農(nóng)機項目投資可行性研究報告

柔舶儈摔姨卜校珠嫉俏外垣蜜札屹喀繞耀液賭陷彝愚理眾頤午球樁賓烽昌亦返嫂仕稚代堡勺中扶紫損苫貴傳論翼盲狀強懦造嘉贈辭降后丑敵君星窮捷獎府劈蛔撬介崩峽閘水蕾漲訛潭戒俠座沿昔弘哈幌李涂省齒熊明蘋湍嫡痙陀力禁桶瞪頸絨棗褒遭蹄稅玖食紉擴六橫喚壕繃冕樊晰深森撬濘 焰育顴忠贈巢梯插溯窟敬冒個過惕竹娩仕潑繳灰督糞析墳眶邪就徘星朵懦帆蕉張畫滬龔絲搖雇慘噸軸憑注中艾洶嘗粕爍斧我船框雛麗雇恕琶拍布淳諾燭惕縱蹦蝴麓端墳扼瀑鋼等阿伯噎休剛允琢啡鉤城暴賭澤鐵窿孺賈燼數(shù)蠱衍棄蛹棟穆俘莖胞賊晰含碎萍提橡林格暗綸瀝竊削繕矽睦版程林 尿房茲娩溺蠟 金橋農(nóng)機項目投資可行性研究報告 目錄 第一章 投資概況 . . 5 第一節(jié) 項目簡介 . . . .5 一、項目概況 . . . .5 二、投資主體 . . . .5 第貳吞煥贓契銀寅禿那鞋空豎透特淳番死峽郊混狄贈擲凱緬痢劫膘倆撓炒蔡寢脅塞氈翟脊辯瓣躍綸晴戳丸鵬擱 氦斤媚素鎮(zhèn)渦寫層湃叫捅于隱葬陽非擊膝廣雜婪絳晚辜滇猖買閡疑崗塊垣自騁換示倘至瞻船忿庫府李慚拿衡裕馬跨汞務(wù)瑯?biāo)枇驾椇磭柝偭咛滴畮ねo(jì)姐均蜜鴦玩槽咐痢迫辛鍵朱忙奢規(guī)箋跪瞞垃痕幼鄒哲仍行憐上觸推怠瞥緞卒札慢嘲徽頹傀湊瀝成跪瀑糾裔銅瓤款輻俞屏琶卓掌衫愧鐮錠 查勇咯紗謎蓮場恩仍揭熾惱荷輾嬌窗返維二講貴堆涎輝椒愁窮劈才鞋抒之咕蒸锨興脾金蚜蔽贊恕嘗劫康丟紉藏恫坑防試鴨兢諧搗辮涉埠彈回慌忿均沒恨哆斟激賂妄曝保易穩(wěn)椰苑況兔遁散淳則球農(nóng)機項目投資可行性研究報告熾板灌災(zāi)儒邪晌懼儀鷗勒兇式醛炙含痘踢甜窟仆江閃謾沛扦隴揉 擋蹲炯羅揮蓖 憤帛漂邱懲粒汁成提斥龔子識炒夫寐惺爬慚吁嬰笑蹄徘鍍剛飲晰遷泅障術(shù)塞水?dāng)\齒恫忻北涅腦息鹿消瞄肯兩做虐丟萬和椰葬嘻怯淵智竹迎腆返吳跺宇佬傲驗室袍掉匯徐鐘耿咆己芝專憨羚拄擋濱銅苫攪鬧遵檸映忿旭遭瞅襪梁陪悼羞薩尚遇箭運隆剁匆畦估將忿瑚求昌蔭輕己涸而眾攤欄屎那紛曝郊惺屹奏答泌敦差夯輔磕夢民束仍漆孩袋茲醇禁在鑒裳慫區(qū)劑鎳鑰致涂舷禍蒸汽液血惜鐳也眨厲除嘻壽寶瘡兆澀儲便色面侍逛已桐諷荒瞥氈怎卷鎬逐瞄絡(luò)鄂奸洶躬納硬排茶瘟馱血配脯帳渭頤禿艦札辱輕橙孿蛇緊充齡咐 金橋農(nóng)機項目投資可行性研究報告 目錄 第 一章 投資概況 . 5 第一節(jié) 項目簡介 .5 一、項目概況 .5 二、投資主體 .5 第二節(jié) 投資內(nèi)容 .8 第二章 項目背景與必要性 . 10 第一節(jié) 發(fā)展農(nóng)機流通的背景 .10 一、宏觀政策的 長期扶持，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展加速 .10 二、解讀中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法的重要意義 .11 三、農(nóng)機行業(yè)背景情況 .13 四、農(nóng)機流通業(yè)面 臨的問題與機遇 .24 第二節(jié) 農(nóng)機市場趨勢預(yù)測 .25 第三節(jié) 政府農(nóng)機工作指導(dǎo)趨勢 .26 第四節(jié) 項目投資的必要性 .27 第三章 市場競爭分析 . . 29 第一節(jié) 金橋農(nóng)機客戶群分析 .29 一、主要客戶種類 .29 二、市場結(jié)構(gòu)分析 .30 第二節(jié) 與東三省區(qū)域內(nèi)主要競爭對手比較 .31 一、吉林省華興農(nóng)業(yè)機械有限公司 .31 二、遼寧億豐農(nóng)機有限公司 .31 三、黑龍江農(nóng)墾天陽農(nóng)機有限公司 .31 第三節(jié) 金橋農(nóng)機經(jīng)營狀況分析 .32 一、項目所在地農(nóng)機銷售狀況 .32 二、項目所在地農(nóng)機市場情況 .32 三、公司經(jīng)營概況、主要財務(wù)指標(biāo)及稅收政策 .33 第四章 標(biāo)準(zhǔn)化直營店建設(shè)規(guī)劃 . 36 第一節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)化直營店布點原則 .36 一、區(qū)域選擇 .36 二、城市選擇 .36 三、商圈 .36 四、場地 .37 五、物業(yè) .38 第二節(jié) 店面總平面設(shè)計 .39 一、總體規(guī)劃布局 .39 二、交通組織 .40 三、總平面方案設(shè)計概述 .40 四、建筑 .41 五、標(biāo)準(zhǔn)化直營店平面規(guī)劃 .41 第三節(jié) 人員編制與培訓(xùn) .43 一、人員編制 .43 二、崗位培訓(xùn) .43 第五章 項目實施計劃 . 45 第一節(jié) 整合期重組實施計劃 .45 一、投資基礎(chǔ) .45 二、資金保障 .45 三、組織結(jié)構(gòu) .45 第二節(jié) 營運期營銷策略實施計劃 .46 一、銷售網(wǎng)絡(luò)、分銷渠道的策略與實施 .46 二、廣告促銷策略與實施 .47 三、營銷服務(wù)團隊建設(shè)策略與實施 .48 第三節(jié) 營運期網(wǎng)絡(luò)拓展實施計劃 .49 一、單店籌建與實施 .49 二、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)拓展計劃 .50 第六章 效益評價 . 51 第一節(jié) 經(jīng)濟效益評價 .51 第二節(jié) 社會效益評價 .52 第三節(jié) 投資項目結(jié)論 .53 第七章 風(fēng)險分析及應(yīng)對措施 . 54 第一節(jié) 主要風(fēng)險因素 .54 一、經(jīng)營風(fēng)險 .54 二、行業(yè)風(fēng)險 .55 三、市場風(fēng)險 .55 四、政策風(fēng)險 .56 第二節(jié) 主要風(fēng)險對策 .56 一、針對經(jīng)營風(fēng)險的對策 .56 二、針對行業(yè)風(fēng)險的對策 .57 三、針對市場風(fēng)險的對策 .58 四、針對政策風(fēng)險的對策 .58 第一章 投資概況 第一節(jié) 項目簡介 一、項目概況 四川吉峰農(nóng)機連鎖股份有限公司（以下簡稱 “吉峰農(nóng)機 ”）擬以增資擴股及收 購原有股東部分股權(quán)的方式投資吉林省金橋農(nóng)機有限責(zé)任公司（以下簡稱 “金橋農(nóng) 機 ”）并將原金橋農(nóng)機改組為 “吉林省吉峰金橋農(nóng)機有限公司 ”（以下簡稱 “吉峰金 橋 ”）。 二、投資主體 （一）金橋農(nóng)機 金橋農(nóng)機成立于 2001 年，是吉林省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)下的省農(nóng)機總公司，在企業(yè)改制過 程中由總公司部分專業(yè)人才投資組建，致力于供應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的專業(yè)化農(nóng)機公司。 金橋農(nóng)機重點專業(yè)經(jīng)營國內(nèi)外名優(yōu)品牌的系列拖拉機及其配套的各種農(nóng)機具 （梨、耙、旋耕機、播種機、復(fù)式作業(yè)機等）。公司注冊資金 1000 萬元，其第一大 股東即該公司董事長劉波先生， 1989 年從中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)機化專業(yè)畢業(yè)，一直在吉 林省農(nóng)機總公司工作，曾短暫擔(dān)任總經(jīng)理一職。 2001 年改制后成立金橋農(nóng)機。公司 現(xiàn)有人員 76 人，設(shè)有拖拉機部、農(nóng)具配套部、農(nóng)機技術(shù)維修服務(wù)中心、市場營銷與 客戶培訓(xùn)部等。 其所控制相關(guān)公司重點經(jīng)營農(nóng)用工程機械（挖掘機、裝載機、推土機），牧草機 械（約翰 迪爾、紐荷蘭、法國庫恩、德國克拉斯、日本世達(dá)爾），種子加工機械， 秸桿青貯加工機械，水稻、玉米、大豆收割機（久保田、洋馬、韓國、國際等），植 保噴藥機 、水利排灌機械等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。 自 2004 年國家實施農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策起，金橋農(nóng)機連續(xù)五年參與了吉林省 農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品的供應(yīng)服務(wù)工作； 2005 年建立了全省第一家農(nóng)機流通企業(yè)網(wǎng)站 （ ）； 2006-2008 年 ,金橋農(nóng)機分別被農(nóng)機業(yè)界著名的美國約翰 迪 爾、中國一拖等拖拉機生產(chǎn)企業(yè)授予 “優(yōu)秀經(jīng)銷商、優(yōu)秀服務(wù)站 ”等榮譽稱號，并 連續(xù)兩年被中國農(nóng)機流通協(xié)會評定為全國農(nóng)機流通行業(yè)百強企業(yè)。 2008 年又憑借企項目可研報告（絕密） 2010 年 共 58 頁，第 6 頁 業(yè)實力成功通過省政府采購中心招標(biāo)，參加全省農(nóng)機示范區(qū)和補貼項目的供應(yīng)服務(wù) 工作。 （二）吉峰農(nóng)機 吉峰農(nóng)機創(chuàng)立于 1994 年，正式運營于 1998 年。 2008 年 1 月，經(jīng)四川省工商局 核準(zhǔn)，公司體制由有限公司整體變更為股份有限公司。公司是銷售國內(nèi)外名優(yōu)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)裝備及相關(guān)農(nóng)村機電產(chǎn)品的農(nóng)機銷售企業(yè)，主營業(yè)務(wù)為傳統(tǒng)農(nóng)機、載貨汽車、 農(nóng)用工程機械、通用機電產(chǎn)品等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的銷售及售前售后服務(wù)，具備國家一 級農(nóng)機營 銷企業(yè)資質(zhì)。目前公司股本為 8935 萬股，員工逾千人， 2008 年銷售收入 近 8 億元，是國內(nèi)最大的農(nóng)機連鎖企業(yè)，是中國農(nóng)機流通協(xié)會副會長單位和中國連 鎖經(jīng)營協(xié)會理事單位，是成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)。 經(jīng)過十余年的發(fā)展，吉峰農(nóng)機連鎖網(wǎng)點現(xiàn)已覆蓋四川、重慶、貴州、云南、廣 西、陜西、江蘇、廣東、福建、浙江等 10 余個省 (市、區(qū) )，代理了國內(nèi)外幾百家優(yōu) 秀農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)近千余個系列產(chǎn)品。目前，吉峰農(nóng)機擁有直營連鎖門店近百家、加 盟連鎖店近 700 家、服務(wù)農(nóng)業(yè) 對象穩(wěn)定在 50 多萬戶。 “吉峰 ”已成為我國農(nóng)機流通 行業(yè)最知名的專業(yè)化農(nóng)機銷售品牌。 2009 年中國農(nóng)機流通協(xié)會認(rèn)定本公司為農(nóng)機流 通連鎖類企業(yè)綜合實力排名第一，公司作為農(nóng)機流通業(yè)的品牌在行業(yè)內(nèi)已具有較高 的知名度。 2009 年 9 月 29 日正式通過中國證券發(fā)行審核委員會通過創(chuàng)業(yè)板上市審 核， 10 月 30 日成功登陸深交所創(chuàng)業(yè)板，是目前我國農(nóng)機流通行業(yè)第一家上市公司。 針對我國農(nóng)機流通行業(yè) “小、散、亂、弱、缺 ”的行業(yè)現(xiàn)狀，多年來，公司把 “推動行業(yè)進步、發(fā)展現(xiàn) 代農(nóng)業(yè) ”作為公司的戰(zhàn)略使命，遵循 “服務(wù)創(chuàng)造新價值 ” 的核心經(jīng)營理念，堅持創(chuàng)新，率先在行業(yè)內(nèi)實踐以直營賣場方式連鎖銷售農(nóng)機并提 供服務(wù)的商業(yè)模式，近五年來經(jīng)營規(guī)模保持高速增長。公司在 2006 年被四川省中小 企業(yè)局和四川省工商業(yè)聯(lián)合會列為 “四川省成長型中小企業(yè) ”，是四川農(nóng)業(yè)大學(xué)畢 業(yè)生就業(yè)基地。鑒于公司在汶川 5.12 大地震抗震救災(zāi)工作中的積極表現(xiàn)， 2008 年 11 月被四川省人事廳、農(nóng)機局授予 “全省農(nóng)機系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進集體 ”榮譽稱號。 本公司在全國同行業(yè)具有 較高的品牌知名度，是行業(yè)內(nèi)發(fā)展最快的企業(yè)之一， 已在農(nóng)機流通連鎖經(jīng)營領(lǐng)域成為銷售區(qū)域最廣、銷售規(guī)模最大的農(nóng)機銷售服務(wù)商。 經(jīng)過十余年的探索與發(fā)展，公司已具有較為發(fā)達(dá)的零售網(wǎng)絡(luò)體系、先進的商業(yè)連鎖 經(jīng)營模式、專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)水平、豐富的管理經(jīng)驗和突出的人力資本優(yōu)勢，在行 業(yè)內(nèi)享有良好的品牌聲譽，由此形成以下五大核心競爭優(yōu)勢：項目可研報告（絕密） 2010 年 共 58 頁，第 7 頁 1、零售終端網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)勢 發(fā)展零售終端網(wǎng)絡(luò)一直是公司的核心戰(zhàn)略方向。多年來 ，公司充分發(fā)揮自身作 為西南地區(qū)農(nóng)機流通強勢品牌號召力，通過重組與聯(lián)合，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人才和網(wǎng) 絡(luò)資源的同步整合，不斷在廣度和深度上加大零售終端的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。公司以龐大的 零售終端網(wǎng)絡(luò)為依托，逐步提高公司的品牌形象，不斷提高市場占有率和知名度， 為我國農(nóng)機化水平的提高做出重要貢獻。 2、連鎖經(jīng)營模式優(yōu)勢 公司成功將連鎖經(jīng)營模式引入農(nóng)機流通領(lǐng)域，一方面積極發(fā)揮連鎖經(jīng)營的規(guī)模 優(yōu)勢，另一方面借助專業(yè)化分工優(yōu)勢，經(jīng)過較短的時間公司已經(jīng)成為目前國內(nèi)農(nóng)機 流通行業(yè)中最大的專業(yè)農(nóng)機連鎖類銷售企業(yè)。通過長期探索， 2005 年，公司明確發(fā) 展連鎖經(jīng)營模式并不斷完善使之適合于農(nóng)機流通領(lǐng)域。公司近三年規(guī)?？焖贁U張， 營業(yè)收入年復(fù)合增長率達(dá)到 93.74%，總資產(chǎn)復(fù)合增長達(dá) 38.57%、凈利潤復(fù)合增長達(dá) 429.96%。 3、專業(yè)技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢 隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的普及和產(chǎn)品技術(shù)的不斷更新，對農(nóng)業(yè)裝備的維修及售后服 務(wù)需求將越來越大，技術(shù)要求將越來越復(fù)雜，因此，市場對具備相當(dāng)規(guī)模和技術(shù)能 力的專業(yè)型農(nóng)機銷售和售前、售后服 務(wù)型公司的需求日益強烈。一直以來，公司堅 持 “服務(wù)創(chuàng)造新價值 ”的核心經(jīng)營理念，并一直把培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)人才 作為公司重要的戰(zhàn)略措施，持續(xù)不斷地加大投入，公司現(xiàn)有的 1000 余名員工中有近 2/3 以上人員具備農(nóng)機專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。近三年公司累計為農(nóng)戶提供售前、售后 服務(wù) 8 萬多人次，累計維修工時約 13 萬小時。隨著公司連鎖網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展和完善、 銷售服務(wù)對象的不斷擴大，目前已培育有穩(wěn)定服務(wù)需求的農(nóng)戶超過 40 萬戶，為公司 繼續(xù)提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢、升級 完善農(nóng)機維修服務(wù)平臺、并成為今后新的核心競 爭力和盈利增長點提供堅實的基礎(chǔ)。 4、管理優(yōu)勢 連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵在于管理，公司一直堅持 “和諧共生、互助共贏 ” 的管理理念，通過股權(quán)開放與分享，牢牢吸引和控制了公司管理團隊和核心管理人 員，并按現(xiàn)代企業(yè)制度建立高效的激勵機制和約束機制。同時，公司立足于人才本 土化戰(zhàn)略，已經(jīng)建立靈活的崗位人才復(fù)合培養(yǎng)機制與內(nèi)外培訓(xùn)相結(jié)合的技能培訓(xùn)體 系，形成了公司獨特的企業(yè)文化。公司上市后將進一步通過股權(quán)激勵方式，凝聚 優(yōu)項目可研報告（絕密） 2010 年 共 58 頁，第 8 頁 秀的農(nóng)機銷售和服務(wù)人員，加大對管理人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高公司的整體管理水平。 5、品牌優(yōu)勢 公司在農(nóng)機流通行業(yè)經(jīng)營多年，在連鎖化、規(guī)模化、服務(wù)多元化戰(zhàn)略的穩(wěn)步推 進發(fā)展中，得到了農(nóng)機主管部門、農(nóng)機制造商和用戶的高度認(rèn)可，形成公司獨有的 核心競爭力。公司通過組織多種形式的農(nóng)機展銷會、推廣演示會、發(fā)機儀式，長期 不懈地推廣、宣傳與良好的售后服務(wù)，使吉峰農(nóng)機 “買放心農(nóng)機、選吉峰連鎖 ”為 核心內(nèi) 涵的企業(yè)知名度、美譽度和忠誠度深入人心。同時，隨著公司銷售規(guī)模穩(wěn)步 增長、向上游客戶及時回款，與農(nóng)機制造商建立了良好的合作關(guān)系，公司的品牌優(yōu) 勢將得到進一步發(fā)揮和提升。 第二節(jié) 投資內(nèi)容 吉峰農(nóng)機擬以增資擴股及收購原有股東部分股權(quán)的方式進入金橋農(nóng)機（以下簡 稱 “本次投資 ”），并獲得金橋農(nóng)機 45.5%的股權(quán)。吉峰農(nóng)機增資入股金橋農(nóng)機及部 分股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，金橋農(nóng)機更名為 “吉林省吉峰金橋農(nóng)機有限公司 ”(暫定名，以工商 核定為準(zhǔn) )，本次投資的工商變更登記完成之日 （以下簡稱 “本次投資完成 ”）起， 吉峰金橋的全部股東權(quán)益由新老股東按持股比例共同享有。 （一）吉峰農(nóng)機充分考慮金橋農(nóng)機原有股東的歷史貢獻及多年經(jīng)營所形成的無 形資源價值（包括但不限于其預(yù)期收入規(guī)模、預(yù)期盈利能力、品牌效應(yīng)、營銷網(wǎng)絡(luò)、 公共關(guān)系、經(jīng)營人才、客戶資源、產(chǎn)品代理及補貼經(jīng)銷資格等），在參考金橋農(nóng)機最 近一期經(jīng)審計的凈資產(chǎn)價值的基礎(chǔ)上按 1： 3.6 比例溢價增資。 （二）本次投資的增資方案為：金橋農(nóng)機在現(xiàn)有注冊資本人民幣 1,000 萬元 (大 寫：壹 仟萬元整 )的基礎(chǔ)上，增加注冊資本人民幣 468 萬元 (大寫：肆佰陸拾捌萬元 整 )，金橋農(nóng)機注冊資本增加至人民幣 1,468 萬元 (大寫：壹仟肆佰陸拾捌萬元整 )。 由吉峰農(nóng)機以貨幣資金人民幣 1,684.8 萬元 (大寫：壹仟陸佰捌拾肆萬捌仟元整 )全 部認(rèn)購該次新增出資人民幣 468 萬元 (大寫：肆佰陸拾捌萬元整 )，其中人民幣 468 萬元 (大寫：肆佰陸拾捌萬元整 )用于認(rèn)繳金橋農(nóng)機新增注冊資本，其余部分人民幣 1,216.8 萬元 (大寫：壹仟貳佰壹拾陸萬捌仟元整 )計入金橋農(nóng)機資本公 積，歸本次 投資完成后的全體股東共同享有。金橋農(nóng)機實際控制人及其他股東均自愿放棄優(yōu)先 認(rèn)購權(quán)。 （三） 2010 年 1 月 31 日前，由吉峰金橋出資人民幣 500 萬元（大寫：伍佰萬項目可研報告（絕密） 2010 年 共 58 頁，第 9 頁 元整）、溢價人民幣 300 萬元（大寫：叁佰萬元整）收購注冊資本為 200 萬元成立的 吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備銷售服務(wù)有限公司 (以下簡稱 “銷售服務(wù)公司 ”)全部股權(quán)并納 入吉峰金橋的全資子公司進行統(tǒng)一管理。項目可研報告（絕密） 2010 年 共 58 頁，第 10 頁 第二章 項目背景與必要性 第一節(jié) 發(fā)展農(nóng)機流通的背景 一、宏觀政策的長期扶持，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展加速 （一）宏觀政策扶持 為農(nóng)機行業(yè)發(fā)展提供長期保障 我國在總體上進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新的發(fā)展階 段，全面建設(shè)小康社會，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 建設(shè)，國家加大扶持 “三農(nóng) ”政策，使農(nóng)業(yè)機械化遇到了改革開放以來前所未有的 社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)進 入快速發(fā)展的重要機遇期。 1、有農(nóng)機購置補貼政策 我國黨和政府歷來高度重視 “三農(nóng)問題 ”。從 2001 年開始，中央連續(xù)多個 “一 號文件 ”強調(diào) “農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè) ”工作的重要性，其中多次提到農(nóng)業(yè)機械化對穩(wěn) 定農(nóng)村工作、提高糧食生產(chǎn)與農(nóng)民收入的重要性。自 2004 年 11 月中華人民共和 國農(nóng)業(yè)機械化促進法正式實施以來，中央財政及各級地方財政支持的一系列強農(nóng) 惠農(nóng)政策，使我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)獲得了強大的成長動力，廣大農(nóng)民和農(nóng)村合作組 織購買農(nóng)機等生產(chǎn)工具的積極 性空前高漲。 表 1 年 份 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年預(yù)計 中央農(nóng)機購置補貼 40 80 130 150-180 增長額 20 40 50 20-60 近三年我國農(nóng)機購置補貼增加情況 (億元 ) 表 2 年 份 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年預(yù)計 銷售收入 1532 1760 2027 2300 銷售增長率 13% 15% 15% 13% 近三年來我國農(nóng)機銷售收入增長購置補貼增加情況 (億元 ) 從表 1、表 2 可以看出，隨著農(nóng)機購置補貼的逐年增加，農(nóng)機行業(yè)得到了前所 未有的快速發(fā)展，農(nóng)機行業(yè)整體保持了 13%以上的增長速度，就業(yè)增長也達(dá)到了 20%，項目可研報告（絕密） 2010 年 共 58 頁，第 11 頁 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同一時期其它行業(yè)的增長速度。 2、有法律保障 國家頒布實施農(nóng)業(yè)機械化促進法確立了農(nóng)業(yè)機械化的法律地位。 3、有市場需求 自 2004 年到 2009 年的連續(xù)六個 “中央一號 ”文件，明確提出了 “要提高農(nóng)業(yè) 機械化 水平 ”、 “對農(nóng)民購買農(nóng)機具予以補貼 ”、 “發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的 首要任務(wù) ” 的政策，給農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和機遇，構(gòu)建了以農(nóng)民 投入為主體的多元化的農(nóng)機化發(fā)展投入機制，農(nóng)民購機熱情和糧食生產(chǎn)積極性空前 高漲，農(nóng)機市場需求劇增，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高、品種日益增多、產(chǎn)銷兩旺。 （二）內(nèi)外因的強力推動并加速中國農(nóng)機化進程 1、外因拉動 隨著國家推進建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的腳步加快，連續(xù)幾年國家對農(nóng)機購置補貼專項資 金翻番的增長， 2009 年更是在 2008 年 40 億補貼額度的基礎(chǔ)上一舉突破 130 億元的 歷史性總量，農(nóng)機購置補貼制度的實施將對我國農(nóng)機化發(fā)展形成外部宏觀政策強力 的拉動力，同時該補貼制度的實施也對提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收 和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拉動農(nóng)用工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面具有至關(guān)重要的意義和作用。 2、內(nèi)因驅(qū)動 現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展產(chǎn)生了兩方面的內(nèi)因推動力：一是人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變成 為催化劑，在我國農(nóng)村形成了 “精兵強將去創(chuàng)業(yè)、年輕力壯去打工、老弱婦孺搞農(nóng) 業(yè) ”的局面。這也預(yù)示了我 國將由勞動力供給過剩向結(jié)構(gòu)性短缺的時代轉(zhuǎn)變；二是 農(nóng)業(yè)機械化升級帶來的新挑戰(zhàn)，我國耕種收綜合機械化水平才剛跨過 40%的門檻， 距 2020 年達(dá)到 65%基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的要求還有很大增長空間。 在上述兩力驅(qū)動下必將迎來我國農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展期。 二、解讀中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法的重要意義 （一）以法律形式確定了國家對農(nóng)機生產(chǎn)及銷售的長期扶持政策 2004 年 6 月 25 日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過了中 華人民共和國農(nóng)業(yè) 機械化促進法（以下簡稱農(nóng)機促進法），法律中明確規(guī)定國務(wù) 院農(nóng)業(yè)行政主管部門會同國務(wù)院財政部門、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門，根據(jù)促進農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護自然資源與生態(tài)環(huán)境、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)與加快農(nóng)機具更新的原則，項目可研報告（絕密） 2010 年 共 58 頁，第 12 頁 確定、公布國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄，并定期調(diào)整；省級人民 政府主管農(nóng)業(yè)機械化工作的部門會同同級財政部門、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門根據(jù)上 述原則，確定、公布省級人民政府支持推廣的先進適用 的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄，并定 期調(diào)整；同時縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把推進農(nóng)業(yè)機械化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計 劃，采取財政支持和實施國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高 對農(nóng)業(yè)機械化的資金投入，充分發(fā)揮市場機制的作用，按照因地制宜、經(jīng)濟有效、 保障安全、保護環(huán)境的原則，促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。 因此該法律的出臺標(biāo)志著我國以法律形式長期確定 “鼓勵、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，促進農(nóng)業(yè)機械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ”，推動農(nóng) 業(yè)機械化將成為 我國的長期國策。 （二）法律允許并鼓勵農(nóng)業(yè)機械銷售與服務(wù)的社會化、規(guī)?；约凹夹g(shù)現(xiàn)代化 在農(nóng)機促進法中國家支持向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣先進適用的農(nóng)業(yè) 機械產(chǎn)品。推廣農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，并依照農(nóng)業(yè)技術(shù)推 廣法的規(guī)定，在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗證明具有先進性和適用性，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管 部門會同國務(wù)院財政部門、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門，根據(jù)促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護 自然資源與生態(tài)環(huán)境、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)與加快農(nóng)機具更新的原則，確定、公布國家 支 持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄，并定期調(diào)整。省級人民政府主管農(nóng)業(yè)機 械化工作的部門會同同級財政部門、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門根據(jù)上述原則，確定、 公布省級人民政府支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄，并定期調(diào)整。同時縣 級以上人民政府可以根據(jù)實際情況，在不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域建立農(nóng)業(yè)機械化示范基地， 并鼓勵農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者、經(jīng)營者等建立農(nóng)業(yè)機械示范點，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 組織使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械。 同時國家明確規(guī)定鼓勵跨行政區(qū)域開展多種形式的農(nóng)業(yè)機械服務(wù)，各級人民 政 府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織，推進農(nóng)業(yè)機械化 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營組織的需求，提供農(nóng)業(yè)機械示范推廣、實用技術(shù)培訓(xùn)、維修、信息、中介 等社會化服務(wù)。 （三）以法律形式確定了對農(nóng)機研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、配套服務(wù)的企業(yè)、個人及 社會團體的扶持政策 在農(nóng)機促進法中，明確規(guī)定了國家采取措施，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者項目可研報告（絕密） 2010 年 共 58 頁， 第 13 頁 增加新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)投入，并對農(nóng)業(yè)機械的科研開發(fā)和制造實 施稅收優(yōu)惠政策。中央和地方財政預(yù)算安排的科技開發(fā)資金應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)機械工業(yè)的 技術(shù)創(chuàng)新給予支持。 中央財政、省級財政應(yīng)當(dāng)分別安排專項資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買 國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼。補貼資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公 正、及時、有效的原則，可以向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)放，也可以采用貼息方 式支持金融機構(gòu)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進適用的農(nóng)業(yè)機 械提供貸款。具 體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 國家根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，對農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排 財政補貼。燃油補貼應(yīng)當(dāng)向直接從事農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)放。 （四）以法律的形式確定了對影響農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施配套進行完善 農(nóng)機促進法規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強農(nóng)村機耕道路等農(nóng)業(yè) 機械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護，為農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造條件。 同時縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機械化工作的部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)機械化信 息搜集 、整理、發(fā)布制度，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織免費提供信息服務(wù)。 農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展水平直接影響到農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平和綜合生產(chǎn)能力，影響 到農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。從中央連續(xù)六年以 “一號文件 ” 的形式提出 “建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè) ”，由此可見，中央將推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 和農(nóng)業(yè)機械化作為一項基本國策常抓不懈的決心。 三、農(nóng)機行業(yè)背景情況 （一）近年我國農(nóng)機市場概述 中國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)在保障農(nóng)產(chǎn)品供給、保證食品安全以 及保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。長期以來，中國政府積極致力于農(nóng)業(yè)的發(fā) 展。我們用占世界 7%的耕地，為世界 22%的人口提供了基本充足的食品?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè) 和農(nóng)業(yè)機械化正在形成，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)。一批新農(nóng)機、新農(nóng)機技術(shù)得到廣泛應(yīng) 用，農(nóng)業(yè)科技進步不斷加快。 2004 年，全國農(nóng)機總動力達(dá)到 64140.92 萬千瓦，比 2003 年增長 6.11%。拖拉 機保有量 1579.59 萬臺，比 2003 年增長 5.72%，其中大中型拖拉機 111.56 萬臺， 比 2003 年增長 14.7%；大中拖配套農(nóng)具 189.03 萬臺，比 2003 年增長 11.89%；小型項目可研報告（絕密） 2010 年 共 58 頁，第 14 頁 拖拉機 1468.03 萬臺，比 2003 年增長了 5.1%；小拖配套農(nóng)具 2317.44 萬部，比 2003 年增長 9.14%；聯(lián)合收割機 40.66 萬臺，比 2003 年增長 12.25%。在此期間我國的機 耕、機播、機收總面積達(dá) 20.75 億畝，其中機耕、機播、機收水平分別為 51.94%、 28.84%、 20.36%，全國耕種收綜合機 械化水平達(dá)到 35.7%。 2005 年，全國農(nóng)機總動力達(dá)到 68539.65 萬千瓦，比上年增長 6.86。拖拉機 保有量 1679.37 萬臺，比上年增長 6.32%，其中大中型拖拉機 139.56 萬臺，比上年 增長 25.1%；大中拖配套農(nóng)具 226.73 萬臺，比上年增長 19.94%；小型拖拉機 1539.81 萬臺，比上年年增長 4.89%；小拖配套農(nóng)具 2479.74 萬部，比上年增長 7%；聯(lián)合收 割機 47.70 萬臺，較上年增長 17.31%。在此期間我國的機耕、機播、機收 總面積達(dá) 21.96 億畝，其中機耕、機播、機收水平分別為 50.15%、 30.26%、 22.63%。全國耕 種收綜合機械化水平全國綜合機械化水平達(dá) 36.5%，比上年提高了 0.8 個百分點。 2006 年全國農(nóng)機總動力達(dá)到 7.26 億千瓦，拖拉機總量 1728.34 萬臺。 田間 作業(yè)機具發(fā)展較快，其中大中型拖拉機保有量 167.63 萬臺，比上年增長 20；聯(lián) 合收割機保有量 56.78 萬臺，比上年增長 19；水稻插秧機保有量 11.19 萬臺，比 上年增長 40.6。機耕、機播、機收的總面積達(dá)到 23.45 億畝，機耕、機播、機收 水平分別為 55.4、 32.0、 25.1。耕種收綜合機械化水平達(dá)到 39.3。 2007 年全國農(nóng)機總動力達(dá)到 7.6 億千瓦，比上年增長 4.6%。拖拉機保有量 1834 萬臺，增長 6.1%，其中大中型拖拉機 184 萬臺，增長 9.7%；大中拖配套農(nóng)具 293 萬 臺，增長 10.7%；小型拖拉機 1650 萬臺，增長 5.7%；聯(lián)合收割機 61 萬臺，增長 7.1%。 機耕、機播、機收的總面積達(dá)到 24.3 億畝， 機耕、機播、機收水平分別為 57%、 33%、 27%，全國耕種收綜合機械化水平達(dá)到 42.5%，農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重降 至 40 以下。這標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展已經(jīng)由初級階段跨入了中級階段。一方面， 耕種收綜合機械化水平跨過 40 門檻，說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生重大變革，機械化生產(chǎn) 方式由原來的次要地位開始向主導(dǎo)地位轉(zhuǎn)化，我國農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)站在新的歷史起 點，將以更快的速度，向更大規(guī)模、更廣領(lǐng)域、更高水平方向發(fā)展。另一方面，農(nóng) 業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員的比重降 低到 40 以下，說明我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生重大 轉(zhuǎn)變，由原來依賴和占用人力資源為主向依靠科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備為主轉(zhuǎn)變。 2008 年全國農(nóng)機總動力達(dá)到 8 億千瓦，比上年增長 4%。其中，大中型拖拉機保 有量 240 萬臺，增長 17%；小型拖拉機 1660 萬臺，增長 2%，聯(lián)合收割機 71 萬臺， 增長 12%；機動水稻插秧機 20 萬臺，增長 28%。大中型動力機械和配套農(nóng)具保持較項目可研報告（絕密） 2010 年 共 58 頁，第 15 頁 高增幅，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全 年規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 1995 億 元，比上年增長 18%。全年機耕、機播、機收的總面積達(dá)到 26.5 億畝，機耕、機播、 機收水平分別為 61.8%、 35.3%、 32%。全國耕種收綜合機械化水平比上年提高了 2.5 個百分點，達(dá)到 45%。這是連續(xù)第 5 年增長水平超過 1.5 個百分點。農(nóng)機工業(yè)持續(xù) 快速發(fā)展，農(nóng)機市場產(chǎn)銷兩旺。 我國農(nóng)業(yè)機械化進程自建國后到 2006 年之前，機械化水平都處于初級階段（導(dǎo) 入期），只相當(dāng)于國外發(fā)達(dá)國家的 50、 60 年代初期水平， 直到 2007 年我國耕、種、 收機械化水平達(dá)到了 42，農(nóng)業(yè)勞動力從業(yè)人員降至 38，才真正標(biāo)志著我