哈爾濱鐵路局大修市場準(zhǔn)入辦法.doc

附件5：機械動力運輸設(shè)備大修市場準(zhǔn)入管理辦法第一章 總 則第一條 市場準(zhǔn)入宗旨。加強大修企業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范全局機械動力、運輸設(shè)備（以下簡稱設(shè)備）大修市場秩序。強化工藝技術(shù)管理，推進專業(yè)化集中修，全面提高大修質(zhì)量。引入競爭機制，促進供需對接，節(jié)約大修費用和交易成本，為運輸生產(chǎn)提供堅實保障。第二條 市場準(zhǔn)入依據(jù)。本辦法遵循國家相關(guān)法律、法規(guī)，依據(jù)鐵道部鐵路企業(yè)機械動力設(shè)備管理規(guī)定（鐵資金200039號）和鐵道部鐵路局（集團公司）設(shè)備綜合管理規(guī)則（鐵設(shè)辦20003號）制定。 第三條大修設(shè)備范圍。本辦法所稱設(shè)備特指：凡由鐵路局下達大修計劃的機械動力、運輸設(shè)備（即：鐵道部固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定的七、八類設(shè)備）。 第四條 市場準(zhǔn)入對象。取得國家、省、部、市（地）、路局批準(zhǔn)的相應(yīng)生產(chǎn)制造或大修資質(zhì)的企業(yè)，自愿申請，誠信守法，質(zhì)量可靠，服務(wù)良好，經(jīng)過路局批準(zhǔn)后，可進入哈局設(shè)備大修市場。第五條 市場準(zhǔn)入證書。哈爾濱鐵路局設(shè)備大修市場準(zhǔn)入證書是大修企業(yè)進入哈局設(shè)備大修市場的資質(zhì)證明，是局內(nèi)設(shè)備委修單位選擇承修對象的必備依據(jù)，市場準(zhǔn)入證書不能代替交易合同。第二章 管理機構(gòu)、原則和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)第六條 組織管理機構(gòu)。鐵路局設(shè)立設(shè)備大修市場準(zhǔn)入領(lǐng)導(dǎo)小組，路局主管設(shè)備的副局長任組長，成員由局監(jiān)察處、物資處（局設(shè)備辦公室）、財務(wù)處、勞資處、機務(wù)處、車輛處、工務(wù)處、電務(wù)處、房產(chǎn)處、裝卸管理所等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)鐵路局設(shè)備大修市場準(zhǔn)入辦公室，由鐵路局設(shè)備辦公室兼任，局物資處主管設(shè)備的處長（副處長）任辦公室主任。鐵路局設(shè)備辦公室負(fù)責(zé)設(shè)備大修市場準(zhǔn)入的日常管理工作。第七條 機構(gòu)管理職能1領(lǐng)導(dǎo)小組職能。貫徹落實國家、省、部相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，制訂鐵路局有關(guān)管理辦法；研究決定設(shè)備大修市場管理中的重大問題；負(fù)責(zé)審批大修企業(yè)的市場準(zhǔn)入資格，并對市場準(zhǔn)入工作進行監(jiān)督，糾正各類違規(guī)行為；協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決設(shè)備大修市場準(zhǔn)入工作中出現(xiàn)的問題；定期聽取設(shè)備大修市場準(zhǔn)入辦公室的工作匯報，及時進行指導(dǎo)和提出要求。2.辦公室的職能。路局設(shè)備辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門對大修廠家進行資質(zhì)調(diào)查、審核、提報準(zhǔn)入方案；負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門、委修單位進行大修招標(biāo)工作，并監(jiān)督合同履行情況，檢查大修質(zhì)量，監(jiān)督委修、承修雙方依法辦事。第八條 市場準(zhǔn)入原則1市場競爭原則。凡具備相應(yīng)設(shè)備大修資質(zhì)的企業(yè)，誠信守法，自愿申請，均可獲準(zhǔn)進入哈局設(shè)備大修市場，參與公平競爭。2集體審定原則。申請進入哈局設(shè)備大修市場的企業(yè)，由路局設(shè)備辦公室會同路局有關(guān)專業(yè)部門調(diào)查審核，集體評價，大修設(shè)備市場準(zhǔn)入領(lǐng)導(dǎo)組審批。 3動態(tài)管理原則。對取得哈局設(shè)備大修市場準(zhǔn)入證書的企業(yè)，實行動態(tài)考核、評價、年度準(zhǔn)入退出制度，形成優(yōu)勝劣汰機制。 第九條 市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)1法定資質(zhì)合格。申報進入哈局設(shè)備大修市場的企業(yè)，必須具有國家、省、部、市（地）、路局批準(zhǔn)的相應(yīng)生產(chǎn)制造或大修資質(zhì)，持有合法經(jīng)營執(zhí)照，出具合法票據(jù)。2技術(shù)裝備合格。具有符合標(biāo)準(zhǔn)的大修工藝條件、裝備能力、檢測及試驗設(shè)備，應(yīng)用先進的設(shè)備大修規(guī)程和工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3人員素質(zhì)合格。具有與所申請承修項目相適應(yīng)的工程技術(shù)人員和技術(shù)工人。4業(yè)績信用合格。設(shè)備大修業(yè)績良好，遵守交易規(guī)則，誠信守法，質(zhì)量穩(wěn)定，價格合理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。5認(rèn)可準(zhǔn)入辦法。設(shè)備大修企業(yè)認(rèn)同本辦法，是進入哈局設(shè)備大修市場的前提條件。第三章 市場準(zhǔn)入申報審批程序第十條 廠家申報程序。凡申請進入哈局設(shè)備大修市場的企業(yè)，應(yīng)向鐵路局設(shè)備辦公室提供下列資料：1自愿入市申請?！肮枮I鐵路局設(shè)備大修市場準(zhǔn)入申請書”主要內(nèi)容包括：（1）自愿加入哈局設(shè)備大修市場；（2）承認(rèn)本辦法；（3）企業(yè)情況簡介。2審批技術(shù)資料。（1）哈局設(shè)備大修市場準(zhǔn)入審批表；（2）申請設(shè)備大修承修項目明細(xì)表；（3）主要生產(chǎn)設(shè)備明細(xì)表；（4）檢測、試驗設(shè)備明細(xì)表；（5）主要大修工藝明細(xì)表。3資質(zhì)證明資料。國家、省、部、市（地）、路局批準(zhǔn)的生產(chǎn)制造或大修資質(zhì)證明原件及復(fù)印件。4法人登記資料。經(jīng)營執(zhí)照、稅務(wù)登記副本原件及復(fù)印件。5信譽證明資料。以往設(shè)備大修業(yè)績、大修質(zhì)量的證明資料。6質(zhì)量保證資料。售后服務(wù)體系、服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容。7資料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。資質(zhì)證明、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記復(fù)印件（資質(zhì)證明、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記原件審核后退回）及其它資料，用A4紙復(fù)印或打印，裝訂成冊，并提供軟盤。第十一條 路局審核批準(zhǔn)1受理申報資料。局設(shè)備辦負(fù)責(zé)登記、受理大修企業(yè)的申報資料。2組織資質(zhì)初審。局設(shè)備辦對大修企業(yè)申報的資料進行初審，逐項核實，嚴(yán)格把關(guān)。3復(fù)查審核批準(zhǔn)。局設(shè)備辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門對大修企業(yè)資質(zhì)進行調(diào)查核實 ，集體評價，確認(rèn)資質(zhì)合格后，報局設(shè)備大修市場準(zhǔn)入領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第十二條準(zhǔn)入證及年檢1統(tǒng)一發(fā)證公布。路局批準(zhǔn)的市場準(zhǔn)入企業(yè)，頒發(fā)哈爾濱鐵路局設(shè)備大修市場準(zhǔn)入證書，并以文件形式向全局公布。2證書年度復(fù)檢。根據(jù)動態(tài)管理原則，取得市場準(zhǔn)入證書的企業(yè)，每年12月申請市場準(zhǔn)入證書年檢，局設(shè)備辦公室對其大修質(zhì)量、價格、服務(wù)情況進行綜合考核，合格者加蓋年度檢驗合格公章，不合格者停止大修市場準(zhǔn)入資格。第十三條 大修增項審批。已經(jīng)取得市場準(zhǔn)入證書的企業(yè)申請增加設(shè)備大修項目，按第十、十一、十二條規(guī)定辦理。第四章 權(quán)力責(zé)任與監(jiān)督第十四條 路局管理權(quán)責(zé)1資質(zhì)管理權(quán)責(zé)。批準(zhǔn)大修企業(yè)市場準(zhǔn)入資格，頒發(fā)市場準(zhǔn)入證書，對修理質(zhì)量不合格或弄虛作假的大修企業(yè)，有權(quán)停止其市場準(zhǔn)入資格。 2招標(biāo)管理權(quán)責(zé)。凡路局下達設(shè)備大修計劃的均實行招標(biāo)管理，按系統(tǒng)招標(biāo)，業(yè)務(wù)處提出申請，局設(shè)備辦公室及有關(guān)業(yè)務(wù)處室在取得資質(zhì)的企業(yè)中推薦3家以上大修企業(yè)，由路局設(shè)備辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門進行設(shè)備大修招標(biāo)活動，對中標(biāo)的大修企業(yè)下達設(shè)備大修中標(biāo)通知書。站段憑中標(biāo)通知書與大修企業(yè)簽訂大修合同。金額較小及沒有批量的大修項目（5萬元及以下），經(jīng)路局設(shè)備辦同意，各單位可在取得市場準(zhǔn)入證書的大修企業(yè)中自行選擇承修企業(yè)，但必須與承修企業(yè)簽訂大修合同。3質(zhì)量監(jiān)察權(quán)責(zé)。路局設(shè)備辦公室、局有關(guān)業(yè)務(wù)處室有權(quán)對設(shè)備大修質(zhì)量進行監(jiān)察，對存在問題較多的大修企業(yè)有權(quán)建議撤消其市場準(zhǔn)入資格。4合同監(jiān)察權(quán)責(zé)。路局設(shè)備辦公室、局有關(guān)業(yè)務(wù)處室有權(quán)對合同簽訂及執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)督。第十五條 站段管理權(quán)責(zé)1推薦廠家權(quán)力。有權(quán)推薦取得哈爾濱鐵路局設(shè)備大修市場準(zhǔn)入證書的企業(yè)參加大修招標(biāo)、議標(biāo)活動。特殊設(shè)備局內(nèi)沒有市場準(zhǔn)入企業(yè)的，推薦大修企業(yè)上報路局進行資質(zhì)認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定批準(zhǔn)后方可進行設(shè)備大修活動。2簽訂合同權(quán)力。根據(jù)路局下達的設(shè)備大修中標(biāo)通知書與大修企業(yè)簽訂合同，明確合同標(biāo)的事項。 3質(zhì)量驗收權(quán)力。除規(guī)定由路局及有關(guān)處室負(fù)責(zé)驗收的項目外，其余大修項目的驗收工作由站段負(fù)責(zé)，站段有權(quán)對大修質(zhì)量問題提出處置意見，并要求大修企業(yè)進行整改。4遵守準(zhǔn)入辦法。管內(nèi)各單位必須遵守本辦法，遵守設(shè)備大修合同的約定。第十六條 大修企業(yè)權(quán)責(zé)1市場選擇權(quán)力。設(shè)備大修企業(yè)自愿決定進入或退出哈局設(shè)備大修市場。2提出建議權(quán)力。大修企業(yè)有權(quán)對哈局設(shè)備大修市場準(zhǔn)入工作提出意見或建議。3質(zhì)量保證責(zé)任。設(shè)備大修企業(yè)必須按國家法規(guī)和合同約定保證設(shè)備大修工期和質(zhì)量，承擔(dān)違約的賠償責(zé)任。4售后服務(wù)責(zé)任。設(shè)備大修企業(yè)必須按國家法規(guī)、合同約定和入市承諾做好售后服務(wù)工作，及時到現(xiàn)場解決問題。第五章 違規(guī)處罰規(guī)定第十七條大修企業(yè)罰則1弄虛作假處罰。大修企業(yè)虛報資質(zhì)、提供假資料的；制造或大修資質(zhì)被有關(guān)部門取消或降級20日之內(nèi)不向鐵路局設(shè)備辦報告的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其哈局設(shè)備大修市場準(zhǔn)入資格。2質(zhì)量問題處罰。大修質(zhì)量不合格，造成設(shè)備故障或事故的，視其情節(jié)輕重，對大修企業(yè)停止一年或一年以上哈局設(shè)備大修市場準(zhǔn)入資格直至撤消其市場準(zhǔn)入資格。3服務(wù)問題處罰。大修企業(yè)對設(shè)備大修后合同規(guī)定時間內(nèi)的質(zhì)量問題不處理、處理不認(rèn)真、問題得不到解決的，視其情節(jié)輕重，停止一年至一年以上市場準(zhǔn)入資格，并按合同條款追究經(jīng)濟責(zé)任。第十八條委修單位罰則1渠道錯誤處罰。局內(nèi)各單位違反本辦法，選擇非市場準(zhǔn)入企業(yè)進行設(shè)備大修的，給予全局通報批評，撤消大修計劃，由財務(wù)部門收回大修項目資金，取消當(dāng)年單位、個人設(shè)備評優(yōu)資格。2合同錯誤處罰。設(shè)備委修單位在設(shè)備大修前不與承修企業(yè)簽訂合同，或合同中漏簽項目及明顯錯誤造成損失的，給予全局通報批評，取消當(dāng)年單位、個人設(shè)備評優(yōu)資格。第六章 附 則第十九條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第二十條本辦法由鐵路局設(shè)備辦公室負(fù)責(zé)解釋，路局前發(fā)文件與本辦法不一致的，執(zhí)行本辦法。附表：1哈局設(shè)備大修市場準(zhǔn)入審批表2申請設(shè)備大修承修項目明細(xì)表3大修企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備明細(xì)表4大修企業(yè)檢測、試驗設(shè)備明細(xì)表5大修企業(yè)主要大修工藝明細(xì)表6哈爾濱鐵路局設(shè)備大修市場準(zhǔn)入證書7設(shè)備大修中標(biāo)通知書表1：哈局設(shè)備大修市場準(zhǔn)入審批表（企業(yè)公章）大修企業(yè)全稱詳細(xì)地址、郵編企業(yè)性質(zhì)國 有集 體股 份民 營是否一般納稅人建廠日期營業(yè)執(zhí)照編號廠房面積場地面積開戶銀行帳 號通訊方式區(qū)號路電區(qū)號市電傳 真法人代表手機主要生產(chǎn)設(shè)備臺數(shù)主要檢測、試驗設(shè)備臺數(shù)人員情況職工總數(shù)技師人數(shù)技術(shù)員數(shù)工程師數(shù)高級工程師數(shù)上年經(jīng)營情況（萬元）年產(chǎn)值年利潤年大修設(shè)備臺數(shù)年大修設(shè)備金額近兩年大修理情況大修理設(shè)備名稱及規(guī)格型號（表格不夠用可另列附表）臺 數(shù)委修單位12345取得資質(zhì)認(rèn)證情況認(rèn)證產(chǎn)品或項目名稱認(rèn)證內(nèi)容