在市十七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話.doc

在市十七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話（2012年5月21日）楊 軍各位委員、同志們：今天，新一屆市人大常委會(huì)根據(jù)憲法和法律規(guī)定舉行了第一次常委會(huì)會(huì)議，深入貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)和市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議精神，認(rèn)真研究部署新時(shí)期加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)和人大各項(xiàng)工作，并集體行使地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)，依法任命32位同志為新一屆市政府組成人員。首先，我代表市委、市人大、市政府向通過(guò)任命的同志們表示熱烈的祝賀！市十七屆人大及其常委會(huì)任期的五年，正值全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略，大力推動(dòng)依法治市和民主政治建設(shè)進(jìn)程的重要時(shí)期，也是我市搶抓“藍(lán)、紅、金”戰(zhàn)略機(jī)遇、加快建設(shè)海洋特色新興城市的關(guān)鍵時(shí)期。市第十二次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”科學(xué)謀劃未來(lái)五年發(fā)展，提出了建設(shè)藍(lán)色日照、幸福日照、平安日照、生態(tài)日照、文明日照的目標(biāo)任務(wù)，并作出了“用好三大機(jī)遇、辦好三件大事、抓好一個(gè)保障”的工作部署。市人大常委會(huì)要按照市委的要求和部署，深刻認(rèn)識(shí)和全面把握面臨的新形勢(shì)新機(jī)遇新任務(wù)，積極履行各項(xiàng)法定職權(quán)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面。（一）要始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確把握人大工作的政治方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，也是做好新形勢(shì)下人大工作必須堅(jiān)持的根本原則。各級(jí)人大及其常委會(huì)要在政治上、思想上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，自覺(jué)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法履行人大職責(zé)有機(jī)統(tǒng)一，把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一，注重通過(guò)法定的工作程序，使各級(jí)黨委關(guān)于本行政區(qū)域內(nèi)的決策和主張，成為人民群眾的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)，確保黨的路線方針政策在人大工作中得到全面、及時(shí)、有效的貫徹執(zhí)行。各級(jí)黨委要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決人大工作和建設(shè)中的重大問(wèn)題，為人大依法行使職權(quán)提供有力保障，營(yíng)造良好環(huán)境。（二）要緊緊圍繞大局履行職權(quán)，凝聚推動(dòng)率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持把推動(dòng)市委重大決策落實(shí)作為人大工作的重中之重，按照用好藍(lán)色機(jī)遇、造福日照人民，加快建設(shè)海洋特色新興城市的工作部署，依法討論決定事關(guān)日照發(fā)展全局和廣大人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)。要堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免干部相結(jié)合，認(rèn)真行使選舉任免權(quán)，依法選任干事創(chuàng)業(yè)、廉潔勤政的干部隊(duì)伍。要認(rèn)真履行人大的監(jiān)督職能，督促各級(jí)各部門(mén)深入實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”、“三個(gè)集約”和“四大戰(zhàn)略”，構(gòu)建完善“四大體系”，確保完成市黨代會(huì)和人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要正確把握監(jiān)督與支持的關(guān)系，善于以監(jiān)督的方式推動(dòng)落實(shí)，善于從支持的角度加強(qiáng)監(jiān)督，努力形成在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，人大與“一府兩院”既獨(dú)立負(fù)責(zé)、各司其職，又相互支持、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作的良好局面。（三）要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的主體作用。人大代表來(lái)自于社會(huì)的方方面面，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。各級(jí)人大常委會(huì)要把發(fā)揮代表作用作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，充分尊重人大代表的主體地位，密切與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，健全完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、列席常委會(huì)會(huì)議和定期向代表通報(bào)工作情況等制度，切實(shí)保障代表的知情權(quán)和參與權(quán)。要從抓好代表小組規(guī)范化建設(shè)入手，加強(qiáng)對(duì)閉會(huì)期間代表活動(dòng)的指導(dǎo)，并結(jié)合深化拓展黨群“雙向直通”機(jī)制，支持代表開(kāi)展視察、調(diào)研等活動(dòng)，加強(qiáng)與群眾的“雙向直通”，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，真正當(dāng)好人民群眾的“代言人”。要高度重視代表議案和建議辦理工作，全面落實(shí)辦理工作責(zé)任制，提高辦理的質(zhì)量和效率，將建議辦理的過(guò)程轉(zhuǎn)化為推動(dòng)政府部門(mén)改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、解決問(wèn)題的行動(dòng)。（四）要切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，努力提高履行職責(zé)的能力與水平。加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)是做好人大工作的重要前提。本次會(huì)議通過(guò)了新一屆市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定，同志們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深刻把握，并作為履行法定職責(zé)的基本要求和規(guī)范落實(shí)好。要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)放在首要位置，深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和中央、省委、市委重大決策部署，學(xué)習(xí)憲法法律和人大工作業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代科技、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等知識(shí)，始終做到勤于學(xué)習(xí)、善于思考、學(xué)以致用，不斷增強(qiáng)做好人大工作的基本功。要重視加強(qiáng)制度建設(shè)，以提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量和執(zhí)法檢查、視察效能為重點(diǎn)，著力健全完善各項(xiàng)工作制度和運(yùn)行機(jī)制，提高人大工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。要以深入推進(jìn)“三力”建設(shè)和“文化建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，更好地履行各項(xiàng)法定職責(zé)，在推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧中樹(shù)立地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象。本次會(huì)議還根據(jù)李同道市長(zhǎng)提名，依法任命了32位同志為新一屆市政府組成人員，并舉行了頒發(fā)任命書(shū)儀式。市人大常委會(huì)依法任命地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，頒發(fā)任命書(shū)，是代表全市人民行使的一項(xiàng)重要法定職權(quán)。各位同志接受的任命書(shū)，是人民對(duì)地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員授予職務(wù)和使命的重要文書(shū)，是各位同志履行職責(zé)的“法律憑證”，這也是一張“軍令狀”，是一份沉甸甸的責(zé)任，是同志們履行為人民服務(wù)職責(zé)的新起點(diǎn)。希望同志們不辜負(fù)市委、市人大常委會(huì)和全市人民的信任和重托，始終牢記使命、恪盡職守、扎實(shí)工作，努力為推動(dòng)全市率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我提幾點(diǎn)希望和要求：第一，要積極作為，服務(wù)發(fā)展。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的“總鑰匙”，過(guò)去我們?nèi)〉玫囊磺谐煽?jī)，靠的是發(fā)展；破解當(dāng)前全市面臨的困難和問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面，仍然要靠發(fā)展。同志們要清醒把握我市經(jīng)濟(jì)文化后發(fā)展的基本市情，牢固樹(shù)立“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的緊迫感、責(zé)任感、危機(jī)感，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，重實(shí)際、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展。要按照市黨代會(huì)和市“兩會(huì)”的要求部署，牢牢把握發(fā)展的主題主線，圍繞全市中心任務(wù)開(kāi)展各項(xiàng)工作。要立足實(shí)際和當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，全力落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)藍(lán)區(qū)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)，努力發(fā)力二季度，推動(dòng)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”，為全年和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，要心系群眾，執(zhí)政為民。人民群眾是我們的衣食父母，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的，必須本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，真心實(shí)意為群眾服務(wù)。要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，正確行使人民賦予的權(quán)力，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要帶頭深入基層、深入一線，主動(dòng)問(wèn)政于民、真誠(chéng)問(wèn)需于民、虛心問(wèn)計(jì)于民，鞏固擴(kuò)大大項(xiàng)目包保、黨群“雙向直通”、“雙包一聯(lián)”等機(jī)制成果，使各項(xiàng)決策和工作更加貼近實(shí)際、順應(yīng)民心、符合規(guī)律。要以群眾呼聲為第一信號(hào)、群眾利益為第一要求、群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建民生保障體系，抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，提高人民群眾的幸福度和滿意度。第三，要崇尚法治，依法行政。依法行政是做好政府工作的基本準(zhǔn)則，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重要體現(xiàn)。政府組成人員一定要帶頭學(xué)法、用法，帶頭落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕濫用權(quán)力、違法行政的現(xiàn)象。要善于運(yùn)用法律手段管理政務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)事務(wù)、解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問(wèn)題，不斷提高政府工作的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力。要增強(qiáng)自覺(jué)接受地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和人民群眾監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告重要工作，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)作出的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表提出的建議，并以此為動(dòng)力促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。第四，要嚴(yán)于律己，廉潔從政。反腐倡廉必須警鐘長(zhǎng)鳴。同志們接受黨和人民的教育培養(yǎng)多年，也是全市各部門(mén)各領(lǐng)域服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的骨干力量，一定要倍加珍惜為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀、價(jià)值觀，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。要帶頭增強(qiáng)自律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，時(shí)時(shí)處處自重自省自警自勵(lì)，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，堅(jiān)決不碰反腐倡廉的“高壓線”。同時(shí)，要認(rèn)真履行抓班子帶隊(duì)伍的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)本部門(mén)、本系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，積極推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，確保各級(jí)