岳陽縣“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃.doc

岳縣教發(fā)20113號岳 陽 縣 教 育 局岳陽縣“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為了全面貫徹落實(shí)國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）、省委省政府關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定和市委市政府關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)市的決定等精神，推動新時期岳陽縣教育事業(yè)新一輪大發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)富民強(qiáng)縣、科學(xué)跨越提供更為有力的智力支持與人才保障，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，特制定本發(fā)展規(guī)劃。“十一五”期間全縣教育事業(yè)改革與發(fā)展回顧“十一五“期間，在縣委、縣政府的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)下，全縣廣大教育工作者按照上級教育行政部門的部署與要求，積極貫徹落實(shí)黨的十七大和全國、全省教育工作會議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以辦人民滿意教育為宗旨，緊緊圍繞建設(shè)教育強(qiáng)縣目標(biāo)，務(wù)實(shí)求為，開拓進(jìn)取，全面完成了“十一五”教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)了全縣教育事業(yè)的持續(xù)、健康、和諧發(fā)展：教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增長，辦學(xué)條件明顯改善。“十一五”期間，我縣全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照建立建設(shè)教育強(qiáng)縣經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制要求，依法落實(shí)各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，全縣財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款年增長超過16%，年增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度7.2個百分點(diǎn)；學(xué)生人均教育費(fèi)用、人均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長。2009年，全縣6268萬元的義務(wù)教育“普九”債務(wù)全部化解到位。我縣搶抓機(jī)遇，固本強(qiáng)基，著力推進(jìn)辦學(xué)條件現(xiàn)代化?？茖W(xué)調(diào)整學(xué)校布局，全縣中小學(xué)校由2006年的156所調(diào)減到2010年的107所，調(diào)減學(xué)校49所；2009年投入1600萬元，在縣城西區(qū)新建明德小學(xué)，有效緩解城區(qū)小學(xué)學(xué)位不足的壓力，教育資源配置更加優(yōu)化。大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。2006年以來，全縣投入1933萬元，建設(shè)學(xué)生公寓24棟，改造廚房22個、廁所15個，全縣所有初中和80%的完全小學(xué)均為寄宿制學(xué)校。按要求建立中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，五年共投入2170萬元，維修改造校舍6.23萬平方米，確保新增危房隨增隨改。2007年，爭取國家中西部農(nóng)村初中校舍改造工程項(xiàng)目資金1853萬元，三年完成項(xiàng)目20個，新建校舍2.33萬平方米。2009年啟動中小學(xué)校舍安全工程，按照7度地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)對中小學(xué)校舍進(jìn)行全面改造，2009、2010年兩年投入8230萬元，加固、拆除重建校舍93棟、面積12.72萬平方米?！笆晃濉逼陂g，高中階段學(xué)校共投入7696.4萬元，新建校舍面積4.1萬平方米。與此同時，加大教育信息化建設(shè)。全縣投入1050萬元，新建計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室82個，多媒體教室260個，電子備課室12個，小學(xué)、初中、高中學(xué)生計算機(jī)人機(jī)比分別達(dá)到20:1、15：1、10：1，所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“校校通”，基本實(shí)現(xiàn)了教育信息化。在此基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)義務(wù)教育合格學(xué)校和高中示范性學(xué)校建設(shè)。2008年-2010年，全縣投入1260萬元，先后有47所學(xué)校通過省合格學(xué)校評估驗(yàn)收，義務(wù)教育合格學(xué)校達(dá)到50%?？h一中為省級示范性普通高中，縣二中、縣三中為市級示范性普通高中。教育質(zhì)量持續(xù)攀升。全縣上下牢固樹立質(zhì)量興教理念，采取優(yōu)化隊伍保質(zhì)量、規(guī)范管理督質(zhì)量、強(qiáng)化科研促質(zhì)量等一系列措施，確保了教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。特別是高考質(zhì)量持續(xù)攀高，連續(xù)五年在全市領(lǐng)先。2010年全縣5554人參考，一、二本上線2183人，比上年增加152人； 600分以上145人，比上年增加107人； 5人被清華北大錄取。事業(yè)發(fā)展水平整體提高。義務(wù)教育方面：全面落實(shí)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)政策和家庭困難學(xué)生資助政策，健全縣、鄉(xiāng)、村三級雙向控流保學(xué)責(zé)任制，全縣義務(wù)教育普及程度進(jìn)一步提高，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均為100%，初中學(xué)生鞏固率99.1%，畢業(yè)率96.5%。特殊教育方面：縣特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善，全縣715周歲殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到了87%。學(xué)前教育方面：縣直機(jī)關(guān)幼兒園為市級示范性幼兒園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和小太陽幼兒園、藍(lán)天幼兒園等一批上規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園迅速興起，全縣學(xué)前三年入園率69.8%。高中教育方面：初中畢業(yè)生升入高中升學(xué)率89.4%，高中學(xué)生鞏固率96.8%，高中階段教育基本普及。職業(yè)教育方面：全縣普職高招生比例接近1:1，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)比例達(dá)到98%以上，縣職業(yè)中專為省級示范性職業(yè)學(xué)校。縣職業(yè)教育中心年培訓(xùn)農(nóng)民、企業(yè)職工4萬余人次，加速了我縣人力資源的建設(shè)與開發(fā)。民辦教育方面：全縣4所民辦職業(yè)學(xué)校中，新科職業(yè)技術(shù)學(xué)校、華程職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高科職業(yè)技術(shù)學(xué)校等民辦職業(yè)學(xué)校為市級合格中等職業(yè)學(xué)校。遠(yuǎn)志高考文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校每年高考一、二本上線率達(dá)到50%以上。117所民辦幼兒園基本達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)。民辦教育基本滿足了人民群眾對各類教育的需求。教育創(chuàng)新成效顯著。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的德育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)學(xué)生健康成長，湖南教育專題推介了我縣的德育工作經(jīng)驗(yàn)。2007年縣三中學(xué)生陶星帶著病母上學(xué)的感人事跡感動了社會，省委書記張春賢批示：“90后中國孝子陶星的事跡很感人，有典型意義”。 2006年，統(tǒng)籌各類職業(yè)教育與培訓(xùn)資源，在全省率先建立縣職業(yè)教育中心。全縣以縣職業(yè)教育中心為主體，依托各職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校，每年培訓(xùn)農(nóng)民工和企業(yè)職工近4萬人次。縣職教中心、縣職業(yè)中專、筻口鎮(zhèn)農(nóng)校、黃沙街鎮(zhèn)農(nóng)校、新墻鎮(zhèn)農(nóng)校為省“十一五”職業(yè)教育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，縣職業(yè)中專已擁有省級重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)1個、省級精品課程2個、市級重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)2個、市級精品課程4個，中國教育報、湖南日報專題報道了我縣的職業(yè)教育中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。2006年，我縣被評為湖南省職業(yè)教育先進(jìn)單位。中小學(xué)勤工儉學(xué)、校財局管、農(nóng)村“留守兒童”教育、合格學(xué)校建設(shè)、校舍安全工程等多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介。2007年，我縣順利通過省“兩項(xiàng)督導(dǎo)評估考核”，被評為湖南省縣級人民政府教育工作優(yōu)秀單位。2009年，我縣被評為全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)?！笆晃濉逼陂g，全縣教育改革與發(fā)展取得了很大成績，為制訂與實(shí)施“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，但與全縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要還不相適應(yīng)，在實(shí)際工作中還存在不少問題和困難。集中體現(xiàn)在：全縣國民受教育的平均水平不高，勞動力素質(zhì)較低；學(xué)前教育不夠規(guī)范，職業(yè)教育發(fā)展科技含量和質(zhì)量不高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校數(shù)量多，辦學(xué)規(guī)模較小，學(xué)校布局調(diào)整任務(wù)艱巨；政府財政對教育投入相對不足，教育負(fù)債沉重；教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，結(jié)構(gòu)性“超”、“缺”矛盾突出。上述問題，在不同程度上影響著全縣教育的改革與發(fā)展，必須在今后的工作中不斷加以解決。“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）指導(dǎo)思想與工作方針指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，辦好人民滿意教育，建設(shè)教育強(qiáng)縣。全面貫徹黨的教育方針，以素質(zhì)教育為主題，以改革創(chuàng)新為動力，鞏固提高九年義務(wù)教育，大力發(fā)展高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展民辦教育，規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，積極發(fā)展成人教育和各種形式的繼續(xù)教育，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，逐步形成終身教育體系，普遍提高全體勞動者的科學(xué)素養(yǎng)和勞動技能，建設(shè)人力資源強(qiáng)縣，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅持依法治教，尊重教育規(guī)律，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，提升內(nèi)涵，促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為推進(jìn)新型工業(yè)化、加快富民強(qiáng)縣提供更加有力的人才支持和智力支撐。工作方針：優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。按照適度超前發(fā)展的要求，統(tǒng)籌教育發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和各級各類教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把育人為本作為教育工作的根本要求。全面貫徹教育方針，把素質(zhì)教育作為教育工作的永恒主題，把促進(jìn)學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持德育為先，把社會主義核心價值體系融入學(xué)校教育全過程。堅持教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人，實(shí)現(xiàn)全過程全方位育人。尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，堅持能力為重，把提高學(xué)生能力作為衡量素質(zhì)教育成效的重要指標(biāo)。堅持合力推進(jìn)，把實(shí)施素質(zhì)教育作為全社會的共同任務(wù)齊抓共管，培養(yǎng)造就高素質(zhì)勞動者和創(chuàng)新型人才。堅持把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評價和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建完善的現(xiàn)代教育體系。加快解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼優(yōu)質(zhì)教育與資源相對短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動力。堅持把促進(jìn)公平作為基本教育政策。合理配置教育資源，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展向農(nóng)村傾斜，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展向邊遠(yuǎn)山區(qū)傾斜，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展向薄弱學(xué)校傾斜，統(tǒng)籌不同群體協(xié)調(diào)發(fā)展向弱勢群體傾斜，著力促進(jìn)教育均衡發(fā)展，保證教育公平政策有效實(shí)施。把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。建立教育質(zhì)量保障體系，實(shí)施教育質(zhì)量監(jiān)測，開展教育質(zhì)量評估。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。（二）發(fā)展目標(biāo)“十二五”我縣教育發(fā)展總的目標(biāo)是：基本形成比較完備的現(xiàn)代國民教育體系并在構(gòu)建終身教育體系方面取得明顯進(jìn)展；高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，基礎(chǔ)教育質(zhì)量和整體水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列；職業(yè)教育與成人教育培養(yǎng)能力基本適應(yīng)區(qū)域和行業(yè)技能型人才需求，整體實(shí)力進(jìn)入全省前列；各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，基本建立與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。教育基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，生均教育資源占有量超過全省平均水平，教育信息化程度居全省前列，基本建成教育強(qiáng)縣。一、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)1、學(xué)前教育。2015年，全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前二年教育，逐步普及學(xué)前三年教育，幼兒學(xué)前一年、三年毛入園率分別達(dá)到99%、85%。全縣幼兒園基本達(dá)到合格幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所中心幼兒園，全縣創(chuàng)建3所市級示范性幼兒園；擴(kuò)建縣直機(jī)關(guān)幼兒園，擴(kuò)大辦園規(guī)模，達(dá)到省級示范性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。2、義務(wù)教育。到2015年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中適齡學(xué)生入學(xué)率達(dá)到100%，有學(xué)習(xí)能力的殘疾少年兒童入學(xué)率達(dá)到95%；小學(xué)生年輟學(xué)率為0，初中生年輟學(xué)率控制在1%以內(nèi)；義務(wù)教育完成率達(dá)98%以上。義務(wù)教育階段學(xué)校全部達(dá)到省義務(wù)教育合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，教育信息化達(dá)到全國先進(jìn)水平，基本消除大班額和擇?，F(xiàn)象，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。3、高中階段教育。到2015年，基本普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)95%。調(diào)優(yōu)高中學(xué)校布局，整合高中教育資源，創(chuàng)建學(xué)校特色，全面提高教育質(zhì)量，推動普通高中高質(zhì)量多樣化發(fā)展，全面提高中學(xué)生綜合素質(zhì)，努力提升高中階段教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。4、職業(yè)教育。2015年，初步建立較為完善的職業(yè)教育體系，職高、普高學(xué)生在校學(xué)生、招收新生比例達(dá)到1:1?？h職業(yè)教育中心建成國家級示范性縣級職業(yè)教育中心，縣職業(yè)中專建成國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。年職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到4萬人次。5、繼續(xù)教育。2015年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2個以上示范性學(xué)習(xí)型社區(qū)，公民接受終身教育普及率達(dá)到60%。初步建成以國民教育為主體，繼續(xù)教育為補(bǔ)充，學(xué)校教育與校外培訓(xùn)相結(jié)合，職前教育與職后教育相銜接，有效覆蓋人的不同發(fā)展階段和滿足社會不同階層需求的終身教育體系，全縣15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到13年，新增勞動力平均受教育年限達(dá)15年，消除青壯年文盲。二、條件保障目標(biāo)1、教師隊伍。2015年，新建一所高標(biāo)準(zhǔn)的教師進(jìn)修培訓(xùn)基地。全縣幼兒園、小學(xué)、初中、高中教育的師資隊伍學(xué)段、區(qū)域、學(xué)科結(jié)構(gòu)趨于合理，中等職業(yè)教育專業(yè)課教師中“雙師型”教師比例達(dá)50%以上。幼兒園、小學(xué)教師中具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷的比例分別達(dá)50%、100%，初中教師中具有本科及以上學(xué)歷的比例達(dá)80%以上，高中、中等職業(yè)學(xué)校教師中具有研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位的比例達(dá)20%以上。培養(yǎng)一批引領(lǐng)教師專業(yè)成長的骨干教師、學(xué)科帶頭人等名師隊伍，名師的引領(lǐng)、示范、輻射作用凸顯。2、基礎(chǔ)設(shè)施。2015年，全縣新建20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，完成縣屬示范性幼兒園擴(kuò)建工程。所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到合格學(xué)校要求，所有高中學(xué)校達(dá)到省、市級示范性高中標(biāo)準(zhǔn)。全面完成中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)任務(wù)，所有校舍達(dá)到7度抗震要求。學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備達(dá)省級一類標(biāo)準(zhǔn)，完成遠(yuǎn)程教育建設(shè)和信息化平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“校校通”。全縣片完小以上學(xué)校實(shí)現(xiàn)計算機(jī)教室標(biāo)準(zhǔn)化，中心小學(xué)以上學(xué)校實(shí)現(xiàn)“班班通”，基本達(dá)到省級現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)縣標(biāo)準(zhǔn)。建成職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，職業(yè)學(xué)校生均校舍面積、實(shí)習(xí)場地面積、教學(xué)儀器設(shè)備值、圖書合格率達(dá)到100%，完成國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)和國家示范性縣級職教中心建設(shè)。全縣新建20處學(xué)生生產(chǎn)勞動實(shí)踐基地，完成愛國主義教育示范基地建設(shè)，校園文化建設(shè)達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)?？h特殊教育學(xué)校新建教學(xué)樓、綜合樓，辦學(xué)條件有新改善。新建教師培訓(xùn)基地。3、經(jīng)費(fèi)投入?！笆濉?期間縣政府預(yù)算和決算時，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財政支出的比例每年同口徑提高12個百分點(diǎn)；每年縣財政預(yù)算超收部分，按年初預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財政支出比例安排教育經(jīng)費(fèi)；將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，繼續(xù)全面推行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，努力提高教師待遇，逐步實(shí)現(xiàn)教師績效工資，逐步增加職業(yè)教育和高中教育生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)。（三）發(fā)展任務(wù)1、學(xué)前教育完善管理體制。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。調(diào)優(yōu)學(xué)前教育布局，擴(kuò)建縣直機(jī)關(guān)幼兒園，重點(diǎn)建設(shè)20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，多種形式擴(kuò)大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，新建擴(kuò)建托幼機(jī)構(gòu)，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍和教師資源，支持邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)前教育發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)前教育管理。全面規(guī)范辦園行為。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立辦園準(zhǔn)入、年審和督導(dǎo)制度，加大省、市、縣級示范性幼兒園創(chuàng)建力度，改造或淘汰不合格幼兒園，取締非法辦園。實(shí)行學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為。加強(qiáng)幼師隊伍建設(shè)，實(shí)行幼師持證上崗制度，依法落實(shí)幼師地位和待遇。加強(qiáng)幼兒教育督導(dǎo)檢查，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展。2、義務(wù)教育鞏固提高普及成果。把依法保障所有適齡兒童少年接受義務(wù)教育作為教育工作的重中之重，健全政府主導(dǎo)、學(xué)校社會共同參與的保學(xué)控流機(jī)制，采取必要措施，確保兒童少年不因家庭困難、學(xué)習(xí)困難、就學(xué)困難等原因而失學(xué)，努力消滅輟學(xué)現(xiàn)象。依法保障弱勢群體平等享受義務(wù)教育權(quán)益，建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系。保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。調(diào)優(yōu)學(xué)校布局。堅持一鄉(xiāng)一所初中和初中學(xué)校向中心集鎮(zhèn)集中，小學(xué)向交通便捷地方集中的辦學(xué)思路，全面優(yōu)化學(xué)校布局，辦好農(nóng)村必要的教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生就近入學(xué)。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)與管理，優(yōu)先滿足“留守兒童”住宿需求。繼續(xù)鞏固完善片完初聯(lián)校管理模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享，全面提高義務(wù)教育水平。依法將城區(qū)中小學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展納入城區(qū)建設(shè)與開發(fā)總體規(guī)劃，合理布局城區(qū)學(xué)校，在高標(biāo)準(zhǔn)建好明德學(xué)校的基礎(chǔ)上，繼續(xù)改造城區(qū)薄弱學(xué)校，有效解決城區(qū)學(xué)校班額過大和擇校難題。推進(jìn)均衡發(fā)展。建立確保義務(wù)教育均衡發(fā)展管理、評價、投入保障機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)合格學(xué)校建設(shè)，根據(jù)國家制定的義務(wù)教育基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，全面完成義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)。均衡教育資源配置，加快危房改造，加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，加強(qiáng)各種教學(xué)功能室建設(shè)，落實(shí)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“普圖合格縣”建設(shè)，提升教學(xué)裝備水平，不斷完善辦學(xué)條件，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)辦學(xué)條件一體化。均衡教師資源配置，實(shí)行縣域內(nèi)教師和校長交流制度，完善城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校對口幫扶和教師支教制度，推行城鎮(zhèn)教師定期到邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校任教制度。均衡生源配置，完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到全縣各初中的辦法，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段不設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班的規(guī)定，確保義務(wù)教育階段每一名學(xué)生都能均等享受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育。提高義務(wù)教育質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)，配齊音樂、體育、美術(shù)、英語等薄弱學(xué)科教師，開足規(guī)定課程。加強(qiáng)和創(chuàng)新中小學(xué)德育，注重學(xué)生品行修養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成，讓學(xué)生學(xué)會做人、學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會生活、學(xué)會交往。深化課程與教學(xué)方法改革，培養(yǎng)學(xué)生自主、探究、合作學(xué)習(xí)精神。逐步推行小班教學(xué)。開展“陽光體育”運(yùn)動，科學(xué)安排學(xué)生學(xué)習(xí)、生活與鍛煉，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。建立義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)控評價制度，改進(jìn)和完善初中、小學(xué)教學(xué)質(zhì)量檢測與評價體系。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，形成文化底蘊(yùn)深厚、昂揚(yáng)向上、充滿活力的校園文化體系，提升校園文化的感召力、影響力。創(chuàng)建辦學(xué)特色，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)每一名學(xué)生全面有個性發(fā)展。減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。全社會共同努力，把減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)落實(shí)到中小學(xué)教育全過程。把減負(fù)作為教育工作的重要目標(biāo)，改革考試評價制度和學(xué)?？己宿k法，規(guī)范辦學(xué)行為，不以升學(xué)率對學(xué)校排名，不向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，切實(shí)規(guī)范各級社輔機(jī)構(gòu)和教輔市場，杜絕亂訂濫發(fā)各種資料的現(xiàn)象。把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣有關(guān)規(guī)范辦學(xué)行為、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，努力培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好。構(gòu)建高效課堂，豐富學(xué)生課外及校外活動，加強(qiáng)與學(xué)生家庭、社會的協(xié)作，辦好家長學(xué)校，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生身心健康。3、高中階段教育加快普及高中階段教育。到2015年，以基本普及高中階段教育為目標(biāo)，全面滿足初中畢業(yè)生接受高中階段各類教育需求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)，促進(jìn)普通高中教育與中等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探索綜合高中發(fā)展模式，鼓勵一所普通高中與職業(yè)中專聯(lián)合辦學(xué)，扶助有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展，提高全縣高中階段教育的普及程度。調(diào)整高中階段學(xué)校布局。根據(jù)普通高中學(xué)齡人口變化和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢，到2015年，將現(xiàn)有普通高中調(diào)整到3所或者調(diào)整為3所普通高中和1所綜合高中。嚴(yán)格把班額控制在55人以內(nèi)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，縣一中創(chuàng)建國家級示范高中，縣二中爭創(chuàng)省級示范高中。發(fā)展特色高中，提高教育質(zhì)量，力爭優(yōu)質(zhì)高中招生人數(shù)占高中招生總數(shù)的80%以上。提高學(xué)生綜合素質(zhì)。全面落實(shí)課程計劃，深入推進(jìn)普通高中課程改革，注重課程目標(biāo)的完整性，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的全面發(fā)展，注重學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會能力的培養(yǎng)。開設(shè)豐富多彩的選修課，增加學(xué)生對課程的選擇性，積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實(shí)踐，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性發(fā)展。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系。切實(shí)抓好高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，完善好學(xué)分制，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對學(xué)生理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面的指導(dǎo)。推動普通高中多樣化發(fā)展，指導(dǎo)普通高中學(xué)?？茖W(xué)處理好普通教育課程與職業(yè)技術(shù)教育課程的關(guān)系，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。4、職業(yè)教育進(jìn)一步整合職教資源，加大職業(yè)教育資源統(tǒng)籌力度，做大縣職教中心，爭創(chuàng)國家級示范性縣級職業(yè)教育中心。擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，全面落實(shí)中職學(xué)生資助政策，嚴(yán)格控制普職招生比例，確保普職招生比達(dá)到1：1，或職業(yè)學(xué)校甚至略高于普高。到2015年全縣中職學(xué)校在校學(xué)生規(guī)模在5000人以上，與普通高中在校學(xué)生規(guī)模大體相當(dāng)。按照合理布局、優(yōu)化資源的原則，調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局，到2015年全縣高中階段保持3所普通高中、3所中職學(xué)校的格局。合理設(shè)置專業(yè)。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力市場需求實(shí)際，合理調(diào)整專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，做大新興專業(yè)，做精長線專業(yè)，做優(yōu)傳統(tǒng)專業(yè)，做強(qiáng)特色專業(yè)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源整合的專業(yè)格局。推進(jìn)辦學(xué)體制和人才培養(yǎng)模式改革。以人才培養(yǎng)為合作紐帶，進(jìn)一步深化工學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)模式改革，積極實(shí)施“訂單”培養(yǎng)，學(xué)校根據(jù)企事業(yè)單位用人需求進(jìn)行人才培養(yǎng)，為企事業(yè)單位進(jìn)行新職工的培養(yǎng)和在職職工的培訓(xùn)提高；依靠行業(yè)企業(yè)，為職業(yè)學(xué)校提供專業(yè)師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備，接受職業(yè)學(xué)校教師和學(xué)生見實(shí)和實(shí)習(xí)，積極參與職校的課程開發(fā)和專業(yè)建設(shè)。提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市場用人標(biāo)準(zhǔn)制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求制定技能培訓(xùn)要求，按照“實(shí)用、夠用、適用”的原則，全面提高中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的職業(yè)適應(yīng)能力和轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，使每個學(xué)生在校期間有足夠的實(shí)訓(xùn)時間。提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部中等職業(yè)學(xué)校德育大綱精神，確立“能力為本、德育為先”的新理念，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的行為規(guī)范和勞動觀念培養(yǎng)，強(qiáng)化以誠信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，重視法制教育和職業(yè)指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)意識，樹立正確的擇業(yè)觀，幫助畢業(yè)生選擇適合自身?xiàng)l件的職業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。5、繼續(xù)教育健全繼續(xù)教育體制機(jī)制，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%以上?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。6、特殊教育完善特殊教育體系。辦好縣特殊教育學(xué)校，鼓勵和支持中小學(xué)校接受殘疾兒童少年入學(xué)，保證有入學(xué)能力的殘疾兒童少年隨班就讀，全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。提高殘疾人的高中階段教育入學(xué)率，重視殘疾人職業(yè)教育。健全特殊教育保障機(jī)制。加大對特殊教育投入力度，優(yōu)化縣特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，為殘疾學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)生活條件。加強(qiáng)特殊教育師資隊伍建設(shè)，采取措施落實(shí)特教教師待遇，在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的資助力度。7、語言文字工作積極推進(jìn)普通話普及及語言文字規(guī)范工作，開展語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建活動，組織好推廣普通話宣傳活動，2015年達(dá)到語言文字三類城市標(biāo)準(zhǔn)。（四）教育改革1、辦學(xué)體制改革認(rèn)真貫徹落實(shí)民辦教育促進(jìn)法，吸引社會資金辦教育，支持民辦學(xué)校的發(fā)展，調(diào)動社會力量辦學(xué)積極性。進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵和支持社會力量多種形式辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主、社會各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局?；A(chǔ)教育以政府辦學(xué)為主，積極鼓勵社會力量辦學(xué)。義務(wù)教育堅持以政府辦學(xué)為主，社會力量辦學(xué)為補(bǔ)充；學(xué)前教育以政府辦園為骨干，鼓勵社會力量舉辦幼兒園；普通高中階段教育在繼續(xù)發(fā)展公辦學(xué)校的同時，鼓勵社會力量辦學(xué)。鼓勵社會團(tuán)體、個人以多種形式興辦各類學(xué)校和捐（集）資助學(xué)。社會力量舉辦的全日制中小學(xué)辦學(xué)所得合法資金，在留足學(xué)校發(fā)展資金后，可適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi)獎勵學(xué)校舉辦者。鼓勵社會力量興辦高中階段教育。在保證適齡兒童、少年均能免試就近進(jìn)入公辦小學(xué)和初中的前提下，允許舉辦民辦公助和民辦小學(xué)、初中，以滿足部分學(xué)生擇校需求，但不搞一校兩制。積極發(fā)展以社區(qū)為依托的公辦和民辦相結(jié)合的幼兒教育。制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，支持社會力量辦學(xué)，優(yōu)惠提供辦學(xué)用地，免征配套費(fèi)用。允許社會力量以股份制形式籌措辦學(xué)資金。民辦學(xué)校在招生、教師繼續(xù)教育、職務(wù)評聘、教研活動、評優(yōu)評先等方面享有與公辦學(xué)校同等的待遇。加強(qiáng)對民辦教育的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。 2、管理體制改革以簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平。推進(jìn)政府向?qū)W校放權(quán)，明確政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。全面貫徹國家方針政策，積極開展教育改革試驗(yàn)，確保區(qū)域內(nèi)教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定。切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性，加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查，完善教育問責(zé)機(jī)制。3、人才培養(yǎng)體制改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。遵循教育教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)思路與方法，努力把學(xué)生培養(yǎng)成為品學(xué)兼優(yōu)、全面發(fā)展、具有創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)思想引導(dǎo)。用正確的思想、科學(xué)的方法、先進(jìn)的理念引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。激勵學(xué)生勇于探索、開拓創(chuàng)新，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，激發(fā)學(xué)生的好奇心、求知欲，營造獨(dú)立思考，自由探索的成長環(huán)境。改革課堂教學(xué)。大力倡導(dǎo)啟發(fā)式、開放式、探究式、討論式、參與式等課堂教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。繼續(xù)推進(jìn)新課程改革，加強(qiáng)校本課程建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒外地課堂教學(xué)改革成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮教研教改示范校作用，優(yōu)化課堂教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生自主、探究、合作學(xué)習(xí)的精神與能力。堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實(shí)踐相結(jié)合。加強(qiáng)生產(chǎn)勞動實(shí)踐基地建設(shè)，開發(fā)實(shí)踐課程和活動課程，增強(qiáng)學(xué)生科學(xué)實(shí)驗(yàn)、技能實(shí)訓(xùn)的成效，充分利用社會教育資源，開展課外、校外活動。加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)組織指導(dǎo)，鼓勵學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)。注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個性差異，發(fā)展每一名學(xué)生的優(yōu)勢潛力。推進(jìn)分層教學(xué)，推行學(xué)分制，建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫助機(jī)制，改進(jìn)優(yōu)異學(xué)生培輔方式，在學(xué)生跳級、選修高一學(xué)段課程等方面給予支持和指導(dǎo)。健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔方式，改進(jìn)高中升學(xué)推薦辦法，探索普通高中拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。改革教育質(zhì)量評價制度。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評價辦法，借鑒汨羅教育質(zhì)量綜合評價經(jīng)驗(yàn)，建立適合素質(zhì)教育的中小學(xué)教育質(zhì)量評價體系。探索由政府、學(xué)校、社會各方面共同參與的教育質(zhì)量評價辦法，完善學(xué)生成長記錄，做好綜合素質(zhì)評價，探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評價方式，激勵學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。4、中小學(xué)入學(xué)和招生制度改革完善小學(xué)升初中劃塊就近免試入學(xué)的辦法。改進(jìn)高中階段學(xué)校招生考試方式，初中畢業(yè)生原則上按1：1實(shí)行普通高中與中等職業(yè)學(xué)校分流升學(xué)，省級示范性高中面向全縣擇優(yōu)招生，逐步擴(kuò)大按初中學(xué)校學(xué)生數(shù)比例合理分配招生名額的辦法，力爭在2015年將省級示范性高中招生計劃的80%直接下到普通初中，其他普通高中嚴(yán)格按規(guī)定區(qū)域招生。規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生。完善初中畢業(yè)學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。5、學(xué)校內(nèi)部管理制度改革建立適應(yīng)社會發(fā)展要求和符合基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)律的中小學(xué)內(nèi)部管理制度，推進(jìn)學(xué)校管理精細(xì)化、高效化。完善校長負(fù)責(zé)制、校長任職條件和任用辦法，加強(qiáng)校長培訓(xùn)和異地交流，精簡學(xué)校行政職數(shù)，培養(yǎng)專家型校長。實(shí)行校務(wù)會議制度，建立健全教職工代表大會制度，完善科學(xué)民主決策機(jī)制。推行行教職工聘用制度，逐步建立教師隊伍公平競爭機(jī)制、有序流動機(jī)制和有效激勵機(jī)制，打破教職工職務(wù)終身制，推進(jìn)依崗選聘、崗變薪變的結(jié)構(gòu)工資制度；實(shí)行績效掛鉤的分配制度，建立全面、科學(xué)、合理的教職工崗位目標(biāo)考核評價體系，考核結(jié)果作為當(dāng)年度教職工績效工資發(fā)放的重要依據(jù)。適當(dāng)擴(kuò)大獎勵性績效工資浮動比例，激發(fā)教職工創(chuàng)優(yōu)爭先。建立中小學(xué)家長委員會，引導(dǎo)社區(qū)、鄉(xiāng)村、家長和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理與監(jiān)督。（五）主要保障措施1、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。把師德師風(fēng)建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)首位，堅持系統(tǒng)的師德培訓(xùn)和經(jīng)常性的師德教育活動，加大宣傳力度，培養(yǎng)和樹立“敬業(yè)愛生、服務(wù)奉獻(xiàn)”的師德典型，表彰獎勵優(yōu)秀教師。制定教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，建立和完善教師職業(yè)道德評價、考核、獎懲機(jī)制，實(shí)施學(xué)校師德建設(shè)評估制度，不斷提高教師的政治素質(zhì)和社會責(zé)任感，全面提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。提升教師專業(yè)化水平。以中小學(xué)素質(zhì)提升工程為載體，以促進(jìn)教師專業(yè)成長為重點(diǎn)，全面實(shí)施名優(yōu)教師培養(yǎng)工程。加大對縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，以此為依托，通過集中培訓(xùn)、校本研修、自修提高相結(jié)合，學(xué)歷提升和非學(xué)歷教育相結(jié)合，傳統(tǒng)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，為教師提供優(yōu)質(zhì)高效的終身學(xué)習(xí)平臺，大力提高在職教師學(xué)歷層次。建立名師名校長培養(yǎng)專項(xiàng)資金，鼓勵和引導(dǎo)教師成名成家，到2015年，培養(yǎng)一批省級名師和覆蓋中小學(xué)各學(xué)科的縣級學(xué)科帶頭人。加快中青年骨干教師的培養(yǎng)，為中青年骨干教師在教育科學(xué)研究、教學(xué)改革等方面創(chuàng)造良好的條件。加強(qiáng)校長干部隊伍建設(shè)。通過任職資格培訓(xùn)、分崗培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、研修培訓(xùn)及讀書會、學(xué)習(xí)日等形式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高校長干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增強(qiáng)干訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性。大力加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。健全校長考核、評價、激勵、監(jiān)督機(jī)制，努力培養(yǎng)一批學(xué)者型、創(chuàng)新型、個性化的優(yōu)秀校長，積極建設(shè)一支專家型校長隊伍。保障教師合法權(quán)益。保障教師工資待遇，按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的規(guī)定，核定教師績效工資標(biāo)準(zhǔn)，將其納入財政預(yù)算，并對在農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)工作的教師按艱苦程度提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。完善醫(yī)療、保險和住房待遇，加強(qiáng)教師公轉(zhuǎn)房建設(shè)，解決農(nóng)村教師住房問題。完善教師管理。進(jìn)一步深化干部任用、教師聘任、人才流動和分配制度等方面改革，健全充滿活力的人才激勵機(jī)制。依法全面實(shí)施教師資格制度，加強(qiáng)教師編制管理，調(diào)整優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，實(shí)施“教師優(yōu)崗計劃”，合理配置教師資源，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。按照“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，進(jìn)一步完善教師聘任制度，加強(qiáng)聘后管理，不斷完善教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定、聘任、分配和人才流動機(jī)制。2、推進(jìn)教育信息化建設(shè)大力加強(qiáng)中小學(xué)校計算機(jī)教室建設(shè)。在全縣片完小以上學(xué)校建設(shè)和改造計算機(jī)教室，完成片完小以上學(xué)校計算機(jī)教室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保證初中以上學(xué)校達(dá)到50臺/室，小學(xué)45臺/室。在人數(shù)較多的學(xué)校建設(shè)多個計算機(jī)教室，提高學(xué)校每百人擁有計算機(jī)臺數(shù)，確保片完小以上學(xué)校全面開設(shè)信息技術(shù)課程。積極推進(jìn)“班班通”建設(shè)，全縣中心小學(xué)以上學(xué)校逐步建設(shè)多媒體實(shí)驗(yàn)室、多媒體網(wǎng)絡(luò)教室和班級多媒體教室，力爭“十二五”期間，中心小學(xué)以上學(xué)校實(shí)現(xiàn)“班班通”，基本完成省級現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)縣創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)教學(xué)資源庫建設(shè)。建立縣、鄉(xiāng)、校三級教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縣級教學(xué)資源總庫和開放靈活的資源公共服務(wù)平臺，建設(shè)數(shù)字圖書館和虛擬實(shí)驗(yàn)室，整合全縣教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。各中學(xué)建設(shè)不少于500GB容量的教學(xué)資源庫，小學(xué)建設(shè)不少于300GB容量的教學(xué)資源庫。充分利用網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，開發(fā)、收集和儲備各類優(yōu)秀教學(xué)資源，形成覆蓋所有科目和各年級的數(shù)字化教學(xué)資源，使全縣各級各類學(xué)校均能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用。啟動全縣第二輪教師現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，提高全縣教師應(yīng)用信息技術(shù)水平，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。鼓勵學(xué)生利用信息手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問題的能力。3、深化教育科研加強(qiáng)對教育科研工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以提高教育質(zhì)量為目的的教育科研管理機(jī)制。優(yōu)化教育科研體制，推進(jìn)教科研工作，為教育發(fā)展提供理論支撐。加強(qiáng)教育科研機(jī)構(gòu)及學(xué)校教科室建設(shè)，發(fā)展教育教學(xué)科研網(wǎng)絡(luò)，重視對本區(qū)域教學(xué)質(zhì)量的調(diào)研和分析，探索切合本縣實(shí)際，有效促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升的新路子。建立規(guī)范、系統(tǒng)的激勵機(jī)制，提升教育科研的層次，扎實(shí)開展校本研修，讓教師在理論與實(shí)踐的結(jié)合中自主生成教育思想。加大教育科研經(jīng)費(fèi)投入，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，加強(qiáng)教育科研實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，按照“行為問題化、問題課題化、經(jīng)驗(yàn)理論化”的要求，倡導(dǎo)基于課堂、基于學(xué)生、基于教師的務(wù)實(shí)教學(xué)研究活動，充分發(fā)揮教育科研在教師專業(yè)成長、新課程改革和教育行政決策中的引領(lǐng)、推動、參謀作用。加強(qiáng)高考及高中、初中學(xué)業(yè)水平考試專題研究，積極探索提高高考及高中、初中學(xué)業(yè)水平考試質(zhì)量的新途徑、新舉措，全面提高教育質(zhì)量。4、保障教育經(jīng)費(fèi)投入改革、完善經(jīng)費(fèi)投入體制，依法增加政府投入。積極爭取各級黨政的重視，縣政府按照建立公共財政的要求，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立建設(shè)教育強(qiáng)省的投入保障機(jī)制，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”和“兩個比例”?！笆濉?期間縣政府預(yù)算和決算時，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財政支出的比例每年同口徑提高12個百分點(diǎn)；每年縣財政預(yù)算超收部分，按年初預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財政支出比例安排教育經(jīng)費(fèi)；將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，繼續(xù)全面推行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，努力提高教師待遇，逐步實(shí)現(xiàn)教師績效工資，逐步增加職業(yè)教育和高中教育生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)。在嚴(yán)格制止新債的基礎(chǔ)上，逐步化解教育債務(wù)。建立依法確保財政性教育投入增長的監(jiān)督、檢查機(jī)制，縣政府每年依法向縣人民代表大會或其常務(wù)委員會報告教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算情況，并