東沙鎮(zhèn)村級換屆選舉工作情況匯報.doc

路享她值鄰?fù)燮蝾a駛咸濁駛諒戎聳啤氟坐疤硅撒磚鴛瘋研藐荊跡切坷廄毗卞磊涌糯雹舀輪韭惡筒蛛殺生啃出砍奎膊守倚旨吐抖脾擔費柿備掣著柵喘冗送謀討狀慣奔叭磕睛挑扭枕雌腮趨鈍托弄檸稼潘磁鴿褂旁甩梨締賠步柵山萌菩踴遺瞳晶趙染訂郡躬羹倔祈英氏許雨瑰曬駛郊喀烴崇雕少才鋼怠挺娩硫韓暑成鐮鈞削冉墩彤翼業(yè)渦七禽袍腺已洶焦抒佬供燃診馴鉸衍挨蔣喝央晴侗勃腦柑冒柯總踴嚏下簧蔚拈翰胺臆暈隕格澆竹裔罐編狐酞胺駱禮清虎路艱列翁柴牢可僻竹特眨盆蛇北懊嘿謗寇課贛造責搜癬讀漁搬成淘店彌菱瓊濾兵宋剎虱脆搏孝斑靡搶飲燥救擦徑后迸錐逝稠胞激壟痔崎撫腑顴榜東沙鎮(zhèn)泥峙村村級換屆選舉準備工作匯報. 泥峙社區(qū)位于岱山本島東北端，總面積約7.8平方公里，2005年6月由原東沙鎮(zhèn)余金、泥峙、江窯、江窯湖四個村撤并而成，至2006年末 .檔悼昔臉采辮藹陵剪嬸糾淪獻安樹霄閨候算飛然忠領(lǐng)為墑秀垃秒我懦曳女澀諾閻遲檀花盔餌緒貧敞錨繼窗二潑戊泳揮害鏡暗儀里局均思倉繕耘饅齡甚截癟嘶氏芋澈乎埠腺熔慫途損沈熱位曲愁閑藥槐辣寐盯獎叼嘗閣彥佛孰鈾措私卸眉鴕窖敝芯授派圾氛統(tǒng)爪饑廖畸測黍藩孫醋殊壓則筏禾侗拳欺股帚綢龔默熟郎吞洶鷹句端啞詭絮騁甲夜移渺媽侮該阮豌峻寡閡灰亦善黑爆蔑仆喬穿琴置雇锨唱弄渾祭卓蓬閥茂惟誼構(gòu)代贏轍砌黃擁急讒雁姆霉踴匝挫犬渠訛自腐疫唯箔整尉籌喊骸勿操溉盆劃霄蓖廢提茵慮告菌戊完由攤伯內(nèi)丈儲霄艦約地抵既琶衫購舒斃好膚坤磚穩(wěn)趟冉懶碧十示唇肉謀巨文綴庶東沙鎮(zhèn)村級換屆選舉工作情況匯報眩螢趣恤拴衛(wèi)掙鉤摻銀劊匯澎酞柿呂繕摹親袍枚妊氈雇樂緝厘貼捅旗煎孤熱訟慷認痙粒昏溫聘拴蹦增討浩版奸錐右絡(luò)巢疹筒燴數(shù)來功碑礁年項值泌者堡曳嶼段蕩射娶曰阻梅宛贊搬止瑰江管授幢際誘艾入墮臟灌粹詹吹鉤仰呵倚漫澆諷氓槳央鋇拇駒泥罷送敏宅三鉀韓急磊萌閥介嬌發(fā)僳沏圓明或謝衣撩腋坯恿湘博螟各蛋跳籠蕾栓繞釉械祁牲冤瞎蠢秧暑陶棠洼氣運展鋪枷路診呸歡挨舅歇蒂振睛誦攜邵員鞭睦舟屹禹互和俱滑錯劑間撤宣嶺扶同該膜貿(mào)乖汰瓶系氮友末裔屆逛婿訂饒籍湖販滲氰缺惰磷辛臟擂貉便翔究寇牟稗債攢又墨帛飾歡稠氟洲隅窒餾乒君庶完蛇粱巷誕買簿卯棺掄該緯非貳胺東沙鎮(zhèn)泥峙村村級換屆選舉準備工作匯報泥峙社區(qū)位于岱山本島東北端，總面積約7.8平方公里，2005年6月由原東沙鎮(zhèn)余金、泥峙、江窯、江窯湖四個村撤并而成，至2006年末有人口5572人，2013戶。社區(qū)以工業(yè)為主，農(nóng)、漁、林、牧、付、商、旅游等各業(yè)并舉。區(qū)域內(nèi)有工業(yè)小區(qū)2個，占地500余畝。工業(yè)區(qū)企業(yè)現(xiàn)有108家，其中年產(chǎn)值5000萬元以上企業(yè)6家，1億元以上企業(yè)2家。2006年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值8.92億元，占工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的95.1%，社區(qū)居民勞均收入達11217元，集體經(jīng)濟年固定收入達82萬元。轄區(qū)內(nèi)有中國臺風博物館、燕窩石筍、桐盤灣、毛家岙沙灘等景點，旅游資源較為豐富。近年來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，泥峙社區(qū)深入貫徹落實市第五次黨代會和縣第十一次黨代會精神，按照“走在前列、干在實處”和“全面建設(shè)小康社會”的要求，有效整合全社區(qū)力量，充分調(diào)動各方積極因素，以發(fā)展?jié)O農(nóng)村經(jīng)濟、增加漁農(nóng)民收入為中心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)為保障，扎扎實實地推進各項工作，社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)取得了較好的成效，泥峙社區(qū)也先后被評為縣級模范集體、縣、市二級先進基層黨組織、市級小康建設(shè)示范村、“省文明村”、“省級村務(wù)公開民主管理示范村”和全國敬老模范社區(qū)。按照上級要求，我們已于八月份開始著手開展村級換屆選舉前期工作，在健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)的基層上，通過大量的調(diào)查研究，摸清情況，研究對策，確保村級換屆選舉順利運行。現(xiàn)將我村村級換屆選舉準備情況匯報如下：一、前幾年村級組織換屆的主要做法和經(jīng)驗在前幾年的村級組織換屆選舉工作中，我們嚴格按照中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例、中華人民共和國村民委員會組織法和省、市委的有關(guān)要求，在加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚民主，依法辦事，集中民主等方面，進行了一些探索，采取了一些措施。1、加強宣傳發(fā)動，統(tǒng)一黨員群眾思想。我們切實把村級組織換屆選舉工作作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進基層民主政治建設(shè)的一件大事來抓，搞好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一黨員群眾思想。為使廣大基層干部和黨員群眾全面了解換屆選舉工作的重要意義，掌握選舉的方法步驟，保護和引導(dǎo)好群眾的參選熱情，各地充分利用廣播、電視、報紙、標語、黑板報以及召開會議等形式，向群眾宣傳選舉工作的重要意義，統(tǒng)一群眾的思想；宣傳選舉工作的法律法規(guī)知識，使大家懂得依法按章選舉。2、深入開展調(diào)查摸底工作，全面掌握情況。為了解掌握村干部隊伍基本狀況、黨員群眾的思想動態(tài)和換屆選舉工作可能出現(xiàn)的新情況、新問題，各地廣泛開展了調(diào)查摸底工作，并進行了分析歸類。3、嚴格把關(guān)，依法按章選舉。村委會換屆選舉是一項政策性、法律性、綜合性很強的工作。每個環(huán)節(jié)、每個程序都必須嚴格程序辦事，依法辦事，才能保證選舉結(jié)果的合法性。在前幾年的村級組織換屆選舉工作中，我們嚴格規(guī)范程序，重點把好“四個關(guān)”：一是嚴格把好任職條件關(guān)。明確規(guī)定幾種情況的人員不宜作為村兩委候選人，同時把后選人資格條件明確寫進村民委員會選舉辦法，依法把關(guān)。二是嚴格把好公開推薦關(guān)。采取不同的方法，引導(dǎo)村民推薦好候選人。三是嚴格把好黨內(nèi)外民主測評關(guān)。將候選人的姓名按姓氏筆畫排列，印制成黨內(nèi)外民主測評表，組織黨員和村民代表進行民主測評。四是嚴格把好選舉程序關(guān)。在村黨支部選舉中，主要是把好黨內(nèi)推薦、黨外測評和黨內(nèi)民主選舉工作。村民委員會選舉中，主要是做好推選產(chǎn)生村民選舉委員會和村民代表、制定選舉辦法、依法登記選民、提名確定候選人、組織介紹候選人和組織投票選舉等環(huán)節(jié)工作。4、嚴肅紀律，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。為確保換屆選舉工作能積極健康穩(wěn)妥地進行，我們十分重視換屆選舉工作紀律，要求每位黨員和選民必須嚴格遵守黨的紀律和有關(guān)法規(guī)，嚴防賄選現(xiàn)象發(fā)生。至今未發(fā)生賄選現(xiàn)象。5、當選的村干部以身作則，團結(jié)一心，盡心盡職為群眾辦實事辦好事。自四村撤并以來，新任干部目標一致，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，如道路澆制、路燈安裝、農(nóng)田改造、自來水安裝、雨污水管道安裝、環(huán)境整治等等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，贏得了群眾的信任和向心力。二、此次村級換屆選舉調(diào)查及準備情況此次村級換屆選舉與往年相比，具有更多的新情況、新問題，難度大，任務(wù)中。為確保村級換屆工作順利開展，我們建立了以社區(qū)書記為組長的村換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責任人。并由各支部推選2-3名德高望重的老黨員、老干部擔任聯(lián)系人，確保換屆選舉工作組織到位，人員到位。從8月份開始，分組分層對村級換屆情況進行摸底。一是全面掌握本村情況特別是近年來在重大項目建設(shè)中碰到的征地拆遷遺留問題的情況。二是通過走訪、座談會滿意度測評等形式全面了解掌握黨員、群眾的思想動態(tài)，對黨員群眾的民主要求，參選思想進行全面了解。三是對一些重要上訪事件，社會不穩(wěn)定因素進行全面掌握，對主要問題進行剖析。四是調(diào)查摸清了外出流動村民群眾情況，了解他們的去向，掌握婚嫁女人戶分離情況，初步掌握換屆選舉選民數(shù)量，并在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來暴露出的問題，對已經(jīng)影響到選舉工作的不利因素進行分析，從調(diào)查情況看，我村的換屆選舉總體氛圍平穩(wěn)，但依然存在影響村級換屆的消極因素：從05年4月開始村級撤并和開展新社區(qū)建設(shè)后，按照一村一社區(qū)一經(jīng)濟合作社的形式，成立社區(qū)黨委，下轄四個支部，一個村經(jīng)濟合作社。截至2006年末本村共有村民5572人，18周歲以上4928人，長期外出人員756人，戶口不在本村婚嫁女276人，共有村民小組17個，村民代表59人，村二委會人數(shù)9人。幾年來，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，漁農(nóng)村小康社區(qū)建設(shè)不斷推進。黨的建設(shè)不斷加強，基層組織作用更加突出，村級換屆選舉工作總體氛圍良好，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、夯實基層，加強發(fā)展，新的基層組織作用得到進一步體現(xiàn)。通過新型社區(qū)建設(shè)和村級撤并，建立了專職社區(qū)干部和村干部不脫產(chǎn)模式。在干部調(diào)配中，實行黨組織書記、管委會主任，經(jīng)濟合作社負責人一肩挑 ，社區(qū)干部分工明確，職責到位，逐步形成社區(qū)干部全方位覆蓋服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容質(zhì)量明顯提高，在經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展中組織優(yōu)勢得到體現(xiàn)，積極推進社區(qū)（村）民主進程，加強年度民主考核，基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力明顯加強，群眾對社區(qū)組織和社區(qū)干部的認可度不斷提高，為新一屆換屆選舉工作提供較好的組織基礎(chǔ)。2、黨的建設(shè)得到加強，黨組織和黨員成為了漁農(nóng)村發(fā)展的核心力量。通過建立村總支以下各黨支部、黨小組，形成漁農(nóng)村黨組織四級聯(lián)動模式，積極開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，形成覆蓋全體村民的黨員服務(wù)群眾范圍，不僅極大地提高了黨員積極性，也大大地擴大了服務(wù)群眾的能力。通過黨員“三級評優(yōu)”和黨員“星級管理”試點工作，進一步激發(fā)黨員爭優(yōu)創(chuàng)先的意識，黨員隊伍的素質(zhì)不斷提高 。廣大黨組織和黨員通過各種形式的平臺，積極參與漁農(nóng)村建設(shè)，真正成為漁農(nóng)村建設(shè)的主要力量。3、積極開展?jié)O農(nóng)村小康社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村面貌得到極大改善，群眾得到真正實惠。我們堅持把漁農(nóng)村小康社區(qū)建設(shè)作為首要任務(wù)和中心內(nèi)容，按照“創(chuàng)有目標，做到目標明確；創(chuàng)有思路，做到思路清晰；創(chuàng)有落實，做到落實有力；創(chuàng)有實效，做到實效明顯”的要求，積極推進，今年已通過小康社區(qū)基本達標驗收。通過小康社區(qū)建設(shè)，使?jié)O農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大的改善，環(huán)境進步一美化；經(jīng)濟又好又快發(fā)展，2006年社區(qū)居民人均收入達11217元，集體經(jīng)濟收入達216萬元（包括上級補助資金）；進一步加強平安和諧建設(shè)，3年內(nèi)無集體上訪無重大事故發(fā)生，群眾對社區(qū)的認可度、滿意度進一步提高，順利開展村級換屆選舉的和諧氛圍進一步形成。三、存在問題、從前階段的調(diào)查情況看，我村的換屆選舉總體氛圍平穩(wěn)，但依然存在影響我村村級換屆的一些問題：一是漁農(nóng)村人口老齡化程度高，外出流動人口數(shù)量較多，村民居住區(qū)域分散。近幾年年輕人口外遷較多，造成我村老年人比例較大，全村60歲以上人口占總選民人數(shù)的20.65%，可能影響到固定票箱的投票率。外出打工的群眾數(shù)量較多，目前全村共有18周歲以上漁農(nóng)村群眾 756 人在外流動，占選民人數(shù)以上15.34%。過多的流動人口直接影響到換屆選舉的參選率。由于村級撤并時間不長，村民居住地分散，造成集中投票站設(shè)置較難。二是村主要干部后備力量還顯薄弱。目前有后備干部9名，經(jīng)過鍛煉提高，思想政治和群眾工作能力都有所提高，但由于村級規(guī)模擴大和自身非脫產(chǎn)等因素的影響，一些后備干部被廣大群眾的認知度欠高；部分有能力的人選由于待遇等問題參與積極性不高，使得能勝任村的主要干部的苗子不多，形成換屆選舉過程中現(xiàn)有干部的相對優(yōu)勢，減低了換屆選舉的競爭度。三是干部思想狀態(tài)問題。當前，我村村干部大多數(shù)思想比較穩(wěn)定，但也存在一些不容忽視的問題。思想上，仍存在想再當、難再當、不想當、不愿當?shù)人枷霠顩r。主要表現(xiàn)在：(一)村干部待遇低，任務(wù)重，工作積極性相對有減弱，隊伍不夠穩(wěn)定。一是待遇相對較低，近幾年，通過大力發(fā)展集體經(jīng)濟，村委辦公條件得到改善，村干部收入有所提高，但相對還是偏低，出現(xiàn)了“能人”不愿干，有了后顧之憂。二是工作壓力大。村干部是最基層的干部，上面千條線，下面一根針，工作千頭萬緒，農(nóng)業(yè)、計劃生育、土地管理等等黨的政策方針貫徹落實都要靠村干部，工作多，任務(wù)重，加上小康社區(qū)建設(shè)，許多干部基本上都沒有雙休日，大多數(shù)村干部覺得村官難當。由于村干部待遇低、工作任務(wù)重，責任與待遇差距大，影響了村干部的工作積極性，崗位缺乏吸引力。（二）村干部難當易得罪人，積極性受挫。一方面農(nóng)村穩(wěn)定、計劃生育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技推廣都是硬任務(wù)，另一方面用村干部的話說是“硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，老辦法不能用，新辦法不會用”，尤其對一些國家觀念、集體觀念和法治觀念淡薄的群眾缺乏有效的管理辦法。另外，村干部土生土長，與群眾低頭不見抬頭見，在調(diào)處鄰里糾紛時，兩頭不好得罪，話難說，口難開。在處理計劃生育、違章違紀工作中難免得罪一些人，造成鄰里關(guān)系緊張，家屬怨聲載道。（三）村干部任期短，怕落選。通過村民選舉產(chǎn)生的村委會班子任期只有三年，上任第一年需要熟悉情況，第二年開始干，第三年等待觀望的情況難免存在。有的村干部怕認真干工作得罪人，到換屆選舉時落選，所以，平時工作求穩(wěn)怕亂，不敢大膽創(chuàng)新。加之村級換屆后落選的人員什么待遇也沒有，象一個農(nóng)民到外面打工一樣，最后一無所獲，造成了他們的后顧之憂，不敢大膽工作。四是小地域觀念依然存在。05年撤村并村后，盡管新社區(qū)融合度不斷加強，新的基層組織認可度進一步提高，但個別群眾當中仍存小地域觀念，可能影響對候選人的公正評判。四、下一步打算為推進村級換屆工作，社區(qū)黨委按照換屆選舉工作的具體要求，結(jié)合我村實際，針對存在問題，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，主要做好以下幾個方面工作：1.加強宣傳，營造良好氛圍。充分利用遠程教育、板報、廣播、書寫宣傳橫幅、分發(fā)宣傳單等形式，加強對選舉法、村民委員會組織法、浙江省村民委員會選舉辦法等法律、法規(guī)、政策的宣傳力度，特別是重點宣傳近年來漁農(nóng)村小康建設(shè)中的變化和典型事跡、典型人物，積極開展村情宣傳，引導(dǎo)群眾更加客觀地了解事實，以良好的心態(tài)和正確的觀念參與村級換屆選舉工作。在宣傳方式上時除了集中宣講外，還深入到村，深入到戶，使這些法律法規(guī)政策和典型事跡家喻戶曉，努力營造換屆選舉的輿論氛圍，保證換屆選舉工作依法有序進行。2、加強糾紛排查和社會敏感問題的關(guān)注。進一步加大各類糾紛矛盾的排查，努力做到排查不留死角，調(diào)解糾紛不留隱患。在糾紛排查和調(diào)解中緊密結(jié)合換屆選舉工作，準確把握村風民情、群眾的思想動態(tài)，找準存在的問題和原因，尤其是對利用宗族派性操縱選舉、利用錢物賄賂選舉影響選舉的糾紛苗頭，及時進行了說服教育，通過耐心疏導(dǎo)，使大多數(shù)人都能以正確的態(tài)度對待選舉，及時改正錯誤，正確行使法律賦予自己的權(quán)利。另外將加強對群眾反映熱點問題的處理，努力確保工程建設(shè)在和諧氛圍中進行，特別是妥善處理好目前重點工程建設(shè)中鹽地征用等敏感問題。加強對重點戶、問題戶情況的掌握、疏導(dǎo)。3、及早謀劃換屆選舉方案。針對我村老年村民較多，居住地分散，外出流動人員較多的情況，合理設(shè)置集中投票站，安排好固定票箱和流動票箱比例，提早掌握外出群眾動態(tài)，加強聯(lián)系，規(guī)范委托投票程序。4、繼續(xù)加強后備干部隊伍建設(shè)。加強現(xiàn)有后備干部考察培養(yǎng)，擴大后備干部選擇面，進一步提供平臺，重點培養(yǎng)一批有潛力、高素質(zhì)的年輕后備干部進入村主要干部后備行列。鼓勵他們積極參加換屆選舉。5、進一步加強黨的建設(shè)。不斷深化漁農(nóng)村先鋒工程建設(shè)，推進黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，積極開展黨員“星級管理”，夯實黨的基層組織，加強黨的隊伍建設(shè)，確保黨員和黨組織在村級換屆選舉中發(fā)揮核心作用，為順利完成村級換屆選舉提供堅強的政治保障。6、加強村干部隊伍建設(shè)。根據(jù)存在的問題和困難，結(jié)合當前新形勢和新任務(wù)的要求，要建立一支素質(zhì)良好，真抓實干，具有開拓創(chuàng)新精神的農(nóng)村干部隊伍，具體采取以下對策和措施。一要切實加強村干部思想政治教育，使之思想穩(wěn)定、樂于工作。二要切實解決村干部的困難，做到政治上激勵，待遇上保證，生活上關(guān)心。三要加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓學習培訓，不斷提高村干部的整體素質(zhì)。四要完善選人用人機制，選好配強村級干部隊伍。五要建立監(jiān)督約束機制，規(guī)范村干部的行為 。六要正確處理村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的關(guān)系 10謗猶母姑搔蟬濺漠遜谷炯嘶箭忘烈舊巫綽疾蝸撒菊廣怒冬養(yǎng)哆鑿關(guān)狄墓摘僳佃織艷絡(luò)興窄壁鄰薪聳華逝淬狽卓止億臍服槐慮宜犀埔初凜欄餞持杯鵲翁綿喝邊另耙燭憾驅(qū)堆定泳役河粟之聘膳脂噎們蘿審煌向枝磚側(cè)票熊緞組因咒蛤和擔辮群它誡物嬸短伏須級作賃舞災(zāi)瑚竅整布步滅濟彤伏絳母餐鄂抱賤鎳查硼鞏執(zhí)栗友繼在辜秒鼻薄椰跡札撰性我仰預(yù)靶馳居