在全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(黃嘉琪)doc.doc

在全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話縣政府縣長(zhǎng) 黃嘉琪（2006年8月31日）同志們： 這次全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，凝心聚力，進(jìn)一步推動(dòng)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，為廣大農(nóng)民營(yíng)造一個(gè)整潔、優(yōu)美、文明、和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。會(huì)前，我們參觀了道日村、三末村、導(dǎo)孔村和孔來(lái)村，從參觀的情況來(lái)看，這些示范村基礎(chǔ)好、行動(dòng)早，創(chuàng)建效果很明顯。剛才，縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧辦、抱由鎮(zhèn)、利國(guó)鎮(zhèn)分別作了典型發(fā)言。由于時(shí)間關(guān)系，還有很多做得好的鎮(zhèn)未能發(fā)言，會(huì)議印發(fā)了他們的經(jīng)驗(yàn)做法，會(huì)后請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)我縣新農(nóng)村的建設(shè)。下面，我講三點(diǎn)意見： 一、整合資源，群策群力，新農(nóng)村建設(shè)初見成效今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是省委、省政府提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的頭一年，經(jīng)過(guò)了半年多深入扎實(shí)的創(chuàng)建活動(dòng)，我縣新農(nóng)村建設(shè)初見成效。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上日程，新農(nóng)村建設(shè)有好的發(fā)展勢(shì)頭。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)推動(dòng)我縣新農(nóng)村的建設(shè)。為落實(shí)好新農(nóng)村建設(shè)工作，今年初，我縣下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確立了30個(gè)文明生態(tài)村創(chuàng)建重點(diǎn)村，6個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。各鎮(zhèn)黨委、政府也成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系制度，每個(gè)自然村都有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)干部駐點(diǎn)指導(dǎo)。我們還從縣直機(jī)關(guān)單位抽調(diào)100名干部，組成11支建設(shè)新農(nóng)村工作隊(duì)，深入全縣11個(gè)鎮(zhèn)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)群眾創(chuàng)建熱情。我們通過(guò)懸掛橫額、張貼標(biāo)語(yǔ)，召開創(chuàng)建村黨員干部座談會(huì)、外出人員會(huì)議、村民代表大會(huì)，同時(shí)創(chuàng)辦了新農(nóng)村建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)，已刊發(fā)了21期，跟蹤宣傳新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況。特別是通過(guò)工作隊(duì)挨家挨戶做群眾的思想工作，提高了群眾的認(rèn)識(shí)，激發(fā)了他們創(chuàng)建新農(nóng)村的熱情。我們組織縣直機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)、村干部到廣東、省內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)較好的地方參觀學(xué)習(xí)，使干部群眾堅(jiān)定了信心，開闊思路。今年來(lái)，主動(dòng)要求開展創(chuàng)建文明生態(tài)村的村莊就有70多個(gè)。三是科學(xué)統(tǒng)籌，認(rèn)真做好調(diào)查、選點(diǎn)、規(guī)劃。3月份，建設(shè)局等有關(guān)部門工作人員，深入到農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地察看，規(guī)劃創(chuàng)建了海榆西線片區(qū)、樂(lè)九線片區(qū)、毛九線片區(qū)等3個(gè)片區(qū)，選定了能較好聯(lián)片創(chuàng)建抱由鎮(zhèn)道日村、大安鎮(zhèn)西黎三末村、志仲鎮(zhèn)導(dǎo)孔村等30個(gè)村作為今年的創(chuàng)建點(diǎn)。技術(shù)員還根據(jù)各村的具體情況繪制創(chuàng)建規(guī)劃圖，把民房改造、沼氣池、村道、綠化、庭院經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)建內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)劃，使30個(gè)文明生態(tài)村建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。四是因地制宜，以點(diǎn)帶面。各工作隊(duì)因地制宜抓好示范村的創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)。通過(guò)治理臟亂差，修道路，添設(shè)施，營(yíng)造農(nóng)村新環(huán)境。目前已建成了20個(gè)文明生態(tài)村，8個(gè)創(chuàng)建村正在開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作，剩下2個(gè)創(chuàng)建村正在抓緊籌措資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣已投入新農(nóng)村建設(shè)資金1226萬(wàn)元，群眾投勞12萬(wàn)個(gè)工日，創(chuàng)建點(diǎn)共硬化水泥村道長(zhǎng)13.6公里，面積56250平方米，硬化排水溝5828米，修建砂礫土路8166米，宣傳文化室5間，農(nóng)民休閑小公園和其他娛樂(lè)場(chǎng)所11個(gè)，安裝路燈28盞，植樹16900株，花卉2500株，種草皮9800平方米。從全縣新農(nóng)村建設(shè)情況來(lái)看，我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)地抓文明生態(tài)村建設(shè)工作，自覺(jué)地把這一綜合創(chuàng)建載體落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)決策、鄉(xiāng)村規(guī)劃、財(cái)政投入、工作部署上來(lái)。（二）整合資源,捆綁使用，新農(nóng)村建設(shè)資金有保障。今年來(lái)，我們建立財(cái)政投一點(diǎn)、包扶單位助一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、政策優(yōu)惠省一點(diǎn)“五個(gè)一點(diǎn)”的資金籌措機(jī)制。將新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取資金，捆綁好農(nóng)業(yè)、水務(wù)、扶貧等各項(xiàng)涉農(nóng)資金用于創(chuàng)建工作, 確保新農(nóng)村建設(shè)資金到位。今年,縣委縣政府主持召開各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，集中使用各類支農(nóng)資金。目前,全縣投入新農(nóng)村建設(shè)資金已達(dá)1226萬(wàn)元,撥付支農(nóng)資金437萬(wàn)元,用于農(nóng)田水利、農(nóng)村道路等項(xiàng)目建設(shè)。其中，縣財(cái)政投入200 萬(wàn)元，機(jī)關(guān)單位捐資35萬(wàn)元、鎮(zhèn)政府投入25萬(wàn)元，省下?lián)苌孓r(nóng)資金616萬(wàn)元，群眾、社會(huì)捐資350萬(wàn)元?？h農(nóng)業(yè)部門投入沼氣資金6.15萬(wàn)元建沼氣池123個(gè)，縣扶貧辦已給農(nóng)戶發(fā)放橡膠苗100萬(wàn)株、檳榔苗10萬(wàn)株，縣民宗局已投入民房改造資金400萬(wàn)元用于新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生產(chǎn)方面，共吸引社會(huì)投資1463萬(wàn)元。（三）引進(jìn)企業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要前提，只有農(nóng)民富裕了，才是真正意義的新農(nóng)村建設(shè)。今年，我們放手調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以香蕉為主的熱帶水果種植業(yè)、以反季節(jié)瓜菜為主的瓜菜種植業(yè)、以民營(yíng)橡膠為主的熱作業(yè)、以蘭花、苗木為主的苗木花卉業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至8月份，我縣農(nóng)村已新種香蕉近8萬(wàn)畝，全年新種和留頭香蕉將突破12萬(wàn)畝，并且落實(shí)香蕉下水田2.8萬(wàn)畝。我們堅(jiān)持大公司進(jìn)入帶動(dòng)內(nèi)外區(qū)群眾的種養(yǎng)業(yè)，積極聯(lián)系省瓜菜運(yùn)銷協(xié)會(huì)的老板，開展放種訂單，引進(jìn)香港企業(yè)，做大做強(qiáng)圈養(yǎng)黑山羊產(chǎn)業(yè)，起了很好的帶動(dòng)作用。同時(shí)，我們投入70多萬(wàn)元，創(chuàng)辦了扶貧種苗基地，目前已向山區(qū)老百姓提供檳榔種苗4萬(wàn)株，它的建成，從根本上解決了種苗供應(yīng)的質(zhì)量和來(lái)源問(wèn)題。由于大棚密瓜、西瓜較為高產(chǎn)、品質(zhì)好，市場(chǎng)價(jià)格好，種植獲利較大。因此，在我縣佛羅、尖峰等鎮(zhèn)已開始出現(xiàn)大棚密瓜、西瓜的種植熱潮，出現(xiàn)了佛羅鎮(zhèn)福塘村等大棚密瓜種植專業(yè)村和方老三等專業(yè)大戶。此外我們鼓勵(lì)漁民采用“公司+漁民”的方式，發(fā)展深外海漁業(yè)。如今已有24名漁民申請(qǐng)通過(guò)政府信貸平臺(tái)貸款造大船。今年，我們充分利用資源優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品為主的資源型加工業(yè)。如盈山香蕉粉加工廠、鉬礦廠等項(xiàng)目已相繼落戶我縣。（四）圍繞增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”。今年，我們積極探索培育新型農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效途徑，把勞務(wù)“培訓(xùn)輸出就業(yè)”作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。加強(qiáng)同廣州勞動(dòng)力市場(chǎng)和新珠江職業(yè)培訓(xùn)中心、廣州白云工商高級(jí)技工學(xué)校的交流和合作，開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，搭建“兩個(gè)平臺(tái)”、“兩個(gè)通道”，加大縣職業(yè)中學(xué)的合作辦學(xué)規(guī)模，通過(guò)直接輸出、短期培訓(xùn)輸出等形式，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)。 “政府+培訓(xùn)+銀行”三位一體訂單培訓(xùn)就業(yè)新模式得到了省委省政府的肯定，并在全省總結(jié)推廣。2006年4月18日，國(guó)家副主席曾慶紅親臨我縣利國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)培訓(xùn)基地考察，對(duì)我縣的做法和經(jīng)驗(yàn)予以充分的肯定。2006年7月20日，利國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)中心被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)單位”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力共4.8萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的22%，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入46080萬(wàn)元，拉動(dòng)農(nóng)民人均增收80元。（五）開展普法教育，加強(qiáng)民主管理，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)主體。我們認(rèn)真結(jié)合第三批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以“法制宣傳月”為契機(jī)，在全縣范圍開展聲勢(shì)浩大的法制宣傳咨詢、法制圖片展覽、演出、電影巡回放映等活動(dòng)，在全縣184個(gè)行政村和機(jī)關(guān)學(xué)校開展了“拉網(wǎng)”式的宣傳陣勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村干部群眾的思想教育力度，通過(guò)普法宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)了干部群眾法制觀念。新建和恢復(fù)一批文化室、宣傳欄、文化藝術(shù)長(zhǎng)廊、休閑中心、籃球場(chǎng)、乒乓球桌等，既豐富干部群眾的文化娛樂(lè)生活，農(nóng)村也形成了一股文明新風(fēng)尚。健全村民自治機(jī)制，搞好村務(wù)公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度，使農(nóng)民真正成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體。二、準(zhǔn)確估價(jià)，正視現(xiàn)實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)總的來(lái)說(shuō)，我縣的新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得了一些成績(jī)，也得到了省委、省政府和社會(huì)各界的充分肯定。從這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)來(lái)看，我們?cè)陂_展新農(nóng)村建設(shè)工作中，也存在一些困難和問(wèn)題，主要是：1、相當(dāng)一部分人主觀能動(dòng)性不足，精神狀態(tài)不佳，思想觀念陳舊，還寄希望于“等、靠、要”。2、農(nóng)村種植業(yè)內(nèi)部的調(diào)整主要集中在香蕉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，還沒(méi)有真正形成“多頭并進(jìn)，多點(diǎn)開花”的格局，結(jié)構(gòu)不盡合理，如果香蕉市場(chǎng)一旦出現(xiàn)波動(dòng)立即會(huì)影響農(nóng)民群眾的收入。特別是山區(qū)農(nóng)民群眾市場(chǎng)信息不靈、生產(chǎn)管理技術(shù)落后。3、新農(nóng)村建設(shè)缺資金的問(wèn)題嚴(yán)重，資金落實(shí)不到位，群眾配套資金缺口較大，影響整體創(chuàng)建工作。4、部分村莊群眾對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義和內(nèi)涵理解不夠，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，參與建設(shè)的積極性不夠高。5、掛鉤單位幫扶力度不夠大，個(gè)別工作隊(duì)與鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府工作溝通不夠，到目前止，個(gè)別掛鉤單位尚未落實(shí)幫扶資金。6、工作進(jìn)展不平衡。個(gè)別鎮(zhèn)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)思想上重視不夠，措施和方法不多，工作比較被動(dòng)。最近，我們組織部分干部到廣東、省內(nèi)等地去參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)人家在新農(nóng)村、改善投資環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。我相信，這次學(xué)習(xí)回來(lái)以后，樂(lè)東的新農(nóng)村建設(shè)會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。三、統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)具有群眾性、前瞻性和艱巨性的系統(tǒng)工程，需要我們?nèi)h上下、方方面面共同努力。第一，把思想統(tǒng)一到中央的精神上來(lái)。從今天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)來(lái)看，新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)一思想要先行。要在全縣繼續(xù)廣泛宣傳貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大意義、精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)和理解，從而把思想切實(shí)統(tǒng)一到中央的精神上來(lái)，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。第二，把要求具體到建設(shè)的內(nèi)容上來(lái)。新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是建新房、修街道。而是要全面解決“三農(nóng)”問(wèn)題。要繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我縣的佛羅、尖峰等鎮(zhèn)立足本鎮(zhèn)特色和現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力發(fā)展以大棚密瓜、西瓜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)。同時(shí)要盡快引進(jìn)和扶持深加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)和帶動(dòng)群眾種植業(yè)的調(diào)整。要堅(jiān)持因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，高質(zhì)量地抓好今年30個(gè)文明生態(tài)村建設(shè)。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的力度，提高勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，培育新型農(nóng)民。第三，把力量整合到目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上來(lái)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)一致。鼓勵(lì)和調(diào)配各個(gè)方面的力量和資源向新農(nóng)村建設(shè)傾斜?？捎糜谛罗r(nóng)村建設(shè)的資金涉及到多個(gè)部門和單位，要把各個(gè)渠道來(lái)的可用資金整合起來(lái)，集中投放到新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目上。要把資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才吸引到社會(huì)主義