集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃.doc

村2011-2014年集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)社會主義新農(nóng)村，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是核心，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是完善雙層經(jīng)營體制，密切干群關(guān)系，增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎(chǔ)；是強(qiáng)化基層黨建工作，增強(qiáng)黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段；也是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要。對實現(xiàn)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的作用。（一）指導(dǎo)思想今后3年，全村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以發(fā)展為主題，以市場為導(dǎo)向，以增強(qiáng)我村村委會的經(jīng)濟(jì)實力和服務(wù)功能為目標(biāo)，堅持因地制宜，發(fā)揮地域優(yōu)勢的原則，不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，提高農(nóng)業(yè)的市場化水平，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。力爭通過幾年努力，使我村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入健康運(yùn)行軌道，并在3年之后，全村集體經(jīng)濟(jì)不斷有新的增強(qiáng)，把農(nóng)村雙層經(jīng)營和基層組織建設(shè)提高到一個新水平。（二）奮斗目標(biāo)1.我村集體經(jīng)濟(jì)純收入到2014年集體經(jīng)濟(jì)累計達(dá)到 萬元。2.加大集體經(jīng)濟(jì)對村公益事業(yè)的投入。今后逐步落實國家有關(guān)農(nóng)村興辦公益事業(yè)的資金籌措方針，實現(xiàn)國家、集體和群眾共同承擔(dān)的融資渠道。3.發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。到2014年，我村要建立中介服務(wù)組織，輻射帶動農(nóng)戶70%以上，90%以上的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)按市場需求組織生產(chǎn)。（三）基本思路1.轉(zhuǎn)變村民觀念，增強(qiáng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感發(fā)展本村集體經(jīng)濟(jì)有利于加強(qiáng)本村基層組織和村民自我組織建設(shè)，有利于改善村委會、村支委和人民群眾之間的關(guān)系，有利于促進(jìn)全村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，能夠為村民提供比較豐富農(nóng)村公共物品，才能增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)服務(wù)、管理、資產(chǎn)積累上的職能作用。只有這些要求都達(dá)到了，才談得上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，新農(nóng)村建設(shè)才會成功。2.理清思路，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的新路子把發(fā)展本村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，多渠道多形式探索村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子。3.強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量集體積累走發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理，做到管理、效益齊抓，生財、理財并重。4.配強(qiáng)班子，育好隊伍村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵在村委會、村黨支部班子。要堅持把選好人、用好人當(dāng)作發(fā)展龍江集體經(jīng)濟(jì)的前提來抓。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃我村根據(jù)這幾年發(fā)展的基本情況，經(jīng)過村兩委班子分析研究，現(xiàn)制定了全村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃：一、基本情況1、我村全村人口 人，耕地面積 畝，低保戶 戶。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。我村各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，2010年我村集體經(jīng)濟(jì)收入為3000元，農(nóng)民人均純收入僅4800元。農(nóng)民收入偏低的主要原因：一是主要依靠單純的農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)收入，種植品種質(zhì)量一般；二是土質(zhì)不好，產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)增收緩慢。三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒有村集體企業(yè)；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，沒有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；五是畜牧業(yè)發(fā)展停留于各家各戶散養(yǎng)，形不成規(guī)模。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以水稻、油菜輪作為主，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)近年來有較快發(fā)展，每年季節(jié)性外出勞務(wù)達(dá)200人次，創(chuàng)收40萬元。4.公共事業(yè)發(fā)展情況：近年來，我村交通條件有很大改善，村村通、村通鎮(zhèn)一條油路，通隊的道路還是石子路面。農(nóng)田水利設(shè)施有一定發(fā)展，全村現(xiàn)在溝、渠2010年基本清淤，橋涵正在重建，經(jīng)過改水后，我村飲水安全工程得到初步緩解。二、發(fā)展條件（一）存在的劣勢1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，標(biāo)準(zhǔn)化水平低。沒有形成支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，生產(chǎn)力水平在低層次徘徊，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，急需調(diào)整結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。2、集體經(jīng)濟(jì)基本沒有。村級沒有集體收入，公共資金僅靠上級扶持，嚴(yán)重制約著公共福利、公共設(shè)施等事業(yè)的發(fā)展，也給村級開展工作帶來難度。3、基礎(chǔ)設(shè)施不完備。村內(nèi)自然隊之間均為土路，沒有完善的排水系統(tǒng)，雨水、生活用水的排放為自然排放，85%以上的農(nóng)戶仍使用旱廁，有線電視通戶率不及50%，網(wǎng)絡(luò)寬帶沒有連接。4、農(nóng)民的科技文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民在選定生產(chǎn)項目上往往只抱著老祖宗的“傳承”，對具有發(fā)展?jié)摿颓熬暗捻椖款檻]較多，同時先進(jìn)適用技術(shù)還未得到廣泛普及，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率有待進(jìn)一步提高。（二）發(fā)展優(yōu)勢1、我村交通比較便利，公路四通八達(dá)，為加快人流、物流、信息流發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2、我村人民勤勞樸實，有強(qiáng)烈改變貧窮落后的愿望，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情十分高漲。3、我村“兩委”班子人員團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、銳意進(jìn)取、善于謀大事，敢于謀大事，具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。三、發(fā)展思路（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，緊緊抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村這條主線，以發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為重點，以招商引資為主要手段，土地流轉(zhuǎn)、以資源開發(fā)為突破口，著力培育糧油種植、運(yùn)輸兩大支柱產(chǎn)業(yè)，推動綜合經(jīng)濟(jì)實力上臺階，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，為全面建設(shè)富裕、文明、和諧奠定堅實基礎(chǔ)。（二）規(guī)劃原則堅持以發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民增收為核心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；堅持以人為本,著力解決農(nóng)民群眾最迫切、最直接、最關(guān)心的實際問題；堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力；要量力而行不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。（三）規(guī)劃目標(biāo)“十二五”期間的主要目標(biāo)是：一增即全村農(nóng)民人均純收入年均增長，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定；二是農(nóng)民生活水平明顯提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，各項事業(yè)有較快發(fā)展，鄉(xiāng)村風(fēng)氣健康向上，和諧家庭、和諧村莊創(chuàng)建效果顯著；三是村民樂觀向上、誠信友愛、崇尚科學(xué)、懂法守法；農(nóng)村社會安定，形成健康文明的新風(fēng)尚，有現(xiàn)代鄉(xiāng)村的精神風(fēng)貌；村容村貌整潔優(yōu)美。四化即道路硬化、街道凈化、村莊綠化、村容美化；五有即增收有門路、活動有場所、生活有新風(fēng)、管理有制度、村容有變化；六促進(jìn)即促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)基層組織建設(shè)、促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)型、促進(jìn)文明新風(fēng)形成的目標(biāo)。村級組織領(lǐng)導(dǎo)有力、勤政廉潔、作風(fēng)民主、致富有策。民主管理制度得到有效落實，民主管理權(quán)利得到充分發(fā)揮，村務(wù)公開滿意率達(dá)到95%以上。四、建設(shè)重點和布局（一）流轉(zhuǎn)土地200畝以上，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。（二）完成5、6隊主干道路柏油硬化。五、規(guī)劃保障措施1、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。結(jié)合我村實際，在土地貧瘠、缺乏水利設(shè)施的隊發(fā)展小麥、玉米、棉花等耐旱性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)作物；在土地肥沃、水利條件較好的隊，發(fā)展蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。形成帶動農(nóng)民致富的一個產(chǎn)業(yè)。勞務(wù)輸出是增加農(nóng)民收入見效最快的措施。要充分發(fā)揮我村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，組織群眾外出務(wù)工，增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入。做好扶貧開發(fā)工作，最大限度減少貧困人口。2、加大農(nóng)村能源建設(shè)力度，積極推廣太陽能、秸稈氣化等清潔能源，按照“一建三改三化”的要求，強(qiáng)化對村容村貌的治理。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，徹底解決農(nóng)村臟亂差的問題，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、資源節(jié)約、布局合理的新農(nóng)村。3、4、堅持因地制宜、量力而行、群眾自愿、抓好試點、逐步推進(jìn)的原則，采取扎實措施，實現(xiàn)村容整潔，改善群眾生活條件，讓群眾生活的更干凈、更舒心。實現(xiàn)“一年有起色，三年出形象，五年大變樣”的目標(biāo)。4、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力推進(jìn)各項社會事業(yè)。積極實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制，不斷擴(kuò)大農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育工作，認(rèn)真落實計劃生育各項獎勵、扶助制度，引導(dǎo)群眾自覺遵守計劃生育政策，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。扎實做好農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)工作和救災(zāi)救濟(jì)工作，讓弱勢群體共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。5、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)。以評選文明村、文明農(nóng)戶、“好媳婦”、“好婆婆”等活動為載體，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾樹立文明新風(fēng)，養(yǎng)成良好習(xí)慣，崇尚科學(xué)文化，反對封建迷信。深入開展普法教育活動，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。6、加強(qiáng)村級班子建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，擴(kuò)大群眾參與度，五帶頭黨員占90%，黨員群眾對村“兩委”滿意度達(dá)到98%，提高10%。培養(yǎng)入黨積極分子4名，發(fā)展黨員2名。培養(yǎng)村級后備干部2名。讓在群眾中有較高威信的黨員致富帶頭人進(jìn)入村班子，要特別注重從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能人中發(fā)展黨員，注重培養(yǎng)