礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求.ppt

遼寧省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案編制技術(shù)要求 試行 2016年3月31日 第一部分方案編制技術(shù)路線 要點 為兩個方案的求同存異 接受任務(wù) 第二部分方案編寫題綱要點分析 1前言2礦山基本情況3礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估4礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理分區(qū)和土地復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責任范圍確定5土地復(fù)墾方向可行性分析6礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾的目標任務(wù)7土地復(fù)墾質(zhì)量要求及復(fù)墾措施8礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程方案與礦山土地復(fù)墾工程設(shè)計9經(jīng)費估算及經(jīng)濟效益分析10工程總體部署及進度安排11保障措施12結(jié)論與建議 1前言 1 1任務(wù)由來及編制目的1 2方案編制工作概況1 3方案編制依據(jù)1 4方案的服務(wù)年限和適用期限 1 1任務(wù)由來及編制目的 要點 主要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和業(yè)主的委托書或合同要求而編制 簡單介紹礦山是新建礦山還是已建礦山 已建礦山要說明是正在辦理延續(xù)還是擴界 深部 平面 手續(xù) 例子 受XXX委托 按照XXX原則 依據(jù)XXX文件的要求 為保護礦山地質(zhì)環(huán)境 減少礦產(chǎn)資源開采活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞 及時復(fù)墾被損毀土地 為該礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾的實施管理 監(jiān)督檢查及治理復(fù)墾費用征收提供依據(jù) 1 2方案編制工作概況 要點 方案內(nèi)容摘要闡述礦山資料的收集 調(diào)查工作量情況 前期恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案編制 實施及驗收情況 礦山地質(zhì)環(huán)境和土地現(xiàn)狀調(diào)查 現(xiàn)狀和預(yù)測評估情況 恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案與部署情況 1 3方案編制依據(jù) 要點 按下列順序列出依據(jù) a 法律法規(guī)b 部門規(guī)章c 政策性文件d 技術(shù)標準與規(guī)范e 其他相關(guān)資料注意 按最新版本列入 1 4方案的服務(wù)年限和適用期限 要點 服務(wù)年限 服務(wù)年限 剩余 治理與復(fù)墾期 監(jiān)測管護期方案的適用期一般不超過5年 例子 XX礦山設(shè)計服務(wù)年限為6年 本方案的有效服務(wù)年限為10年 時間從2016年5月 2026年5月 包括治理復(fù)墾期1年 監(jiān)測管護期3年 方案適用年限為5年 即從2016年5月 2021年5月 2礦山基本情況 2 1礦山概況2 2礦山自然概況2 3社會經(jīng)濟概況2 4地質(zhì)環(huán)境背景2 5土地利用現(xiàn)狀2 6土地損毀環(huán)節(jié)與時序2 7礦山及周邊人類工程活動情況 2 1礦山概況 問題 詳略不當 描述不清 要點 熟悉 XXX礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案 按編制技術(shù)要求將下列問題詳實 簡略介紹清楚 礦山簡介礦山開采歷史與現(xiàn)狀礦山開發(fā)利用方案概述 2 2礦山自然概況 問題 針對性不強 涉及的范圍過大 要點 根據(jù)所收集的資料和實地調(diào)查 重點介紹評估區(qū)的自然環(huán)境概況 最好附項目區(qū)現(xiàn)場照片 地理位置地形地貌氣象水文土壤植被 2 3社會經(jīng)濟概況 問題 數(shù)據(jù)不真實 要點 項目區(qū)社會經(jīng)濟狀況資料應(yīng)該來源于當?shù)卣峁┑?XXX鎮(zhèn) 鄉(xiāng) 經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 XXX鎮(zhèn) 鄉(xiāng) 小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃 XXX縣年鑒 2 4地質(zhì)環(huán)境背景 地層巖性地質(zhì)構(gòu)造與地震等級礦體 層 地質(zhì)特征水文地質(zhì)條件工程地質(zhì)特征 2 5土地利用現(xiàn)狀 問題 數(shù)據(jù)不真實 不準確 數(shù)據(jù)與土地利用現(xiàn)狀圖不符 土地利用方式和土地權(quán)屬不明確 要點 依據(jù)當?shù)氐?土地利用現(xiàn)狀圖 通過實地測量的項目區(qū) 礦區(qū)面積 礦區(qū)外面積 范圍來編寫項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表要規(guī)范 2 6土地損毀環(huán)節(jié)與時序 問題 針對性不強 盲目引用要點 應(yīng)依據(jù) 開發(fā)利用方案 所設(shè)計的生產(chǎn)工藝流程 側(cè)重介紹可能導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境問題和土地損毀的形式 環(huán)節(jié)和時序 列表 圖示或文字說明 2 7礦山及周邊人類工程活動情況 問題 現(xiàn)場調(diào)查不詳細要點 闡述本礦的礦業(yè)活動 礦區(qū)內(nèi)及周邊城鎮(zhèn) 集中與分散居民點和其他可能受采礦活動影響的區(qū)域 3礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估 3 1礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估范圍與級別3 2現(xiàn)狀評估3 3預(yù)測評估 3 1礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估范圍與級別 問題 評估范圍 級別不準確 要點 評估范圍 礦山用地范圍 礦業(yè)活動影響范圍評估范圍按現(xiàn)狀評估和預(yù)測評估分別給出 評估級別依據(jù)評估區(qū)重要程度 礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模 礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度的分級來確定 表B 1評估區(qū)重要程度分級表 注 評估區(qū)重要程度分級確定采取上一級別優(yōu)先的原則 只要有一條符合者即為該級別 3 2現(xiàn)狀評估 問題 對礦山現(xiàn)狀情況的描述過于簡單 缺乏實地調(diào)查數(shù)據(jù)和圖片資料 現(xiàn)狀調(diào)查表填寫不全面 要點 按照本規(guī)程附錄E的礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級表 按就高原則劃分嚴重 較嚴重 較輕影響程度分級區(qū) 確定礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級和范圍 作現(xiàn)狀評估小結(jié) 3 2現(xiàn)狀評估 地質(zhì)災(zāi)害危險性現(xiàn)狀評估查明評估區(qū)及周邊已發(fā)生 或潛在 的各種地質(zhì)災(zāi)害的形成條件 分布類型 活動規(guī)模 變形特征 誘發(fā)因素等 對其穩(wěn)定性 發(fā)育程度 進行初步評價 查明評估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害對生命財產(chǎn)和工程設(shè)施造成的危害程度 附災(zāi)害點照片 不穩(wěn)定斜坡 可能發(fā)生滑坡 崩塌等潛在隱患的陡坡地段 3 2現(xiàn)狀評估 含水層的影響和破壞現(xiàn)狀評估調(diào)查礦井涌水量 了解礦區(qū)及周圍主要含水層 帶 水位下降幅度和疏干狀態(tài)以及是否影響礦區(qū)及周圍生產(chǎn)生活供水情況 要有調(diào)查數(shù)據(jù) 3 2現(xiàn)狀評估 地形地貌景觀影響和破壞現(xiàn)狀評估調(diào)查原生地形地貌景觀影響和破壞程度 調(diào)查周邊是否有自然保護區(qū) 旅游區(qū) 是否處于主要交通干線可視范圍內(nèi) 3 2現(xiàn)狀評估 土地資源影響現(xiàn)狀評估根據(jù)實地調(diào)查 說明土地損毀類型 面積和程度 附現(xiàn)場照片 插損毀土地地類面積統(tǒng)計表 說明現(xiàn)狀土地損毀是否涉及基本農(nóng)田 分析已損毀土地重復(fù)損毀的可能性 說明已損毀土地已復(fù)墾情況 3 3預(yù)測評估 問題 預(yù)測評估依據(jù)不充分 描述不能與本項目實際出發(fā) 理論概念敘述較多 要點 預(yù)測評估要與第二章礦山基本情況中的相關(guān)內(nèi)容相銜接 評估中做到有理有據(jù) 用數(shù)據(jù)來具體量化 按照本規(guī)程附錄E的礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級表 按就高原則劃分嚴重 較嚴重 較輕影響程度分級區(qū) 確定礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級和范圍 作預(yù)測評估小結(jié) 3 3預(yù)測評估 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測評估在現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上 根據(jù)評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件和工程特點進行預(yù)測評估 應(yīng)對工程建設(shè)中 建成后可能引發(fā) 加劇和遭受滑坡 崩塌 泥石流 采空塌陷 地裂縫等發(fā)生的可能性 發(fā)育程度 危害程度和危險性做出預(yù)測評估 做項目建設(shè)適宜性評價 分為適宜 基本適宜 適宜性差三個等級 3 3預(yù)測評估 含水層的影響和破壞預(yù)測評估分析由采礦活動可能導(dǎo)致的含水層破壞 包括含水層結(jié)構(gòu)破壞 地下水水質(zhì)和水位變化 井水干涸或流量減少 地表水漏失和對生產(chǎn)生活用水水源 包含地表水 的影響范圍 分布位置和影響程度分級 3 3預(yù)測評估 地形地貌景觀影響和破壞程度預(yù)測評估分析采礦活動的挖損 壓占 或采動后地表變形破壞 地面塌陷 地裂縫 地面沉陷 3 3預(yù)測評估 土地損毀預(yù)測評估簡述擬損毀土地的依據(jù)和方法 預(yù)測擬損毀土地的方式 類型 面積 程度 說明擬損毀土地是否涉及基本農(nóng)田 生產(chǎn)服務(wù)年限較長的生產(chǎn)項目需分時段和區(qū)段預(yù)測土地損毀的方式 類型 面積 程度 并結(jié)合對土地利用的影響進行土地損毀程度分級 插擬損毀土地地類面積統(tǒng)計表 4礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理分區(qū)和土地復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責任范圍確定 4 1地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理分區(qū)4 2土地復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責任范圍確定 4 1地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理分區(qū) 問題 分區(qū)級別 原則不明確 要點 按礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度輕重級別 嚴重 較嚴重 較輕 劃分礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū) 重點 次重點 一般防治區(qū) 然后按礦山地質(zhì)環(huán)境問題的差異劃分礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理亞區(qū) 礦山地質(zhì)環(huán)境影響次重點防治區(qū) 4 2土地復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責任范圍確定 問題 復(fù)墾區(qū) 復(fù)墾責任范圍概念混亂 土地權(quán)屬不明確 要點 按已損毀土地 擬損毀土地及永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域確定復(fù)墾區(qū) 按損毀土地和不再留續(xù)使用的永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域確定復(fù)墾責任區(qū) 說明復(fù)墾區(qū)土地所有權(quán) 使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)狀況 集體所有權(quán)土地權(quán)屬應(yīng)具體到行政村或村民小組 需要征 租 收土地的項目應(yīng)說明征 租 收前權(quán)屬狀況 5土地復(fù)墾方向可行性分析 5 1生態(tài)環(huán)境影響分析5 2土地復(fù)墾適宜性評價5 3水土資源平衡分析 5 1生態(tài)環(huán)境影響分析 問題 忽視項目生產(chǎn)過程對環(huán)境的污染問題 尤其是對土壤 地表水和地下水的污染 而對土地復(fù)墾影響較小和暫時性的環(huán)境問題敘述過多 如噪聲和揚塵等 要點 明確該節(jié)內(nèi)容與土地復(fù)墾的關(guān)系 服務(wù)于復(fù)墾的可行性 依據(jù) 環(huán)境影響評價報告書 表 內(nèi)容 必要時可進行采樣化驗分析和監(jiān)測 重視對有色金屬礦山和選礦場及尾礦庫的環(huán)境影響分析 5 2土地復(fù)墾適宜性評價 問題 項目區(qū)待復(fù)墾土地適宜性評價限制因子及其等級標準選擇脫離項目區(qū)實際 確定待復(fù)墾土地用途的依據(jù)不充分 忽略農(nóng)用地以外的土地用途的可行性分析 原則性內(nèi)容敘述過多 5 2土地復(fù)墾適宜性評價 要點 明確待復(fù)墾土地適宜性評價的目的 確定土地復(fù)墾方向 5 2土地復(fù)墾適宜性評價 損毀土地的分析和預(yù)測結(jié)果 5 3水土資源平衡分析 問題 表土來源 剝離表土可行性 表土場基本情況 土量 土質(zhì) 描述不清 缺少表土場照片 要點 應(yīng)結(jié)合復(fù)墾區(qū)表土情況 復(fù)墾方向 標準和措施 進行表土量供求平衡分析 需外購?fù)猎吹?應(yīng)說明外購?fù)猎吹臄?shù)量 來源 土源位置 可采量 并提供相關(guān)證明材料 復(fù)墾工程中涉及灌溉工程的 應(yīng)進行用水資源分析 明確水源地和水量供需及水質(zhì)情況 6礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾的目標任務(wù) 6 1礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾原則6 2礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾目標任務(wù) 6 1礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾原則 堅持 預(yù)防為主 防治結(jié)合 在保護中開發(fā) 在開發(fā)中保護 誰損毀 誰復(fù)墾 邊生產(chǎn) 邊建設(shè) 邊治理 邊復(fù)墾 堅持科學規(guī)劃 因地制宜 綜合治理 經(jīng)濟可行 合理利用 復(fù)墾的土地應(yīng)當優(yōu)先用于農(nóng)業(yè) 等原則 6 2礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾目標任務(wù) 問題 不明確 套話 與本礦山實際情況脫軌 要點 結(jié)合本礦山實際情況 確定具體目標方向 以達到最大限度地避免或減輕本礦山采礦活動引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問題 最大限度和修復(fù)本礦山地質(zhì)環(huán)境 依據(jù)土地復(fù)墾適宜性評價結(jié)果 確定土地復(fù)墾的目標任務(wù) 包括擬復(fù)墾土地的地類 面積和復(fù)墾率 編制復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 7土地復(fù)墾質(zhì)量要求及復(fù)墾措施 7 1土地復(fù)墾質(zhì)量要求7 2預(yù)防控制措施及復(fù)墾措施 7 1土地復(fù)墾質(zhì)量要求 問題 與土地適宜性評價結(jié)果相脫節(jié) 要點 嚴格按照所確定的復(fù)墾方向制定土地復(fù)墾質(zhì)量要求 土地復(fù)墾質(zhì)量制定不宜低于原 或周邊 土地利用類型的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平 項目區(qū)土地復(fù)墾質(zhì)量控制標準一覽表 7 2預(yù)防控制措施及復(fù)墾措施 問題 重點不突出 偏重預(yù)防控制環(huán)境污染方面的措施 因挖損 壓占 塌陷使土地遭到損毀的措施偏少 沒有根據(jù)各損毀土地單元的特點 提出擬采取的預(yù)防和控制措施 提出的生物化學措施針對性不強 太理論化 不符合礦山實際 7 2預(yù)防控制措施及復(fù)墾措施 要點 根據(jù)項目特點 生產(chǎn)方式和工藝 提出在項目生產(chǎn)和建設(shè)過程中減少損毀土地的面積 以及降低損毀程度的控制措施 根據(jù)各損毀土地單元的特點 提出相應(yīng)的工程技術(shù)措施 為恢復(fù)植被或滿足某種利用 旱地 林地 標準 擬采取的生物和化學措施 要有針對性 采取的措施要在經(jīng)濟和技術(shù)上可行 8地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程方案與礦山土地復(fù)墾工程設(shè)計 8 1地質(zhì)災(zāi)害防治工程8 2含水層破壞防治工程8 3地形地貌景觀破壞防治8 4礦山土地復(fù)墾工程設(shè)計8 5監(jiān)測工程8 6管護措施工程設(shè)計8 7工程量測算 采礦 露天開采 井工開采 露天采場 排巖 土 場 工業(yè)場地 運輸?shù)缆?井 硐 口 地下巷道 排巖 矸 場 工業(yè)場地 辦公區(qū) 選礦廠 尾礦庫 運輸?shù)缆?辦公區(qū) 選礦廠 尾礦庫 露天開采 山體破損 巖石裸露 植被破壞 地質(zhì)災(zāi)害 含水層 地形地貌 土地資源 結(jié)構(gòu)改變 降低水位 挖損 壓占 攔擋 加固 防水 消除固化物源 排導(dǎo) 回填采坑 修補含水層 防滲 排水 削坡 修建臺階 護坡 防滲 排水 挖填 植被恢復(fù) 山坡 凹陷 充填 水塘 平臺 斜坡 拆遷 清運 整形 翻松 地下開采 擋土墻剖面圖 排水溝剖面圖 封井方法略圖 采場復(fù)墾示例圖 排巖場客土平整 擋土墻 8 5監(jiān)測工程 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測含水層監(jiān)測地形地貌景觀監(jiān)測土地復(fù)墾監(jiān)測要點 包括監(jiān)測點的布設(shè) 監(jiān)測內(nèi)容 監(jiān)測方法 監(jiān)測頻率 技術(shù)要求和監(jiān)測時限 土地復(fù)墾監(jiān)測包括損毀土地監(jiān)測和復(fù)墾效果監(jiān)測 8 6管護措施工程設(shè)計 要點 內(nèi)容包括管護對象 管護年限 管護次數(shù)及管護方法 8 7工程量測算 問題 工程量測算過于簡單 就一張匯總表 沒有過程 依據(jù)不充分 與工程設(shè)計內(nèi)容相脫節(jié) 要點 根據(jù)不同恢復(fù)治理單元列出礦山恢復(fù)治理與土地復(fù)墾工程和監(jiān)測工程的設(shè)計工程內(nèi)容 分別測算恢復(fù)治理與土地復(fù)墾工程量 并列表匯總 9經(jīng)費估算及效益分析 9 1投資估算的依據(jù)及費用計算9 2估算結(jié)果9 3保證金計算9 4效益分析 9 1投資估算的依據(jù)及費用計算 問題 過于簡單 依據(jù)不充分 與工程量測算內(nèi)容相脫節(jié) 有缺漏項 要點 原則上以 財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標淮的通知 遼寧省建筑工程工程預(yù)算定額 遼寧省地質(zhì)環(huán)境項目資金管理辦法作為投資估算依據(jù) 依據(jù)工程量測算結(jié)果 按各恢復(fù)治理單元分項概算 并匯總 投資概算組成 項目的投資概算為動態(tài)投資概算 其投資總額包括靜態(tài)投資 工程施工費 設(shè)備構(gòu)置費 其他費 不可預(yù)見費 和漲價預(yù)備費 9 2估算結(jié)果 要點 根據(jù)具體情況 插礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理投資估算總表 土地復(fù)墾投資估算總表 工程施工費單價估算表 工程措施費估算表等 9 3保證金計算 要點 按照 遼寧省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法 文件的要求 結(jié)合該礦山生產(chǎn)實際情況 計算礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金 保證金交存總額 單位面積交存標準 影響面積 有效年限 影響系數(shù) 9 4效益分析 問題 效益分析依據(jù)不充分 甚至直接引用其他報告相關(guān)部分 不同地域 不同生產(chǎn)項目所產(chǎn)生的效益是不同的 經(jīng)濟效益估算過大 脫離實際 要點 重點分析本項目環(huán)境恢復(fù)治理和復(fù)墾帶來的生態(tài)效益和社會效益 經(jīng)濟效益分析要真實 10工程總體部署及進度安排 10 1總體工程部署10 2年度實施計劃10 3工程費用安排 10 1總體工程部署 問題 沒有結(jié)合礦山設(shè)計的開采年限和時序進行工程部署 對項目區(qū)施工條件和工程進度考慮不周 工程進度安排不實 要點 按階段進行總體部署 一般以5年為一個階段 第1階段 恢復(fù)工程要細化到每一年度 以后按每5年為一個階段進行部署 土地復(fù)墾工程部署安排中 應(yīng)明確每一階段的復(fù)墾目標 任務(wù) 位置