關(guān)于市大氣污染防治工作情況的調(diào)研報(bào)告.doc

關(guān)于市大氣污染防治工作情況的調(diào)研報(bào)告 根據(jù)市人大常委會(huì)20*督工作計(jì)劃，3月21-22日，市人大常委會(huì)組織部分組成人員，在市人大常委會(huì)涂振錕副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)我市大氣污染防治工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了市環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委、公安局、住建局關(guān)于大氣污染防治工作情況的匯報(bào)，實(shí)地察看了市區(qū)的三鋼燒結(jié)廠和煉鋼廠、三化熱電廠、時(shí)代錦園后山建筑工地，XX縣華港電源公司、三林木業(yè)公司、廣益紡織公司，XX縣青山紙業(yè)公司、大亞木業(yè)公司、建沙水泥廠等企業(yè)和項(xiàng)目，并與部分企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行座談，向有關(guān)部門(mén)咨詢了解具體問(wèn)題。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、主要工作及成效 近年來(lái)，市政府及有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞落實(shí)污染減排目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)大氣污染防治法等相關(guān)法律法規(guī)，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，通過(guò)嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入、淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)環(huán)境整治、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，大氣污染防治工作取得了積極進(jìn)展。主要表現(xiàn)在： (一)加強(qiáng)污染排放總量控制，大氣環(huán)境質(zhì)量狀況基本穩(wěn)定。市政府每年與與各縣(市、區(qū))政府、市直有關(guān)部門(mén)、減排企業(yè)簽定減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，組織實(shí)施年度污染減排工作計(jì)劃，層層分解落實(shí)減排任務(wù)，大氣主要污染物排放總量得到有效控制。全市二氧化硫排放量由xx年的8.23萬(wàn)噸減少到xx年的5.76萬(wàn)噸，削減30%，超額完成省下達(dá)的削減16%的“十一五”減排任務(wù)，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在全市經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，市區(qū)空氣質(zhì)量逐年改善，10個(gè)縣(市)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。 (二)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，污染物排放強(qiáng)度有所下降。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、差別電價(jià)等政策措施，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，降低單位gdp污染物排放強(qiáng)度。“十一五”以來(lái)，先后淘汰關(guān)閉了一批能耗高、污染重、效益低的小火電、小冶煉、小造紙、小水泥等落后產(chǎn)能，其中淘汰小火電機(jī)組35.8萬(wàn)千瓦，關(guān)閉3萬(wàn)噸以下小煤窯42家、產(chǎn)能60萬(wàn)噸，淘汰落后冶煉產(chǎn)能50萬(wàn)噸、落后造紙產(chǎn)能1.73萬(wàn)噸;完成拆除水泥立窯94座，淘汰落后水泥產(chǎn)能834.7萬(wàn)噸，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤140萬(wàn)噸，減排二氧化硫0.8萬(wàn)噸、粉塵11.6萬(wàn)噸。 (三)加強(qiáng)重點(diǎn)污染源治理，重點(diǎn)行業(yè)污染減排效果明顯。一是實(shí)施火電行業(yè)“上大壓小”?！笆晃濉逼陂g先后關(guān)閉了大田益源熱電、永安華電4臺(tái)10萬(wàn)千瓦以下小機(jī)組，三化2#煤粉爐、青山紙業(yè)3#、4#煤粉爐;xx年關(guān)閉了永安億力熱電2臺(tái)2.5萬(wàn)千瓦小機(jī)組。在“上大壓小”的同時(shí)，通過(guò)實(shí)施脫硫電價(jià)政策，火電廠脫硫工程取得積極效果。二是開(kāi)展鋼鐵行業(yè)污染治理。“十一五”期間，完成三鋼焦?fàn)t煤氣脫硫脫氰設(shè)施和三鋼、閩光冶煉燒結(jié)機(jī)脫硫工程建設(shè)，三鋼“燒結(jié)機(jī)煙氣選擇性脫硫技術(shù)”獲xx年度省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。三是加強(qiáng)燃煤鍋爐污染防治。對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)燃煤鍋爐進(jìn)行污染治理，改造和完善燃煤鍋爐脫硫除塵設(shè)施。三化、青山紙業(yè)、福建紡織化纖、永安智勝化工四家企業(yè)自備電廠完成脫硫工程治理。 (四)加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，XX市區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是積極推進(jìn)“退二進(jìn)三”、“退城入園”戰(zhàn)略，對(duì)三明立豐印染、三農(nóng)公司等企業(yè)實(shí)施整體異地搬遷，同時(shí)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，從源頭上減少污染源。二是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)污染整治，近年來(lái)三鋼、三化投資3.37億元，完成三鋼焦化廠、燒結(jié)廠、轉(zhuǎn)爐車間和三化合成氨廠、熱電廠等重點(diǎn)污染源治理和環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，拆除了污染嚴(yán)重的4臺(tái)小燒結(jié)機(jī)及14#小轉(zhuǎn)爐。三是防治機(jī)動(dòng)車尾氣和建筑工地?fù)P塵污染。抓好廢舊機(jī)動(dòng)車淘汰，建立車輛尾氣定期檢測(cè)制度，加快市區(qū)公交車更新步伐?！笆晃濉逼陂g市區(qū)報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車1300多輛，xx-xx年先后更新277輛公交車，有效減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志合格核發(fā)工作，全市已核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志1.6萬(wàn)輛。組織建筑工地安全文明施工專項(xiàng)整治，以創(chuàng)建文明工地促進(jìn)建筑揚(yáng)塵污染治理。通過(guò)綜合整治，市區(qū)空氣質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，xx年XX市區(qū)空氣優(yōu)良率為90.4%，比xx年提高9個(gè)百分點(diǎn)，首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，xx年繼續(xù)保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。大氣主要污染物濃度逐年下降，xx年市區(qū)環(huán)境空氣中二氧化硫、可吸入顆粒物濃度年均值較xx年分別下降18.2%、22.9%。 (五)加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，環(huán)保監(jiān)管力度不斷加大。在全市布設(shè)34個(gè)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，市區(qū)、永安、XX縣建設(shè)了8座空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全市59家國(guó)控、省控企業(yè)安裝了在線監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，市區(qū)的三鋼、三化等5家重點(diǎn)企業(yè)增設(shè)了視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)主要污染源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察和日常監(jiān)督管理，開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，有力地震懾和打擊了環(huán)境違法行為。 二、存在的困難與問(wèn)題 (一)污染物排放總量大，大氣污染防治工作任重道遠(yuǎn)。三明是老工業(yè)基地，冶金、化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，污染物排放總量大，環(huán)保歷史欠賬多，加之長(zhǎng)期形成的粗放式增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，致使二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵等污染物排放量居高不下。xx年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值占全省gdp的7.1%，但全市煤炭消費(fèi)總量673萬(wàn)噸，工業(yè)廢氣排放總量2287億標(biāo)立方米，分別占全省的的11.3%和16.9%;工業(yè)廢氣中二氧化硫排放量50990噸、氮氧化物33358噸、煙塵25686噸、工業(yè)粉塵19566噸，分別占全省排放量的13.6%、9.5%、14.9%和22.9%。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程加快，一次能源消費(fèi)量增長(zhǎng)，產(chǎn)生大量新增污染物排放，細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等城鄉(xiāng)區(qū)域性污染問(wèn)題將日益凸顯。 (二)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，大氣主要污染物治理任務(wù)艱巨。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，我市一二三產(chǎn)業(yè)比例不夠協(xié)調(diào)，“十一五”末三次產(chǎn)業(yè)比例為17.0:49.6:33.4，計(jì)劃“十二五”期間調(diào)整到9:52:39，一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目將相繼實(shí)施。隨著第二產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)上升，總能源消耗仍將居高不下，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，大氣主要污染物總量削減困難。從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，我市高耗能行業(yè)比重大，對(duì)能源和資源的依賴性強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低碳工業(yè)所占份額較少;原料類、初加工產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈短、終端產(chǎn)品少的問(wèn)題沒(méi)有根本改觀。部分新上項(xiàng)目能源資源消耗大，落后工藝、落后產(chǎn)能比重仍然較大，企業(yè)裝備水平較低。由于高耗能行業(yè)仍居于主導(dǎo)地位，我市結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題依然突出，大氣主要污染物排放強(qiáng)度高于全省平均