三年幫扶規(guī)劃.doc

洪井鄉(xiāng)劉家村包村干部增收幫扶規(guī)劃 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，以貧困村、貧困農(nóng)戶為工作對(duì)象，以增加貧困農(nóng)戶收入和壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)為目的，以“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”為基本要求，拓寬扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，完善扶貧機(jī)制，落實(shí)我鄉(xiāng)、對(duì)口村和貧困農(nóng)戶三方責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方力量，著力壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔康步伐。 二、幫扶規(guī)劃 （一）黨建幫扶計(jì)劃。為推進(jìn)農(nóng)村基層組織結(jié)對(duì)共建，提供資金改善黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，駐村干部每季度組織一次黨員干部組織生活。 （二）民生工程項(xiàng)目幫扶計(jì)劃。主要幫扶項(xiàng)目有道路、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和2戶危房改造等工程。 （三）農(nóng)業(yè)發(fā)展幫扶計(jì)劃。積極引導(dǎo)貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目，給予資金和技術(shù)支持，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)戶的種養(yǎng)技能培訓(xùn)，做好貧困村農(nóng)副產(chǎn)品的收購工作。 （四）就業(yè)幫扶計(jì)劃。一是建立勞動(dòng)力就業(yè)檔案，摸底貧困村勞動(dòng)力情況，逐步建立勞動(dòng)力就業(yè)檔案；二是加強(qiáng)村民轉(zhuǎn)移就業(yè)的宣傳，不定期召開就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變座談會(huì)，引導(dǎo)村民多渠道、多地點(diǎn)就業(yè)；三是采取人性化就業(yè)轉(zhuǎn)移方式，根據(jù)村民就業(yè)意愿，提供待遇較高、工作環(huán)境較好的崗位，把相關(guān)信息及時(shí)送到各村各戶，并做好轉(zhuǎn)移就業(yè)前的思想安撫工作；四是免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，對(duì)來我鄉(xiāng)就業(yè)的村民，向他們提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，確保他們掌握一技之長。 三、幫扶劉家村的目標(biāo)任務(wù) 從2011年開始，以戶為主，明確責(zé)任，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，打好扶貧開發(fā)工作基礎(chǔ)，其中爭(zhēng)取20戶貧困戶進(jìn)行脫貧，此外進(jìn)一步完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施改造，道路硬底化建設(shè)；到2012年，集體項(xiàng)目發(fā)展穩(wěn)定，貧困戶通過出外務(wù)工及種養(yǎng)，爭(zhēng)取所有核定幫扶21戶貧困戶達(dá)到人均年純收入2500元以上，村集體收入達(dá)2萬元以上，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)脫貧奔康。 （一）幫扶對(duì)象。村人均年純收入低于2500元（含2500元）以下的21戶核定貧困農(nóng)戶、貧困人口95人。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施街巷硬化全覆蓋全村主街道950米，通戶道巷道380米。 （三）基層組織建設(shè)項(xiàng)目。 一是加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子建設(shè)，切實(shí)提高“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新村；化解矛盾，建設(shè)和諧村；自我管理，實(shí)現(xiàn)村黨支部自我發(fā)展”三種能力。 二是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員帶動(dòng)作用，幫助建立黨員發(fā)展規(guī)劃，加大在致富能人和年輕人中發(fā)展黨員工作力度，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍素質(zhì)。 三是建立健全我鄉(xiāng)扶貧資金村務(wù)公開制度，提高村務(wù)管理民主化、規(guī)范化水平。 四、實(shí)施年度幫扶規(guī)劃 （一）前期工作階段具體措施（2011年8月-2011年12月）。 一是基礎(chǔ)調(diào)查研究。開展貧困戶入戶摸底調(diào)查，全面掌握貧困戶基本情況，確定貧困戶名單，張榜公示擬列為幫扶貧困戶名單，接受村民及社會(huì)各界人士的監(jiān)督，并修正調(diào)查數(shù)據(jù)偏差。 二是于2011年10月組建完成并已對(duì)劉家村開展工作。通過走訪農(nóng)戶及與鄉(xiāng)政府、村委干部座談、走訪貧困戶等方式，合理確定幫扶具體措施。 三是研究制訂對(duì)口幫扶劉家村實(shí)施方案。在入戶調(diào)查及調(diào)研的基礎(chǔ)上，與劉家村進(jìn)行對(duì)接，把單位與個(gè)人幫扶，規(guī)劃措施盡可能落實(shí)到集體和貧困戶，同時(shí)初步落實(shí)具體的幫扶項(xiàng)目和措施。 （二）2012年工作措施（2012年1月-2012年12月）。 一是宣傳發(fā)動(dòng)全體村民。召開劉家村扶貧開發(fā)座談會(huì)，對(duì)我鄉(xiāng)幫扶劉家村和工作目的，幫扶方式及幫扶措施等作詳細(xì)介紹，號(hào)召廣大貧困戶，發(fā)揚(yáng)自力更生、勤勞致富的光榮傳統(tǒng)，積極踴躍地選擇適合自己的幫扶項(xiàng)目；號(hào)召已經(jīng)脫貧的廣大農(nóng)戶，貧困戶積極參與扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；倡議全體村民要更加熱愛自己的家園，更加關(guān)心劉家村的發(fā)展，做好集體項(xiàng)目工作規(guī)劃，為脫貧工作而努力奮斗。 二是11月份為1戶貧困戶中危房困難戶共投入2萬元進(jìn)行危房改造，解決貧困戶住房難問題，計(jì)劃9月份完成。 （三）2013年工作措施（2013年1月-2013年12月）。 一是1月份，做好項(xiàng)目后期延續(xù)和核實(shí)工作，使相關(guān)項(xiàng)目能夠按計(jì)劃進(jìn)行。 二是繼續(xù)做好貧困戶勞動(dòng)培訓(xùn)。3月份和6月份，與鄉(xiāng)村相關(guān)部門共同統(tǒng)計(jì)有外出打工能力的貧困戶人數(shù)，并組織有意向外出勞動(dòng)的貧困戶推薦一至兩批勞動(dòng)力外出務(wù)工。 五、保障措施 （一）核定對(duì)象，建檔立卡。按照省制定的貧困標(biāo)準(zhǔn)，各幫扶責(zé)任人每年底都要對(duì)貧困人口逐家逐戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在村公示欄張榜公示，接受群眾監(jiān)督。對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后確認(rèn)的貧困農(nóng)戶的人口、勞力、住房、耕地、山林、經(jīng)營項(xiàng)目、人均年純收入等基本情況進(jìn)行造冊(cè)登記，統(tǒng)一交由區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室錄入電腦實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到戶有卡、村有冊(cè)。 （二）科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持因地制宜、講求實(shí)效的原則，根據(jù)劉家村的自然條件、貧困農(nóng)戶的勞動(dòng)力情況和發(fā)展意愿，認(rèn)真加以分類梳理，制定科學(xué)可行的幫扶方案。對(duì)脫貧項(xiàng)目屬同類型的貧困農(nóng)戶，一般實(shí)行集中統(tǒng)一幫扶，幫扶資金以財(cái)政資金及捐款為主、個(gè)人捐助為輔。堅(jiān)持扶貧資金由區(qū)集中管理，由鄉(xiāng)、村兩級(jí)根據(jù)實(shí)際需要提出支出方案，經(jīng)扶貧單位審批后使用。扶貧單位和鄉(xiāng)加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管，確保扶貧資金使用公平、公開、合理和見成效。同時(shí)，扶貧單位、鄉(xiāng)、村、貧困農(nóng)戶四方共同簽訂扶貧責(zé)任書，明確和落實(shí)各方的責(zé)任，確保幫扶目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。 （三）加強(qiáng)引導(dǎo)，營造氛圍。采取進(jìn)村入戶宣講等多種形式，宣傳黨的惠民利民政策，宣傳扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，激發(fā)貧困農(nóng)戶脫貧致富的主動(dòng)性和