對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革的認(rèn)識.doc

對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革的認(rèn)識 摘要：機(jī)關(guān)事業(yè)單位是重要的組成部分，其工資分配制度是健全國家公務(wù)員制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位創(chuàng)新變革的重要載體。在近幾年相關(guān)文件的推出、國家政策的指引下我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配改革步伐逐漸加大，雖然在一定程度上推動了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的有序發(fā)展，但是仍舊存在諸多缺陷與不足，需進(jìn)一步加強(qiáng)分析與探究，構(gòu)建適合機(jī)關(guān)事業(yè)單位不同特點(diǎn)的工資分配制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的科學(xué)化與制度化。 關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位 工資分配制度 問題 對策 機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度關(guān)系到工作人員的自身利益，是健全國家公務(wù)員制度深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位事業(yè)改革的重要內(nèi)容之一。從建立新中國以來機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度先后進(jìn)行了三次重大改革，在一定程度上推動了我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。但是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度已經(jīng)無法滿足時(shí)代發(fā)展的需要，需順應(yīng)時(shí)代要求，構(gòu)建切實(shí)有效的工資分配制度，以此調(diào)動員工的積極性，構(gòu)建社會主義和諧社會。 一、新階段機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度所存在的問題 （一）地方工資水平生產(chǎn)力發(fā)展水平脫節(jié) 現(xiàn)階段雖然國家對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資進(jìn)行補(bǔ)貼，但是因受到地域差異的影響，導(dǎo)致各地工資水平存在非常大的局限性。另地區(qū)補(bǔ)助數(shù)額較少，無法起到彌補(bǔ)差異的作用，長此久往則導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平與社會平均工資水平脫節(jié)的現(xiàn)象。除此之外，在追求全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)上忽略了生產(chǎn)力發(fā)展的分配制度，致使工資分配不公平。在此發(fā)展背景下諸多地區(qū)政府為進(jìn)一步保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，依據(jù)實(shí)際情況出臺各種福利津貼政策，在互相攀比中導(dǎo)致工作人員因編制不同而待遇不同的不良現(xiàn)象。 （二）忽略市場調(diào)節(jié)的重要作用 現(xiàn)階段各個(gè)地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度均進(jìn)行了改革，實(shí)施了政事分開、事業(yè)分類、考核晉升等措施，但是從整體角度分析，在制定工資水平與調(diào)整的過程過分強(qiáng)調(diào)國家計(jì)劃調(diào)節(jié)，對市場調(diào)節(jié)作用有所忽略。如此一來，則會導(dǎo)致我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資水平與平均水平相互脫節(jié)，會形成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平較低的現(xiàn)象，長此久往則會打消工作人員的積極性。 （三）缺乏健全的考核制度 眾所周知，當(dāng)前我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資分配制度對員工晉升工資檔次加以確定，并再一次強(qiáng)調(diào)工資晉升時(shí)需要按照業(yè)績與共享進(jìn)行考核。然而在年度考核的具體操作之中，因?yàn)榍啡苯y(tǒng)一的考核指標(biāo)體系，導(dǎo)致不同崗位、不同職級的考核人員均使用同一考核標(biāo)準(zhǔn)，很多考核僅僅是憑印象、靠感覺，考核趨于形式化。與此同時(shí)，在幾十年前工資的調(diào)整是按照年限劃杠，而現(xiàn)在都變成人人均可享受的普通工資，無法起到工資調(diào)整的激勵(lì)作用。 （四）缺乏合理的工資結(jié)構(gòu) 從當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位所采取的工資分配制度中因?yàn)檫^分重視全國的統(tǒng)一性，在一定程度上忽略了地方的特殊性，工資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不合理、不科學(xué)的發(fā)展趨勢，并且當(dāng)前的工資分配制度中并沒有反映出不同職級人員所承擔(dān)職責(zé)的大小差別，無法讓工作人員承擔(dān)更大的職責(zé)，無法起到良好的激勵(lì)作用。另外，當(dāng)前很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度雖然設(shè)置了津貼制度，但是因受到傳統(tǒng)工資分配制度的影響，吃大鍋飯的思想仍舊存在，很多員工對津貼制度缺乏認(rèn)識，甚至認(rèn)識津貼制度是自己工資的重要組成部分，在此發(fā)展背景下津貼工資無法發(fā)揮出激烈作用。 二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革的措施 （一）工資分配制度與機(jī)關(guān)事業(yè)人事制度統(tǒng)籌推進(jìn) 應(yīng)全國十八大有關(guān)健全公務(wù)員制度的要求中得知，需進(jìn)一步完善公務(wù)員制度，加強(qiáng)對公務(wù)員的考核與分類管理。完善政府的社會管理與公共服務(wù)職能。另外我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位還需要推行事業(yè)單位人事制度改革，采取聘用制度與崗位管理制度，搞活內(nèi)部分配，實(shí)施分類指導(dǎo)，制定切實(shí)有效的配套措施，構(gòu)建符合時(shí)代發(fā)展需要的社會保障制度。根據(jù)實(shí)踐表明，積極深化公務(wù)員制度，實(shí)現(xiàn)工資分配制度與機(jī)關(guān)事業(yè)人事制度的統(tǒng)籌是具有時(shí)代意義的一項(xiàng)舉措。 （二）構(gòu)建切實(shí)有效的工資水平平衡比較體系 在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革中需依據(jù)我國的基本國情，對國家總體經(jīng)濟(jì)水平與行業(yè)生產(chǎn)力水平加以分析，積極制定符合實(shí)際情況的社會主義市場經(jīng)濟(jì)工資分配制度。另外國家需要對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配進(jìn)行宏觀控制，依據(jù)實(shí)際發(fā)展的情況制定分配政策法規(guī)，對地區(qū)加以宏觀調(diào)控。與此同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資水平需要與當(dāng)?shù)氐纳鐣骄べY水平相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)建切實(shí)有效的工資水平體系，促使機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平能夠伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷增長。如此一來則可以構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合的工資管理體制，能夠化解地區(qū)生產(chǎn)力水平與工資水平之間所存在的矛盾。 （三）制定完善的考核制度與晉升制度 在新時(shí)期我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要制定完善的考核制度與謹(jǐn)慎制度，在調(diào)整工資水平的時(shí)候需要依據(jù)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且工資的調(diào)整需要嚴(yán)格按照員工的績效考核成績。首先我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，并按照不同崗位的特點(diǎn)制定崗位說明書，保證考核指標(biāo)的量化；其次需要構(gòu)建科學(xué)的考核形式，對考核方式、考核內(nèi)容、考核程序加以調(diào)整，避免在考核中出現(xiàn)以偏概全的現(xiàn)象；最后，需要將考核的結(jié)果與個(gè)人工資職務(wù)晉升相互關(guān)聯(lián)，比如考核職稱以上的人員才可以享受晉升，對于不稱職的工作人員需給予懲罰，從而發(fā)揮激勵(lì)作用，提高員工的積極性。機(jī)關(guān)事業(yè)單位還需要構(gòu)建完善的政策法規(guī)，積極完善國家宏觀調(diào)控方法，采取經(jīng)濟(jì)、法律等手段實(shí)現(xiàn)對工資分配的控制與整合，保證工資分配的規(guī)范性與完整性，在新時(shí)期構(gòu)建符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的工資分配制度。 參考文獻(xiàn)： 1龐革英.深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革的思考J.金融與經(jīng)濟(jì)，2004，07：62-63 2劉艷.關(guān)于事業(yè)單位工資分配制度改革的思考J.理論導(dǎo)刊，2007，01：29-30 3朱恒鵬，高秋明，陳曉榮. 與國際趨勢一致的改革思路中國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革述評J.國際經(jīng)