林業(yè)貼息管理規(guī)范(修改稿).doc

林業(yè)貸款貼息補貼項目管理規(guī)范扶持范圍一、 林業(yè)龍頭企業(yè)（含林業(yè)專業(yè)合作社）林業(yè)龍頭企業(yè)需具有縣級以上林業(yè)主管部門出具的林業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定文件。1.種植類：(1)扶持紅棗、仁用杏等干果經(jīng)濟林造林項目；(2)扶持林菌、林藥、林苗等林下種植項目；(3)扶持育苗項目；(4)花卉項目不予扶持。2.養(yǎng)殖類：扶持林下拉網(wǎng)散養(yǎng)的家畜、家禽及野生動物養(yǎng)殖類項目。3.加工類：(1)林板加工類項目，對固定資產(chǎn)貸款合同的新建生產(chǎn)線項目、技改升級項目進行扶持；對生產(chǎn)規(guī)模在15萬立方米以下的林板加工類項目不予扶持；(2)林產(chǎn)品加工類項目，對固定資產(chǎn)貸款合同的新建生產(chǎn)線項目、技改升級項目進行扶持，對于流動資金貸款合同的干果原料收購項目給予扶持；(3)對高能耗、高污染的林紙加工類項目不予扶持。二、各類經(jīng)濟實體營造的工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟林以及有利于改善沙區(qū)生態(tài)環(huán)境的種植業(yè)項目。1扶持以速生楊為代表的速生豐產(chǎn)林造林項目；2. 扶持以核桃為代表的木本油料經(jīng)濟林造林項目；3. 扶持檸條等有利于改善沙區(qū)生態(tài)環(huán)境的造林項目。三、國有林場（苗圃）為保護森林資源，緩解經(jīng)濟壓力開展的多種經(jīng)營貸款項目，以及自然保護區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游貸款項目；1. 國有林場（苗圃）為保護森林資源，緩解經(jīng)濟壓力開展的種植、養(yǎng)殖、加工類多種經(jīng)營項目；2. 自然保護區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游項目。四、小額貸款項目由農(nóng)戶和林業(yè)職工個人從事的營造林、林業(yè)資源開發(fā)和林產(chǎn)品加工等30萬元（含）以下的個人貸款項目予以扶持。項目申報一、申報材料 申貸規(guī)模在1000萬元（含）以上的林業(yè)貼息貸款項目，須由具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計部門編制項目申報書和項目可行性研究報告，報市級林業(yè)和財政部門審核，省級林業(yè)和財政部門批準(zhǔn)。申貸規(guī)模在1000萬元以下的林業(yè)貼息貸款項目，由具有中級以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的人員編制項目申報書和實施方案，報市級林業(yè)和財政部門審批。二、立項考察申報貸款額在1000萬元以下的項目，由各市、縣林業(yè)貸款主管部門對項目進行立項前實地考察并出具考察報告；申報貸款額在1000萬元以上（含1000萬元）的項目，由省林業(yè)資金管理稽查中心派出考察組對項目進行實地考察并出具考察報告。三、考察要點1. 對于新建、技改升級的林產(chǎn)加工項目，要著重考察項目擬建廠房的具體地點、機器設(shè)備的現(xiàn)有情況，防止出現(xiàn)項目弄虛作假、“以舊抵新”；2. 對于林果原料收購項目，要著重考察企業(yè)的生產(chǎn)加工能力，原料需求及倉儲情況，防止出現(xiàn)“以少報多”；3對于造林等種植業(yè)項目，要著重考察項目擬建設(shè)地點土地租賃及地塊規(guī)劃情況，防止出現(xiàn)虛報面積、“以舊代新”；4. 對于林下養(yǎng)殖業(yè)項目，要著重考察擬建設(shè)地點的林權(quán)歸屬、林分現(xiàn)狀，養(yǎng)殖方式及規(guī)模等情況，防止出現(xiàn)純農(nóng)牧業(yè)項目的申報。項目下達(dá) 國家林業(yè)局下達(dá)當(dāng)年貼息貸款規(guī)模后，由省林業(yè)廳聯(lián)合省財政廳下達(dá)各市。如有因故無法落實的項目可以補報調(diào)整，調(diào)整項目按正常申報程序考察上報。申報貼息 所有項目依據(jù)貸款合同期限管理。余額項目只限于貸款期限在一年以上的項目。營造林續(xù)貸項目按新增項目管理，但在一個扶持周期內(nèi)，只提報一次申報材料、完成一次申報程序。一、申報材料1.征信報告；2.各類貸款手續(xù)的復(fù)印件，包括貸款合同、進賬憑證、結(jié)息單；3.由項目建設(shè)單位上報建設(shè)情況報告；4.市、縣兩級林業(yè)部門出具的項目檢查報告。二、省級抽查對于貸款額在1000萬元以下的項目，由市級林業(yè)主管部門會同同級財政、銀監(jiān)部門進行實地檢查；對于貸款額在1000萬元（含）以上的項目，由省林業(yè)主管部門會同省級財政、銀監(jiān)部門派出聯(lián)合檢查組進行實地檢查。三、檢查要點1.銀行征信報告核查，確保項目貸款真實性；2.貸款合同等貸款手續(xù)原件核查，防止出現(xiàn)合同貸款用途與項目申報貸款用途不一致；3.資金使用核查：著重審核項目企業(yè)的各種賬簿、財務(wù)報表、銀行流水賬、設(shè)備購置發(fā)票、原料收購合同及收購明細(xì)等財務(wù)資料的檢查，防止出現(xiàn)改變資金用途、未按設(shè)計進度使用資金，未取得合規(guī)票據(jù)等情況；4.項目建設(shè)核查：重點核查造林工程進度及完工面積、設(shè)備購置及安裝調(diào)試、原料收購數(shù)量、林下養(yǎng)殖規(guī)模等，防止出現(xiàn)變更項目建設(shè)地點及內(nèi)容、未按可研報告規(guī)劃進度建設(shè)。 檔案管理 市、縣兩級林業(yè)主