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2012 最新電大行政倫理學形成性考核冊答案作 業(yè) 1 一、單項選擇題1、專門行使行政權力和制定公共政策的系統(tǒng)是（行政系統(tǒng)）。2、行政人員在行政執(zhí)行中的行為代表著（國家與政府）。3、決定了行政倫理具有非功利性和非交換性的是行政的（公共性質）。4、行政倫理學著重研究行政實施中的（價值結構）。5、行政倫理學的理論基礎是（倫理學的一般原理）。6、行政管理活動追求的最終目標是（行政效率）。7、韋伯認為，工具理性的主要標準在于（效率）。8、公共行政中的最基本和最重要的原則性理念是（行政效率觀）。9、行政機關行使行政職權的過程中所遵循的一系列前后銜接的步驟.順序.時間.方式和制度等的總稱是（行政程序）。10、我國古代社會的傳統(tǒng)是（重德輕法）。11、以下觀念中，正確的行政態(tài)度是（變革創(chuàng)新）。12、行政作風是行政道德的構成要素和行政道德的（外在顯現(xiàn)）。13、行政作風形成的基礎和根本途徑是行政人員的（行政管理實踐）。14、下面關于行政作風的論述中，正確的是（行政作風即行政辦事作風）。15、優(yōu)良行政作風的養(yǎng)成過程一般包括認知階段、認同階段和（踐行階段）。二、多項選擇題1道德屬于精神性的原則，它具有（內在性、主觀性、個體性）。2在一般倫理學的視野中，個人行為的制約力量包括（內心信念、傳統(tǒng)習慣、社會輿論）。3現(xiàn)代行政權力的公共性體現(xiàn)為（公共利益得以實現(xiàn)的工具、超然性、全局性）。4、當代中國的行政倫理觀的基本要素包括（廉政、勤政、行政人格）。5理想與信念的關系體現(xiàn)為（理想是理性化了的信念、理想與信念聯(lián)系在一起、理想生成信念、信念強化著理想、信念是經(jīng)驗性的理想）。三、填空題1. 行政倫理學作為一門新興的邊緣性學科，是關于（行政道德的本質）和（發(fā)展規(guī)律）的科學。2. 從廣義上講，“廉政”不僅包括反對腐敗之義，而且包括政府機構的精簡、廉價，權力運作的（民主與公正），形象的說法就是（當好社會的公仆）。3. 在“廉政”的基礎上，無產階級的新型國家和國家機關還要提出（勤政）的目標。而最為關鍵的就是（要防止國家和國家機關由社會公仆變?yōu)樯鐣魅耍?.行政態(tài)度的轉變，一是（方向的）轉變，二是（強度的）轉變。5.行政態(tài)度的轉變方法包括：（輸送新知識）和（傳遞新信息）。四、簡答題 1 “倫理”和“道德”這兩個詞之間的區(qū)別是什么？ “倫理”和“道德”這兩個詞之間的區(qū)別在于： 第一，道德源于人的內心，屬于精神性的原則，表現(xiàn)為個體的“應當”，它具有內在性、主觀性、個體性。倫理是內在道 德的外在化，屬于客觀行為關系，表現(xiàn)為現(xiàn)實的群體規(guī)范，它具有外在性、客觀性、群體性。 第二，道德多指對人的行為的判斷標準，它按照風俗、習慣和觀念直接判定正當?shù)男袨椤惱矶嘀感袨榕袛鄻藴实睦碛桑?它通過對風俗習慣和觀念的檢驗和反省來行為進行判斷。 從學術研究的角度來看，人們也往往把倫理看作是對道德標準的尋求。 2. 為什么需要建立行政倫理學學科？ 在行政管理活動中，必須考慮行政人員行為的正當性，并需要滿足善的要求。在開展行政管理活動的時候，必然會涉及到關 于行為的“對錯”、“好壞”、“善惡”等的判斷。因而，也就形成了非常復雜的倫理關系。對于這些關系的研究，需要有一門專 門的學科即行政倫理學來對行政管理中的倫理和道德問題加以研究。這門學科就是行政倫理學。 3. 如果公共行政單純受到效率觀的支配，會導致什么弊端？ 第一，使對行政體系以及行政管理活動的評價偏向于投入活動而忽視其效果；第二，會讓人們專注于行政管理活動的合 邏輯性、合目的性，而忽視了活動的實質性價值前提；第三，會使人變成為求成功不擇手段的非道德主義者；第四，片面的 行政效率觀不可避免地會伴生數(shù)字虛假現(xiàn)象。 因而，行政效率觀雖然是公共行政中的最基本和最重要的原則性理念，但它只是公共行政價值理念中的一個，在堅持行政效 率觀的同時，也需要擁有其他行政價值理念。 4、簡述社會主義的公共行政中廉政與勤政的關系。 （P64） 廉政是勤政的前提，而勤政則是廉政目標或結果。 社會主義的公共行政首先應當是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才有意義，否則，勤政就會失去正確的方向。廉潔可以 保證公共行政及其行政人員的行政行為無私無偏，以維護和促進公共利益作為行政管理的唯一追求。但是，僅有廉潔是不夠 的，特別是在對行政人員的考察中，僅僅做到了廉潔還不是一個合格的公務員，他必須在廉潔的同時也積極自覺地做到勤政。 所以，廉政需要得到勤政的補充和支持。 5社會主義市場經(jīng)濟時代要求行政人員具有怎樣的行政態(tài)度？ 社會主義建設事業(yè)前途光明道路曲折，要求行政人員具有正確的行政態(tài)度。即：第一，對社會發(fā)展規(guī)律有正確的認識， 對所從事的事業(yè)、生活和未來充滿信心和希望；第二，正確地對待人生道路上的各種困難、挫折和矛盾；第三，在一些特殊 的情況下，必須正確對待生死考驗。 五、論述題 1 結合我國現(xiàn)實，試論研究行政倫理學的必要性。 答題要點： （ 1 ）研究行政倫理學的必要性。 從整體看， 研究行政倫理學有極其 重要的意義：一是由于行政倫 理在公共行政領域和行政管理過程中的特殊地位決定了行政倫理對整個社會倫理以至整個精神文明建設都起著至關重要的作用，對社會政治狀況有著直接的作用和影響；二是由于行政倫理研究尚處在起步階段，有許多重大理論與實踐問題有待去 研究、去深化、去解決。 2 ）結合我國現(xiàn)實，具體說明 研究行政倫理學的 必要性和意義。第一，行政倫理學的研究有助 （ 于行政人員盡快確立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的倫理觀念；第二，加強行政倫理學的研究是行政體制自身健康運行與發(fā)展 的要求；第三，加強行政倫理學的研究，有助于行政人員增強抵御腐朽倫理侵蝕的能力；第四，加強行政倫理學的研究，有 助于總結社會主義國家行政倫理建設的經(jīng)驗教訓。 2.簡述行政倫理民主觀的基本內涵，聯(lián)系實際說明堅持行政倫理民主觀對改進行政管理工作的意義。 答題要點： 1 ） （?行政倫理民主觀的基本內涵。?行政倫理的民主原則要求行政行為以國家和社會的公共利益為出發(fā)點。它要求行政人員充分 認識到：第一，一切涉入行政管理活動中的人在人格上都是平等的，每個人的政治權利都應得到尊重；第二，行政人員由于 社會分工而被定位在行政管理者的位置上，但管理者與被管理者是相對的，作為被管理者的公眾有權參與和監(jiān)督行政管理； 第三，行政管理活動程序化和公開化是公眾參與和監(jiān)督的必要條件；第四，作為社會公仆，摒除行政職位等級和行政經(jīng)驗資 歷的偏見、對來自各個方面的意見兼容并蓄才是科學的態(tài)度和作風。 （ 2 ）聯(lián)系實際說明堅持行政倫理民主觀對改進 行政管理工作的意義。主要說明：第一，民主可以成為一種激勵機制和凝聚機制，有助于充分調動每個管理者的工作積極性， 在心情舒暢地工作、實現(xiàn)其自我價值的同時，有效提高整體行政管理的工作效率；第二，民主可以成為一種有效的監(jiān)督機制 和防錯、糾錯機制。堅持公共行政的民主觀，根據(jù)民主的要求去建立和調整行政關系，可以使行政管理工作處于有效監(jiān)督之 下，有利于及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，維護行政管理工作良性運轉。 3、簡述優(yōu)良行政作風的養(yǎng)成過程，結合自己的實踐談談體會。 答題要點： （1）優(yōu)良行政作風的養(yǎng)成過程一般包括認知階段、認同階段和踐行階段。第一，認知階段。即行政人員了解 和認識行政作風的階段；第二，認同階段。即在道德認知的基礎上，結合自身職業(yè)生活的經(jīng)驗和體驗，從內心深處接受社會 對于職業(yè)生活的道德要求，并在情感上形成相應的道德趨向，從而確立相應的理想人格及其修養(yǎng)目標；第三，踐行階段。即 將理想人格的修養(yǎng)目標付諸于實踐的階段。 （2）結合自己的實踐談體會。 作 業(yè) 2 一、單項選擇題 1、良心是一種（道德意識）。2、下面關于良心的說法中，錯誤的是（良心是沒有階級性的）。3、下面關于行玫良心的表述中，正確的是（在社會主義國家，行政人員按政策辦事和憑良心辦事是統(tǒng)一的）。4、行政人員的德性是行政良心的（外在形式）。5、德性的實質是（良心）。6、從內容上講，行政責任中最根本的是（行政義務）。7、行政人員在行政管理活動中的最基本宗旨是（為人民服務）。8、行政職位屬于行政體系的（客觀結構）。9、一般而言，行政責任體系中，法律責任屬于（客觀責任）。10、行政人員職業(yè)價值觀的基本內容是（對行政之公共性的信仰）。11、法律規(guī)范和行政紀律規(guī)范的區(qū)別之一表現(xiàn)在（二者的內容規(guī)定和約束力層級不同）。12、關于法律規(guī)范與紀律規(guī)范在責任后果關系的正確理解是（行政人員在執(zhí)行公務活動中如果僅僅違反行政紀律規(guī)范而沒有突破法律規(guī)范的話，只承擔行政紀律責任而不追究其法律責任）。13、我國的黨紀處分和政紀處分都包含的一種形式是（警告）。14、最早提出“自律”概念的思想家是（康德）。15、行政倫理建設的基礎和核心是（行政人員自律）。二、多項選擇題1、行政良心不同于一般人的良心的特點是具有（高度的自覺、相對獨立性、強烈的階級性、集團性和民族性）。2、行政良知的內容包括（個人良知、社會良知）。3、行政責任的特丿點包括（行政責任具有政治性、行政責任具有具體性、行政責任既是制度的又是倫理的、行政責任是一種監(jiān)督、控制和制裁的統(tǒng)一、行政責任具有義務性）。4、組織規(guī)范和行政紀律規(guī)范之間存在的差別，具體表現(xiàn)為（基本概念不同、適用對象不同、處理后果不同、實施部門不同）。5、制度規(guī)范的主要特征是（穩(wěn)定性、強制性、合法性、歷史性）。三、填空題1、行政良知是形成（行政良心）的途徑；（行政良心）是行政良知的根據(jù)。2、行政良知有著兩種存在形式，一方面，它是（行政人員個人）的良知；另一方面，它又是（行政管理這一特殊職業(yè)從業(yè)者全體）的良知。3、行政體系的形成以及內部結構以（有效管理社會公共事務）為出發(fā)點，以充分發(fā)揮行政管理職能、促進（經(jīng)濟和社會協(xié)調）發(fā)展為基本目標。4、（效率）與（公正）構成了行政體系存在的最基本的價值。5、行政紀律生成和運行機制的功能就是解決以（行政條例、規(guī)章）等形式出現(xiàn)的（倫理道德禁令）如何監(jiān)督、規(guī)范行政人員行為的問題。四、簡答題 1. 行政人員的德性和行政良心是什么關系？ 行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務過程中所形成的對自己所應承擔的行政責任的道 德感和自我評價能力以及這種道德感和自我評價能力轉化為自覺履行行政責任行為的道德內涵。 德性與良心是一體的、重合的，德性的實質是良心，而良心的外在顯現(xiàn)就是德性。 2. 行政人員的行政良心包括哪些內容？ 一般說來，行政人員的行政良心包括三方面的內容： 第一，行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確禁止的行為時就會感到一種犯罪感，自覺接受所應受到的懲罰， 及時矯正這種行為，自覺履行法定責任； 第二，行政人員不能有效準確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責時應自覺對其后果負責； 第三，行政人員不僅僅應自覺遵守法律，依法行政，而且也要遵從行政倫理的核心價值，即為公共利益服務。 3、 行政人員的職位責任表現(xiàn)在哪些方面？ 總的說來，行政人員的職位責任表現(xiàn)為：一是在自身職責范圍內，勇于擔當責任而不推脫乃至逃避責任；二是認真地履行公 務，一絲不茍地做好份內的工作；三是勤奮工作，多辦實事好事，多出政績或業(yè)績；四是不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不甘于平庸，積極探索工作的規(guī)律，開拓創(chuàng)新；五是腳踏實地，真抓實干。 4、什么是公共行政中的公正意識？ 公共行政中的公正意識是指政府工作人員應具有的遵循為全體人民提供平等機會的所有法律和規(guī)章的意識。 公正既是對行政人員的行為要求，也是對行政組織、行政體系及其制度的要求。在行政倫理學中，做到公正首先是行政 人員的責任。 5、為什么說行政人員嚴格遵守行政紀律的同時也就嚴格遵守了法律，但違背行政紀律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規(guī) 定的違法行為底線？ 因為： 行政紀律是行政組織基于法律的授權而制定的，是法律對行政人員的行為規(guī)范的具體化。行政組織根據(jù)自身利 益需要，所制定的行政紀律往往比法律規(guī)范更為嚴格、具體和細致，因而，是一種更高標準的行為規(guī)范。從這個意義上講， 行政人員嚴格遵守行政紀律的同時也就嚴格遵守了法律，而反之，行政人員違背行政紀律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所 規(guī)定的違法行為底線。 五、論述題： 1、行政良知與行政良心二者之間是什么關系？聯(lián)系實際說明行政人員應該如何在其行政行為中的充分發(fā)揮行政良心的重要 作用？ 答題要點： （ 1 ）行政良知與行政良心二者之間的關系。第一，行政良知是形成行政良心的途徑。表現(xiàn)為行政人 員在行政管理活動中根據(jù)全心全意服務于公共利益和滿足社會需求的原則去認真體察、自覺認識和努力發(fā)現(xiàn)行政良心的主觀 追求；第二，行政良心是行政良知的根據(jù)。在行政人員的行政管理活動中，只要有自覺的道德追求，就會走向形成行政良心 的結果。 （ 2 ）聯(lián)系實際說明行政人員在行政行為中充分發(fā)揮行政良心的重要作用。主要說明：第一，行政良心是行 政人員的職業(yè)責任意識，是行政人員內心深處最基本的“道德律”，是推動行政人員履行行政管理職業(yè)義務的內在精神力量； 第二，在行政人員的行政行為中應該從三個方面注意發(fā)揮行政良心的重要作用。首先，在行政人員的行政行為發(fā)生之前，自 覺將全心全意服務于公共利益和滿足社會需求的原則作為自己行為動機，發(fā)揮行政良心對行為動機選擇的調控作用；其次， 在行政行為中，自覺發(fā)揮行政良心對行政行為取向的變化起監(jiān)督和控制作用；再次，在行政行為選擇已經(jīng)完成的時候，發(fā)揮 行政良心會對行為后果起反思和評價的作用。 2. 為什么說在行政責任意識向行政責任制度的轉化過程中，制度建設是關鍵？ 答題要點： （ 1 ）行政人員的行政責任意識。行政責任意識是行政人員在行政管理這一特殊職業(yè)活動中所應擁有 的職業(yè)意識。具體內容可以概括為行政人員的公正、仁愛、寬容、求實和自我節(jié)制的意識，它們是行政人員對公共行政公共 性的信仰在行政管理活動中的具體體現(xiàn)。行政倫理學要求通過增強行政人員的行政責任意識去提高行政管理活動的道德水 平。 （ 2 ）行政責任制度。在我國，行政責任制度包括四個方面的內容，即：憲政責任制、政黨責任制、有限目標管 理責任制、公仆責任制。其中，公仆責任制是貫穿于其他三種行政責任制中的精神內核。 3 ）在行政責任意識向行政責任 （ 制度的轉化過程中，關鍵在于行政責任制度的建設。因為：在現(xiàn)實的行政管理活動中，行政人員的行政責任意識和行政責任 制度的建設之間是相互作用、相互制約的關系。一方面，行政人員需要將客觀的、外在的行政責任內化為內在于他的行政責 任意識；另一方面，整個行政體系中的行政人員普遍的行政責任意識不會自動產生，需要外在的、客觀的行政責任制度來提 供保障。行政責任制度的保障作用對于行政人員普遍的行政責任意識的增強和提高行政管理活動的整體道德水平至關重要， 而制度必須通過制度建設才能得以不斷完善，才能真正發(fā)揮其保障作用。 3 聯(lián)系我國實際說明，為什么說行政人員自律在行政倫理建設中處于核心地位？（1）行政人員的“自律”。所謂“自律”指人的道德規(guī)范。行政人員的“自律”是行政人員的內在道德規(guī)范。 （2）行政主體的道德“自律”是行政倫理的核心。因為：第一，行政人員的自律是行政倫理建設中最基本、最深刻的內在根據(jù)。行政管理在社會生活中的特殊性使行政倫理領域的“自律”被賦予了特殊的意義；第二，制度的主體具有自律精神的內在涵養(yǎng)是保障制度本身具有倫理的前提。制度都是人為的，在相同制度規(guī)范背景中，公共權力的運行會因為行政主體“自律”境界的不同而產生不同的社會后果。 （3）我國的社會主義制度自身的先進性賦予了社會主義行政倫理更高的要求。主要說明：第一，我國行政人員作為先進制度的承載者和實施者，其“自律”精神的養(yǎng)成和發(fā)揚直接關系到社會主義制度的優(yōu)越性能否最大程度地得到體現(xiàn)，關系到執(zhí)政黨代表先進文化、代表先進生產力、代表廣大人民群眾的根本利益目標的實現(xiàn)，關系到全面建設小康社會的歷史進程。第二，一些行政人員道德“自律”缺位，致使公共權力被濫用的現(xiàn)實，也從另一個方面說明社會主義行政倫理的高標準能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度如何，不僅依賴于外在的“他律”機制，更有賴于行政主體的道德自我約束，行政人員自律在行政倫理建設中處于核心地位。作 業(yè) 3一、單項選擇題1、行政榮譽是行政人員的（行政責任、法律責任轉化為道德責任）的有效途徑。2、下面表述不正確的是（責任可以放棄）。3、（行政榮譽機制）使行政責任、法律責任和道德責任更具有靈活性，是三種責任機制相互補充的融合劑。4、行政管理實踐選擇了（有限責任制），這樣可以調動行政管理組織及其工作人員的積極性與創(chuàng)造性，使其在享有權利的同時又承擔相應的責任。5、行政榮譽的實質是責任，意味著同類職務、同類工作、同等任務條件下（更多）的道德期望。6、行政人員對概念、判斷、推理等思維形式和思維活動的能力，是指下列選項中的（認知理性）。7、在行政人格的構成要素中居主導地位，對行政人員的行為起支配作用的是（行政信念）。8、行政人格的最后完成，表現(xiàn)為（行政習慣）。9、行政人員獨立人格生成的關鍵因素是（行政人員個體）。10、行政人員自覺遵守黨紀、政紀、國法的規(guī)范和約束，是其哪一方面的修養(yǎng)的表現(xiàn)（政治修養(yǎng)）。11、明朝開國皇帝朱元璋親自制定了（大誥）以懲治貪污行為。12、1997年5月25日，中共中央和國務院頒布了（關于黨政機關厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定）。13、下列關于求真務實的說法，錯誤的是（求真務實，不需要創(chuàng)新精神）。14、下列說法正確的是（行政倫理規(guī)范的主觀性是從形式上講的）。15、在關于奉公的行政倫理規(guī)范中，（始終代表最廣大人民群眾的根本利益）是“三個代表”重要思想的落腳點，也是我們一切工作的出發(fā)點。二、多向選擇題1、可以成為行政榮譽授予主體的有（國家主席、行政組織、社會公眾、行政人員自身）2、行政榮譽的獲得，意味著（團體利益要服從于公共利益、團體利益要服從于可持續(xù)發(fā)展的大局、可以為了近期利益犧牲長遠利益）。3、構成行政人格的具體要素包括（行政理性、行政情感、行政意志、行政信念、行政習慣）。4、行政倫理規(guī)范是（自律與他律的統(tǒng)一、主觀與客觀的統(tǒng)一、形式與內容的統(tǒng)一、階級性與社會性的統(tǒng)一、科學性與恰當性）。5、勤政為民必須深入基層，知民情，為此，應做到（強化群眾觀念、注重調查研究、和群眾交朋友）。三、填空題1、榮譽是對人道德行為的（社會價值）所作出的肯定性評價以極大的主體對這種評價的（自我意識）。2、行政榮譽對社會的作用主要表現(xiàn)在：第一，（導向與示范）；第二，（惠及社會）。3、行政人格在行政行為中生成，其本質就是行政人員持續(xù)的（自我塑造）和（自我完善）過程。4、行政理性是行政人員的一種認知能力，也是內在于行政人員之中的一種對（欲望與行為）進行調解和控制的能力，二者在行政行為過程中達到有機統(tǒng)一，表現(xiàn)為一種（理性）精神。5、行政倫理規(guī)范產生于社會公共生活領域中，是社會對從事行政管理職業(yè)活動的行政人員所提出的(道德要求)的體現(xiàn)，是專門用來規(guī)范行政人員及其行政行為的（倫理規(guī)則和道德標準）。四、簡答題：1. 如何理解行政榮譽與責任的關系？（P187）（1）責任一般說來是依法而定或習慣約定的應當作為或不作為以及由此而產生的后果，違反了法定或約定的義務，就應該承擔相應的后果。行政榮譽可以被放棄、被忽視和受到輕視，而責任則是行政人員必須承擔的。責任是底線，榮譽是更高的境界。（2）行政榮譽是行政人員的行政責任、法律責任轉化為道德責任的有效途徑。（3）行政榮譽機制能彌補現(xiàn)實責任機制的缺陷。從行政榮譽的形成過程看，榮譽與責任有著密切的關系。（4）行政組織和行政人員責任追究的主要形式之一就是剝奪行政榮譽。2、 在爭取行政榮譽過程中要避免出現(xiàn)哪些心理？第一，避免對行政榮譽的漠然與畏難。例如：（ 1 ）輕視榮譽，對榮譽獲得與否無動于衷；（ 2 ）認為榮譽獲得難度較大，缺乏自信，沒有克服困難、迎難而上、趕超先進的信心和勇氣。第二，避免雖然一度有過爭取行政榮譽的熱情，但隨著時間的推移，思想松懈、工作力度減弱，道德行為難以堅持下去的情況。第三，避免由于沒有獲得肯定與榮譽而出現(xiàn)心理失衡，工作熱情下降，甚至埋怨、委屈、自卑的心理。第四，避免一旦獲得了行政榮譽就沾沾自喜、不思進取的心理。3 行政人格的特征表現(xiàn)在哪幾個方面？行政人格具有如下特征：（ 1 ）行政人格具有倫理的內涵，是行政倫理觀和行政價值觀在公共行政主體中的體現(xiàn)；（ 2 ）行政人格是行政人員個體性的體現(xiàn)；（ 3 ）行政人格是行政人員的價值實現(xiàn)與自我價值評價的統(tǒng)一；（ 4 ）行政人格為行政人員所特有，并由此區(qū)別于其他社會成員之人格；（ 5 ）行政人格也是行政人員自我評價和社會評價的標準之一。4 、在人類歷史發(fā)展中分別存在哪幾種類型的行政人格？行政人格作為一種歷史生成，在不同歷史階段有著不同的歷史表現(xiàn)，存在著不同的行政人格模式。首先，在農業(yè)社會形成的行政人格是一種依附人格。其次，在近代社會，官僚制的盛行，造就了行政人員工具人格的生成。最后，隨著后工業(yè)社會的到來，在服務行政條件下，形成了一種獨立人格。5、 簡述行政倫理規(guī)范與法律規(guī)范的區(qū)別。（ 1 ）在內容上，行政倫理規(guī)范主要表現(xiàn)為道德義務和道德責任，而法律規(guī)范的核心內容是法律權利和法律義務；（ 2 ）在形式上，行政倫理規(guī)范通常是以規(guī)定、準則等形式出現(xiàn)的，而法律規(guī)范主要是以制定法或成文法出現(xiàn)的；（ 3 ）在制定程序上，行政倫理規(guī)范雖然也要經(jīng)過嚴格仔細的立項、論證、表決、公布等程序，但不像法律規(guī)范那么正式；（ 4 ）行政倫理規(guī)范的實施通常是由黨和政府的某一部門來執(zhí)行，而法律規(guī)范必須由專門的機構和人員來實施；（ 5 ）行政倫理規(guī)范的實現(xiàn)主要靠社會輿論和個人的良心起作用，遠遠不及法律的強制實施程度。六、論試題1、 如何理解行政榮譽與個人利益的關系？（ 1 ）榮譽與利益、責任三位一體。行政人員只有以促進公共利益的實現(xiàn)為最高價值追求，并付諸實踐和履行責任，才能贏得公眾的信賴與尊敬，才能獲得榮譽。利益、責任統(tǒng)一于對行政榮譽的不斷追求之中。（ 2 ）對行政榮譽追求并不排斥個人利益，相反，可以促進個人利益的實現(xiàn)?？蓮膬蓚€方面理解：第一，獲得榮譽稱號是行政組織及其行政人員應有的權利；第二，行政榮譽可以為行政人員帶來綜合利益（包括物質利益和精神利益）。（ 3 ）行政榮譽在本質上不是為了給被授予者一種利益滿足，而是肯定他在行政管理活動中的付出和價值。行政人員應為促進公共利益的實現(xiàn)履行責任，不應以追求行政榮譽和個人利益為價值目標。2、 如何理解獨立人格生成中制度的作用？答案要點：（ 1 ）制度的必要性。制度根源于人類對社會秩序的渴求，歷史選擇了政府成為社會秩序的供給者，并且通過其組成人員來實現(xiàn)。為保證行政人員高效率、高質量地提供社會秩序，政府主要通過法律制度來達到這一目的。后工業(yè)社會的到來，要求政府制度建設走向道德化，實現(xiàn)行政人員個體存在之道德性。（ 2 ） 制度的道德化與道德的制度化。這是政府實施德治的兩個方面。二者相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互作用，共同保證獨立人格的真正生成。3 試論行政倫理規(guī)范的本質。答案要點：（ 1 ）行政倫理規(guī)范及其本質。 行政倫理規(guī)范是社會對從事行政倫理管理職業(yè)活動的行政人員所提出的道德要求的體現(xiàn)，是專門用來規(guī)范行政人員及其行政行為的倫理規(guī)則和道德標準。行政倫理規(guī)范本質上是整個社會對行政人員基于公共秩序所提出的道德愿望和要求。（ 2 ）行政倫理規(guī)范是主觀與客觀的統(tǒng)一。第一，行政倫理規(guī)范作為反映行政管理職業(yè)倫理關系及其客觀要求的行為規(guī)范，具有客觀性；第二，行政倫理規(guī)范作為客觀的社會關系、行政倫理關系和行政道德要求的反映形式，是行政人員及行政體系各部門對行政倫理關系主觀認識的結果，具有主觀性。在階級社會中，行政倫理規(guī)范的主觀與客觀相統(tǒng)一的特性表現(xiàn)為階級性與社會性的統(tǒng)一。（ 3 ）行政倫理規(guī)范是他律與自律的統(tǒng)一。行政倫理規(guī)范的他律性來自于行政倫理的社會歷史本質，而行政倫理規(guī)范的自律性則是行政人員主體性充分發(fā)揮的結果；他律與自律的統(tǒng)一，是行政倫理規(guī)范內在本質的現(xiàn)實展現(xiàn)，這也是行政倫理規(guī)范與社會其他規(guī)范相區(qū)別的重要特征。作 業(yè)4一、單項選擇題1、政府信任關系是指（行政相對人）對政府及其行政人員管理活動的合理期待。2、客觀上，政府信任關系概念所涉及到的是各種主體之間的（趨近性）關系。3、政府信任關系中最基本、最主要的方面是（社會或公眾對政府的信任狀態(tài)）。4、考察政府信任關系的一個重要標志是（政治信任感的高低）。5、政府信任關系概念與政府公共關系概念的關系是（一定的交叉和重疊）。6、政府信任關系與政府公共關系共同的目標指向是（良好的政府形象）。7、良好的政府信任關系可以（促進合作、提高行政績效）。8、良好的政府信任關系對于政府存在而言，（是政治合法性的來源）。9、行政道德評價標準理想性與現(xiàn)實性統(tǒng)一表現(xiàn)為（兼顧道德標準要求“應然”向“實然”的轉化趨勢）。10、之所以說行政道德評價標準是普遍性與具體性的統(tǒng)一是因為（不存在超時代、超階級、超民族的“統(tǒng)一適用”的善惡標準）。11、行政倫理監(jiān)督互動性的直接體現(xiàn)是（不通行政機構和部門之間的互相監(jiān)督）。12、行政倫理監(jiān)督的最終目的就是（保證行政管理目標準確、及時地實現(xiàn)）。13、在我國，人民代表大會行使權力監(jiān)督的主要形式之一是（行使工作計劃審查權）。14、行政倫理評價最重要的方式是（社會輿論）。15、中華人民共和國監(jiān)察部于（1987年）正式成立。二、多向選擇題1、政治疏離感包括（政治無力感、政治無意義感、政治無規(guī)范感、政治孤立感、政治疏遠感）。2、政治信任關系的特征包括（.內隱性、穩(wěn)定性）。3、政府信任關系的價值表現(xiàn)為（良好的政府信任關系能夠促進合作并提高行政績效、良好的政府信任關系是政治合法性的來源、良好的政府信任關系是當代法治的基本目標、良好的政府信任關系是確立未來社會治理模式的必要環(huán)節(jié)、良好的政府信任關系具有示范作用和推動作用）。4、在我國，加強行政倫理監(jiān)督的意義在于（有利于加強社會民主政治建設、有利于增強行政人員的公仆意識、有利于保障行政機關、行政人員正當?shù)匦惺箼嗔?、有利于保障公民、法人和其他社會組織的合法權益、有利于減少現(xiàn)實社會中一定范圍內存在的行政倫理道德失范現(xiàn)象）。5、通常而言，外部行政倫理監(jiān)督體系包括哪些種類（權力監(jiān)督、政黨監(jiān)督、社會團體監(jiān)督、群眾輿論監(jiān)督）。三、填空題1、政府信任關系的特征是：（內隱性）和（穩(wěn)定性）。2、解決政府信任危機問題或重塑（信任關系）是各級政府的（當務之急）。3、從評價的主體方面劃分，行政道德評價可以分為（社會評價）和（自我評價）兩種基本形式。4、從評價的手段和途徑區(qū)分，行政道德評價可以分為（社會輿論）、行政行為習慣和（行政人員的內心信念）三種。5、行政倫理監(jiān)督的基本原則是行政倫理監(jiān)督所應當遵循的準則和指導思想，他對行政倫理監(jiān)督的實施工作起著(指導)和（規(guī)范）作用。四、簡答題1. 簡述政府信任關系與政治合法性的關系。政治合法性就是社會成員對于政治統(tǒng)治的承認，就是社會成員對于政治統(tǒng)治正當性的認可。就行政管理而言，合法性包含兩個層面：一是形式的合法律性，一是管理的價值觀能得到公民的認同。政治合法性的獲得，一方面取決于政府的活動，包括國家政權為強化自己的統(tǒng)治地位而運用意識形態(tài)的、法律的和道德倫理的力量為自身所作的種種論證，另一方面是國家政權在大眾當中贏得了廣泛信任和忠誠，人們自覺地把對政府的服從當作自己的義務。合法性可以提升可預測性，擁有合法性，政府官員可以計算出哪些事情被期望他們去做；對公民來說，它們也可以預測到他們會怎樣被官員們對待。從這一意義看，合法性概念本身也包含了一定程度的信任關系在內。2、政府信任關系中，政府應在權力道德方面政府應如何作為？（P271）應該做到以德用權。所謂以德用權，就是要求行政人員在行使公共權力時，首先考慮的是人民的利益而不是一己私利，按照民意，遵循官德，把政府的方針政策不折不扣地告訴人民群眾，把政府的關懷送給人民群眾，當好信任的橋梁。由此，以德用權必須強化權力道德意識。包括:（1）強化個體權力道德意識；（2）強化群體權力道德意識；（3）強化整體權力道德意識。3. 簡述政府信任關系的建構原則的意義及內容。政府信任關系建構的原則是指導整個社會信任關系建構的思想基礎和行為準則，根據(jù)正確的原則去建構政府信任關系，對于樹立政府的良好形象，保證政府與公眾之間利益一致基礎上相互信任、合作的良性循環(huán)，有著至關重要的意義。同其他社會組織一樣，行政組織的生存和發(fā)展也取決于自身的組織目標的實現(xiàn)，取決于其目標系統(tǒng)能否以社會公眾公認的進步的道德為準繩，并能夠有效調節(jié)和平衡與公眾之間的利益關系。因此，政府信任關系的建構需要遵循利益一致性原則、客觀求實原則、公開性原則和整體性原則。4、簡述內部行政倫理監(jiān)督的主要形式。參考課本308-309 1）、自我監(jiān)督；2）、行政監(jiān)督；3）、審計監(jiān)督5. .簡述加強行政人員道德建設的意義和途徑。加強行政人員道德建設的意義。第一，這是一種特定的行政權力約束機制建設，對健全行政體系具有不可或缺的重要作用；第二，這是行政體系自身健康運轉的有效保證；第三，這是整個社會道德建設的突破口，為行政體系的健全創(chuàng)造了必要的外部條件。行政人員提高自身道德修養(yǎng)的過程是在行政管理過程中實現(xiàn)的。其進行自我道德修養(yǎng)的途徑可以概括為：第一，提高思想認識，明確樹立良好的行政人員形象；第二，加強學習和實踐鍛煉，充分營造學習和教育的環(huán)境；第三，強化“自重”、“自省”、“自警”、“自勵”的磨煉。五、論述題1、 結合實際，論述你對我國當前政府信任關系的評價及其對策。答題要點：（ 1 ）我國當前政府信任關系評價。 主要 結合實際 說明 ： 我國目前正處于轉軌變型的特定歷史時期，政府的社會管理和社會服務的水平、質量和意識與社會和公眾的價值期待存在著一定的差距，導致政府的合