對貴陽市四個區(qū)縣學前教育師資隊伍及教育質量現(xiàn)狀的調研報告.doc

對貴陽市四個區(qū)縣學前教育師資隊伍及教育質量現(xiàn)狀的調研報告對貴陽市四個區(qū)縣學前教育師資隊伍及教育質量現(xiàn)狀的調研報告.賀永琴翟理紅唐利平李鳳霞(貴陽幼兒師范學校)為貫徹落實國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見和貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020),落實我市學前教育三年行動計劃,推動學前教育持續(xù)健康地發(fā)展,2011年4月市關工委,市教育局,市教科所,貴陽幼師組成調研組,深入開陽,息烽,修文和云巖區(qū)四個區(qū)縣,考察不同類型幼兒園辦園的基本狀況,通過聽取專題匯報,座談,實地考察等形式,調研了14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的辦園條件,開展教育活動狀況等,再結合四區(qū)縣自行進行的前期調研調查報告和調查表,取得其學前教育師資狀況和學前教育質量的狀況的第一一手資料一,基本情況1.四個縣學前教育基本現(xiàn)狀.個區(qū)縣共有幼兒園汁179所.其中,教育部門辦幼兒園35所,占其幼兒園總數(shù)的19.6%;在園幼兒數(shù)為9099人,占其在園總人數(shù)的27.1%.企,辦園11所,占其幼兒總數(shù)的約6.1%;在幼兒數(shù)為3553人,占其在園總人數(shù)的107%民辦133所(其中,已獲得辦岡許可證的有66所,約占整個民辦吲總數(shù)的49.6%.未辦證的67所,約占整個民辦總數(shù)的50.4%).占其幼兒園總數(shù)的約74.3%;在園幼兒數(shù)為20888人,占其在總人數(shù)的62.2%.開陽縣全縣35周歲幼兒為8482名,令縣存幼兒為7083名,學前j年的毛入園率為83.5%,學年的入閏率為93.5%.教育部門辦園的在幼兒數(shù)為3320名,占全區(qū)在園幼兒總數(shù)的46.9%企,辦吲f民辦幼兒園的在園幼兒數(shù)為13763名,占全區(qū)吲幼兒總數(shù)的53.1%.息烽縣全縣35周歲幼兒為6929名幼兒4633名,學前三年的毛入吲率為62.65%,學前.q-的入園率為91.02%.教育部門辦園的仡吲幼兒數(shù)為622名,約占全區(qū)在園幼兒總數(shù)的13.4%企業(yè)辦吲的在囝幼兒數(shù)為280名,約占全區(qū)在同幼兒總數(shù)的6%辦幼兒閏的在園幼兒數(shù)為3431,約f個區(qū)1f,園幼兒總數(shù)的8O.6%.修文縣全縣35刪歲幼兒為63I9圃幼兒4982名,學前二年的毛入園率為65.37%學前一年的人園率為93.21%教兒(含學的班)共汁33540人.(見表1)表】四區(qū)縣各類性質幼兒園數(shù)量及在園幼兒人數(shù)比例教育部門辦園企業(yè)辦園民辦園總計所幼兒在園人數(shù)所幼兒在園人數(shù)辦證(所)未辦證(所)幼兒在園人數(shù)幼兒人數(shù)開陽l83320l9ll37637083息烽,62212801734373J4633修文7217861O28044982云巖區(qū)829799327334l210590l6842合計359099355366672088833540比例19.6%27.1%6.1%10.7%36.9%37.4%62+2%2011/14由此可見,民辦幼兒園已經成為學前教育事業(yè)的主力軍.2.四區(qū)縣幼JLN資基本現(xiàn)狀.開陽縣現(xiàn)有公辦教職工數(shù)為205人,大中專以上畢業(yè)193人,學歷達標94.1%,幼教專業(yè)畢業(yè)175人,專業(yè)合格率為70%.在園長和教師中,取得教師資格證的有97人,取得園長崗位證的有23人,在崗的公辦園園長均有園長崗位證.從師生比來看,按照縣編委制定的縣直幼兒園的師生比為1:10的標準,應配備公辦園教職工數(shù)為292人,缺編87人.如果按照國家規(guī)定的1:7的師生比標準缺編教師則更多.息烽縣全縣幼教職工數(shù)為305人.教育部門辦教職工數(shù)為21人;企業(yè)辦教職工數(shù)和民辦教職工數(shù)為284人修文縣全縣幼教職工數(shù)為193人.教育部門辦教職工數(shù)為101人(編制數(shù)為140人);民辦教職工數(shù)為92人.師生比遠未達到國家規(guī)定的1:7的標準.云巖區(qū)全區(qū)幼教職工數(shù)為1773人.園長及專任教師919人,學歷合格率為98%,大專及以上學歷占80%,不合格學歷為2%.在專任教師中,取得教師資格證的有696人,占教師總數(shù)的44%;園長110人,取得教師資格的46人,占園長總數(shù)的42%;持有園長崗位證的有93人,占園長總數(shù)的85%.保育員332人,取得保育員資格證的有56人,占保育員總數(shù)的17%.從師生比來看,教育部門辦教職工數(shù)為216人,師生比為1:7.5;企業(yè)辦教職工數(shù)為221人,師生比為1:6.7;民辦教職工數(shù)為1336人,師生比為1:12.6.(見表2)表2四區(qū)縣現(xiàn)有各類幼兒園教職工與在園幼兒之比性質教育部門辦園企業(yè)辦園民辦園地教師,幼兒人數(shù)師生比教師,幼兒人數(shù)師生比教師,幼兒人數(shù)師生比20533203763(幼)開陽1:l6.21(未報數(shù)據(jù))(師)(幼)無教師數(shù)-息烽21622284373ll:29.6ll:13.1(師)(幼)(師)(幼)1012178922804修文I:21.61:3O.5(師)(幼)(師)(幼)21629792213273133610590云巖區(qū)l:13.81:14.81:7.9(師)(幼)(師)(幼)(師)(幼)二,四區(qū)縣在師資隊伍建設和學前教育質量方面存在的困難和主要問題I.鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教師資隊伍建設從數(shù)量到質量普遍嚴重滯后.(1)城鄉(xiāng)幼教職工隊伍數(shù)量上普遍缺口較大.在實地調研的四個區(qū)縣中,城鄉(xiāng)幼教教職工隊伍數(shù)量上普遍缺口較大.少數(shù)教育部門辦園和企業(yè)辦園是通過自聘教職工配置教師,保育員和其它工作人員,目前師生比達到1:7.5和I:6.7.大部分幼兒園尤其是民辦園現(xiàn)階段師生比都在1:13以上,最高的課達到1:30.5,遠遠超出國家規(guī)定的標準.尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園,一個教師包一個班的現(xiàn)象相當普遍,有的雖是兩個教師一個班,但教師既要管理幼兒的教育教學及游戲活動組織,同時又要完成所有保育員的日常事務工作,甚至還要輪流負責幼兒食堂食材的采買工作等等.下一步按照各區(qū)縣編制的學前教育三年行動計劃的目標要求,現(xiàn)有的幼兒教師隊伍缺口將會更大.而鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園即使有編制,也很難進到教師.原因是一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園地理位置邊遠,環(huán)境設施欠佳,工作條件艱苦,合格的幼師畢業(yè)生不愿來.另一方面是即使遇到愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的幼師畢業(yè)生也往往因為達不到要求的3比1的考試比例也不能開考.(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園現(xiàn)有師資合格比例較低,學歷不合格或以學歷代替專業(yè)導致教師專業(yè)化發(fā)展程度不高.具體表現(xiàn)在以下幾方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師隊伍達標比例較低.一方面,城鎮(zhèn)幼兒園教師隊伍的達標率比鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師隊伍達標率高,公辦園教師隊伍的達標率比民辦園教師達標率高;另一方面,以學歷達標為標準,達標率較1520Jl/l4高,以取得幼兒教師資格證為標準,則達標率就相應降低.如云巖區(qū),在919名園長及專任教師中,學歷合格率為98%;取得教師資格證書的人數(shù)為696人,合格率為76%;有園長資格證的人數(shù)為93人,為園長總數(shù)的85%;有保育員資格證的為17%.如開陽縣,在現(xiàn)有的315名教師園長及教師中,學歷達標96%;取得教師資格證書的人數(shù)為123人,合格率為39%;取得園長崗位證的有23人,公辦園周長資格證的為100%.在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園中,公辦園教師缺口有-部分是由小學富裕教師轉崗而來.除部分本身是幼教專業(yè)畢業(yè)從小學回歸幼兒園之外,轉崗教師以職業(yè)中專和師范學校畢業(yè)的居多,導致以學歷教育替代專業(yè)教育問題的產生.而H多數(shù)小學富裕教師年齡偏大,能力,水平相對較差,不能勝任幼兒教師崗位工作,勢必又導致另一批不合格幼兒教師的出現(xiàn).而鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園聘清的教師大部分既無合格學歷,也無教師資格,更沒有系統(tǒng)學習過有關幼兒教育的理淪知識,也沒接受過相關培訓,缺乏應有的幼教知識和基本技能,其1二作僅僅是”看住,關住,管住”幼兒,幼兒教育質艟令人擔憂.除此之外,相當一部分幼兒園園長沒有園長崗位資格證,普遍的幼兒園保育員沒有經過相關專業(yè)培訓,一?方嘶體現(xiàn)了現(xiàn)有教師隊伍的質量達不到標準,另一廳嘶,也反映出教育行政部門在管理上的不到位和缺失即便是從學歷,資格二看達到標準的幼兒教師,其索質與業(yè)務能力參差不齊,除個人原因外,還由于近年米學校擴招導致其”合格”標準”縮水”,起點低,素質低的現(xiàn)狀嚴重制約了學前教育的發(fā)展.教師培訓學習機會和條件沒有保障.山f幼兒教師在數(shù)量上的缺失,更重要的是幼兒教師的繼續(xù)教育經費沒有納入基礎教育師資培訓總體規(guī)劃,導致教師的培訓學習或者因為沒有人頂班或者因為沒有經費支持而成為泡影,阻礙了教師專業(yè)化成長,也是造成師資素質低下的重要原因之一.(3)待遇不高導致師資隊伍不穩(wěn)定,職業(yè)倦怠導致教育教學質量差.雖然教育法中明確規(guī)定幼兒園教師享受與中小學教師同等的政治和經濟待遇,但在實際生活中,幼兒教師待遇普遍低于中小學教師.在實地調研的四個區(qū)縣中,只有修文縣利用縣財政資金提前兌付了幼兒教師的績效工資.其它縣區(qū)幼兒教師績效工資尚在等待之中.尤其是公辦園中的代課老師以及民辦園中的教師本身待遇不高,工作穩(wěn)定性無保障,因此師資隊伍極不t6穩(wěn)定.而教師隊伍的不穩(wěn)定又使得部分幼兒蚓愿侄教師的培訓和培養(yǎng)L投人財力和人力,住.定程度又加大師資水平與現(xiàn)有幼兒教育要求脫節(jié)現(xiàn)象,另一方面,教師大量缺編以及幼兒班額過火(幼兒園現(xiàn)有班額普遍遠遠超過斟家規(guī)定的標準)冉加I幼教工作的特殊性導致教師工作負荷大,精神高度緊張,容易出現(xiàn)職業(yè)倦怠.結果是”有能耐”的轉行,”沒能耐”的就抱著”混”的態(tài)度工作,只要孩子山事,作上也只是單純的”完成”而已,不再考慮質,更加談小勇于創(chuàng)新,導致教育教學質量較差.(4)教師對幼兒教育的理論鉆研不夠,研究水平較低.相當一部分幼兒教師對一些幼兒教育的嬋念和課程模式,不從根本上去認識,理解其精髓和核心價值,小能領會這些課程模式的實質和要領,只停留機械模仿其教育教學形式,缺乏運用理論指導實踐的能力,結果只能依葫蘆畫瓢,不僅成效寥寥,甚至還會損害幼兒的身tD發(fā)展.(5)學前教育科學研究未受到足夠的重干u支持這里面有城鎮(zhèn)幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒的芹之nJ的原因,如地處邊遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園佶息的溝通暢;f土仃同長,教師本身的意識和能力之問的差距的原,仃的團長的科研引領導向作用未能凸顯,有的教師本身的科研意識和能力均比較薄弱缺乏對有幼兒f為,心發(fā)展的觀察與研究能力,也-缺乏分析,總結,提翻身教育經驗的能力;從總體上講還有整個學前教育科學研究目前還未受到足夠的重視和支持的原因.如j小學相比較,學前教育的國家級,省市級科研項f數(shù)和經費支持依然偏少.因此導致r學前教育科研究未受到足夠的重視和支持狀況的產生(6)部分幼兒教師學習和遵守國家的關求千”規(guī)定意識不夠,職業(yè)道德尚不能符合教師彳了業(yè)要求在實地調研中發(fā)現(xiàn)部分教師缺乏對幼兒教育的事業(yè)心和敬業(yè)精神,缺乏對幼兒的關心,愛tD和耐心,刈j幼兒健康息息相關的衛(wèi)生保健工作不重視,相當一部分幼兒園沒有制定相關的衛(wèi)生保健制度,實行一人一杯毛巾和幼兒園的相關衛(wèi)生清潔消毒規(guī)定,幼兒入不體檢,而且幼兒食譜沒有由有相應資質的人員編制,更沒有定期計算和分析幼兒的進食量和營養(yǎng)素攝取量.長此以往,勢必會嚴重影響幼兒的生長發(fā)育,并制約學前教育事業(yè)積極,健康地發(fā)展.2.對學前教育的性質,作用,目標,內容的認識存在偏差.在調研的幼兒園中,有的幼兒尤其是教育部所辦幼兒園辦園思想端正,堅持了對幼兒園的科學規(guī)范管理,在提高保育和教育質量上狠下功夫但存相當一部201l/14分企業(yè)辦園和民辦幼兒園中,以下現(xiàn)象依然普遍存在.(1)幼兒教育小學化傾向嚴重.突出表現(xiàn)在重視智育輕視社會性,人格的培養(yǎng),重視教育輕視保育,重視讀寫算等知識的傳授,忽略對游戲和戶外活動的組織,忽略對幼兒的情感態(tài)度,良好行為習慣和交往能力的培養(yǎng).具體表現(xiàn)在以下幾方面:一日生活制度的制定和安排上,以學習活動為主.從幼兒活動室,教室門口張貼的教學內容安排,家庭作業(yè)的布置到活動室內黑板上呈現(xiàn)的教學內容,到兒童趴在桌上完成寫字,計算作業(yè)的情況,無一不體現(xiàn)幼兒教育小學化的嚴重傾向.活動安排形式以上課為主要活動形式,上課內容主要是拼音,識字,計算,珠心算等.布置作業(yè):從小班到大班每天布置有關寫字,計算等方面家庭作業(yè),要求家長回家配合完成.幼兒園只重視和檢查教師上課教案,沒有對游戲和戶外活動的明確要求.如在有些民辦園調研過程中,發(fā)現(xiàn)小班兒童每天上課3節(jié),上午2節(jié)下午1節(jié),而且每節(jié)課計劃時間在25分鐘,從上課節(jié)數(shù)到每次上課的時間均遠遠超出相關規(guī)定.從教師的備課本上,看不到有游戲活動的組織與安排,每天的戶外活動時間僅有半小時,距國家規(guī)定的“幼兒戶外活動時間在正常情況下每天不得少于2小時,寄宿制幼兒園不得少于3/J,nl”的規(guī)定相距甚遠.相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園幼兒活動室狹小,班額較大,沒有戶外活動場地,因此區(qū)角活動,體育活動,戶外活動等嚴重受到了制約.尤其是民辦幼兒園很少或幾乎沒有教玩具和圖書,幼兒手上無操作物品,也無適宜的幼兒讀物,再加上民辦園要迎合家長鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒家長要幼兒學知識要求,導致了幼兒教育嚴重小學化傾向.(2)用所謂的”特色教育”代替幼兒教育.部分民辦幼兒園為了爭取生源,在對外宣傳,招生中廣泛彰顯其各種雜拼式的鋼琴,英語,蒙氏,跆拳道,圍棋,舞蹈,小主持等”特色教育”,以此吸引家長和幼兒,用所謂的”特色教育”代替了幼兒教育.3.教育行政部門對幼兒教育的重視不夠,管理不到位從實地調研的四個區(qū)縣來看,有的設置了幼教專干,而有的則未設置.這就從一個側面反映出目前發(fā)展幼兒教育的重要性和緊迫性仍然未引起部分教育行政部門的高度重視.而已經設置的幼教專干對全縣學前教育工作的研究和指導作用的發(fā)揮也有待加強.三,建議與對策1.從政府部門來看,應明確政府在發(fā)展幼兒教育中的職責和主體地位,為幼兒教育發(fā)展提供強有力保障.市政府應高度重視學前教育的重要性和緊迫性,切實增強責任感.從思想觀念到實際工作真正把學前教育擺在優(yōu)先重視與發(fā)展的地位,加強對學前教育的主管意識,把學前教育發(fā)展工作納入政府督導之中.應進一步明確并細化市,縣,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在發(fā)展學前教育中的職責.應明確要求市,縣(區(qū))教育行政部門必須配備專職幼教干部和管理人員,負責對區(qū)域內幼兒教育工作的管理,研究和指導.鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設有幼教輔導員,專門負責全鄉(xiāng)的幼兒教育管理,研究和指導.此外,要建立健全切實有效的領導協(xié)調機制,應由政府出面牽頭建立市,區(qū)縣幼兒教育聯(lián)席會議制度,充分發(fā)揮各部門在資源調度和政策制定方面的積極性,創(chuàng)造性,明確部門責任,落實任務分工,加強統(tǒng)籌協(xié)調,定期協(xié)調解決學前教育事業(yè)發(fā)展中的熱點,難點問題.形成推動學前教育發(fā)展的合力.在現(xiàn)階段條件下,民辦園成為學前教育事業(yè)的主力軍.大量民辦園的存在確實在很大程度上緩解了人園難的問題.因此政府部門要從政策,資金以及師資等方面大力扶持民辦園,引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾,進行收費較低的普惠性服務.為學前教育的大發(fā)展營造良好的環(huán)境.2.從教育行政部門來說,要切實發(fā)揮主體作用,加強對幼兒園的分類管理,分類指導.縣級教育行政部門要建立幼兒園信息管理系統(tǒng),負責審批各類幼兒園,對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管,完善和落實幼兒園年檢制度.堅持未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù),任何單位和個人不得舉辦幼兒園.對社會各類幼兒培訓機構和早期教育指導機構,審批主管部門要加強監(jiān)督管理.要強化對各類幼兒園保教質量的監(jiān)督和指導,通過建立幼兒園保教質量評估監(jiān)測體系,進一步完善學前教育質量管理制度,充分發(fā)揮教育行政部門在幼兒園中的管理監(jiān)督和引領作用.3.從幼兒園來說,要端正辦園思想,加強學習,不斷提高辦園水平.各級各類幼兒園要不斷加強學習,提高對幼兒教育的性質,任務的認識,樹立正確的兒童觀和教育觀,尊重兒童的天性和認知規(guī)律,遵循幼兒成長規(guī)律和學前教育規(guī)律,組織開展教育活動,要為兒童創(chuàng)設豐富的教育環(huán)境,堅持以游戲為基本活動,注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中,通過觀察探索,感知體驗方式進行學習和活動,發(fā)展幼兒積極的情感態(tài)度,良好的認知,友好的交往和衛(wèi)生文明的行為習慣,將我市學前教育三年行17201l/14動計劃落到實處,有力地推動學前教育持續(xù)健康地發(fā)展.幼兒園要建立辦學水平質量評價與監(jiān)控體系,注重保教隊伍建設,重視師德教育.建立多種形式的培訓機制,為保教人員專業(yè)發(fā)展搭建平臺,形成教職工隊伍自主發(fā)展的態(tài)勢.制訂各層次教師專業(yè)發(fā)展計劃,目標明確,措施到位,有定期督查與總結.在家長工作中幼兒園要引導家長提高對幼兒教育的性質,任務的認識,自覺抵制那些拔苗助長,違反兒童身心健康的錯誤行為,防止”小學化”,”成人化”傾向,杜絕以所謂的特色教育替代幼兒教育.堅持保教結合,以游戲為主的基本活動原則.在玩具和設施設備上,一方面,幼兒園要積極爭取上級管理部門政策上的傾斜和經費上的支持.另一方面,幼兒園也應該動腦筋想辦法,通過有效地利用各種自然資源和廢舊材料制作,制作各種可操作性強,幼兒喜聞樂見的玩具.如開陽的馮三鎮(zhèn)幼兒園,楠木渡鎮(zhèn)幼兒園,都是2005年開陽縣實施”中國一新西蘭”促進中國貧困地區(qū)早期教育發(fā)展與提高合作項目園,兩個幼兒園均在經費投入不足,幼兒教玩具極度匱乏的情況下,收集,利用生活中的自然材料及廢舊材料,大量制作了各種富有本土特色的,可操作性強的教玩具.充分利用農村自然物和廢舊材料進行環(huán)境布置,使每一面墻不僅美觀,而且具有教育價值.結果家長滿意,孩子的人園率大幅度上升.2008年,馮三鎮(zhèn)的自制教玩具在”全國優(yōu)秀教玩具活動展評”中獲得”國家級一等獎”的殊榮.這也給予我們一個啟示,科研興園,科研強園就不是一句空話.是否參加課題,進行科學教育研究,是否主動尋求發(fā)展對教師的專業(yè)成長和幼兒園的發(fā)展有著直接的關聯(lián).4.多種渠道加強教師隊伍建設,提高教師的素質與能力.(1)教育行政部門要對幼兒教師隊伍建設與師資培訓有足夠的重視.首先,嚴格教師準入制度,嚴把入口關.在實際工作中嚴格按照教師資格條例規(guī)定的幼兒園教師資格要求執(zhí)行.對邊遠的大量缺乏合格幼兒教師的地區(qū)可實行教師定向委培,保證其畢業(yè)后能回到本地從事幼教工作,對難以招聘到合格幼兒教師的地區(qū)教育行政部門與其它各部門協(xié)調統(tǒng)籌,在不降低對幼兒教師水平要求下根據(jù)情況解決實際問題.其次,要將幼兒教師的職后培訓納入全省教師的繼續(xù)教育工程,切實按照學前教育國十條規(guī)定要求,建立和完善幼兒園園長和教師培訓體系,滿足幼兒教師多樣化的學習和發(fā)展需求.創(chuàng)新培訓模式,三年內對幼兒園18園長和骨干教師進行國家級培訓,五年內對