2019年區(qū)政府班子述職報告.doc

僅供參考2019年區(qū)政府班子述職報告 日期：_ 姓名：_ 單位：_第 1 頁 共 13 頁2019年區(qū)政府班子述職報告xx年是貫徹落實科學發(fā)展觀、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。一年來，在市委、市政府及區(qū)委的正確領導下，政府一班人以經(jīng)濟建設為中心，以創(chuàng)建和諧社會為目標，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本的執(zhí)政理念，同全區(qū)人民一道，解放思想，創(chuàng)新機制，銳意進取，扎實工作，推進了區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展和各項社會事業(yè)的進步。截止到年末，預計原口徑地區(qū)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)11億元，同比增長20.9%；三次產(chǎn)業(yè)比例達到0.5：40.5：59；全口徑區(qū)域內生產(chǎn)總值預計可達24億元；全社會固定資產(chǎn)投資可達3.8億元，同比增長10.1%，可全面完成年初確定的各項工作目標。慶陽工業(yè)園區(qū)建設、創(chuàng)建服務型人文社區(qū)和就業(yè)保障等重點工作取得了重大突破。一、以重點工作為牽動，努力完成年初確定的各項工作任務1、城中村改造工作扎實推進。進一步鞏固和完善興隆股份經(jīng)濟合作社運行體制，并為城中村改造工作積累了成功經(jīng)驗。我們經(jīng)過充分論證，制定了文圣區(qū)城中村改造方案，并報市委、市政府審定。市委、市政府給予充分肯定，認為該方案是全市唯一具有可操作性的工作方案，并把我區(qū)確定為全市“城中村”改造試點單位。依據(jù)此方案，我們將整合太子河村土地，規(guī)劃建設農民新村，同時利用剩余土地規(guī)劃建設物流園區(qū)。目前，此項工作已進入規(guī)劃階段。2、以慶陽工業(yè)園區(qū)建設為牽動的工業(yè)經(jīng)濟成效顯著。園區(qū)奠基以來，管委會克服了職能有限，人員少和經(jīng)驗不足等諸多困難，積極探索，大膽創(chuàng)新，成功摸索出一條建設新型工業(yè)園區(qū)的新路子。市委、市政府高度重視，把慶陽工業(yè)園區(qū)與遼陽高新技術開發(fā)區(qū)和遼陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)并列為市直管的三大工業(yè)園區(qū)。慶陽工業(yè)園區(qū)經(jīng)過短短一年半時間的運作，已經(jīng)引起國家、省、市各級領導的高度重視和社會各界及外商的熱切關注，各級領導多次視察工業(yè)園區(qū)。同時，法國、韓國、日本等投資商也多次到園區(qū)考察，并就相關合作事項進行了多次洽談。其中，法國德雷弗斯公司擬投資8億歐元建設汽車賽場項目已與市政府正式簽訂框架協(xié)議，并將進一步簽訂投資備忘。截止目前，慶陽工業(yè)園區(qū)建設已取得了形象進展。根據(jù)園區(qū)建設總體規(guī)劃，引進和建成了一批具有一定科技含量的項目。建成了聚酯多元醇和慧豐造紙機械等項目，陽光制藥機械、空氣凈化設備等項目也已經(jīng)進入土建施工階段，園區(qū)項目累計完成投資5000萬元，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值可達到8000萬元。初步形成了化工、裝備制造、新型建材等產(chǎn)業(yè)集群雛形。慶陽工業(yè)園區(qū)建設帶動了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。今年實施新建和技術改造工業(yè)項目16項、開發(fā)新產(chǎn)品9項，新增產(chǎn)值約3億元，全區(qū)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)市級名牌產(chǎn)品5項。鴻飛電器公司同西門子公司技術合作后，實施技術改造，今年產(chǎn)銷可達8000萬元，比合作前翻了一番；電能發(fā)展公司同德力西集團合資建設遼電德力西電器公司，年產(chǎn)銷可達到1億元。全年區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值可達30億元。原口徑工業(yè)總產(chǎn)值全年預計可達18億元，同比增長17%，全區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值預計全年可達13億元，同比增長21.0%。全年新建工業(yè)項目數(shù)量、體量均為我區(qū)歷史之最，新一屆區(qū)委、區(qū)政府提出的“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略已見成效。3、第三產(chǎn)業(yè)增勢強勁。房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)共開工建設17個項目，開發(fā)面積達31.6萬平方米，全年可上繳稅金3000萬元，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)繼續(xù)保持在全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中的龍頭地位。以特色商業(yè)街、名店群體、專業(yè)集中經(jīng)營區(qū)域建設為重點，積極推進特色三產(chǎn)業(yè)建設。引導規(guī)范東大街、二、三道街餐飲特色街，這一區(qū)域餐飲業(yè)戶已經(jīng)達到110余戶，年稅收額可達300多萬元（全區(qū)餐飲業(yè)戶300戶、2600人）。四道街古玩市場人氣旺盛、經(jīng)營日漸穩(wěn)定。積極推進西大街輕工服裝步行街建設，引進波斯登、步森、恩曼林等國內外知名品牌，目前服裝等輕工產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)戶已達70余戶，經(jīng)營效益比較穩(wěn)定。以新運大街東段、東興路、南順城街為核心的建材商業(yè)圈已經(jīng)形成22萬平方米經(jīng)營規(guī)模。美好家園、三源和、江山地板城等項目穩(wěn)定運行，建材二期工程已經(jīng)試營業(yè)，美易家廣場項目正在裝修，年末前可投入運營。到今年年末，建材商業(yè)圈的幾個大市場經(jīng)營收入可達5億元，從業(yè)人員4900人，全口徑稅收預計可達1500萬元，區(qū)級稅收可達550萬元。加上這一地區(qū)臨街網(wǎng)點有230多個從事家居設計、裝飾裝修、小建材產(chǎn)品經(jīng)營，整個建材市場群的經(jīng)營收入可達11億元，稅收可達1800萬元。以萬隆大市場龍頭的北部商業(yè)圈實現(xiàn)快速發(fā)展。萬隆大市場繼續(xù)加強同山東壽光的合作，建成無公害蔬菜交易平臺，并積極參與對俄貿易洽談，現(xiàn)已達成初步合作意向，萬隆無公害蔬菜有望走出國門。與此同時，金融、保險、證券等服務業(yè)快速發(fā)展，社區(qū)服務、信息中介等新興行業(yè)日漸規(guī)范。今年全區(qū)新引進中華聯(lián)合財險、永安財險、大地保險等3戶保險企業(yè)、新增金融企業(yè)分支機構3戶、保險代理業(yè)戶3戶，投資擔保公司1戶，至此，全區(qū)現(xiàn)有金融、保險、證券和投資擔保等服務企業(yè)71個，從業(yè)人員xx人，年營業(yè)收入約9.4億元，年可實現(xiàn)稅收（金融保險業(yè)營業(yè)稅）1300萬元。全區(qū)初步形成了以房地產(chǎn)開發(fā)為龍頭，餐飲娛樂高檔化、商業(yè)街路特色化、專業(yè)市場集群化、社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化的三產(chǎn)格局。到目前，全區(qū)各類第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機構已達5500余戶，從業(yè)人員9萬余人，第三產(chǎn)業(yè)對區(qū)級稅收的貢獻份額達到70%以上。第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入預計全年可達到38億元。其中社會消費品零售額可達到9.2億元，同比增長18.7%。4、對外開放取得新突破，經(jīng)濟發(fā)展空間進一步拓展。招商領域明顯拓寬，民營餐飲服務業(yè)實現(xiàn)了利用外資新的突破，通過開展招商引資工作，引進了一批具有較好市場前景和較高科技含量的企業(yè)和項目。圍繞全區(qū)重點發(fā)展的化工產(chǎn)業(yè)，與臺州三門縣建立了友好縣區(qū)。新加坡許兄弟集團與建發(fā)集團合資開發(fā)北三組團項目，總投資7億元；標準化表面處理工業(yè)園與燈塔市合作開始啟動。促成了德力西與電能合資、鴻飛電器與德國西門子技術合作，使該行業(yè)的工業(yè)裝備水平和產(chǎn)品品牌均達到了國內一流，并有望成為中國北方的電氣加工制造中心。招商引資預計全年可完成6億元，同比增長10.2%。預計全年出口創(chuàng)匯可達到1470萬美元，同比增長27.8%。實際利用外資（新口徑）可完成250萬美元。5、以財稅管理體制改革為重點，不斷提高財稅管理工作水平。本著“政府轉變職能，規(guī)范稅收征管行為，調動職能部門積極性”的原則，積極改進稅收征管模式，首次與稅務部門簽訂了目標責任狀，并調整了街道財政管理體制。政府和街道的職能是規(guī)范市場行為，培植和涵養(yǎng)稅源；稅務部門是依法征管，權責清晰，分工明確。充分調動了各方面的積極性。同時，加強了日常財稅工作調度，定期召開財稅工作調度會，及時解決稅收征管中存在的問題。加大重點行業(yè)、重點企業(yè)和主體稅種的監(jiān)控力度，開展了契稅、房產(chǎn)稅的清查，加強了個體工商戶、私營企業(yè)的稅收征管，加大稅務稽查和發(fā)票查處力度，嚴厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，為完成全年財政收入任務奠定了基礎。預計全年全口徑稅收收入可完成5億元，地方財政一般預算收入6750萬元，同比增長25%。這一增幅在文圣區(qū)歷史上絕無僅有。6、全面完成就業(yè)和社保擴面工作任務。通過舉辦就業(yè)洽談和開發(fā)公益性崗位等形式，不斷拓寬就業(yè)渠道，年內全區(qū)新增就業(yè)9600人，其中開發(fā)公益性崗位，安置大齡人員就業(yè)400人。按照全市統(tǒng)一部署，全面開展社保擴面工作。全年新增養(yǎng)老保險9516人、新增保費收入431萬元，新增失業(yè)保險2659人、新增保費收入18萬元，新增醫(yī)療保險9073人、新增保費收入821萬元。通過開展此項工作，進一步擴大了社會保障覆蓋面，促進了全區(qū)社會穩(wěn)定。7、社區(qū)建設又有新創(chuàng)新。以第六屆社區(qū)居委會換屆為契機，在7個社區(qū)成功進行社區(qū)工作者直接選舉。并在2個社區(qū)進行“議行分設”試點，為完善社區(qū)自治、擴大基層民主進行了有益嘗試。進一步完善了社區(qū)服務功能，不斷提高社區(qū)服務檔次。今年按照政府扶持、整合資源、市場化運作，信息化管理，社會化服務的原則，借助公共服務中心這個信息平臺，組建了文圣區(qū)虛擬養(yǎng)老院，探索了居家養(yǎng)老新模式，在全國開創(chuàng)了養(yǎng)老服務社會化的先河。得到了省、市相關部門和領導的充分肯定。目前，已吸納居家養(yǎng)老戶47戶。8、扎實開展“四進”社區(qū)工程。全年綠化投資59萬元，修建了5個精品園。進一步加大了對小區(qū)內的衛(wèi)生死角、建筑垃圾的集中整治力度。清運生活垃圾及建筑垃圾20多處、近xx立方米。加強社區(qū)治安管理，實行了“一區(qū)兩警”的警力配置，在三個試點社區(qū)配備了電子巡更設備，增加警察在社區(qū)內的巡回次數(shù)，增強社區(qū)居民的安全感。投資154萬元，完成了各街道及社區(qū)接收器、大屏幕、直接呼轉設備的安裝工作，實現(xiàn)我區(qū)以公共服務中心為龍頭，覆蓋全區(qū)的便民服務建設目標。9、基礎教育進一步加強。通過采取區(qū)財政和學校自籌相結合的辦法，投資6萬元為永樂小學更換門窗，該校教學環(huán)境將得到極大改善。雙高普九工作取得階段性成果，自xx年省、市政府確定我區(qū)為“雙高普九”達標區(qū)以來，我們做了大量的前期準備工作，特別是今年我們將“雙高普九”達標作為今年重點工作，按照今年必須一次性通過評估驗收的目標，我們全力以赴做好了迎接省評估驗收各項準備工作。11月1日經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，正式向市政府申請xx年接受省“雙高普九”評估驗收，迎檢工作正在進行中。與此同時，科技、文體、衛(wèi)生、計劃生育等工作進一步加強。10、全面做好高致病性禽流感防控工作。今年秋冬季以來，在我省黑山縣暴發(fā)了全國最嚴重的高致病性禽流感疫情，我市防控禽流感工作十分嚴峻，區(qū)委、區(qū)政府成立了防控禽流感指揮部，全區(qū)嚴密監(jiān)控、科學應對，確保我區(qū)無疫病發(fā)生。及時啟動了防控預案，落實物資儲備。建立了“五大防控體系”（文圣區(qū)防治高致病性禽流感疫區(qū)疫點家禽捕殺工作體系、文圣區(qū)防治高致病性禽流感疫區(qū)疫點封鎖體系、文圣區(qū)防治高致病性禽流感受非疫區(qū)防控體系、文圣區(qū)防治人禽交叉感染禽流感控制體系、文圣區(qū)防治高致病性禽流感工作后勤保障體系），實行了領導包街，機關干部包社區(qū)的工作責任制度。加大排查力度，及時開展疫苗接種工作。按照有關規(guī)定，對城區(qū)內散養(yǎng)家禽予以全部撲殺，農村地區(qū)家禽全部免疫。截止目前，我區(qū)無禽流感疫情發(fā)生。二、努力優(yōu)化政務環(huán)境，建設“透明、高效、誠信、廉潔”政府（一）以貫徹實施行政許可法為契機，繼續(xù)深化行政審批制度改革。政府一班人牢固樹立“民思我想，民意我行，民生我助，民權我護”的理念，將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境具體化，公共行政服務社會化，群眾監(jiān)督經(jīng)?；?。特別是行政許可法實施后，為了切實優(yōu)化政務環(huán)境，提高依法行政水平，區(qū)政府組織建立健全了一系列配套制度和措施。實施了行政許可實施機關“一個窗口對外”的措施，勞動、衛(wèi)生、土地等具有行政許可職能的行政單位進入?yún)^(qū)公共行政服務中心，實施集中辦理。規(guī)范了公民、法人或者其他組織提起行政許可的申請程序；建立了關于審查行政許可材料的規(guī)定、關于公開準予行政許可決定的規(guī)定、關于行政許可期限的規(guī)定。取消了一切行政許可收費。實行了公開服務內容、審批依據(jù)、審批條件、審批程序、申報材料、辦理時限和審批責任。按照責權統(tǒng)一原則，建立和完善了行政審批追究制度和監(jiān)督制度。一系列配套制度和措施，既規(guī)范了政府的行政行為，提高了工作效率，又方便了人民群眾。二）大力推進依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督力度。全面推行行政執(zhí)法責任制，強化評議考核。按照遼陽市行政執(zhí)法責任制暫行辦法的規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定了文圣區(qū)政府行政執(zhí)法錯案追究制度和文圣區(qū)政府評議考核內容及核心標準（暫行），并有步驟地組織檢查，督促落實，以實現(xiàn)執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督完善化的目標。嚴格依法審核、確認行政執(zhí)法主體資格證。經(jīng)審核，全區(qū)共15個行政職能部門，4個法定授權組織具備行政執(zhí)法主體資格，并向社會發(fā)出公告。加強了行政執(zhí)法人員證件的管理工作，對全區(qū)執(zhí)法人員辦證情況進行統(tǒng)一登記，定期對證件進行檢查、年審。對調離行政執(zhí)法崗位的證件及時收回，對一些從事執(zhí)法活動的合同工、臨時工堅決予以清退。xx年，收繳了3名臨時工執(zhí)法證件，現(xiàn)有執(zhí)法人員有116人全都持證上崗。建立了行政執(zhí)法案卷評查制度。全區(qū)各部門的行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制和行政復議等都建立了完整、規(guī)范的案卷。推行了行政處罰、行政許可案卷評查制度，加大對不合格案卷的糾錯力度。三）大力推行政務公開，提高政府辦事透明度。全面推行政務公開。區(qū)政府及各部門的文件，除法律、法規(guī)和規(guī)章明文規(guī)定的以外，都通過政府網(wǎng)站予以公開。今年區(qū)政府23件、區(qū)政府辦公室14件文件已通過政府網(wǎng)站予以公開，從5月起，按市政府要求，將公開的文件數(shù)量、名稱和發(fā)文機關等以表格形式上報市政府辦公室。區(qū)政府各行政執(zhí)法部門辦理的各行政許可、審批事項的辦理程序、條件、依據(jù)等上墻，向社會進行公示。公開了工作紀律、違法違紀處理規(guī)定和監(jiān)督部門電話，擴大財政財務審計和干部任期經(jīng)濟責任審計結果公布范圍。規(guī)范了政府采購制度，進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模。建立了便民求助熱線。居民服務呼叫中心，擁有24小時“96777”熱線服務電話，市、區(qū)、街、社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)的信息顯示屏幕，社區(qū)干部人手一個的移動信息接收機，為殘疾人等行動障礙人士專設的多功能單鍵呼叫器，與政府信息中心相連接，并顯示投訴、咨詢、處理結果的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，以及與網(wǎng)通電話直接呼轉的6項現(xiàn)代化服務功能。搭建了一個市場化、社會化、信息化、人性化的社區(qū)服務嶄新平臺。它由政府無償提供公共運營成本，由遼寧凱希達公司進行市場化運作，由400多個企業(yè)組成了龐大的含居民所有需要服務內容的會員制服務商隊伍。隨時隨處為居民服務，百姓足不出戶就可以享受到家政保潔、物流配送、就業(yè)指導、困難求助、醫(yī)療康復、休閑出游等“零”距離服務。特別是今年市政府啟動“四進社區(qū)”工程以后，我們通過直接呼轉功能實現(xiàn)了居民同市城建、城管、房產(chǎn)、環(huán)保四個110，以及全市網(wǎng)通電話的直接通話。也就是，只要記住“96777”一個號碼，就可以實現(xiàn)“一號通”。從去年至今，呼叫中心接聽了萬余個電話，近萬人次得到了各類服務。同時，它也以全方位的便民功能，溫馨周到的隨時服務，準確耐心的咨詢解答，與政府及時權威的互動，營造了全區(qū)范圍內的無處不在、無微不至、無所不能的良好的生產(chǎn)、生活人居環(huán)境。加強對“區(qū)長熱線電話”、“區(qū)長電子信箱”辦事機構處理意見的督辦工作。理順辦理流程，規(guī)范辦理與答復，做到事事有回音，件件有落實。四）建立健全監(jiān)督機制，強化軟環(huán)境建設。為了樹立高效、廉潔、勤政為民的政府形象，提高工作效率和工作水平，接受人民群眾的監(jiān)督，我們設立了行政投訴咨詢中心，建成了全區(qū)各部門專人組成的受理、答復、解決問題的。通過“96777”熱線電話受理居民群眾的行政投訴和各項咨詢。由呼叫中心將受理內容通過轉發(fā)給政府信息中心向各部門分辦，各部門每天上班都要打開電腦查詢是否有本部門的投訴和咨詢，并在7個工作日內，同時以電話和兩種方式答復；區(qū)監(jiān)察局負責全程監(jiān)督，并對答復意見進行評價；政府領導可隨時通過政府網(wǎng)站對各部門工作進行指示；呼叫中心進行回訪，并向政府反饋回訪記錄。通過這種嶄新的載體，政府可以隨時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，及時解決，使行政效能監(jiān)察更加及時、準確、具體。一年來，有116人通過熱線進行投訴咨詢，已全部在承諾時限內辦結完畢。繼續(xù)開展“樹立行業(yè)新風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”民主評議行風活動。參評部門20個，其中：執(zhí)法機關11個，綜合管理部門9個。加大了督促檢查工作力度，加強新聞輿論監(jiān)督，進一步調動民營經(jīng)濟人士參與民主評議行風工作的積極性。建立和完善了行政效能監(jiān)察評估機制，對政府部門履行職能情況、主要工作目標完成情況、重點項目實施情況等，制定考核辦法，定期監(jiān)察評議，并組織社會各界進行評議監(jiān)督。五）加強政府自身建設，提高領導能力和水平。區(qū)政府一班人帶頭學習和掌握憲法、法律和法規(guī)規(guī)定，樹立憲法和法律意識，提高依法行政的能力和水平。學習市場經(jīng)濟