定市生活垃圾處理體系提供參考。1保定市生活垃圾處理現(xiàn)狀1.1保定市生活垃圾的收集目前,保定市中心城區(qū)垃圾收集點(diǎn)形式多樣,大致有以下幾種共存類型:垃圾密封桶收集方式;垃圾箱屋收集方式;垃圾樓道收集方式;道路廢物箱收集方式;臨時(shí)指定的傾倒地點(diǎn).遠(yuǎn)城區(qū)中心街鎮(zhèn)生活垃圾收集流程基本與中心城區(qū)相似,只是在中轉(zhuǎn)及最終處置上有所不同,而一般街鎮(zhèn)的垃圾收集則相對落后,基本上是居民隨意傾倒,沒有固定的垃圾收集點(diǎn),也沒有設(shè)置專門的垃圾收集容器.保定無害化處理廠認(rèn)真貫徹國家建設(shè)部提出的垃圾處理“無害化,減量化,資源化”的總目標(biāo),進(jìn)一步嚴(yán)格生產(chǎn)處理工藝,堅(jiān)持分層、分區(qū)作業(yè),做到覆蓋及時(shí),消殺經(jīng)常,生產(chǎn)運(yùn)行穩(wěn)步走向正規(guī)。2010年共處置生活垃圾33.145萬噸,比上年提高9%1。1.2保定市生活垃圾的運(yùn)輸當(dāng)前,保定市中心城區(qū)主要的垃圾收運(yùn)方式為平板車、人力三輪車、電動三輪車、普通機(jī)動車、專業(yè)運(yùn)輸車等收運(yùn)。垃圾運(yùn)輸方面,中心城區(qū)主要使用后裝式垃圾壓縮車和壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站配套專用車。1.3保定市生活垃圾的處理保定市無害化處理廠即保定市垃圾填埋處理廠,位于東二環(huán)附近,于2001年依國家建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)建成并投入使用,是保定市目前唯一一座大型生活垃圾衛(wèi)生處理場,預(yù)計(jì)可以使用15年。垃圾場可以處置保定市三個(gè)區(qū)的生活垃圾,中心內(nèi)建有一個(gè)總?cè)莘e372萬立方米的生活垃圾填埋場,負(fù)責(zé)收納保定市區(qū)的所有生活垃圾。目前,該垃圾填埋場已經(jīng)處理生活垃圾156廣州化工2013年8月260多萬噸,地下堆積厚度已超過14m,部分位置的地上堆積高度已達(dá)7m之多。最初垃圾填埋場周圍都是農(nóng)田,加之填埋量少、時(shí)間短,所以臭味擾民問題并不明顯。但東二環(huán)開通后,一批居民社區(qū)在填埋場周邊建了起來。而填埋場經(jīng)過多年持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),填埋垃圾產(chǎn)生的臭氣也越來越厲害。尤其是到了炎熱夏季,濃重的臭氣順著東南風(fēng)就會向市中心飄,晚上和陰雨天更為嚴(yán)重。周邊的東方家園、東部風(fēng)景等社區(qū),飽受臭味困擾。2008年9月,保定無害化處理中心與深圳的一家環(huán)?？萍脊竞炇饏f(xié)議,決定采用CDM模式,由無害化處理中心提供場地,這家公司出資2360萬元,先期建設(shè)火炬燃燒系統(tǒng),后期建設(shè)沼氣發(fā)電站,實(shí)現(xiàn)垃圾填埋場的沼氣治理與循環(huán)利用。2010年2月10日,第一階段火炬燃燒系統(tǒng)建成,垃圾填埋場散發(fā)的臭味得到一定程度遏制。2012年3月12日,該中心沼氣發(fā)電站一號機(jī)組成功并網(wǎng)發(fā)電,成為河北省首座此類發(fā)電站。二號機(jī)組和三號機(jī)組也將實(shí)現(xiàn)年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電。三臺機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電后,年發(fā)電量1000萬度以上,約可滿足一萬戶普通居民生活用電,相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4萬噸,并減少二氧化碳排放量4 5萬噸。昔日讓周邊居民怨聲載道而又無可奈何的垃圾臭氣,如今搖身變?yōu)樯a(chǎn)電力的“綠色”燃料,實(shí)現(xiàn)了變廢為寶、消除污染、節(jié)能減排等多贏效果。據(jù)保定年鑒,2010年,保定市合同環(huán)保部門,完成了河北省下達(dá)的11個(gè)垃圾處理廠建設(shè)任務(wù),分別是高碑店、阜平、淶源、淶水、蠡縣、容城、易縣、白溝、雄縣、定州垃圾處理廠和靈峰垃圾焚燒發(fā)電廠。據(jù)保定晚報(bào),2012年底前,現(xiàn)有垃圾處理場周邊20公里范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理,完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施。2013年底前,涿州、高碑店、定州、安國、淶水、清苑等縣(市將完成垃圾集運(yùn)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理。2保定市生活垃圾處理中存在的問題雖然近年來保定市城市生活垃圾處理取得了一定成效,但總體的生活垃圾處理能力還明顯不足,垃圾處理方式單一,技術(shù)水平低.處理能力的增長速度滯后于垃圾產(chǎn)生量增長的速度,成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸.當(dāng)前本市垃圾處理中主要存在以下問題。2.1垃圾混合收集長期以來,保定市生活垃圾一直是混合收集?；旌鲜占谋锥嗽谟?(1混合垃圾中含有一部分尚有利用價(jià)值、可直接回收利用的物質(zhì)如廢紙、金屬、塑料等,如果直接處理,不僅造成資源的極大浪費(fèi),而且增大了垃圾處理量,使處理成本大大增加;(2混合垃圾中還含有一些危險(xiǎn)廢物如日光燈管、廢舊電池等,不僅增加了無害化處理的難度,而且一旦處理不當(dāng),極易造成嚴(yán)重污染。2.2垃圾收運(yùn)作業(yè)效率低,收運(yùn)設(shè)施陳舊由于資金投入不足,垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)相對滯后.垃圾收集工具中,人力板車數(shù)量多,被市民稱為“流動的垃圾堆”,不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力、異味重、影響市容,收集效率也不高。垃圾收運(yùn)人工作業(yè)量大,勞動強(qiáng)度大,勞動效率低。2.3垃圾處理方式單一,無害化處理水平低保定市現(xiàn)運(yùn)行的垃圾填埋廠位于東二環(huán)附近,是保定市目前唯一一座大型生活垃圾衛(wèi)生處理場.沒有焚燒、堆肥等處理方式,垃圾處理結(jié)構(gòu)不合理,處理方式單一,處理能力不足,技術(shù)水平低,不能滿足持續(xù)上升的垃圾產(chǎn)生量的需求。2.4管理體制不完善目前我國主管城市生活垃圾收運(yùn)處理的部門是中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,各個(gè)城市由市政府領(lǐng)導(dǎo)下的城建環(huán)衛(wèi)部門主管垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理工作2。垃圾處理行業(yè)作為社會公益事業(yè),其收運(yùn)處理過程的監(jiān)督、管理、執(zhí)行基本上是由政府一家包攬,環(huán)衛(wèi)部門既是監(jiān)督機(jī)構(gòu),又是管理部門和執(zhí)行單位,“自己監(jiān)督自己”,造成政企不分的局面,不能形成有效的監(jiān)督和競爭機(jī)制,制約著垃圾處理行業(yè)的發(fā)展。3國內(nèi)外城市生活垃圾處理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)世界各國由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)習(xí)慣、能源結(jié)構(gòu)、垃圾成分等因素的不同,垃圾處理模式也各具特色。一些國家根據(jù)自己的國情,找到了合適的垃圾處理模式,不但未受垃圾之苦,反而變廢為寶。人們已認(rèn)識到,垃圾不僅是一種“放錯(cuò)了地方的資源”,而是一種可再生利用的“產(chǎn)品”。因此,借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和處理模式,對改進(jìn)保定市的垃圾處理方法,實(shí)現(xiàn)垃圾治理的“減量化、資源化、無害化”目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。下面從分類收集、收費(fèi)制度、無害處置等幾方面介紹國內(nèi)外垃圾處理狀況。3.1國內(nèi)外城市生活垃圾分類收集情況城市生活垃圾分類收集是實(shí)現(xiàn)垃圾管理中可持續(xù)發(fā)展模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和資源化的重要基礎(chǔ)。20世紀(jì)70年代末以來,英國、德國、法國等西方國家已經(jīng)開始實(shí)行垃圾分類收集,英國是世界上垃圾分類開展最早的國家,很多城市都開展了全面的垃圾分類收集工作。比如倫敦,居民用不同顏色的垃圾袋將分好類的垃圾裝好,再投入不同的收集容器中,最后進(jìn)行統(tǒng)一收集。德國大部分城市設(shè)置了回收“二元系統(tǒng)”,城市居民在家中安置了黃色垃圾桶回收可用物質(zhì),商品包裝上若印有綠點(diǎn)的包裝物都投入黃色垃圾桶中,而普通生活垃圾則另裝入黑色垃圾桶。近年來在黃色垃圾桶的基礎(chǔ)上,收集紙張又采用藍(lán)色垃圾桶,而綠色垃圾桶用來回收有機(jī)垃圾3。2000年6月,我國在北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、廈門、桂林等地已開展垃圾分類試點(diǎn)工作,時(shí)至今日,效果并不理想。3.2國內(nèi)外城市生活垃圾收費(fèi)模式狀況收取生活垃圾處理費(fèi)是很多國家普遍采用的一種垃圾管理手段。其優(yōu)點(diǎn)在于一方面能夠籌集資金,提供生活垃圾處理所需費(fèi)用;另一方面,也能夠利用經(jīng)濟(jì)手段來控制生活垃圾排放數(shù)量,促進(jìn)可回收物質(zhì)再利用。因此,收費(fèi)措施對于促進(jìn)垃圾減量具有很好的效果。目前,美國很多城市均采用計(jì)量收費(fèi)制度,即根據(jù)居民產(chǎn)生的垃圾量及分類程度收取一定的垃圾處理費(fèi)。通常采用的方法是在垃圾袋上粘貼標(biāo)簽,居民將標(biāo)簽粘貼在一定容量的垃圾袋上,再進(jìn)行收運(yùn)。這種標(biāo)簽由政府統(tǒng)一生產(chǎn)并銷售。用這種方法收取垃圾處理費(fèi),其費(fèi)用和一個(gè)垃圾袋的價(jià)格差不多。通過這種方式,美國部分城市垃圾量減少了25%以上。韓國從1995年起正式實(shí)施垃圾袋收費(fèi)制度。居民收集垃圾靠購買指定垃圾袋,垃圾處理費(fèi)包含在垃圾袋中,垃圾袋規(guī)格不同,收取的費(fèi)用也有差異。實(shí)行計(jì)量收費(fèi)后,韓國市政府和市民各負(fù)擔(dān)處理費(fèi)用的一部分。韓國垃圾減量率一度達(dá)到23%,資源回收物增加至總垃圾量的35%4。中國的垃圾收費(fèi)始于1990年。自從實(shí)施收費(fèi)政策以來,收費(fèi)方式全部屬于定額收費(fèi),通常以家庭為單位進(jìn)行計(jì)算。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大多為人民幣3元/月。這種模式存在很多問題,主要第41卷第15期張彥蕊等:保定市城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及對策建議157表現(xiàn)為:垃圾收繳率低、居民對垃圾處理費(fèi)認(rèn)同低等。實(shí)行定額收費(fèi),起不到源頭減量效果。3.3國內(nèi)外生活垃圾無害化處置狀況垃圾無害化處理通常有三種:填埋、焚燒、堆肥。各國由于自身情況不同,選擇的處理方式各有千秋。填埋法是最為普遍的垃圾處理方法,具備投資少,處理費(fèi)用低,處理量大,操作簡便等特點(diǎn)。衛(wèi)生填埋技術(shù)1930年始于英國,逐漸成為一項(xiàng)廣泛應(yīng)用的技術(shù)。部分國家城市生活垃圾處理以填埋為主。美國城市生活垃圾處理衛(wèi)生填埋占54.3%,英國占56.6%。中國自1995年開始,相繼在深圳、北京、昆明、天津等城市建成一批以高密度防滲材料為防滲層的衛(wèi)生填埋廠。無論是國外還是國內(nèi),填埋法有許多弊端如:土地占用面積大,滲濾液難處理,對環(huán)境影響大,資源回收率低。焚燒法是指在高溫焚燒爐內(nèi),垃圾中可燃組分與氧發(fā)生劇烈反應(yīng),轉(zhuǎn)化為高溫燃燒氣體和固體殘?jiān)?并放出熱量的過程5。有以下特點(diǎn):處理時(shí)間短、占地面積小、減量減容效果好、可回收利用范圍廣等。焚燒處理在國外應(yīng)用相當(dāng)廣泛,是許多發(fā)達(dá)國家的主要垃圾處理方式。日本的焚燒處理占74%,瑞士占49.1%。我國于1988年在深圳率先運(yùn)行國內(nèi)第一座現(xiàn)代化垃圾焚燒廠,之后,北京、廣州等地也相繼建設(shè)了一些垃圾焚燒廠。其特點(diǎn)是燃燒設(shè)備主要由國外引進(jìn),小部分自主研發(fā),投資十分巨大.焚燒技術(shù)要求垃圾的低位熱值大于4127kJ/kg,水分= 54%,可燃物含量=22%。由于我國生活垃圾的成分與國外相差較大,其熱值較低、變化范圍較大,焚燒設(shè)備在運(yùn)行中出現(xiàn)了一些問題,效果并不理想。因此,不同地區(qū)要因地制宜,研究出適合本地區(qū)的焚燒處理法。堆肥處理是利用微生物分解垃圾中有機(jī)成分的生物化學(xué)過程。在生化反應(yīng)過程中,有機(jī)物、氧氣和細(xì)菌相互作用,析出二氧化碳、水和熱量,同時(shí)生成腐殖質(zhì)6。堆肥技術(shù)是實(shí)現(xiàn)城市垃圾資源化、減量化的一條有效途徑。它不僅可以殺死垃圾中的病原菌,有效處理垃圾中的有機(jī)物,而且可以生產(chǎn)有機(jī)肥,特別適用于農(nóng)業(yè)為主的國家和地區(qū)。另外,由于堆肥處理是通過生化反應(yīng)來實(shí)現(xiàn)的,因此是一種符合生態(tài)要求的垃圾處理方法。2000年,我國堆肥廠已發(fā)展到50多座。隨著垃圾成分的變化,有機(jī)質(zhì)含量也將逐步提高。我國垃圾可堆肥的潛力較大。4保定市生活垃圾處理的改進(jìn)建議縱觀國內(nèi)外生活垃圾處理的做法和保定市現(xiàn)存的問題,城市垃圾處理要走可持續(xù)發(fā)展道路,要借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),可以在以下方面采取措施。4.1建立完善的垃圾分類收集制度垃圾分類回收是一個(gè)系統(tǒng)工程,城市應(yīng)該因地制宜,分類指導(dǎo),在總結(jié)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市生活垃圾分類收集工作。城市應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況,制定分類指導(dǎo)手冊來指導(dǎo)市民有效地進(jìn)行生活垃圾分類;改造或建設(shè)垃圾分類回收設(shè)施。垃圾分類設(shè)施越精細(xì)就越有利于回收再利用?？梢杂貌煌伾睦胺謩e回收塑料、紙、玻璃、金屬、以及植物垃圾、電池、燈泡、餐廚廢棄物等特殊生活垃圾,同時(shí)在垃圾桶上注明回收類別和簡要的使用說明。還可以在一些社區(qū)、街道設(shè)置專門的垃圾分類房并雇用專人作業(yè),以提高效率,同時(shí)起到宣傳的作用。4.2推行合理的垃圾收費(fèi)管理制度政府應(yīng)加快建立健全垃圾收費(fèi)體系,堅(jiān)持按照“誰污染,誰付費(fèi)”的原則,制定一套行之有效的規(guī)章制度,通過這種經(jīng)濟(jì)刺激手段,使垃圾產(chǎn)生者承擔(dān)部分費(fèi)用,增加市政的垃圾處理經(jīng)費(fèi),也迫使居民減少生活垃圾的排放量,推動城市生活垃圾的資源化處理?？山梃b國外的模式采取計(jì)量收費(fèi)。當(dāng)然,要注意收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定要根據(jù)保定市市民的收入水平和生活水平合理制定,否則會適得其反,引起市民的不滿。4.3加大資金投入,建立適當(dāng)?shù)睦?