印度聚焦209(印度童工問題現(xiàn)狀及原因分析).doc

印 度 聚 焦第209期 2013年6月14日印度童工問題現(xiàn)狀及原因分析 每年的6月12日是聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織設(shè)定的世界無童工日，目的是呼吁和倡導(dǎo)大家一起來解決世界范圍內(nèi)存在的童工問題。根據(jù)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全球至少有2.1億5-14歲的童工，其中61%的童工集中在亞洲地區(qū)，而尤其以南亞為甚。一、印度童工問題現(xiàn)狀作為南亞最大的國(guó)家，印度童工現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，他們?cè)谟《葟氖轮鞣N職業(yè)，有的在中產(chǎn)階級(jí)和富人家庭做傭人，有的在血汗工廠中艱難謀生，有的很小就要在農(nóng)場(chǎng)耕作，更有很大數(shù)量的兒童被有組織的安排在街旁、車站、景點(diǎn)乞討。他們從事的都是薪酬低、勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作，生存條件非常艱難。據(jù)英國(guó)每日郵報(bào)2010年9月25日?qǐng)?bào)道，為搶在英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕（10月3日）前建成所有場(chǎng)館和運(yùn)動(dòng)員村，印度場(chǎng)館建設(shè)方被曝使用兒童在工地上勞動(dòng)。公開照片顯示，有年齡在7歲甚至7歲以下的童工參與到了英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)的場(chǎng)館建設(shè)中。在其中一幅照片中，一名年幼的兒童拎著一只灰漿桶，光著腳在工地上行走；而在另外一幅照片中，一名小女孩吃力地扛著施工工具，站在大人身后幫助。這些照片表明，印度的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)工地上存在使用童工的現(xiàn)象。照片拍攝者、來自哈佛大學(xué)的斯德哈思卡拉說：“我在數(shù)天時(shí)間里真實(shí)地記錄了32起強(qiáng)迫勞動(dòng)和14起使用童工情況。兒童們?cè)诠さ厣蟿趧?dòng)，他們幫忙收拾鐵錘、敲擊石頭、鋪設(shè)入口道路，以及在道路沿線種植用于美化的草坪等。他們經(jīng)常是數(shù)小時(shí)的接連干活。我拍攝的這些兒童年齡在7歲到10歲左右，他們?cè)谀酀糁泻图胰艘黄鸶苫睿员阕尳ㄖ缛胀旯?。”英?guó)一家廉價(jià)商品連鎖店“1鎊店”所有貨品都只售1英鎊，深受消費(fèi)者歡迎，去年?duì)I業(yè)額高達(dá)4億英鎊。英國(guó)媒體卻揭發(fā)，這些產(chǎn)品部分來自印度一個(gè)血汗工場(chǎng)，年紀(jì)最小的童工只有7歲，時(shí)薪僅為7便士，從早上9時(shí)開工至晚上11時(shí)，每周工作7天，沒有休假。報(bào)道稱，英國(guó)記者喬裝買家到印度首都新德里一個(gè)位于貧民區(qū)的工廠“洽商”，偷拍工廠情況，看到一批少年和兒童坐在地上，以木板凳當(dāng)做桌子制造圣誕節(jié)商品，墻壁掛著一件件骯臟的衣服和毛毯，相信工場(chǎng)也就是他們的睡房。當(dāng)中最年幼的是7歲的維拉，他臉色蒼白、長(zhǎng)滿暗瘡，正制造餐巾環(huán)，每周工作98小時(shí)令他疲倦不堪。一臉迷惘和恐懼的維拉說，他一天制造150個(gè)餐巾環(huán)，其他不愿多說。一名男童說，維拉父親已死，母親無力養(yǎng)他，一名男子把他帶到這間工廠，他相信每天的工錢都被人送給母親。雇傭童工的工廠都屬于非法經(jīng)營(yíng)，童工則大多由販賣而來。印度中央調(diào)查局的最新數(shù)據(jù)顯示，印度目前人口販賣的受害者達(dá)300萬人，其中120萬是14歲以下的兒童。童工們通常會(huì)被五六人一起安置在一個(gè)狹小的房間里，他們基本上都處于營(yíng)養(yǎng)不良狀態(tài)，且大多數(shù)人身患皮膚病。2011年初，孟買警方發(fā)現(xiàn)有人雇傭女童在家里幫傭，并且從未支付任何薪酬。有關(guān)人員最終被勒令停止雇傭童工，并支付所有報(bào)酬，但這些人面對(duì)指控毫不思過，反而辯解自己收留女童并給她們食物。二、印度社會(huì)童工問題嚴(yán)重的原因分析根據(jù)印度政府2001年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，超過1200萬印度兒童從事各種工作，其中很多人在農(nóng)業(yè)部門，而根據(jù)印度法律，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域并不禁止童工。在2009年聯(lián)合國(guó)教科文組織全民教育發(fā)展指數(shù)排行榜上，印度在129個(gè)國(guó)家中位居第102位，再加上大量存在的童工，就可以解釋為何印度12億人口中有大約1/3的人不會(huì)閱讀或?qū)懽?。印度社?huì)雇傭童工現(xiàn)象如此嚴(yán)重的原因是很復(fù)雜的，具體來講有以下幾方面原因：首先，受根深蒂固的種姓制度影響。印度社會(huì)等級(jí)觀念森嚴(yán)，特別是在農(nóng)村地區(qū)，很多低種姓人家認(rèn)為兒童沒有必要去學(xué)校讀書，而由于不識(shí)字，這些兒童除了從事辛苦的體力工作外沒有其他出路。其次，受家庭貧困因素影響。雖然印度近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但兩極分化現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，印度也沒有計(jì)劃生育方面的政策，這導(dǎo)致窮人家庭都有不少孩子，因此很多兒童從小就被父母要求出去工作掙錢。第三，受執(zhí)法部門不作為影響。早在1986年，印度就通過法案，禁止諸多行業(yè)雇用年齡低于14歲的未成年人，違法雇用童工者將面臨最高2年監(jiān)禁和2萬盧比的罰款。但是法案頒布后形同虛設(shè)，政府在執(zhí)行上也沒有特別強(qiáng)硬，而很多通過雇傭童工受益的都是富人和權(quán)貴階級(jí)，這也給政府執(zhí)法帶來了難度。在印度經(jīng)濟(jì)中心孟買聚集著大批雇用童工的血汗工廠，但當(dāng)?shù)卣炼嗝堪肽隀z查一次童工問題。第四，民眾習(xí)以為常。印度公眾對(duì)于童工問題似乎也漠不關(guān)心，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲益的印度中產(chǎn)階級(jí)，常常雇用女童作為傭人。三、解救印度童工刻不容緩近年來印度制造業(yè)發(fā)展迅速，而勞工成本的不斷增加制約著制造業(yè)的擴(kuò)張步伐。于是，部分黑心老板開始鋌而走險(xiǎn)，非法雇傭和剝削童工，以實(shí)現(xiàn)利益最大化。來自偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的兒童往往缺乏自救意識(shí)，對(duì)薪酬待遇要求極低。人販子也看中這項(xiàng)“賺錢生意”，在一些地方的火車站或汽車站拐走兒童，并將其運(yùn)送至其他邦出賣。盡管印度政府要求各邦都要成立邦一級(jí)的專門機(jī)構(gòu)保護(hù)兒童權(quán)利，但在印度28個(gè)邦中只有5個(gè)設(shè)立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。2007年成立、負(fù)責(zé)保護(hù)印度4.2億兒童的印度兒童權(quán)利全國(guó)委員會(huì)，眼下僅有10名職員。多年來，包括“拯救兒童運(yùn)動(dòng)”在內(nèi)的民間組織同印度當(dāng)局展開合作，解救非法童工。截至目前，“拯救兒童運(yùn)動(dòng)”已拯救超過1.7萬名兒童，并敦促政府對(duì)其進(jìn)行妥善安置。此外，該組織還是推動(dòng)修改有關(guān)兒童勞動(dòng)法的主導(dǎo)力量。據(jù)印度報(bào)業(yè)托拉斯日前報(bào)道，在“拯救兒童運(yùn)動(dòng)”的努力下，印度最高法院已下令全國(guó)馬戲團(tuán)停止雇傭14歲以下兒童，要求政府幫助營(yíng)救和安置這些兒童。就在近期，南亞區(qū)域合作聯(lián)盟還在印度召開了一個(gè)會(huì)議，討論應(yīng)對(duì)雇傭童工問題。印度官員在會(huì)上表示，兒童過早從事工作特別是體力工作對(duì)身體和智力的發(fā)展都會(huì)造成不可逆的影響，無論是印度還是南亞其他國(guó)家，反對(duì)雇傭童工的態(tài)度是明確的。印度政府近年來采取了不少行之有效的措施，包括提高社會(huì)保障力度、普及小學(xué)教育、