(批復(fù)稿)嘉善縣域科學(xué)發(fā)展綜合配套改革總體方案.doc

嘉善縣域科學(xué)發(fā)展綜合配套改革總體方案（省政府批復(fù)稿）為全面推進(jìn)嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，再創(chuàng)嘉善科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)和省委十三屆四次全會(huì)精神，特制定本改革方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。按照中央和省委全面深化改革的部署和要求，以改革為統(tǒng)領(lǐng)進(jìn)一步推進(jìn)嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)資源高效配置、構(gòu)建幸福民生社會(huì)等主要任務(wù)，著力加快綜合配套改革，在破解縣域科學(xué)發(fā)展共性難題和率先發(fā)展的問題上干在實(shí)處、走在前列，努力建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)、爭(zhēng)當(dāng)深化改革排頭兵。（二）基本原則。堅(jiān)持解放思想。尊重群眾首創(chuàng)精神，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)。凡是符合中央和省委決定的，率先實(shí)施；凡是省內(nèi)其他地區(qū)已有成功經(jīng)驗(yàn)的，借鑒推進(jìn)；凡是符合國(guó)際通行規(guī)則的，大膽試大膽闖。 堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。凡是市場(chǎng)能配置的，一律交由市場(chǎng)配置，更好地發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)下的政府有效作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，提高資源配置效率。堅(jiān)持問題導(dǎo)向。圍繞縣域發(fā)展的共性問題和率先發(fā)展遇到的難題，堅(jiān)持用改革的辦法和手段，攻堅(jiān)克難、大膽突破，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、促統(tǒng)籌、促和諧。堅(jiān)持重點(diǎn)突破。緊緊抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革，率先突破，加快創(chuàng)新，形成有利于縣域科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。（三）總體目標(biāo)。到2015年，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，體制活力不斷激發(fā)，“三區(qū)一園”基本成型。到2017年，各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，體制機(jī)制加快創(chuàng)新，形成一批縣域科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和樣本。到2020年，全面建成“三區(qū)一園”，全面形成有利于縣域科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。二、主要任務(wù)（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制創(chuàng)新。圍繞建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)，加快建立促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制，打造嘉善經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。1. 建立創(chuàng)新發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。建立高新技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)和自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。建立引進(jìn)世界500強(qiáng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大高新技術(shù)項(xiàng)目的用地用能等資源優(yōu)先配置機(jī)制。完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策制度。建立由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、成果評(píng)價(jià)的機(jī)制。完善創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資促進(jìn)機(jī)制，支持設(shè)立科技銀行。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，支持創(chuàng)建省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)管理體制。理順開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等平臺(tái)建設(shè)的管理體制。支持嘉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)改革整合提升、海峽兩岸（嘉善）經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)創(chuàng)建、姚莊工業(yè)園區(qū)升格為省級(jí)開發(fā)區(qū)。支持嘉善縣產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)空間規(guī)劃調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平。2建立提升發(fā)展的倒逼機(jī)制。建立科學(xué)的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。建立以投入產(chǎn)出、節(jié)能減排、用工績(jī)效等為主要內(nèi)容的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)施嚴(yán)格的履諾問效機(jī)制。率先開展產(chǎn)業(yè)彈性用地制度改革。建立企業(yè)綜合評(píng)價(jià)制度。建立以單位用地增加值、單位能耗和污染物排放、繳納稅金、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等為主要內(nèi)容的綜合評(píng)價(jià)制度，對(duì)縣域所有工業(yè)企業(yè)分類分行業(yè)公開排名，并配套實(shí)施差異化政策。3建立優(yōu)化發(fā)展的退出機(jī)制。建立差別化的價(jià)格機(jī)制。建立城鎮(zhèn)土地使用稅差別化征收、用地用水用電用氣差別化價(jià)格機(jī)制。差別化稅費(fèi)價(jià)格增收部分由嘉善縣政府直接結(jié)算，專項(xiàng)用于支持企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)行差異化的財(cái)政信貸支持政策。建立市場(chǎng)化的退出機(jī)制。建立高耗能高污染企業(yè)、落后產(chǎn)能和低效企業(yè)土地使用權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)收儲(chǔ)制度，依法采取收回、收購?fù)恋氐?，可以給予原土地權(quán)利人一定數(shù)量的獎(jiǎng)勵(lì)。探索建立土地二次出讓有關(guān)政策支持的先行先試機(jī)制。（二）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制改革。圍繞建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)，推進(jìn)新型城市化，著力破解城鄉(xiāng)二元體制，健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制。4.建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化發(fā)展機(jī)制。建立城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃?rùn)C(jī)制。完善縣域總體規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、修編土地利用規(guī)劃、出臺(tái)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)建設(shè)、生產(chǎn)力布局、生態(tài)保護(hù)等有機(jī)銜接的規(guī)劃體制。在確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低的前提下，允許嘉善縣開展土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估修改，支持嘉善縣開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，加大掛鉤指標(biāo)保障力度。建立城鄉(xiāng)設(shè)施一體化建設(shè)機(jī)制。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，整合各類建設(shè)資金，對(duì)城鄉(xiāng)道路、水利、供電、供水、供氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，按照城鄉(xiāng)一體化的要求統(tǒng)籌配置、高效利用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。建立“智慧嘉善”運(yùn)行機(jī)制，提高信息化水平。5.全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。開展農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的體制改革。允許以農(nóng)村土地二輪承包為基礎(chǔ)，率先開展農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的體制改革，組建農(nóng)村土地股份合作社。開展土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的改革，實(shí)現(xiàn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可抵押、擔(dān)保。探索開展農(nóng)村土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓和置換試點(diǎn)。建立農(nóng)村宅基地用益物權(quán)保障機(jī)制。全面實(shí)施宅基地確權(quán)登記頒證。進(jìn)一步完善宅基地管理，探索農(nóng)村宅基地在縣行政區(qū)域范圍置換、有償使用、有償退出機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革。加快開展集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，推行農(nóng)民集體資產(chǎn)股份靜態(tài)固化管理。允許村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社改制后予以工商登記，明確其法人地位，建立法人治理機(jī)制，保障集體經(jīng)濟(jì)收益權(quán)。完善集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)村股份經(jīng)濟(jì)合作社與社員、企業(yè)等主體合股發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制。規(guī)范縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易運(yùn)行機(jī)制，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化評(píng)估體系，制定完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資和交易辦法，促進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)公開、公正、規(guī)范流轉(zhuǎn)交易。6. 創(chuàng)新城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地制度改革。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，開展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)改革。探索省內(nèi)跨區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤改革。探索農(nóng)村土地整治項(xiàng)目拆舊區(qū)復(fù)墾后形成的集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，與城鎮(zhèn)周邊的基本農(nóng)田實(shí)行空間置換試點(diǎn)。開展農(nóng)村土地整治統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一調(diào)配使用節(jié)余指標(biāo)的改革。探索發(fā)展屋頂農(nóng)業(yè)的體制機(jī)制。深化農(nóng)村金融體制改革。制訂出臺(tái)鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)領(lǐng)域的政策制度。推進(jìn)農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。實(shí)施普惠金融工程，大力推進(jìn)電子支付業(yè)務(wù)應(yīng)用，改善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。建立農(nóng)村資金互助社，深化完善“三農(nóng)”信貸擔(dān)保機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。開展優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的體制改革。推進(jìn)戶籍人口就地城鎮(zhèn)化改革，剝離宅基地用益物權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、生育權(quán)與戶籍的依附關(guān)系，建立按居住地登記，并享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民公共服務(wù)的制度。創(chuàng)新新居民控量提質(zhì)機(jī)制，完善新居民積分制公共服務(wù)政策。（三）擴(kuò)大開放合作新機(jī)制。圍繞建設(shè)開放合作先導(dǎo)區(qū)，創(chuàng)新擴(kuò)大開放合作的體制機(jī)制，建立主動(dòng)接軌上海、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的新模式。7創(chuàng)新主動(dòng)接軌上海的體制機(jī)制。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的體制改革。支持嘉善縣融入上海都市經(jīng)濟(jì)和旅游圈。創(chuàng)新臨滬產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)共建模式，推動(dòng)嘉興出口加工區(qū)B區(qū)成為中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)配套區(qū)，推進(jìn)嘉善縣與上海虹橋商務(wù)區(qū)對(duì)接合作發(fā)展，支持設(shè)立上?！爸胁?huì)”嘉善分會(huì)。加強(qiáng)與上海高科技園區(qū)以及各類科技機(jī)構(gòu)合作，完善引進(jìn)各類人才的扶持政策。加快基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的制度創(chuàng)新。加快構(gòu)建主動(dòng)接軌上海的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目的協(xié)同機(jī)制，爭(zhēng)取上海市公交線路、軌道交通向嘉善縣延伸。完善嘉善縣與上海市通訊設(shè)施同城化建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)上海市移動(dòng)通訊在嘉善縣取消漫游費(fèi)的改革。創(chuàng)新民生事業(yè)合作發(fā)展機(jī)制。深化與上海市合作辦醫(yī)辦學(xué)機(jī)制，大力推進(jìn)上海市教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源向嘉善縣輻射延伸。探索建立與上海公交、醫(yī)?！耙豢ㄍā敝贫?。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。8. 推進(jìn)投資貿(mào)易便利化改革。推進(jìn)商事登記與外商投資準(zhǔn)入制度改革。放寬前置審批、注冊(cè)資本、住所條件、出資方式等限制，支持嘉善縣先行開展“先照后證”、注冊(cè)資本認(rèn)繳等為主要內(nèi)容的商事登記制度改革試點(diǎn)。放寬外商投資準(zhǔn)入，允許外資進(jìn)入商貿(mào)、文化、金融、社會(huì)等服務(wù)領(lǐng)域，支持嘉善縣引進(jìn)發(fā)展外資醫(yī)院、外資學(xué)校、外資金融機(jī)構(gòu)。開展貿(mào)易便利化改革。推動(dòng)建立嘉善縣與上?？诎吨蓖ǚ判械耐P(guān)機(jī)制，建立“一站式”通關(guān)平臺(tái)，推行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)模式。建立目錄減少、費(fèi)用減免的便利化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制。探索設(shè)立虛擬空港，開通空陸聯(lián)程中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。開展外匯管理擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯試點(diǎn)。探索開展個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)。支持符合條件的外國(guó)投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益。支持建立跨境通平臺(tái)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展。9深化行政審批制度改革。建立權(quán)力清單制度。在縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好厘權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)等工作，形成有限政府高效運(yùn)作的權(quán)力清單，規(guī)范政府行政權(quán)力運(yùn)行。實(shí)施核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批改革試點(diǎn)。開展以負(fù)面清單制、前置審批承諾制等為主要內(nèi)容的工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批改革試點(diǎn)，建立寬進(jìn)嚴(yán)管的投資便利化制度。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)改革。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，按實(shí)在管用的原則，支持將部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放給嘉善縣實(shí)施。（四）開展民生幸福保障體制改革。圍繞建設(shè)民生幸福新家園，堅(jiān)持民生為先，城鄉(xiāng)一體，共享改革發(fā)展成果。10建立均等化的公共服務(wù)機(jī)制。完善促進(jìn)充分就業(yè)的體制機(jī)制。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，消除影響平等就業(yè)的制度障礙，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)培訓(xùn)制度，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善社會(huì)保障制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌與管理機(jī)構(gòu)整合的體制改革，探索建立合理兼顧各類人群的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。深化“陽光醫(yī)?！焙涂h域社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)省級(jí)改革試點(diǎn)。整合現(xiàn)有住房保障政策，建立公租房制度。建立城鄉(xiāng)教育醫(yī)療文化一體化機(jī)制。健全城鄉(xiāng)學(xué)校設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制統(tǒng)管、工資福利統(tǒng)籌的機(jī)制。繼續(xù)深化義務(wù)教育教師流動(dòng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)。推進(jìn)縣鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理省級(jí)試點(diǎn)，完善基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制度。建立城市醫(yī)院醫(yī)生到嘉善縣開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)機(jī)制。探索建立社區(qū)家庭醫(yī)生制度。整合各類文化設(shè)施和資源，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目加快發(fā)展。11建立高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。創(chuàng)新“五水共治”機(jī)制。統(tǒng)籌編制治理規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)管理機(jī)制。健全“河長(zhǎng)制”，落實(shí)城鄉(xiāng)河道全覆蓋保潔長(zhǎng)效機(jī)制，完善交接斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立城鄉(xiāng)污水收集處理全覆蓋機(jī)制。全面推進(jìn)居民用水階梯式水價(jià)改革，推進(jìn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)改革。完善洪澇災(zāi)害防御應(yīng)急處理機(jī)制，安排一定的省級(jí)公建資金支持嘉善縣重大防洪除澇設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新河道、水域、圩區(qū)等管理體制。建立農(nóng)業(yè)面源污染及大氣治理機(jī)制。全面建立畜禽養(yǎng)殖污染治理機(jī)制，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用，建立化肥農(nóng)藥減量增效機(jī)制。建立健全生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的無害化集中處理機(jī)制。建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)以脫硫脫硝、秸稈焚燒、建筑揚(yáng)塵、鍋爐整治、汽車尾氣等為重點(diǎn)的大氣綜合治理。建立嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，制訂差別化的區(qū)域開發(fā)、資源配置和考核政策。推進(jìn)形成行政執(zhí)法與公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、司法監(jiān)督相結(jié)合的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，探索建立環(huán)保警察和環(huán)保法庭。開展企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。實(shí)行最嚴(yán)格的責(zé)任追究和賠償制度。12.創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制。推進(jìn)行政綜合執(zhí)法改革。調(diào)整整合現(xiàn)有的行政執(zhí)法職能和行政執(zhí)法隊(duì)伍，建立源頭查處、重心下移、運(yùn)行規(guī)范、執(zhí)法高效的行政綜合執(zhí)法管理機(jī)制。在姚莊鎮(zhèn)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，支持將綜合執(zhí)法擴(kuò)大到所有鎮(zhèn)（街道）。創(chuàng)新農(nóng)村新社區(qū)管理機(jī)制。完善農(nóng)村社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)跨村集聚型農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)設(shè)置農(nóng)村新社區(qū)組織架構(gòu)，建立“村民+居民”雙重身份參與社區(qū)自治管理機(jī)制。推進(jìn)社區(qū)購買服務(wù)，創(chuàng)新社區(qū)運(yùn)行模式。加大對(duì)社會(huì)組織的政策扶持力度，建立直接登記和備案登記相結(jié)合的新型登記模式，完善政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)制度，激發(fā)社會(huì)組織活力。建設(shè)新社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺(tái)，提供高效便捷的服務(wù)。完善公共安全監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新食品藥品安全保障機(jī)制，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，構(gòu)建生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全流程實(shí)施安全監(jiān)督的管理體制。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，建立生產(chǎn)、交通和消防安全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，探索建立平安嘉善實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省經(jīng)濟(jì)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)小