紅古區(qū)山臺地資源開發(fā)管理暫行辦法.doc

紅古區(qū)山臺地資源開發(fā)管理暫行辦法第一條為切實加強我區(qū)山臺地資源管理，規(guī)范土地開發(fā)利用行為，充分利用閑置山臺地資源，發(fā)揮經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、甘肅省土地管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。第二條本辦法所稱山臺地資源開發(fā)，是指在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，為發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)，對國有和集體所有的山臺地進行開發(fā)利用的行為。第三條區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一負責全區(qū)山臺地資源的開發(fā)管理和監(jiān)督工作，對山臺地資源開發(fā)實行統(tǒng)一管理，并依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及土地利用總體規(guī)劃，會同國土、林業(yè)、水利、環(huán)保、財政、計劃等有關(guān)部門，編制山臺地開發(fā)利用專項規(guī)劃。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的山臺地資源開發(fā)實行監(jiān)督檢查。第四條山臺地資源開發(fā)管理實行區(qū)域管制制度。區(qū)人民政府編制山臺地開發(fā)利用專項規(guī)劃，對山臺地資源劃定為適宜開墾區(qū)、限制開墾區(qū)、禁止開墾區(qū)，并制定具體的管理辦法。嚴禁在自然保護區(qū)、沙生植被封育區(qū)、沙化土地封禁區(qū)等限制開墾區(qū)域開發(fā)利用山臺地資源。第五條區(qū)人民政府加強山臺地資源開發(fā)的計劃管理，對山臺地資源開發(fā)實行總量控制制度。山臺地資源開發(fā)計劃根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)利用專項規(guī)劃以及耕地總量動態(tài)平衡目標和土地利用的實際情況編制。山臺地資源開發(fā)計劃一經(jīng)審批下達，必須嚴格執(zhí)行。第六條山臺地資源開發(fā)必須遵循下列原則：（一）必須遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，符合國家計劃和政策，維護國家和社會的公共利益；（二）必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)利用規(guī)劃，有利于國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；（三）堅持依靠科技進步、改善生態(tài)環(huán)境的原則，盡可能發(fā)揮社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。第七條山臺地資源開發(fā)必須實行前期論證和環(huán)境影響評價，確定開發(fā)的適宜范圍、適宜程度和利用價值，制定具體的開發(fā)計劃。第八條山臺地資源開發(fā)實行項目管理制度。凡開發(fā)利用荒山、荒地等用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，開發(fā)者應(yīng)持土地開發(fā)項目立項文件、可行性論證資料和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門的審查意見，向區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)審核后，報區(qū)人民政府批準，頒發(fā)中華人民共和國土地經(jīng)營權(quán)證。第九條山臺地資源開發(fā)實行分級限額審批制度。凡一次性開發(fā)國有、集體荒地50公頃以下的（含50公頃），由區(qū)人民政府批準，50公頃以上100公頃以下的（含100公頃），由市人民政府批準，100公頃以上按照土地管理法規(guī)定的審批權(quán)限呈報省人民政府或國務(wù)院批準。區(qū)人民政府審批的山臺地開發(fā)項目必須報市人民政府土地行政主管部門備案。第十條單位和個人開發(fā)利用國有山臺地，可以劃撥或有償出讓方式取得土地經(jīng)營權(quán)。依法取得的山臺地土地經(jīng)營權(quán)可由開發(fā)單位和個人長期使用，經(jīng)營期限最長不得超過五十年。第十一條山臺地資源開發(fā)者，必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)利用規(guī)劃確定的用途開發(fā)利用土地，未經(jīng)批準不得將農(nóng)業(yè)開發(fā)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。第十二條批準后的山臺地資源開發(fā)項目，要和區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門簽訂山臺地資源開發(fā)利用合同；區(qū)人民政府土地承包合同管理部門對山臺地資源開發(fā)項目合同依法嚴格審查，鑒證并登記造冊，對合同履行情況進行監(jiān)督檢查。第十三條對已批準的山臺地資源開發(fā)項目，要按照開發(fā)利用合同規(guī)定的時限和要求進行開發(fā)利用，在規(guī)定的限期內(nèi)無力開發(fā)的，由區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門收回土地經(jīng)營權(quán)，另行安排開發(fā)。第十四條山臺地資源開發(fā)項目竣工后，由開發(fā)者向區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門申請驗收。同時要登記造冊，建立檔案，發(fā)放中華人民共和國土地經(jīng)營權(quán)證，并將新開發(fā)土地面積列入統(tǒng)計年報。第十五條對通過驗收達到正常耕地地力標準的新開荒地，區(qū)人民政府應(yīng)依法納入耕地管理范圍，所墾荒地屬于集體土地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征繳國家規(guī)定的有關(guān)稅費；所墾荒地屬于國有土地的，由區(qū)人民政府土地行政主管部門實行有償使用。第十六條有下列情形之一者，已經(jīng)審批的待開發(fā)土地經(jīng)營權(quán)依法收回：（一）開發(fā)資金不到位、宜農(nóng)荒地無力開發(fā)的，按實際開發(fā)能力調(diào)整面積；（二）待開發(fā)土地閑置時間超過兩年以上的；（三）不按批準用途開發(fā)經(jīng)營土地的；（四）未經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)的；（五）開發(fā)后經(jīng)營不善造成土地荒蕪、沙化、鹽漬化的。第十七條禁止毀林、毀草開荒，破壞植被。未經(jīng)批準開發(fā)土地造成土地沙化、土地鹽漬化的，由區(qū)人民政府土地行政主管部門責令限期整改或者治理，并按土地管理法第七十四條規(guī)定進行處理。第十八條未經(jīng)批準或采取欺騙手段騙取批準，非法開墾荒地資源的依照土地管理法第七十六條規(guī)定進行處理。第十九條區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當建立荒地資源開發(fā)管理監(jiān)督檢查制度。定期會同有關(guān)部門對山臺地資源開發(fā)利用的情況進行監(jiān)督檢查，將檢查情況書面報告區(qū)人民政府。第二十條山臺地資源開發(fā)用于農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，按照本辦法執(zhí)行。第二十一條本辦法由區(qū)農(nóng)牧局負責解釋。第二十二條本辦法自發(fā)布之日起實行。紅古區(qū)現(xiàn)有可利用山臺地基本概況紅古區(qū)有易開發(fā)臺地14個，易開發(fā)面積33741畝，其簡要情況如下： 河灣臺，位于平安鎮(zhèn)三運公司，國有土地，開發(fā)面積2638.5畝。灰坡臺，位于花莊鎮(zhèn)花莊村，集體土地，開發(fā)面積1033.5畝。羅井臺，位于花莊鎮(zhèn)王家莊村，國有土地，開發(fā)面積2448畝。紅大板坪，位于礦區(qū)街道，集體土地，開發(fā)面積2437.5畝。以上四臺適宜工業(yè)項目建設(shè)或農(nóng)業(yè)養(yǎng)種植業(yè)。麥洞臺，位于平安鎮(zhèn)崗子村，集體土地，開發(fā)面積1228.5畝。柴家臺，位于平安鎮(zhèn)中和村，集體土地，開發(fā)面積3054畝。下祁家臺，位于花莊鎮(zhèn)柳家村，集體土地，開發(fā)面積2503.5畝。格楞臺，位于花莊鎮(zhèn)奶牛繁育中心，國有土地，開發(fā)面積2283畝。河咀上臺燒土臺，位于花莊鎮(zhèn)河咀村，集體土地，開發(fā)面積2448畝。甄家臺，位于花莊鎮(zhèn)蘭化304農(nóng)場，國有土地，開發(fā)面積2149.5畝