如何加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級.doc

如何加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級一、我縣農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀?？h現(xiàn)轄鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、區(qū)。全縣總面積-平方公里，共有-個(gè)行政村，總戶數(shù)-萬戶，人口-萬人。其中：城鎮(zhèn)人口-萬人，農(nóng)業(yè)人口-萬人?，F(xiàn)有綜合農(nóng)貿(mào)市場-個(gè)，遍及全縣-個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、-個(gè)村街，主要經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品及大牲畜，年成交額達(dá)到3.25億元。年交易額千萬元以上市場3個(gè)，其中年交易額達(dá)億元以上的市場1個(gè)。二、我縣農(nóng)貿(mào)市場特點(diǎn)及存在問題。我縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場已具備了一定規(guī)模，對解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，滿足城鄉(xiāng)人們生活，發(fā)揮了重要作用。但目前在市場建設(shè)、管理運(yùn)作上仍存在著諸多問題主要表現(xiàn)在： 1、市場以當(dāng)期現(xiàn)貨交易為主，小規(guī)模、大群體，每市交易規(guī)模較小，季節(jié)集中度高 平均每市成交額是反映批發(fā)市場發(fā)展水平的重要標(biāo)志。目前農(nóng)產(chǎn)品流通95以上是現(xiàn)貨流通，交易方式往往是人貨同行，商品堆放在市場或檔位吆喝展賣。交易規(guī)模小、分散性大，參加的人員眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、社會(huì)組織化程度低，其中個(gè)體農(nóng)戶占了絕大多數(shù)，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品絕大部分集中在夏秋季節(jié)，冬春季節(jié)有組織的批發(fā)交易較多，但數(shù)量極少。 2、農(nóng)產(chǎn)品交易市場基礎(chǔ)設(shè)施差，整體建設(shè)水平不高，區(qū)域間差別較大 在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)上，批發(fā)市場條件算是較好的，但大多僅局限在場地的硬化，簡易的交易大棚和門店建設(shè)上，少數(shù)市場有儲藏保鮮及加工設(shè)施，大多數(shù)市場缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，如冷庫、信息設(shè)施、加工儲藏設(shè)備等，更談不上商品檢疫、農(nóng)藥殘留檢測、電子結(jié)算等沒備了。一些農(nóng)村市場連地面都未硬化，還是露天市場，不能滿足全天候交易的需要，而且市場之間設(shè)施建設(shè)水平差異也很大，尤其是農(nóng)村產(chǎn)地市場條件最差，管理比較混亂。 3、批發(fā)市場的開放程度高，沒有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，批零兼營同時(shí)進(jìn)行，市場的整體功能難以發(fā)揮 目前我縣的批發(fā)市場基本上都是批零兼營，完整意義上的批發(fā)市場幾乎不存在，整體水平較高的“平舒集貿(mào)市場”等市場都是如此。小宗批發(fā)較多，大宗訂單較少。在市場準(zhǔn)人方面沒有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，一般農(nóng)民、小販、零售商、采購商都可以進(jìn)入市場交易，交易采取自由協(xié)商定價(jià)，對手交易的方式。同時(shí)，市場管理、服務(wù)手段落后，這些情況只能適應(yīng)初期的市場發(fā)育，嚴(yán)重限制了批發(fā)市場功能的實(shí)現(xiàn)。 4、政府主導(dǎo)有形市場建設(shè)，缺乏市場機(jī)制，市場布局不合理，缺乏統(tǒng)一的市場建設(shè)規(guī)劃和明確的市場法規(guī)制度，使生產(chǎn)與流通嚴(yán)重脫節(jié)，必須進(jìn)行體制創(chuàng)新。 我縣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大多是由農(nóng)民自發(fā)聚集交易，政府加以規(guī)范管理形成的，存在著發(fā)展不平衡、布局不合理、管理不規(guī)范等問題。流通市場只是為了產(chǎn)品交換，也就是說只起到了一個(gè)銷售存量產(chǎn)品的作用，而沒有形成對農(nóng)戶生產(chǎn)行為的影響，重復(fù)建設(shè)、盲目發(fā)展、惡性競爭經(jīng)常發(fā)生，造成“空殼市場”有場無市，如“農(nóng)貿(mào)市場”等。同時(shí)，市場法規(guī)制度建設(shè)滯后，市場秩序混亂。缺乏有效的市場交易規(guī)則，加之市場參與主體眾多，成分復(fù)雜以至于欺行霸市、哄抬物價(jià)、缺斤短兩、摻雜使假行為時(shí)有發(fā)生。經(jīng)紀(jì)人之間互相傾軋、互相拆臺的現(xiàn)象使客商避而遠(yuǎn)之，從而造成市場的衰落。 三、我縣農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展策略。 建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，形成大生產(chǎn)、大市場、大流通對接，需要改變現(xiàn)行的流通模式，在制度上和市場開拓上進(jìn)行創(chuàng)新。 建立以企業(yè)制的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主導(dǎo)，與其他各級市場聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)的公司(大型流通企業(yè))+基地+農(nóng)戶的流通模式是我縣農(nóng)產(chǎn)品流通市場建設(shè)的必然選擇。可以使生產(chǎn)、流通、結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置和進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入連接起來，形成一個(gè)大生產(chǎn)(基地+農(nóng)戶)-大流通(企業(yè)型的綜合骨干批發(fā)市場+專業(yè)批發(fā)市場+大型超市+集貿(mào)市場)-生產(chǎn)者和消費(fèi)者能同時(shí)得到滿足的一個(gè)良性的大循環(huán)，解決生產(chǎn)、流通、需求、消費(fèi)相銜接、共發(fā)展以及市場價(jià)格變化快，波動(dòng)幅度大的問題，克服目前的小生產(chǎn)與大流通的矛盾。 1、整合現(xiàn)有的批發(fā)市場，建立現(xiàn)代的企業(yè)型流通機(jī)制 根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品供需實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，整合和規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品交易市場，建立一批大型的、現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營型的中心批發(fā)市場。這主要包括： 資源整合。即對布局不合理、重復(fù)建設(shè)、效率低下的批發(fā)市場進(jìn)行重組合并，對市場所必備的如倉儲、運(yùn)輸、加工、配送、信息、服務(wù)等按要求重新設(shè)計(jì)，政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)職能，使農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)成本更低、流轉(zhuǎn)更快。資源整合還包括對農(nóng)產(chǎn)品的供需方的整合，如生產(chǎn)者、批發(fā)商、販運(yùn)商、零售商的整合建立信息檔案，以及市場管理人員、工商稅務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)的整合。其目的是以最大限度減少中間環(huán)節(jié)和繁瑣手續(xù)，降低交易成本，穩(wěn)定客戶群體。 服務(wù)整合。目前我縣多數(shù)批發(fā)市場提供的服務(wù)內(nèi)容為：交易場地、磅秤租賃、購銷代理或中介服務(wù)，一些市場在交易過程中采取了統(tǒng)-司磅、統(tǒng)一開票、統(tǒng)一結(jié)算的方式。這僅滿足了客商交易的基本需求，而遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)產(chǎn)品流通面臨著激烈競爭的客觀需要，所以在完善這些基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)逐步引進(jìn)代理、配送、拍賣交易方式，實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)等一條龍集中服務(wù)。尤其是在中心批發(fā)市場運(yùn)用現(xiàn)代化的交易成為批發(fā)市場的主體業(yè)務(wù)。 信息整合。運(yùn)用現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各大市場聯(lián)網(wǎng)和縣內(nèi)各級市場的聯(lián)網(wǎng)互通，把供求信息集中起來，及時(shí)發(fā)布并供客戶查閱，快速組織和調(diào)配貨源。利用各種媒體為商戶收集、發(fā)布和提供其他市場的交易信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，以指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通有序進(jìn)行。 2.建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場交易規(guī)則，培養(yǎng)專業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理 市場規(guī)則是對市場組織者和交易者行為規(guī)范的制度安排，它決定了流通體系內(nèi)的激勵(lì)結(jié)構(gòu)和參與者的行為預(yù)期。農(nóng)產(chǎn)品交易市場，尤其是骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)具有現(xiàn)代化的交易手段和管理方式。科學(xué)完備的市場規(guī)則主要包括：市場交易規(guī)則、市場進(jìn)出規(guī)則、市場競爭規(guī)則、組織運(yùn)行規(guī)則和市場仲裁規(guī)則，在完備的“游戲規(guī)則”約束下市場交易主體和中介主體(經(jīng)紀(jì)人或交易員)要對自己的交易行為和成交撮合負(fù)責(zé)，克服交易主體形同虛設(shè)、責(zé)任無處承擔(dān)的弊端，在自由競價(jià)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。 培養(yǎng)專業(yè)經(jīng)營隊(duì)伍，堅(jiān)持公平與效率。市場規(guī)則需要市場參與者與管理者去執(zhí)行和實(shí)施，為適應(yīng)產(chǎn)銷規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品大進(jìn)大出的需要，應(yīng)提高商品流通效率和市場運(yùn)作水平，重點(diǎn)在企業(yè)化的中心交易市場，培訓(xùn)一批思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的專業(yè)化的交易人員或經(jīng)紀(jì)人，保證公平與效率，堅(jiān)決打擊哄抬或壓低物價(jià)、欺騙瞞哄等行為。 標(biāo)準(zhǔn)化管理。主要包括管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化、交易的質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)化、交易設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，節(jié)省交易成本，提高市場的運(yùn)作效率。 3、建立和強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品交易市場的制度約束機(jī)制 建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。市場準(zhǔn)入制度是對進(jìn)入市場的交易主體和交易對象進(jìn)行的行為規(guī)范，市場準(zhǔn)入包括進(jìn)入市場交易的人員、企業(yè)、組織等要符合準(zhǔn)入條件，以及進(jìn)入市場的產(chǎn)品要符合市場基本要求。目前關(guān)鍵是提高市場參與者的組織化程度，提升市場功能。農(nóng)戶一家一戶參與市場流通，一方面增加了交易費(fèi)用，另一方面農(nóng)戶作為交易的一方，數(shù)量遠(yuǎn)超過中間商業(yè)組織。他們?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)揮了重要作用，但由于缺乏組織功能，削弱了其價(jià)格形成能力(討價(jià)還價(jià))，自身利益難以保護(hù)。當(dāng)產(chǎn)品滯銷，農(nóng)戶作為生產(chǎn)者和銷售者開始競相壓價(jià)，造成市場價(jià)格大幅波動(dòng)，無形中放大了“蛛網(wǎng)效應(yīng)”。所以大型的骨干批發(fā)市場應(yīng)實(shí)行會(huì)員制，培養(yǎng)農(nóng)村流通中介組織，提高農(nóng)民的組織化程度，代表農(nóng)民自身利益參與交易。 建立標(biāo)準(zhǔn)化的商品檢驗(yàn)、檢疫制度，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前隨著人們生活水平的提高，對綠色食品的要求越來越多，但由于供應(yīng)商的分散性，產(chǎn)品的質(zhì)量難以把握，農(nóng)畜產(chǎn)品中病殘、藥殘、大量使用添加劑和高毒農(nóng)藥等現(xiàn)象還非常普遍，嚴(yán)重?fù)p害了人們的身體健康，所以在批發(fā)市場應(yīng)建立嚴(yán)格的檢疫機(jī)制，防止劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入市場。同時(shí)適當(dāng)加強(qiáng)進(jìn)入市場產(chǎn)品的嚴(yán)格要求，如蔬菜現(xiàn)進(jìn)入市場的大多是毛萊，幾乎沒有包裝，產(chǎn)生的垃圾成噸，加大了市場清理費(fèi)用，也增