醫(yī)療廣告專項整治領導講話.doc

提高認識、嚴肅執(zhí)法，進一步規(guī)范醫(yī)療廣告市場秩序縣衛(wèi)生局領導在“如東縣醫(yī)療廣告專項整治工作會議”上的講話同志們：醫(yī)療廣告管理辦法經重新修訂后于2007年1月1日起正式實施。新的辦法實施后，我縣衛(wèi)生監(jiān)督部門加強了對醫(yī)療廣告的監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督檢查，各級各類醫(yī)療機構加強了醫(yī)療廣告宣傳的自律，但是離辦法提出的醫(yī)療廣告發(fā)布要求還有相當?shù)木嚯x，還需要進一步做好工作。今天，我利用這個的機會，對整治違法虛假醫(yī)療廣告，談幾點意見。一、充分認識整治違法虛假醫(yī)療廣告的必要性和緊迫性由衛(wèi)生部和國家工商總局聯(lián)合修訂的新的醫(yī)療廣告管理辦法于2006年11月10號頒布，2007年1月1日起施行。為更好地貫徹實施辦法，2006年11月28日，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局召開了貫徹落實新修訂的醫(yī)療廣告管理辦法專題電視電話會議，并印發(fā)了貫徹落實醫(yī)療廣告管理辦法的通知。辦法從四個方面加強了醫(yī)療廣告的管理與監(jiān)督：一是嚴格限定了醫(yī)療廣告的發(fā)布內容。允許發(fā)布的醫(yī)療廣告內容僅限于醫(yī)療機構第一名稱、地址、類別、診療科目、床位數(shù)、所有制形式共6項醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證登記載明的事項，并可增加醫(yī)療機構的接診時間和聯(lián)系電話，共8項內容。二是嚴格規(guī)范和限制醫(yī)療廣告的發(fā)布形式。三是對醫(yī)療廣告進行發(fā)布前的成品審查。辦法規(guī)定由省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門對醫(yī)療廣告進行發(fā)布前的成品審查。四是完善監(jiān)管機制和處罰措施。辦法進一步明確了衛(wèi)生和工商部門的監(jiān)管職能分工。衛(wèi)生行政部門對發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構的監(jiān)管有了明確的規(guī)定。同志們，我們應該看到整治違法虛假醫(yī)療廣告十分必要和工作非常緊迫。首先，要充分認識到整治違法醫(yī)療廣告是堅持以人為本，執(zhí)政為民的必然要求。醫(yī)療服務關系到每個患者和家庭的身心健康，優(yōu)質的醫(yī)療服務體現(xiàn)和傳遞著黨和政府對廣大人民群眾的關心，但是，由于醫(yī)療服務具有技術性和專業(yè)性強的特點，需要通過一定的醫(yī)療服務信息引導患者合理就醫(yī)。過去一段時間，我們醫(yī)療機構在各媒體上發(fā)布的合法醫(yī)療服務信息在一定程度上緩解了群眾看病難的問題，起到了醫(yī)療機構和患者之間的橋梁作用，醫(yī)療廣告在患者和廣大人民群眾中代表著政府的形象，政府就是要以人為本，執(zhí)政為民。所以說，整治違法醫(yī)療廣告是堅持以人為本，執(zhí)政為民的需要。二是要充分認識到整治違法醫(yī)療廣告是維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會的客觀需要。構建和諧社會是黨中央提出的新時期、新階段的一項宏偉的惠及全國人民的目標。要構建和諧社會必須有穩(wěn)定的社會秩序作保證，如果我們的醫(yī)療廣告夸大宣傳、誘導患者，欺騙患者、采取無病說有病，小病說大病的惡劣手段騙取患者錢財，侵犯患者合法權益，損害患者身心健康，勢必會激化醫(yī)患矛盾，影響社會穩(wěn)定。社會不穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會就無從談起。三是要充分認識到整治違法醫(yī)療廣告是推進建設社會主義新農村的具體體現(xiàn)。我縣農村人口占大多數(shù)，農村是弱勢陣地，農業(yè)是弱勢產業(yè)，農民是弱勢群體，由于農村經濟社會發(fā)展相對滯后，農民生活條件差，生病機會多，所以，絕大多數(shù)的患者來自農村，他們本身經濟不富裕，加之又患病，如果再遭違法醫(yī)療廣告的欺騙，的的確確是雪上加霜。廣大農民患者不健康，就談不上農民的富裕，更談不上農業(yè)的穩(wěn)定，農業(yè)不穩(wěn)定，則國家不穩(wěn)，建設社會主義新農村就成了一句空話。因此，我們各級醫(yī)療機構、廣大醫(yī)護人員要多為農民群眾考慮，在醫(yī)療服務的崗位上，為建設社會主義新農村作出貢獻。二、目前醫(yī)療廣告市場存在的主要問題我們看到，前幾年在各部門嚴厲打擊下，違法醫(yī)療廣告的發(fā)布有所收斂，但是近一段時期，違法醫(yī)療廣告又有抬頭的趨勢，吹牛皮、說大話、假話、瞎話的醫(yī)療廣告又出現(xiàn)在電視、報紙上。我們粗略的統(tǒng)計了一下，5月份關于“性病、皮膚病”的違法廣告有16個，治療“近視眼、白內障”的違法醫(yī)療廣告有2個，某中心級醫(yī)療機構違法發(fā)布了6條醫(yī)療廣告。將保健品當做藥品宣傳療效的廣告在電視上幾乎天天可以看到。有的醫(yī)療機構為了規(guī)避監(jiān)測、逃避打擊，轉向在電臺上作違法醫(yī)療廣告。有的醫(yī)療機構對整治工作心存僥幸、持觀望態(tài)度并且相互之間攀比的思想依然存在。日前，違法醫(yī)療廣告主要有以下幾種形式：一是未取得省級衛(wèi)生行政部門出具的醫(yī)療廣告審查證明擅自發(fā)布廣告。二是篡改醫(yī)療廣告審查證明內容分布廣告。三是利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務類專題節(jié)（欄）目變相發(fā)布醫(yī)療廣告。四是以醫(yī)療機構科室名義發(fā)布廣告。五是以社會公眾人物為模特、以專家、患者的形象出現(xiàn)，介紹一些案例，虛構一些情節(jié)，誤導消費者。六是發(fā)布的醫(yī)療廣告宣傳治愈率、有效率等診療效果。七是利用醫(yī)療機構的第二名稱發(fā)布廣告等等。以上種種表現(xiàn)形式嚴重違反了醫(yī)療廣告管理辦法，誤導了患者就醫(yī)，擾亂了正常的醫(yī)療市場秩序。虛假醫(yī)療廣告屢禁不止。我們認為有主要以下原因。一是一些醫(yī)療機構唯利是圖，無視法紀政令、不顧人民群眾的健康與生命安全，不擇手段泡制各種虛假醫(yī)療廣告。二是一些廣告公司為招攬客戶、擴大業(yè)務，想方設法采用各種手段，或是尋縫隙、找漏洞、打擦邊球；或是先套取廣告批文，再來偷梁換柱等等，使虛假醫(yī)療廣告蒙混過關。三是某些大眾媒體在巨額廣告收入的引誘下，社會責任弱化、道德觀念淡薄、貪圖部門利益，為虛假醫(yī)療廣告打開了方便之門，助長了虛假廣告的囂張氣焰。四是有關法律法規(guī)體系不健全，審批、監(jiān)管等工作存在漏洞，在一定程度上不到位，為不法分子提供了可乘之機。五是一些消費者辨別能力不強，求醫(yī)治病心切，自我保護觀念淡薄，容易受虛假醫(yī)療廣告的誤導而迷失方向、受騙上當，成為物質上和精神上受損害的對象。三、下一步整治違法虛假醫(yī)療廣告工作要求1、衛(wèi)生行政部門要加大依法行政力度，采取有效措施，實施對醫(yī)療廣告市場全方位，全過程動態(tài)監(jiān)測。一是要加強各媒體醫(yī)療廣告的日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的醫(yī)療廣告要詳細登記在案。二是衛(wèi)生行政部門要及時將查處的違法醫(yī)療廣告案件移送至當?shù)毓ど绦姓块T依法查處。2、各級醫(yī)療機構要加強行業(yè)自律，自覺抵制違法醫(yī)療廣告。在發(fā)布醫(yī)療廣告時要嚴格遵守醫(yī)療廣告管理辦法。發(fā)布的醫(yī)療廣告內容必須與經過依法審查允許發(fā)布的醫(yī)療廣告成品樣件完全一致，不得做任何改動。發(fā)布的醫(yī)療廣告形式不得以新聞報導、醫(yī)療咨訊服務類專題節(jié)目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告，報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體播放刊登的醫(yī)療咨訊類專題節(jié)目應重點介紹有關醫(yī)學發(fā)展的信息、動態(tài)和成果，不應該成為醫(yī)療機構自我吹噓、招攬患者的窗口。有關人物專題報道可以出現(xiàn)醫(yī)療機構名稱，但不準出現(xiàn)醫(yī)療機構地址，聯(lián)系方式等內容。3、衛(wèi)生監(jiān)督部門要進一步加大違法醫(yī)療廣告查處力度，要讓虛假醫(yī)療廣告成為“過街老鼠”，人人喊打。一是要加大對整治違法醫(yī)療廣告的宣傳教育，提高各級醫(yī)療機構依法發(fā)布醫(yī)療廣告的自覺性。二是對發(fā)布違法醫(yī)療廣告單位要責令改正，對屢教不改的醫(yī)療機構要采取有效措施，責令停業(yè)整頓，直至吊銷有關診療科目，吊銷醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。三是衛(wèi)生監(jiān)督部門對群眾舉報的未取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證的醫(yī)療機構發(fā)布的醫(yī)療廣告要及時查處，并將結果及時公告，對其違法醫(yī)療廣告造成嚴重后果的，要及時移送