埠子鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜基地發(fā)展問計(jì)大討論.doc

埠子鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜基地發(fā)展問計(jì)大討論埠子鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜，發(fā)展至今已具有一定的生產(chǎn)規(guī)模，占有較高的市場(chǎng)份額，發(fā)展前景廣闊。如何使埠子設(shè)施農(nóng)業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展，是值得進(jìn)一步深入研究和探討的問題。一、埠子鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀截至2011年，埠子鎮(zhèn)擁有設(shè)施蔬菜大棚2286座，其中，日光溫室大棚188座，簡(jiǎn)易大棚2098座。蔬菜的品種以大宗蔬菜為主。埠子鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況如下：第一，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)模式有三種。一是高效節(jié)能日光溫室生產(chǎn)栽培模式;二是“冷暖”結(jié)合的保護(hù)地生產(chǎn)栽培模式，即日光溫室和竹木鋼架棚互相結(jié)合、互為利用。利用溫室進(jìn)行保護(hù)地蔬菜冬春季及秋延后生產(chǎn)，利用大棚進(jìn)行夏秋季生產(chǎn)，并利用溫室進(jìn)行集中育苗。三是“三位一體”保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)模式，即日光溫室、沼氣池與養(yǎng)豬三位一體，在溫室的一端建設(shè)居舍，溫室內(nèi)一角建豬舍和沼氣池，豬舍糞便送入沼氣池，沼氣肥用于蔬菜生產(chǎn)，沼氣用于日常生活。以前兩種生產(chǎn)模式為主，第三種生產(chǎn)模式剛剛起步。第二，設(shè)施蔬菜經(jīng)營(yíng)模式也有三種。一是專業(yè)從事設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，把主要精力放在設(shè)施蔬菜管理上，這樣的職工管理精細(xì)，效益好，積極性高；二是既承包大田又從事設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，主要精力還是在大田作物管理上，僅把設(shè)施蔬菜種植作為副業(yè)，管理不夠精細(xì)，效益一般，積極性不是很高；三是承包經(jīng)營(yíng)設(shè)施蔬菜，這類職工技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。第三，新技術(shù)、新品種不斷更新，職工收入逐步增加。各團(tuán)場(chǎng)通過采用引進(jìn)推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、培植科技示范園（棚）和對(duì)職工進(jìn)行新技術(shù)培訓(xùn)等手段，蔬菜種植管理水平不斷提高，職工的收入逐步增加。據(jù)了解，埠子鎮(zhèn)各團(tuán)場(chǎng)溫室一年可生產(chǎn)二季或三季，單棟（0.5畝）產(chǎn)值可達(dá)800010000元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)60008000元，有的產(chǎn)值可達(dá)1.5萬元，甚至2萬元；塑料大棚產(chǎn)值（0.5畝）可達(dá)6000-7000元，利潤(rùn)4000元以上。嫁接技術(shù)、落蔓技術(shù)、再生平茬技術(shù)、滴灌技術(shù)、沼氣的推廣應(yīng)用、溫室耕地機(jī)、卷簾機(jī)等新技術(shù)得到了普遍的推廣應(yīng)用；不斷引進(jìn)新品種，豐富了產(chǎn)品的種類，提高了職工的種植效益。第四，特色種植已經(jīng)起步。如目前163團(tuán)職工引種早、晚熟桃等果樹類品種，單棚效益達(dá)兩萬元以上。170團(tuán)積極發(fā)展雙孢菇，現(xiàn)已出口國(guó)外。團(tuán)結(jié)農(nóng)場(chǎng)積極引進(jìn)名、優(yōu)、特蔬菜品種也已取得可喜的效益。第五，生產(chǎn)基地大都經(jīng)過出口基地認(rèn)證，達(dá)到了出口的標(biāo)準(zhǔn)。二、埠子鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)存在的主要問題其一，市場(chǎng)組織化程度不高。團(tuán)場(chǎng)集中建設(shè)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地的溫室、大棚,然后由職工買斷經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)，他們既是投資者，又是生產(chǎn)者，還是經(jīng)營(yíng)者。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式以家庭經(jīng)營(yíng)為主，自由種植，難以分品種統(tǒng)籌規(guī)劃，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，因此，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，很難與銷售商建立相對(duì)穩(wěn)定的供貨渠道。其二，市場(chǎng)信息服務(wù)比較滯后。蔬菜市場(chǎng)建設(shè)和信息服務(wù)不夠完善，目前對(duì)蔬菜產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的容量缺乏綜合性的分析，市場(chǎng)信息服務(wù)導(dǎo)向作用不強(qiáng)，所以菜農(nóng)獲取的只是小范圍、小市場(chǎng)的信息，對(duì)市場(chǎng)前景的分析、預(yù)測(cè)和決策能力不高，造成菜農(nóng)由于信息不靈難以預(yù)測(cè)蔬菜產(chǎn)銷趨勢(shì)，盲目種植情況很普遍。其三，總體科技水平較低，設(shè)施栽培技術(shù)不配套。一是蔬菜生產(chǎn)總體上規(guī)模還小，品種少、仍以大宗品種為主，檔次不高，不能滿足市場(chǎng)多元化的需求，也不能滿足出口市場(chǎng)的需求；二是設(shè)施蔬菜生產(chǎn)未達(dá)到周年生產(chǎn)，淡旺季明顯。大眾菜、傳統(tǒng)菜多，而精品菜、特色菜少，與現(xiàn)在居民的生活需求相比，結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、價(jià)格性等供需矛盾突出，溫室、塑料大棚與露地菜不能很好地銜接，造成斷層，致使外地菜對(duì)本地市場(chǎng)沖擊很大；三是塑料大棚和節(jié)能型日光溫室管理還是以傳統(tǒng)技術(shù)為主，操作以手工作業(yè)為主，設(shè)施設(shè)備、栽培技術(shù)和生產(chǎn)管理不配套，生產(chǎn)不夠規(guī)范，滴灌技術(shù)、機(jī)械化作業(yè)等技術(shù)應(yīng)用還不夠普遍；四是從事種植蔬菜的菜農(nóng)科技文化水平程度不一，生產(chǎn)效益差異明顯。其四，蔬菜銷售渠道不暢。一是蔬菜銷售沒有形成統(tǒng)一的銷售體系，主要依靠團(tuán)場(chǎng)自行銷售。2008年雖然有兩家蔬菜出口企業(yè)進(jìn)入，但銷售量少，品種單一，蔬菜出口僅650噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足蔬菜產(chǎn)品銷售的需要。二是無品牌效應(yīng)。我們的果蔬產(chǎn)品直接以原產(chǎn)品投入市場(chǎng)，價(jià)格基本上處于隨行就市的初級(jí)階段，產(chǎn)品附加值沒有充分挖掘出來，沒有真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。其五，標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系不健全。蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程和管理體系與新的發(fā)展要求相比還有一定差距，師、團(tuán)雖有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，但缺少專門從事蔬菜栽培專業(yè)技術(shù)人員，且沒有蔬菜生產(chǎn)資料方面的專賣店，致使操作規(guī)程的制定與實(shí)施存在脫節(jié)現(xiàn)象。一是蔬菜生產(chǎn)得不到技術(shù)、信息、流通等方面的有效服務(wù)；二是蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系不健全，師、團(tuán)農(nóng)技站體制不完善，技術(shù)人員技能水平和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更新緩慢，不能滿足蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；三是蔬菜測(cè)報(bào)技術(shù)和設(shè)施落后，蔬菜病蟲防治新技術(shù)、新農(nóng)藥的示范推廣工作滯后。在果蔬生產(chǎn)上無嚴(yán)格農(nóng)藥控制制度，亂施農(nóng)藥現(xiàn)象仍然存在；四是新技術(shù)宣傳力度不夠，技術(shù)到位率低，缺乏農(nóng)技人員，許多植保工作動(dòng)態(tài)、病蟲發(fā)生防治技術(shù)不能及時(shí)傳到基層，給植保新技術(shù)、新農(nóng)藥的推廣應(yīng)用帶來了較大的影響。其六，部分團(tuán)場(chǎng)溫室、大棚建設(shè)五花八門，全師無統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)計(jì)不一，未經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)論證。目前，埠子鎮(zhèn)各團(tuán)場(chǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)各自為政，自我發(fā)展，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)一規(guī)劃。其七，專業(yè)大棚種植戶很少，大部分職工即承包大田，又有大棚，還從事養(yǎng)殖，精力比較分散，不能從事專業(yè)生產(chǎn)，很難達(dá)到設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的預(yù)期效果。專業(yè)種植戶少，勞動(dòng)力和資金不足是制約設(shè)施蔬菜發(fā)展的主要原因。三、埠子鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議為實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程，在進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境、強(qiáng)化政策措施的同時(shí)，著重從以下幾個(gè)方面提升埠子鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確責(zé)任，增強(qiáng)對(duì)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí) 要明確專職人員、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)職權(quán)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，增強(qiáng)做好蔬菜工作的主動(dòng)性和積極性，切實(shí)提高蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和效益。要充實(shí)蔬菜生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，切實(shí)做好設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，確保設(shè)施蔬菜生產(chǎn)成為埠子鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（二）科學(xué)制定蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)、加工、流通工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，保障健康發(fā)展1.加快蔬菜基地開發(fā)建設(shè)速度，通過政策扶持，項(xiàng)目帶動(dòng)，宣傳引導(dǎo)等，加快建設(shè)蔬菜基地。重點(diǎn)建設(shè)163團(tuán)、168團(tuán)、170團(tuán)、團(tuán)結(jié)農(nóng)場(chǎng)四個(gè)設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)，有針對(duì)性地采取措施，因地制宜，分別制定發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，突出特色，注重質(zhì)量，提高規(guī)模效益。2. 合理布局設(shè)施蔬菜基地。以師為重點(diǎn)，合理統(tǒng)一布局團(tuán)場(chǎng)設(shè)施果蔬基地，以團(tuán)為單位，發(fā)展“一團(tuán)一品”，帶動(dòng)全師設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成日光溫室、塑料大棚和露地栽培三種生產(chǎn)方式相結(jié)合的果蔬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)格局。3. 加快蔬菜種植的規(guī)模化進(jìn)程。傳統(tǒng)的一家一戶的種植，既不利于新技術(shù)的推廣，又不利于種植規(guī)模的擴(kuò)大和規(guī)模銷售，嚴(yán)重制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，加大招商引資力度，引導(dǎo)企業(yè)、法人自辦或聯(lián)辦基地，職工聯(lián)戶合作，發(fā)展“一團(tuán)一品”、“一連一品”，推動(dòng)規(guī)模化種植、專業(yè)化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。4. 引導(dǎo)土地合法流轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)戶均46棟日光溫室。一是使蔬菜基地內(nèi)農(nóng)戶土地能夠流轉(zhuǎn)至種植大戶；二是加大外地特色菜農(nóng)的引進(jìn)，為他們提供良好的生產(chǎn)、生活條件，增強(qiáng)科技示范、帶動(dòng)作用，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）加大宣傳力度 通過新聞媒體、現(xiàn)場(chǎng)演示、技術(shù)培訓(xùn)等營(yíng)造發(fā)展設(shè)施蔬菜的新理念，同時(shí)，以基地示范為先導(dǎo)，以具體實(shí)例為依據(jù)，進(jìn)一步宣傳鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施蔬菜的政策，宣傳設(shè)施蔬菜的成功典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣大棚的先進(jìn)適用技術(shù)，營(yíng)造設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，從而堅(jiān)定發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的決心和信心。（四）構(gòu)建服務(wù)體系，提供技術(shù)支撐1.強(qiáng)化技術(shù)推廣體系建設(shè)。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)師，以糧油糖種植為主，相對(duì)而言，蔬菜專業(yè)技術(shù)力量薄弱，雖然近年來通過相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，積累了一定的技術(shù)、打造了人才隊(duì)伍但仍不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，要進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜管理與研究的技術(shù)力量，一是通過送出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，引進(jìn)、培養(yǎng)一批蔬菜專業(yè)技術(shù)人才，并積極探索蔬菜技術(shù)推廣的多元化組織形式，改進(jìn)服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)抓好品種更新、病蟲防治、種子、化肥、農(nóng)藥等蔬菜生產(chǎn)所需的物資供應(yīng)，使整個(gè)蔬菜生產(chǎn)有序進(jìn)行。二是蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系要健全。三是制定蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程和管理體系。2.強(qiáng)化關(guān)鍵栽培技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣。受設(shè)施栽培自身?xiàng)l件的制約，考慮到光照不足、濕度偏大、病蟲危害以及土壤鹽分積累等不利因素，要改變單一的蔬菜種植模式，立足多茬次、多品種、多模式的立體栽培，加大病蟲害綜合防治、不同栽培模式以及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)的研究、配套與集成，形成具有本地特色的設(shè)施蔬菜周年優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)體系，尤其是要引進(jìn)和推廣有機(jī)生態(tài)無土栽培關(guān)鍵技術(shù)的研究，切實(shí)解決設(shè)施栽培連作障礙等生產(chǎn)實(shí)際問題，提高設(shè)施使用效率與種植效益，為設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。一是品種調(diào)優(yōu)。充分發(fā)揮師、團(tuán)農(nóng)技推廣服務(wù)部門的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)、示范、推廣適銷對(duì)路的優(yōu)良新品種，確保我?guī)熓卟水a(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。二是結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。實(shí)行“多品種搭配、早中晚栽培”的模式，有效地避免了蔬菜集中上市賣菜難問題。三是品牌意識(shí)。強(qiáng)化蔬菜品牌意識(shí)。堅(jiān)持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品貼標(biāo)、編碼制度，確立埠子鎮(zhèn)蔬菜品牌名稱，使用統(tǒng)一印有商標(biāo)、產(chǎn)地和品質(zhì)等級(jí)的包裝材料，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)品包裝、商標(biāo)使用和產(chǎn)品編碼等工作程序，逐步推行質(zhì)量安全追溯承諾和生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的登記、檢測(cè)制度，逐步建立不合格產(chǎn)品召回、理賠和退出流通市場(chǎng)的機(jī)制。3.強(qiáng)化職工技術(shù)培訓(xùn)工作。以提高職工科技素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，大力開展職工培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職工。要通過結(jié)對(duì)幫扶、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)示范、印發(fā)資料等形式，推進(jìn)科技進(jìn)連入戶，及時(shí)讓職工掌握蔬菜設(shè)施栽培先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高栽培管理水平，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)是對(duì)從事設(shè)施蔬菜業(yè)生產(chǎn)職工進(jìn)行專業(yè)技術(shù)管理培訓(xùn)，如種植技術(shù)、土壤管理技術(shù)、水肥管理、病蟲害及雜草控制等，提高設(shè)施蔬菜生產(chǎn)管理水平。（五）增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，建立健全市場(chǎng)支撐體系1.建立統(tǒng)一的銷售網(wǎng)絡(luò)。以師為中心，拉動(dòng)團(tuán)場(chǎng)統(tǒng)一銷售。一是健全職工市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，師成立蔬菜銷售企業(yè)，并給予適當(dāng)支持，逐步過渡到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的銷售龍頭企業(yè)。二是訂單銷售。三是加強(qiáng)產(chǎn)銷信息的研究和利用；引導(dǎo)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)者創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，克服盲目性，實(shí)現(xiàn)有組織、有計(jì)劃地面向市場(chǎng)發(fā)展生產(chǎn);積極培育產(chǎn)地交易市場(chǎng)和社會(huì)銷售組織，促進(jìn)產(chǎn)銷的銜接。2.引導(dǎo)團(tuán)場(chǎng)職工協(xié)會(huì)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)從事設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的職工經(jīng)濟(jì)合作組織的引導(dǎo)，總結(jié)職工合作組織在設(shè)施蔬菜方面服務(wù)職工、開拓市場(chǎng)等方面的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)職工以股份入股的形式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建立自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展設(shè)施蔬菜，建立相應(yīng)的政策與法規(guī)，規(guī)范各農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等組織行為，促進(jìn)職工合作組織良性發(fā)展。3.鼓勵(lì)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照“集中連片，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，設(shè)施配套，節(jié)本高效”的方針，集中力量培植扶持一批有優(yōu)勢(shì)、有特色、前景好的設(shè)施生產(chǎn)骨干龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶，發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。按照合理布局、相對(duì)集中的原則，突出區(qū)域特點(diǎn)，構(gòu)筑設(shè)施蔬菜規(guī)模化、區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)基地。加強(qiáng)設(shè)施生產(chǎn)自動(dòng)化、機(jī)械化技術(shù)推廣，推行工廠化育苗，加快實(shí)現(xiàn)耕作、灌概、植保、移栽、卷簾等作業(yè)的自動(dòng)化、機(jī)械化，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率，鼓勵(lì)工商企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的大棚生產(chǎn)為依托，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立“公司十基地十農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化組織體系，擴(kuò)張?jiān)O(shè)施大棚規(guī)模，以其帶動(dòng)設(shè)施蔬菜農(nóng)機(jī)具配套，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)。（六）重視發(fā)展互補(bǔ)型蔬菜出口貿(mào)易 一是優(yōu)化蔬菜出口的組織機(jī)構(gòu)。建立以師為龍頭的銷售組織，帶動(dòng)團(tuán)場(chǎng)合作組織、銷售組織或示范園區(qū)等形式把種植戶組織起來，協(xié)調(diào)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)利益關(guān)系，形成整體優(yōu)勢(shì)。二是調(diào)優(yōu)作物布局，發(fā)展互補(bǔ)經(jīng)濟(jì)。通過國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)調(diào)查，充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展反季節(jié)商品菜。三是品種擇優(yōu)。根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求情況，擇優(yōu)選擇適宜的品種發(fā)展。（七）加強(qiáng)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加強(qiáng)溫室、大棚及其配套設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。師統(tǒng)一設(shè)施建設(shè)設(shè)計(jì)方案，組織專家制定溫室大棚的施工安裝、運(yùn)行管理等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化溫室、大棚作業(yè)機(jī)械的操作規(guī)范，為設(shè)施蔬菜發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。-發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路和措施- （轉(zhuǎn)載） 一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)當(dāng)前面臨的基本形勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有一個(gè)準(zhǔn)確的估價(jià)和清醒的認(rèn)識(shí)。基本形勢(shì)可以概括為五個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于重大調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。我市農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重，已從2000年的7.3%下降到3.8%，并呈繼續(xù)下降的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)比重越小，表明以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實(shí)力更強(qiáng)。農(nóng)業(yè)功能也發(fā)生明顯變化，由原來的保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)為既要兼顧生產(chǎn)，又要兼顧生態(tài)；既要滿足數(shù)量，又要保證質(zhì)量；既要抓好生產(chǎn)，更要提高競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)的多功能性日益突出。同時(shí)，農(nóng)業(yè)比重降低，但農(nóng)業(yè)所承載的勞力比重仍居高不下，高達(dá)48%，農(nóng)業(yè)承受的壓力更大；農(nóng)業(yè)比重越小，越容易產(chǎn)生忽視農(nóng)業(yè)、放松農(nóng)業(yè)的傾向，農(nóng)業(yè)部門的工作難度更大。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于優(yōu)化提升的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。但農(nóng)村的社會(huì)保障制度不完善，保障水平低，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每年只有800多元，還不足城市居民的1/3，土地對(duì)農(nóng)民的保障功能在短期內(nèi)難以替代，農(nóng)民的兼業(yè)現(xiàn)象就不會(huì)有根本轉(zhuǎn)變，土地流轉(zhuǎn)速度也不能加快推進(jìn)。這種兼業(yè)化的小規(guī)模生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所要求的規(guī)模化、專業(yè)化形成矛盾。三是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)正處于加速變動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期。人均GDP 達(dá)到3000美元，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，也是矛盾的凸現(xiàn)期。從農(nóng)村來看，勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，人口向城鎮(zhèn)加速聚集，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力呈現(xiàn)低文化、老齡化、女性化特點(diǎn)。這種現(xiàn)象將會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，它有利于農(nóng)民增收，擴(kuò)大內(nèi)需。但務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)下降與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求發(fā)生矛盾。四是農(nóng)村公共服務(wù)水平正處于加速提升的關(guān)鍵時(shí)期。新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社保網(wǎng)絡(luò)、人居環(huán)境、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，城市文明正向農(nóng)村延伸普及，縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化已成為基本趨勢(shì)。但城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)過程中的一些深層次矛盾并沒有得到解決，農(nóng)村生產(chǎn)要素嚴(yán)重弱化。凡是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)，都是財(cái)政窮鎮(zhèn)。農(nóng)民信貸渠道單一，籌資困難，又通過到城市就醫(yī)、就業(yè)、買房、上學(xué)，使得農(nóng)村土地、資金、人才等要素流向城市，失血嚴(yán)重，造血功能嚴(yán)重不足。五是農(nóng)村社會(huì)矛盾正處于進(jìn)一步凸顯的關(guān)鍵時(shí)期。隨著改革和發(fā)展的深入推進(jìn)，農(nóng)村長(zhǎng)期積累的矛盾如果處理不好，在某些地區(qū)、某些時(shí)段將會(huì)集中爆發(fā)，一些體制、機(jī)制方面的潛在問題日益顯性化。如土地承包糾紛、征地拆遷補(bǔ)償?shù)?，引發(fā)大量矛盾和問題。尤其近期出現(xiàn)的食品價(jià)格上漲，通脹壓力增大，在時(shí)隔10年以后，又重新強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品有效供給問題，這雖然給農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件，但給農(nóng)業(yè)工作也提出了新的挑戰(zhàn)。二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路和措施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)工作的主題，是在更高起點(diǎn)上的全面提升，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)質(zhì)的跨越。從淄博情況看，今后發(fā)展的基本思路和措施是： 1.突出重點(diǎn)，積極構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體等六個(gè)方面。這六項(xiàng)內(nèi)容相互聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)完整體系。但六個(gè)體系不能起頭并進(jìn)，應(yīng)分出輕重緩急，突出重點(diǎn)。從淄博市的情況看，重點(diǎn)抓好三大工程建設(shè)：一是優(yōu)勢(shì)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。集中抓好100萬畝糧食、75萬畝蔬菜、60萬畝林果、20萬畝棉花和150個(gè)畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群。集中培植100家主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、規(guī)模效益好的市級(jí)龍頭企業(yè)和1000家農(nóng)民專業(yè)合作社，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。按照“資源整合、訂單服務(wù)”原則，在全市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，村村設(shè)立農(nóng)技員，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系。2.集中力量，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的四大瓶頸。一是著力解決基地小而散的問題，在建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地上突破。發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，在克服“小”和“散”上做文章，在發(fā)展規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是著力解決生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)問題，在發(fā)展有帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。依托林果、蔬菜、中藥材和園藝苗木等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)實(shí)行政策扶持，引導(dǎo)工商企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，集中扶植一批有規(guī)模、有帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是著力解決服務(wù)缺位的問題，在建立農(nóng)業(yè)訂單服務(wù)體系上實(shí)現(xiàn)突破。改革開放以來，農(nóng)業(yè)改革第一個(gè)是家庭聯(lián)產(chǎn)承包，解決土地使用權(quán)問題；第二個(gè)是產(chǎn)業(yè)化，解決產(chǎn)銷對(duì)接問題；第三個(gè)突破點(diǎn)很可