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在全省工商系統(tǒng)爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”座談會上的講話(根據(jù)南北兩片會議講話錄音綜合整理)同志們:這次省局分南、北兩片召開座談會,主要是為了全面了解“黨徽耀紅盾”系列活動的推進(jìn)、落實(shí)情況,交流經(jīng)驗(yàn),相互借鑒;同時(shí)也是為了貫徹落實(shí)國家工商總局召開的部分省市工商局創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會精神,以及省委創(chuàng)先爭優(yōu)辦召開的八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”主題實(shí)踐活動座談會要求,深入推進(jìn)下一階段創(chuàng)先爭優(yōu)工作,把“黨徽耀紅盾”系列活動進(jìn)一步抓實(shí)、抓細(xì)、抓出影響、抓出成效,全力爭創(chuàng)群眾滿意的窗口服務(wù)單位。剛才我認(rèn)認(rèn)真真地聽了大家的發(fā)言,從各直屬局介紹的情況來看,各有特點(diǎn),各有成效,都有進(jìn)展。各單位結(jié)合自己的工作,結(jié)合自己的實(shí)際,結(jié)合中央和省委的要求,在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中,做了很多的工作,都取得了一定的成效,主要有以下幾方面的特點(diǎn):一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各直屬局普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速進(jìn)行了動員和部署;二是思路清晰。各直屬局結(jié)合各自情況,有針對性地提出了開展?fàn)巹?chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”的工作思路;三是重點(diǎn)突出。各直屬局都能夠緊密結(jié)合職能工作,把創(chuàng)先爭優(yōu)與本地工作實(shí)際相結(jié)合,與政風(fēng)行風(fēng)評議相結(jié)合,與服務(wù)當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作相結(jié)合,取得了一定的成績。在肯定成績的同時(shí),我們也要看到不足的方面:一是和中央、省委的創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求相比,還有一定的距離;二是各直屬局在市局層面普遍比較重視,但對縣級局和基層工商所(分局)開展?fàn)巹?chuàng)活動的介紹還比較少。我們的直屬局是承上啟下的機(jī)關(guān),重要的職能是要指導(dǎo)縣級局和基層工商所(分局)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動;三是對下一步的打算、舉措也提出了要求,但就下一步如何深入持久地進(jìn)行下去措施不夠有力;四是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動如何真正取得實(shí)效方面,扎實(shí)具體的措施還比較單薄,特別是通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,通過創(chuàng)建紅盾示范崗,改善工商部門在群眾中的形象方面,針對性的措施還不夠;五是針對我們的薄弱環(huán)節(jié),針對群眾關(guān)注和反映的問題,有針對性的整改措施還不足。中央和省委多次強(qiáng)調(diào),開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,要從群眾最不滿意的地方改起,從群眾最需要的地方做起,從群眾最歡迎的事情干起。對此,必須引起高度重視,切實(shí)加以解決。下面,結(jié)合各地的情況和總局、省委的要求,我講幾點(diǎn)意見。一、深化思想認(rèn)識,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,進(jìn)一步增強(qiáng)爭創(chuàng)群眾滿意的窗口服務(wù)單位的責(zé)任感、使命感中央、省委、國家工商總局和省局對創(chuàng)先爭優(yōu)活動高度重視。胡錦濤總書記先后九次作出重要指示。在黨的十七屆五中全會上總書記指出,要做好抓基層打基礎(chǔ)工作,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。省委根據(jù)中央要求,精心部署開展?fàn)巹?chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”主題實(shí)踐活動,省委創(chuàng)先辦今年以來先后三次召開八個(gè)重點(diǎn)爭創(chuàng)部門創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會。國家工商總局周伯華局長和劉玉亭副局長多次對開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動做出批示、提出要求。在今年年初召開的全國工商行政管理黨風(fēng)廉政工作會議上,周伯華局長提出要堅(jiān)持把落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來。省局黨組對創(chuàng)先爭優(yōu)活動一直比較重視,省委把工商部門納入爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”主題實(shí)踐活動八個(gè)重點(diǎn)行業(yè),對省局包括對大家來說,都是一種壓力和挑戰(zhàn)。這是八個(gè)單位面對面地坐下來定創(chuàng)建目標(biāo),面對面地向社會承諾,面對面地開展競爭。這不是系統(tǒng)內(nèi)部的評定,而是面向社會、面向群眾、立足崗位開展競賽。從省局來講,要把壓力變?yōu)閯恿?,同時(shí)也要求全省各級工商機(jī)關(guān)和基層工商所(分局)都要把爭創(chuàng)活動作為今年的重點(diǎn)工作抓緊抓好。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記的指示精神,深入貫徹省委創(chuàng)先辦的工作部署,緊密圍繞國家工商總局周伯華局長提出的爭創(chuàng)要求,全面落實(shí)省局黨組關(guān)于開展“黨徽耀紅盾”系列活動的實(shí)施方案,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,明確努力方向,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,形成爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”的持續(xù)動力。各級工商機(jī)關(guān)和基層工商所(分局)領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí),把中央、省委、總局、省局的精神和要求融會貫通,變成指導(dǎo)本系統(tǒng)、本單位開展?fàn)巹?chuàng)活動的具體意見;要注重加強(qiáng)調(diào)研,掌握實(shí)情,特別是要了解帶有傾向性、苗頭性的問題,及時(shí)提出意見建議;要注意傾聽群眾心聲,切實(shí)把握群眾需求,扎扎實(shí)實(shí)多辦幾件讓群眾滿意的民生實(shí)事;要通過我們的爭創(chuàng)活動,使社會、群眾和各級領(lǐng)導(dǎo)都感到工商部門在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中,的確有成效,的確有改變,的確有進(jìn)步。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要把領(lǐng)導(dǎo)重視貫穿活動的始終,決不能搞虎頭蛇尾,要切實(shí)加強(qiáng)對爭創(chuàng)活動的督促檢查,推動爭創(chuàng)活動更深入;要認(rèn)真開展好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評,推動爭創(chuàng)活動更扎實(shí);要把爭創(chuàng)活動與全年工作緊密結(jié)合起來,以“黨徽耀紅盾”系列活動統(tǒng)領(lǐng)全局工作,統(tǒng)籌兼顧,同步推進(jìn),推動爭創(chuàng)活動更有力、更全面。二、把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),結(jié)合職能特點(diǎn),進(jìn)一步提高爭創(chuàng)群眾滿意的窗口服務(wù)單位的針對性、實(shí)效性(一)把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),使?fàn)巹?chuàng)活動更具多樣性。今年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年,從現(xiàn)在開始到7月1日,時(shí)間不長,但任務(wù)很多。各直屬局要以紀(jì)念建黨90周年為主題,積極開展紀(jì)念征文、知識競賽、愛國歌曲大家唱等活動;要加強(qiáng)理想信念教育和革命傳統(tǒng)教育,加深干部群眾對黨的歷史、黨的知識和黨的理論路線的認(rèn)識;要緊密結(jié)合“科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳌?、“為群眾辦實(shí)事、為黨旗添光彩”、“三走進(jìn)三服務(wù)”、“講黨性、重品行、作表率”等主題實(shí)踐活動,積極開展形式多樣的爭創(chuàng)活動,在窗口建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基層建設(shè)中創(chuàng)先進(jìn),在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展中爭優(yōu)秀,把“黨徽耀紅盾”系列活動進(jìn)一步引向深入,使?fàn)巹?chuàng)活動亮點(diǎn)紛呈。各直屬局要積極開展評選表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員工作,激勵(lì)廣大黨員干部做好本職工作,創(chuàng)造一流業(yè)績,向建黨90周年獻(xiàn)禮。(二)結(jié)合職能特點(diǎn),使?fàn)巹?chuàng)活動更具針對性。省局黨組提出的四個(gè)紅盾示范崗創(chuàng)建,是有針對性的,不是泛泛地為創(chuàng)而創(chuàng),圍繞怎么樣在爭創(chuàng)活動中體現(xiàn)工商特色,省局黨組多次研究,我們的爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”工作方案是把各項(xiàng)工作和職能結(jié)合起來,不搞花架子,要叫得響、看得見、搞得實(shí),群眾更加歡迎,基層也更好操作。各直屬局要針對不同地域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的特點(diǎn),緊密結(jié)合工商職能,全面深入地推進(jìn)“黨徽耀紅盾”系列活動,重點(diǎn)突出地創(chuàng)建紅盾示范崗。創(chuàng)建中要切實(shí)把握好三個(gè)結(jié)合:一是全面推進(jìn)要與重點(diǎn)創(chuàng)建相結(jié)合。四個(gè)紅盾示范崗創(chuàng)建,涉及到工商工作的方方面面,必須做到統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)、履職到位。同時(shí),也要注意針對各自地域的不同特點(diǎn),結(jié)合各自單位的職能優(yōu)勢,在完成全省工商系統(tǒng)紅盾示范崗創(chuàng)建工作方案的規(guī)定動作、規(guī)定目標(biāo)基礎(chǔ)上,推出自選動作、自定目標(biāo),抓創(chuàng)新、出經(jīng)驗(yàn)、求實(shí)效。二是爭創(chuàng)活動要與各項(xiàng)主題實(shí)踐活動有機(jī)結(jié)合。今年以來,中央、省委、國家工商總局、省委組織部以及省文明辦組織開展了形式多樣的主題實(shí)踐活動,各直屬局要把“黨徽耀紅盾”活動和各項(xiàng)主題實(shí)踐活動有機(jī)結(jié)合起來,統(tǒng)籌兼顧,共同推進(jìn)。三是爭創(chuàng)活動要與全年工作緊密結(jié)合起來。開展?fàn)巹?chuàng)活動是全系統(tǒng)今明兩年推進(jìn)全局工作的中心和主線,四個(gè)示范崗建設(shè)涵蓋了工商主要業(yè)務(wù)工作,但絕不等同于一般日常工作,各直屬局要把爭創(chuàng)活動與推進(jìn)全年工作緊密結(jié)合起來,以四個(gè)紅盾示范崗創(chuàng)建活動推動全系統(tǒng)履職效能的全面提升。(三)創(chuàng)新活動載體,使?fàn)巹?chuàng)活動更具實(shí)效性。各直屬局要緊緊圍繞“改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)效能、樹立先進(jìn)形象”目標(biāo)任務(wù),大力開展以“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)維權(quán)、品牌培育、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”為內(nèi)容的紅盾示范崗創(chuàng)建活動,在整合、深化、提升、拓展前一階段成功做法的基礎(chǔ)上,針對不同領(lǐng)域、不同層次、不同崗位,采取不同的方式方法,創(chuàng)造一些喜聞樂見、特色鮮明、行之有效的活動載體,什么辦法符合實(shí)際、管用、受群眾歡迎、讓群眾滿意,就用什么辦法。要加大領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評和群眾評議力度,創(chuàng)新方式、簡化程序、注重實(shí)效,努力做到每個(gè)書記都作點(diǎn)評,每個(gè)基層黨組織和黨員都被點(diǎn)評,每項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)都向群眾承諾,每個(gè)紅盾示范崗創(chuàng)建都請群眾評議,使點(diǎn)評和評議過程成為鼓舞士氣、推動工作、改進(jìn)作風(fēng)、樹立形象的過程。另外要加強(qiáng)信息報(bào)送,工商系統(tǒng)的措施、成效要及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)。加強(qiáng)宣傳,及時(shí)報(bào)道工商部門特色工作。三、建立動力機(jī)制,激發(fā)內(nèi)在動力,進(jìn)一步提高爭創(chuàng)群眾滿意的窗口服務(wù)單位的自覺性、主動性(一)從加大督查力度入手,圍繞抓落實(shí)推動爭創(chuàng)活動。開展?fàn)巹?chuàng)活動,省委的目標(biāo)要求很明確,省局的活動方案很具體,現(xiàn)在的關(guān)鍵就在于如何抓好落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)。省局督查組將定期對各直屬局特別是基層單位的爭創(chuàng)活動開展情況進(jìn)行督查,省局黨組成員結(jié)合工作調(diào)研不定期考察各地工商部門創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況。各直屬局也要加大督查力度,抽調(diào)專門力量,對基層單位開展?fàn)巹?chuàng)活動的情況進(jìn)行跟蹤檢查;要對照四個(gè)紅盾示范崗創(chuàng)建工作方案逐項(xiàng)檢查,對照全省工商系統(tǒng)開展“黨徽耀紅盾”系列活動服務(wù)承諾逐條落實(shí);要把督查的重點(diǎn)放在基層,特別是直接面向企業(yè)、面向群眾、面向社會的基層工商所(分局)黨組織和黨員;要結(jié)合督查進(jìn)一步提升黨員干部和群眾對爭創(chuàng)活動的思想認(rèn)識,使認(rèn)識更深入、氛圍更濃烈、工作更主動、成效更顯著。(二)從激發(fā)內(nèi)在動力入手,圍繞抓激勵(lì)推動爭創(chuàng)活動。一要把宣傳平臺運(yùn)用好。要充分利用江蘇工商文化網(wǎng)、基層信息網(wǎng)、工商通短信、簡報(bào)、宣傳欄及報(bào)紙、廣播電視等平臺廣泛開展宣傳,推動創(chuàng)先爭優(yōu)觀念內(nèi)化于心。二要把先進(jìn)典型樹立好。各直屬局要積極培養(yǎng)選樹各類先進(jìn)典型,以身邊人、身邊事影響和帶動全體黨員群眾;要結(jié)合四個(gè)示范崗創(chuàng)建,開展形式多樣的崗位能手服務(wù)競賽活動,以競賽促提高,以競賽立標(biāo)桿,充分激發(fā)黨員干部的內(nèi)在動力。三要把宣傳教育活動組織好。各直屬局要以先進(jìn)典型為榜樣,精心組織開展形式多樣的宣傳活動,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的教育示范作用,使先進(jìn)典型的優(yōu)秀品質(zhì)成為全系統(tǒng)黨員干部的共同品質(zhì),使創(chuàng)先爭優(yōu)成為黨員干部的內(nèi)在需要和主動追求。(三)從建立動力機(jī)制入手,圍繞抓考核推動爭創(chuàng)活動。省局分別制定了創(chuàng)建四個(gè)紅盾示范崗考核細(xì)則,各直屬局要對照創(chuàng)建目標(biāo)和考核細(xì)則,認(rèn)真做好階段考核和全面考核,省局四個(gè)紅盾示范崗創(chuàng)建的牽頭部門要積極抓好重點(diǎn)考核。在做好分項(xiàng)考核工作的基礎(chǔ)上,省局將把“黨徽耀紅盾”系列活動的總體考核與各直屬局年度工作目標(biāo)考核有機(jī)結(jié)合起來,各直屬局也要層層抓好對下考核,要把考核的壓力傳遞到每個(gè)基層黨組織、每個(gè)窗口、每個(gè)崗位、每個(gè)黨員,切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織和黨員履職盡責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)的持續(xù)動力。四、建立長效機(jī)制,加強(qiáng)制度約束,進(jìn)一步提高爭創(chuàng)群眾滿意的窗口服務(wù)單位的持續(xù)性、科學(xué)性(一)建立健全黨員素質(zhì)提高機(jī)制。要加強(qiáng)思想教育,把理論學(xué)習(xí)和理想信念教育作為加強(qiáng)黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)工程,作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的根本環(huán)節(jié),毫不松懈,緊抓不放。要加強(qiáng)工商行政管理理論的學(xué)習(xí)、法律和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)、社會公共管理知識和科技知識的學(xué)習(xí),全面提高黨員的工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì),使廣大黨員在工作中始終保持先進(jìn)性,真正成為群眾的帶頭人、引路人。要加強(qiáng)典型引導(dǎo),既要樹立個(gè)人的先進(jìn)典型,也要樹立集體的先進(jìn)典型;既要樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)典型,也要樹立一般黨員的先進(jìn)典型,增強(qiáng)先進(jìn)典型的覆蓋面、感染力和說服力。(二)建立健全科學(xué)發(fā)展推動機(jī)制。推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾是工商行政管理的根本目的?;鶎訂挝缓痛翱诓块T要把四個(gè)紅盾示范崗創(chuàng)建活動長期堅(jiān)持下去,登記窗口要全面實(shí)現(xiàn) “四統(tǒng)一、六公開”, 全面實(shí)行 “一次清、一口明”; 12315熱線要實(shí)現(xiàn)24小時(shí)服務(wù),確保處結(jié)率達(dá)到100,群眾滿意率達(dá)到90以上;要依托品牌戰(zhàn)略推動全省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;要全面推進(jìn)農(nóng)村市場主體孵化、市場體系優(yōu)化、市場環(huán)境凈化“三大工程”。要充分利用基礎(chǔ)信息優(yōu)勢,積極主動為黨委政府的各項(xiàng)決策服務(wù),為市場主體服務(wù),為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會服務(wù)。(三)建立健全約束激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前,在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境條件下,針對各種社會思潮相互激蕩、腐敗現(xiàn)象易發(fā)高發(fā)的實(shí)際,要把爭創(chuàng)活動和黨員干部廉潔自律結(jié)合起來,逐步完善懲防體系建設(shè),圍繞四個(gè)紅盾示范崗創(chuàng)建活動,以“五個(gè)好”、“五帶頭”的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn),建立健全考評機(jī)制和工作激勵(lì)機(jī)制,落實(shí)好各項(xiàng)權(quán)利保障機(jī)制,通過政治上重視、生活上關(guān)心、工作上支持,增強(qiáng)黨組織對黨員的凝聚力和感召力,最大限度地調(diào)動發(fā)揮和保護(hù)好黨員的積極性、創(chuàng)造性,保持創(chuàng)先爭優(yōu)活動的生機(jī)和活力。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,既要按照國家總局的要求和省局的要求抓好落實(shí),也要積極地把我們的爭創(chuàng)活動與當(dāng)?shù)攸h委開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機(jī)結(jié)合起來,要融入當(dāng)?shù)攸h委開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中去。特別是四個(gè)示范崗創(chuàng)建活動,要在各個(gè)市開展的爭創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”活動中有地位,要打響工商系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的四個(gè)品牌,要叫得響、有特色,希望各
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