大中型水利樞紐和水電工程移民統(tǒng)計(jì)管理暫行辦法.doc

大中型水利樞紐和水電工程移民統(tǒng)計(jì)管理暫行辦法水利部、國(guó)家能源局水移201384號(hào)第一章 總 則第一條 為規(guī)范大中型水利樞紐和水電工程移民統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)移民統(tǒng)計(jì)管理，保障移民統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，根據(jù)中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法和大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例等法律法規(guī)，結(jié)合移民工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于縣級(jí)以上移民管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位開(kāi)展的大中型水利樞紐和水電工程移民統(tǒng)計(jì)（以下簡(jiǎn)稱移民統(tǒng)計(jì)）工作。第三條 移民統(tǒng)計(jì)工作遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)的原則。第四條 移民統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)大中型水利樞紐和水電工程移民基本情況、移民安置實(shí)施和大中型水庫(kù)后期扶持情況等開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見(jiàn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。第五條 移民統(tǒng)計(jì)實(shí)行部門監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)的管理體制。水利部、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)全國(guó)移民統(tǒng)計(jì)工作的宏觀管理和監(jiān)督，水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局、國(guó)家能源局新能源和可再生能源司（或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)）分別負(fù)責(zé)大中型水利樞紐移民安置和大中型水電工程移民安置統(tǒng)計(jì)具體工作，水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)大中型水庫(kù)移民后期扶持統(tǒng)計(jì)具體工作。省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民統(tǒng)計(jì)工作的管理和監(jiān)督；縣級(jí)以上移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的移民統(tǒng)計(jì)工作。第六條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，為開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造條件。各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)技術(shù)的研究，推廣應(yīng)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析預(yù)側(cè)等方法，充分利用水庫(kù)移民管理信息系統(tǒng)，提高統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化水平。第二章 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與統(tǒng)計(jì)人員第七條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，明確統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，設(shè)置統(tǒng)計(jì)崗位，配備具有相應(yīng)任職資格的統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第八條 水利部、國(guó)家能源局職責(zé):（一）貫徹執(zhí)行移民統(tǒng)計(jì)有關(guān)的法律、法規(guī)，組織對(duì)法律、法規(guī)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；(二)管理、協(xié)調(diào)全國(guó)移民統(tǒng)計(jì)工作，制定移民統(tǒng)計(jì)有關(guān)規(guī)章制度。第九條 水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局、國(guó)家能源局新能源和可再生能源司職責(zé)：(一)建立移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度并組織實(shí)施；(二)審核移民統(tǒng)計(jì)資料；（三）組織對(duì)移民統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查；（四）組織指導(dǎo)移民統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作；（五）組織指導(dǎo)移民統(tǒng)計(jì)信息化工作。第十條 地方移民管理機(jī)構(gòu)職責(zé):（一）歸口管理、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)移民統(tǒng)計(jì)工作；（二）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)移民統(tǒng)計(jì)制度，組織做好移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查、資料審核和匯總上報(bào)工作；（三）監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)移民統(tǒng)計(jì)工作；(四)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)移民統(tǒng)計(jì)的培訓(xùn)工作。第十一條 移民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使以下職權(quán):(一)統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán):調(diào)查、搜集有關(guān)資料，要求有關(guān)單位和部門如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，檢查與統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（二)統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán):整理、分析統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)和本單位負(fù)責(zé)人提出統(tǒng)計(jì)報(bào)告；任何部門和個(gè)人不得阻撓、扣壓統(tǒng)計(jì)報(bào)告，不得篡改統(tǒng)計(jì)資料。(三)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán):對(duì)移民工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，指出存在問(wèn)題，提出改進(jìn)建議；各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員指出的問(wèn)題和提出的建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究并妥善解決。第十二條 移民統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)；(一)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定；(二)如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)所報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；開(kāi)展統(tǒng)計(jì)信息、咨詢服務(wù)，準(zhǔn)確及時(shí)完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)；(三)按規(guī)定期限保管統(tǒng)計(jì)資料；(四)保守統(tǒng)計(jì)資料秘密。第十三條 移民統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉統(tǒng)計(jì)法規(guī)和移民統(tǒng)計(jì)相關(guān)規(guī)章制度，恪守職業(yè)道德，堅(jiān)持實(shí)事求是，拒絕、抵制各種統(tǒng)計(jì)違法、違規(guī)行為。第三章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理第十四條 移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分為經(jīng)常性移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和專項(xiàng)移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。經(jīng)常性移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是指定期對(duì)一定行政區(qū)域內(nèi)大中型水利樞紐、水電工程移民安置和大中型水庫(kù)移民后期扶持基本情況進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查；專項(xiàng)移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是指某一時(shí)期為某一調(diào)查目的而組織的工項(xiàng)專門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。全國(guó)經(jīng)常性移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局會(huì)同國(guó)家能源局新能源和可再生能源司制定調(diào)查方案并組織實(shí)施；專項(xiàng)移民:統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局、國(guó)家能源局新能源和可再生能源司根據(jù)實(shí)際情況分別制定調(diào)查方案并組織實(shí)施。地方移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由縣級(jí)以上地方移民管理機(jī)構(gòu)制定調(diào)查方案并組織實(shí)施。第十五條 制定移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定該項(xiàng)目的移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送等作出規(guī)定。第十六條 全國(guó)經(jīng)常性移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，由水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局會(huì)同國(guó)家能源局新能源和可再生能源司制定大中型水利樞紐和水電工程移民統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，并報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案或?qū)徟?bào)表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明表號(hào)、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號(hào)、有效期限等標(biāo)志。第十七條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，保證移民行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的完整和統(tǒng)一。第四章 統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量控制第十八條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全移民統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量監(jiān)控制度，對(duì)移民統(tǒng)計(jì)工作全過(guò)程實(shí)行質(zhì)量管理。第十九條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并保證其真實(shí)、完整。第二十條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重要移民統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核，采取現(xiàn)場(chǎng)核查、資料核查、抽樣調(diào)查以及其他有效方式，對(duì)移民統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和核實(shí)。第二十一條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全移民統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核、簽署制度。提供的統(tǒng)計(jì)資料必須由本單位移民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，單位統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人簽署或者蓋章后上報(bào)；移民統(tǒng)計(jì)需要的有關(guān)財(cái)務(wù)資料，由本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)提供，并經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核、簽署或者蓋章后提供給本單位移民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第二十二條 移民統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、嚴(yán)肅性，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，不得自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。第五章 統(tǒng)計(jì)資料管理第二十三條 移民統(tǒng)計(jì)資料實(shí)行分級(jí)分類管理。水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)全國(guó)大中型水利樞紐移民安置和太中型水庫(kù)移民后期扶持統(tǒng)計(jì)資料的管理；國(guó)家能源局新能源和可再生能源司負(fù)責(zé)全國(guó)大中型水電工程移民安置統(tǒng)計(jì)資料的管理；地方各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域移民統(tǒng)計(jì)資料的管理。第二十四條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，建立健全移民統(tǒng)計(jì)資料檔案管理制度。建立原始資料、臺(tái)賬、報(bào)表、存儲(chǔ)介質(zhì)和電子數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)資料檔案，加強(qiáng)其保管、調(diào)用和移交的管理。數(shù)據(jù)處理部門不得擅自對(duì)外提供儲(chǔ)存的基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。第二十五條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料保密管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)移民統(tǒng)計(jì)資料的保密管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外公布移民統(tǒng)計(jì)資料。第二十六條 各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位因主作需要使用移民統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核定的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人在使用移民統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料保密規(guī)定。第二十七條 水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局、國(guó)家能源局新能源和可再生能源司應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作