備案管理辦法.doc

關(guān)于印發(fā)安徽省省外建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)皖備案管理辦法（試行）的通知 建市2010217號(hào)各市住房和城鄉(xiāng)建委（城鄉(xiāng)建委）、招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)：近年來隨著建筑市場的開放，外省建設(shè)工程企業(yè)來我省承接勘察設(shè)計(jì)、建筑施工和工程監(jiān)理項(xiàng)目日益增多。為進(jìn)一步建立和完善“統(tǒng)一開放、公平競爭、健康有序”的建筑市場，加強(qiáng)外省建設(shè)工程企業(yè)在我省境內(nèi)從事建筑活動(dòng)的服務(wù)和監(jiān)管，依據(jù)安徽省建筑市場管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定了安徽省省外建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)皖備案管理辦法（試行），現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請及時(shí)與我廳建筑市場監(jiān)管處聯(lián)系。附件：安徽省省外建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)皖備案管理辦法（試行） 二一年十一月九日附件：安徽省省外建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)皖備案管理辦法（試行）第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場行為，建立和完善“統(tǒng)一開放、公平競爭、健康有序”的建筑市場秩序，加強(qiáng)進(jìn)皖企業(yè)在我省境內(nèi)從事建筑活動(dòng)的服務(wù)和監(jiān)管，依據(jù)安徽省建筑市場管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，并結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱省外建設(shè)工程企業(yè)，指注冊地不在安徽省的建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)（以下稱“進(jìn)皖企業(yè)”）。 第三條 我省對進(jìn)皖企業(yè)實(shí)行登記備案制度，具體備案管理工作由市級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。第四條 進(jìn)皖企業(yè)參與我省工程項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)先到工程所在地市級(jí)建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)，不符合備案條件的，不得參與建設(shè)項(xiàng)目的競標(biāo)等建筑活動(dòng)。第五條 為提升我省建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)業(yè)整體技術(shù)水平，積極引進(jìn)省外高資質(zhì)、高素質(zhì)的企業(yè)參與我省工程建設(shè)，在我省備案的進(jìn)皖企業(yè)，應(yīng)依法取得以下資質(zhì)，并在近兩年無不良記錄：1、建筑業(yè)企業(yè)：一級(jí)及以上總承包資質(zhì)、二級(jí)及以上專業(yè)承包資質(zhì)、一級(jí)以上勞務(wù)資質(zhì)；2、工程監(jiān)理企業(yè)：專業(yè)甲級(jí)或綜合資質(zhì)；3、工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)：甲級(jí)工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。第六條 進(jìn)皖企業(yè)在皖參與工程項(xiàng)目投標(biāo)或在工商部門辦理完在皖分支機(jī)構(gòu)手續(xù)的（具體依據(jù)工程所在地相關(guān)規(guī)定），憑以下材料到工程所在地市級(jí)建設(shè)行政主管部門辦理備案登記：1、省外進(jìn)皖建設(shè)工程企業(yè)備案登記表一式三份，表格在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站下載；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）、建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書（副本）、建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（副本）原件；3、企業(yè)法人工商注冊所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門出具的材料：出省承攬工程介紹信函企業(yè)近兩年誠信證明材料近兩年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故證明材料近兩年無農(nóng)民工工資拖欠情況證明材料（進(jìn)皖工程監(jiān)理企業(yè)僅需提供、項(xiàng)）；4、企業(yè)法定代表人對其在皖分支機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人授權(quán)委托書、分支機(jī)構(gòu)組成人員（行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全機(jī)構(gòu)專職人員）的正式任命文件；5、常駐我省的技術(shù)人員中至少有2名以上相關(guān)專業(yè)的國家注冊執(zhí)業(yè)人員，且技術(shù)負(fù)責(zé)人必須持有一級(jí)或國家注冊執(zhí)業(yè)資格證書。6、招標(biāo)邀請函或招標(biāo)公告；7、擬投標(biāo)工程派駐的注冊執(zhí)業(yè)人員注冊證書及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書原件及復(fù)印件；8、在皖固定辦公場所證明材料；9、工程所在地市級(jí)建設(shè)行政主管部門對備案管理的其它明文規(guī)定。已取得我廳核發(fā)省外進(jìn)皖建設(shè)工程企業(yè)信用登記手冊（以下簡稱“信用登記手冊”）的進(jìn)皖企業(yè)跨地區(qū)開展經(jīng)營活動(dòng)的，需向工程所在地市級(jí)建設(shè)主管部門提供上述除2、3項(xiàng)以外的材料辦理登記手續(xù)。省外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)仍按照省外勘察設(shè)計(jì)單位來皖承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)登記備案具體辦法單項(xiàng)登記備案程序執(zhí)行。國（境）外建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)皖從事建筑活動(dòng)的，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第七條 完成進(jìn)皖備案登記且在我省工程項(xiàng)目中標(biāo)的進(jìn)皖企業(yè)，由市級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理省外進(jìn)皖建設(shè)工程企業(yè)信用登記手冊和注冊執(zhí)業(yè)人員的業(yè)績信用手冊。第八條 辦理省外進(jìn)皖建設(shè)工程企業(yè)信用登記手冊需提交以下資料：1、經(jīng)工程所在市建設(shè)行政主管部門簽章的省外進(jìn)皖建設(shè)工程企業(yè)備案登記表；2、經(jīng)市級(jí)建設(shè)行政主管部門原件具審人核驗(yàn)簽字的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件；3、工程中標(biāo)通知書或合同原件及復(fù)印件；4、企業(yè)法人委托進(jìn)皖行政負(fù)責(zé)人的委托書原件、經(jīng)市級(jí)核驗(yàn)的二代身份證復(fù)印件；5、經(jīng)市級(jí)建設(shè)行政主管部門原件具審人核驗(yàn)簽字的建造師（或現(xiàn)場總監(jiān)）注冊證書、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書復(fù)印件以及項(xiàng)目部組成機(jī)構(gòu)文件（附名單）、人員有關(guān)證件復(fù)印件等材料；外省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)仍按照省外勘察設(shè)計(jì)單位來皖承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)登記備案具體辦法登記備案程序執(zhí)行，并應(yīng)通過建設(shè)工程資質(zhì)管理系統(tǒng)，進(jìn)行在皖分支機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目部信息備案。第九條 信用登記手冊按照每企業(yè)不重復(fù)領(lǐng)取的原則進(jìn)行發(fā)放，并按發(fā)放日起設(shè)定一年有效期。有效期滿前30天需經(jīng)由備案所在市建設(shè)行政主管部門審核后，向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳申請延期換證，逾期不申請換證的信用登記手冊作廢。第十條 對進(jìn)皖企業(yè)日常監(jiān)管實(shí)行屬地化管理。已在工程所在地備案并領(lǐng)取信用登記手冊的進(jìn)皖企業(yè)，享有當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程企業(yè)相同的權(quán)利和義務(wù)。各地建設(shè)行政主管部門要一視同仁，納入本地區(qū)建筑管理范圍。第十一條 取得信用登記手冊的進(jìn)皖企業(yè)需要到備案登記地以外的省內(nèi)其它地區(qū)開展建筑活動(dòng)時(shí)，由備案登記地建設(shè)行政主管部門轉(zhuǎn)介，并出示有省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的省外進(jìn)皖建設(shè)工程企業(yè)信用登記手冊。工程投標(biāo)時(shí)無需再提供進(jìn)皖企業(yè)工商注冊所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門開具的相應(yīng)證明材料。第十二條 備案所在地在開具轉(zhuǎn)介信函時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核實(shí)該企業(yè)在備案地的工程項(xiàng)目實(shí)際完成、合同履約及人員到位等方面情況。信用登記手冊信息齊全，市場行為規(guī)范、信譽(yù)良好且備案注冊執(zhí)業(yè)人員無在建工程的方可開具介紹信。第十三條 省外進(jìn)皖建設(shè)工程企業(yè)信用登記手冊作為進(jìn)皖企業(yè)在皖備案登記管理的憑證之一，企業(yè)應(yīng)妥善保管，并在跨地區(qū)備案、投標(biāo)時(shí)出示，除發(fā)證機(jī)關(guān)外任何單位不得予以扣證。第十四條 省外進(jìn)皖建設(shè)工程企業(yè)信用登記手冊在有效期內(nèi)遺失的，須在省級(jí)報(bào)紙登報(bào)聲明作廢后，由企業(yè)向備案所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告后，上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳重新申請辦理。信用登記手冊在一個(gè)年度內(nèi)遺失超過兩次（含兩次）的進(jìn)皖企業(yè)，需按照信用手冊初始登記程序重新申請。第十五條 進(jìn)皖企業(yè)變更資質(zhì)證書信息、在皖行政負(fù)責(zé)人、在皖辦公場所等信用登記手冊信息的，應(yīng)從實(shí)際發(fā)生變更7個(gè)工作日內(nèi)，持有關(guān)證明資料到備案所在地市級(jí)建設(shè)行政主管部門申請信息變更，并及時(shí)上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的注冊執(zhí)業(yè)人員、項(xiàng)目專職安全管理人員原則上不得辦理變更。第十六條 建立進(jìn)皖企業(yè)信息上報(bào)制度。各市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)每月采集進(jìn)皖企業(yè)日常建筑市場行為、在皖工程質(zhì)量安全、合同履約、項(xiàng)目承攬情況、注冊執(zhí)業(yè)人員項(xiàng)目實(shí)際到崗等方面信息，每月10日前將所在地進(jìn)皖企業(yè)上月數(shù)據(jù)匯總情況報(bào)我廳建筑市場監(jiān)管處。第十七條 建立進(jìn)皖企業(yè)定期考核和違規(guī)清出機(jī)制。各市建設(shè)行政主管部門每年應(yīng)對進(jìn)皖企業(yè)開展年度信用評價(jià)工作，并納入部門年度工作計(jì)劃。第十八條 進(jìn)皖企業(yè)年度信用評價(jià)參照安徽省建筑業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績信用管理辦法、安徽省監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員業(yè)績信用登記管理暫行辦法相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，年度信用評價(jià)結(jié)果將作為動(dòng)態(tài)考核的重要依據(jù)。各地對進(jìn)皖企業(yè)年度信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并同時(shí)將結(jié)果報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。第十九條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年對進(jìn)皖企業(yè)進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)考核，考核結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三類，并發(fā)文公布?？己私Y(jié)論為“合格”的進(jìn)皖企業(yè)信用登記手冊有效期順延一年；“基本合格”的進(jìn)皖企業(yè)信用登記手冊有效期暫定半年；“不合格”的企業(yè)取消其在皖信用登記，自結(jié)論之日起兩年內(nèi)不得重新辦理進(jìn)皖備案登記手續(xù)。第二十條 進(jìn)皖企業(yè)在我省從事建筑活動(dòng)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和施工許可、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、合同信用等方面的規(guī)定，接受工程所在地建設(shè)行業(yè)管理部門的管理，并委派指定的進(jìn)皖行政負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)其在皖的一切活動(dòng)。第二十一條 進(jìn)皖企業(yè)有下列行為之一的，除按國家規(guī)定實(shí)施處罰外，將清出我省建筑市場，三年之內(nèi)不予辦理登記備案手續(xù)：（一）發(fā)生一起死亡兩人以上安全事故，或一年發(fā)生二起死亡一人安全事故的，或一起重大質(zhì)量事故的；（二）惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資，引起群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定和正常社會(huì)秩序的