關于全縣招商引資企業(yè)運行情況的調查報告

關于全縣招商引資企業(yè)運行情況的調查報告為全面了解和掌握我縣招商引資企業(yè)現(xiàn)狀、存在的突出問題，研究探索推動招商引資企業(yè)發(fā)展的對策。根據(jù)縣委批轉的縣政協(xié)常委會工作要點，7月下旬縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員和相關部門負責人，組成調查組深入XX工業(yè)園區(qū)、XX循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)的9戶招商引資企業(yè)，通過現(xiàn)場察看、聽取企業(yè)負責人的情況介紹、召開座談會等形式，對全縣招商引資企業(yè)運行情況進行了調查，現(xiàn)將調查情況報告如下：一、全縣招商引資企業(yè)運行現(xiàn)狀至目前，全縣共有招商引資企業(yè)49戶，其中非煤礦山企業(yè)18戶，煤礦企業(yè)13戶，水能開發(fā)企業(yè)18戶，占縣內企業(yè)總數(shù)的45%。其中規(guī)模以上引資企業(yè)19戶，占全縣規(guī)模以上企業(yè)的79%。XX公司、XX公司等26戶企業(yè)正常生產運行；XX公司、XX公司等10戶企業(yè)正在開工建設；XX、XX煤礦等13戶煤炭企業(yè)受煤礦資源整合的影響還在停產整頓。2012年全縣引資企業(yè)實現(xiàn)產值375840萬元，完成銷售收入154271萬元，利潤25780萬元，稅金26748萬元，安置本縣就業(yè)人員480多人。二、主要做法與成效近年來，縣委、縣政府高度重視招商引資工作，堅持把招商引資作為擴大經(jīng)濟總量、增強發(fā)展后勁、提升縣域經(jīng)濟實力的有效手段，通過加強組織領導，強化宣傳推介，搭建招商平臺，改善投資環(huán)境，以XX工業(yè)園區(qū)、XX循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、明花光伏產業(yè)園和XX文化產業(yè)園為平臺的多元發(fā)展、多極支撐的特色工業(yè)體系吸引眾多的投資者，招商引資企業(yè)已成為推動自治縣經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展的重要支撐和強力引擎。（一）落實優(yōu)惠政策，投資環(huán)境不斷優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、相關部門單位認真貫徹落實自治縣關于招商引資的各項優(yōu)惠政策，進一步強化服務意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力提高服務水平，對引進的項目建立綠色審批通道，推行招商引資項目全程代辦制，切實做好招商引資項目的銜接、協(xié)調、服務和跟蹤落實工作，努力為投資者提供方便、快捷、周到的服務。積極協(xié)調溝通，解決企業(yè)在項目建設中的土地征用、草原補償、拆遷及電力、水利、道路、通信等方面遇到的困難和問題，幫助企業(yè)疏通各方關系，協(xié)調各方利益，排除干擾，確保項目順利實施，為企業(yè)發(fā)展提供高效、快捷的服務保障。（二）加大招商力度，引資規(guī)模不斷擴大?？h委、縣政府始終把招商引資工作作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措來抓，建立縣級領導聯(lián)系重點項目、重大引資項目部門負責協(xié)調、項目聯(lián)席會議等制度，及時解決招商引資工作中的有關問題。加強招商信息平臺建設，建立了招商引資項目庫，對重點項目進行重點整合、重點推介。立足資源優(yōu)勢，建立園區(qū)平臺，加大招商力度，通過積極組織參與蘭洽會、玉博會等大型活動，大力宣傳推介XX，不斷提高XX的知名度和影響力。在今年第十九屆蘭洽會上，成功簽約項目19項，簽約資金達142.8億元。目前已開工建設9項，到位資金10.6億元，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。（三）完善基礎設施，園區(qū)品位不斷提升。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設的要求，加大資金投入力度，著力加強祁青工業(yè)園區(qū)和大河循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設，不斷完善基礎設施，全面提升園區(qū)功能。先后投資6000多萬元，完成了兩個工業(yè)園區(qū)的水、電、路、通信、綠化、亮化和服務用房等基礎設施建設，為招商引資企業(yè)創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。（四）加大宣傳推介，招商引資氛圍濃厚。充分利用各種宣傳手段，通過制作專題宣傳片、開辟專欄、刊發(fā)廣告等形式，積極向縣內外廣泛宣傳XX人文地理、文化旅游、特色資源、地域優(yōu)勢、重點項目、扶持政策等，讓外界了解XX，認識XX。借助蘭洽會、玉博會等大型活動的良好契機，主動誠邀各地客商，吸引社會各界人士來XX投資興業(yè)，取得了良好的招商引資效果。三、存在的突出問題我縣招商引資工作雖然取得了一定成效，但從調查情況看，招商引資企業(yè)在運行過程中仍存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：（一）基礎設施建設滯后，企業(yè)發(fā)展后勁不足。由于缺少資金和項目的支撐，園區(qū)基礎設施建設與企業(yè)發(fā)展還不相適應，配套設施不完善。如皂礬溝23公里道路路面嚴重受損，松木灘至大岔道路路況較差，雨雪天運輸車輛無法正常通行，影響了企業(yè)的生產和發(fā)展。大河循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，隨著入園企業(yè)用水量的增加，水資源短缺已成為制約園區(qū)企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。（二）辦證難問題突出，企業(yè)運行負擔過重。我縣地處祁連山國家級自然保護區(qū)，資源開發(fā)制約因素多，致使采礦許可證等相關證件報批時間長、速度慢、費用高，辦證難已成為制約招商引資企業(yè)的主要問題，也造成引資企業(yè)決策難、不安心。（三）企業(yè)科技含量較低，轉型升級壓力較大。由于引進企業(yè)生產技術落后，裝備水平較低，高端產品開發(fā)能力不足，加之引進的大企業(yè)、大項目少，產業(yè)帶動效應和聚集力不強。初級加工企業(yè)比例偏高，產業(yè)鏈條短，精深加工水平不高，缺乏名優(yōu)精品。（四）政策扶持不夠優(yōu)惠，軟環(huán)境還不夠寬松。入駐企業(yè)在土地征用、排污、水價、電力等方面還有許多困難。礦山企業(yè)征占草原補償不夠規(guī)范，影響企業(yè)的正常生產運行。一些部門單位主動服務的意識淡薄，工作效率低，發(fā)展環(huán)境還不夠寬松，有些政策還落實不到位。四、對策及建議（一）加大基礎設施建設，著力夯實發(fā)展基礎。園區(qū)是招商引資的重要載體，基礎設施是園區(qū)發(fā)展的決定因素，要按照“工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)化、園區(qū)經(jīng)濟集聚化”的要求，科學制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，突出產業(yè)特色，明確功能定位，形成產業(yè)集聚度高、競爭力強的產業(yè)集群和企業(yè)集群。要進一步完善以水、電、路、通訊、綠化為重點的園區(qū)基礎設施建設，為項目的入駐、建設、投產提供保障。建議縣上加大投入力度，不斷改善園區(qū)基礎設施條件，著力提升園區(qū)功能。要積極爭取項目和資金，對通往園區(qū)的主干道進行維護，并明確養(yǎng)護責任，劃分養(yǎng)護路段，確保道路暢通。要對大河循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)用水短缺問題，組織相關技術人員實地考察，制定切實可行的供水方案，解決園區(qū)企業(yè)用水難和水價高的實際問題。（二）完善協(xié)調溝通機制，著力提高服務水平?？h招商局要進一步樹立主動服務的理念，充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用，經(jīng)常深入企業(yè)，了解情況，征求意見，解決問題，切實為招商引資企業(yè)搞好協(xié)調服務工作，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。同時，對已簽約的重點引資項目，確定專人負責，切實加強對項目開工、建設和運行過程中的協(xié)調服務工作；對企業(yè)辦證難的問題，要強化工作措施，多跑勤跑快跑，積極向省、市相關部門匯報反映，切實幫助企業(yè)辦理有關證照和手續(xù)，確保引資項目早開工、早建設、早投產；對項目涉及的水、電、路、通訊及土地征用、草原補償?shù)扰c生產經(jīng)營緊密相關的問題，要積極協(xié)助其妥善解決?？h上每年要定期不定期召開招商引資企業(yè)座談會，誠懇聽取客商的意見建議，積極協(xié)調解決引資企業(yè)在生產生活中遇到的困難和問題，以優(yōu)質的服務和良好的環(huán)境贏得客商的信賴?？h招商引資項目推進領導小組及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強組織領導，加大檢查指導力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關部門要進一步提高思想認識，明確工作職責，加強協(xié)調配合，凝聚工作合力，形成全社會重視和支持招商引資工作的良好氛圍。通過加強后續(xù)管理服務工作，把招商引資工作貫穿于項目策劃、洽談、簽約、開工、建設、生產經(jīng)營、再投資全過程，帶動更多的投資者來我縣投資興業(yè)。（三）強力推進招商引資，著力增強發(fā)展后勁。要研究和利用國家的產業(yè)政策，盯緊政策動向、產業(yè)轉移趨向和投資方向，發(fā)揮優(yōu)勢，內挖潛力，謀劃項目，加快推進資源循環(huán)利用和勘查勘探，引進一批實力雄厚、核心競爭力強、具有現(xiàn)代企業(yè)特征的重點骨干企業(yè)入駐園區(qū)。要加大招商引資項目庫建設力度，安排項目庫建設專項資金，圍繞優(yōu)勢資源、特色產業(yè)、基礎設施等投資重點，在科學論證的基礎上推出一批市場前景好、科技含量高、產業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強、發(fā)展后勁足的重大項目，科學編制項目可行性研究報告，切實為招商引資奠定堅實基礎。要著力抓好祁連玉石、煤炭、鐵礦、銅礦、石灰石等資源的整合工作，使優(yōu)勢資源向園區(qū)集中，向大項目配置，不斷推進規(guī)?；⒓s化發(fā)展。要切實調整招商策略，完善招商引資機制，逐步實現(xiàn)由被動招商向主動招商轉變，由“行政招商”向“專業(yè)招商”轉變，由“分散招商”向“定向招商”轉變，不斷擴大招商領域，增加招商項目，增強全縣經(jīng)濟發(fā)展的實力。（四）制定完善優(yōu)惠政策，著力優(yōu)化投資環(huán)境。認真落實好國家和省市的各項優(yōu)惠政策，對縣上出臺的現(xiàn)有招商引資優(yōu)惠政策進行認真梳理，進一步明確稅收、土地出讓、草原補償、各種行政事業(yè)性規(guī)費及用電、用水、排污等費用的標準，面向社會公開，給投資者以誠信可靠、實實在在的優(yōu)惠。要根據(jù)投資項目的大小，合理確定縣境內規(guī)費減免比例，減輕企業(yè)前期建設投入