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1 依法行政基本知識 2014年3月 2 一 依法行政基礎(chǔ)知識 1 依法行政的基本概念涵義 是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定取得 行使行政權(quán)力 并對行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 從本質(zhì)上講 依法行政就是依法規(guī)范 約束行政權(quán)力 依法行政是依法治權(quán) 不是依法治事 是依法治官 不是依法治民 目標(biāo) 建設(shè)法治政府 就是按照法治原則運(yùn)作的政府 政府一切權(quán)力的來源 政府的運(yùn)行和政府的行為都要受到法律的規(guī)范和制約 3 依法行政的基本概念 法治政府最基本的特征就是把自身權(quán)力自覺限制在法律規(guī)定的范圍內(nèi) 嚴(yán)格依法辦事 防止權(quán)力被濫用 基本要求 合法行政 合理行政 程序正當(dāng) 高效便民 誠實守信 權(quán)責(zé)統(tǒng)一 4 2 依法行政的基本依據(jù)食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法行為應(yīng)遵守履行的法律規(guī)范主要有 食品安全法 2009 6 1 食品安全法實施條例 2009 7 20 藥品管理法 2001 12 1 藥品管理法實施條例 2002 9 15 藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范 GoodManufacturePracticeofDrugs 2011 3 1 藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范 GoodSupplyPracticeofDrugs 2013 6 1 醫(yī)療器械 依法行政概念 5 依法行政的基本依據(jù) 監(jiān)督管理條例 2000 4 1 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定 2007 7 26 化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例 化妝品衛(wèi)生規(guī)范 6 二 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識 1 行政執(zhí)法的概念是行政機(jī)關(guān)執(zhí)行 法規(guī) 管理社會的活動 也就是行政機(jī)關(guān)和法律 法規(guī)授權(quán)的組織 按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序 行使行政權(quán) 依法對經(jīng)濟(jì)社會實施具體管理的行政活動 2 行政執(zhí)法主體是指那些根據(jù)法律 法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定 可以以自己的名義對外作出具體行政行為 并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果的行政組織 是一種組織 而不是個人 必須亮證執(zhí)法 對不出示行政執(zhí)法證件或者超越執(zhí)法權(quán)限 執(zhí)法區(qū)域的 公民 法 7 二 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識 人和其它組織有權(quán)拒絕 行政執(zhí)法證有效期五年 3 行政執(zhí)法依據(jù)上位法優(yōu)于下位法 同位法在各自的權(quán)限范圍內(nèi)適用 特別法優(yōu)于一般法 新法優(yōu)于舊法 行政執(zhí)法依據(jù)不溯及既往 4 行政執(zhí)法程序是行政主體實施行政執(zhí)法行為時所應(yīng)當(dāng)遵循的方式 步驟 時限和順序 行政執(zhí)法的一般程序 申請受理與立案啟動 管轄 調(diào)查取 8 二 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識 證 告知 陳述和申辯 回避 聽證 行政執(zhí)法決定 送達(dá) 行政執(zhí)法的簡易程序 第一 表明身份 第二 告知 陳述和申辯 第三 制作現(xiàn)場筆錄 第四 制作行政決定書 第五 送達(dá) 第六 備案 5 行政執(zhí)法方式聯(lián)合執(zhí)法 委托執(zhí)法 相對集中行政處罰權(quán) 協(xié)助執(zhí)法 6 行政裁量權(quán)行政裁量權(quán)是行政執(zhí)法主體在行使行政執(zhí)法職權(quán)時 在法律 9 二 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識 法規(guī) 規(guī)章規(guī)定的范圍和幅度內(nèi) 根據(jù)法的目的 原則和個案的具體情況享有自主判斷和決定的權(quán)力 7 行政執(zhí)法證據(jù)證據(jù)的種類 書證 物證 視聽資料 證人證言 當(dāng)事人陳述 鑒定結(jié)論 勘驗檢查筆錄和現(xiàn)場筆錄 8 行政執(zhí)法文書行政執(zhí)法文書是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律 法規(guī)授權(quán)組織在從事行政執(zhí)法活動中依照法律法規(guī)的規(guī)定所制定 使用與認(rèn)可的具有法律效力或者法律意義的文件總稱 10 二 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識 1 行政執(zhí)法文書的效力確定力 是指行政執(zhí)法文書一經(jīng)作出和送達(dá) 非依法定原因和法定程序不得隨意改變或者撤銷的效力 拘束力 是指行政執(zhí)法文書一經(jīng)作出和送達(dá) 行政主體和行政相對人對其內(nèi)容遵守與服從的效力 執(zhí)行力 是指執(zhí)法文書的內(nèi)容得以全部實現(xiàn)的效力 執(zhí)法文書一經(jīng)作出和送達(dá) 行政相對人必須遵守并履行執(zhí)法文書確定的義務(wù) 如果行政相對人無正當(dāng)理由而拒絕履行義務(wù) 行政主體可以依法采取必要措施強(qiáng)制其履行 11 二 行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識 2 行政執(zhí)法文書的分類從制作的法律依據(jù)的角度 將行政執(zhí)法文書分為行政許可文書 行政處罰文書 行政復(fù)議文書 行政訴訟文書 行政賠償文書等 12 三 行政許可基本知識 1 行政許可 是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民 法人或者其他組織的申請 經(jīng)依法審查 準(zhǔn)予其從事特定活動的行為 2 行政許可的實施程序 1 申請 格式文本的申請書 申請人及委托代理人 申請方式 公示內(nèi)容 行政機(jī)關(guān)的說明義務(wù) 申請材料的真實性義務(wù)及相關(guān)性規(guī)定 2 受理 申請的處理 申請的處理結(jié)果 推行電子政務(wù) 3 審查與決定 審查義務(wù) 作出決定的時限 13 三 行政許可基本知識 4 變更與延續(xù)3 行政許可的費(fèi)用實施行政許可原則上不得收費(fèi) 公布收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn) 4 行政許可監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé) 監(jiān)督檢查職權(quán) 行政許可的撤銷 行政許可的注銷 5 法律責(zé)任行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法的法律責(zé)任 申請人的法律責(zé)任 14 四 行政處罰基本知識 1 行政處罰 是指行政機(jī)關(guān)依法對違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的公民 法人或者其他組織 實施法律制裁的行為 2 行政處罰的種類與設(shè)定 警告 罰款 沒收違法所得 沒收非法財物 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 暫扣或者吊銷許可證 暫扣或者吊銷執(zhí)照 行政扣留 法律 行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰 3 行政處罰的管轄 地域管轄 職權(quán)管轄 級別管轄 指定管轄 4 行政處罰的適用 一事不再罰規(guī)則 行政處罰的具體裁量規(guī)則 行政處罰追溯時效 15 四 行政處罰基本知識 5 行政處罰的決定程序 1 簡易程序適用條件 違法事實確鑿 實施處罰有法律依據(jù) 對公民處以50元 含 以下的罰款 對法人或其他組織處以1000元 含 以下罰款或者給予警告的行政處罰 步驟 向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件 填寫處罰決定書 并由執(zhí)法人員簽名 當(dāng)場將處罰決定書交付當(dāng)事人 報所屬行政機(jī)關(guān)備案 告知當(dāng)事人權(quán)利 2 一般程序 16 四 行政處罰基本知識 適用范圍 違法事實確鑿 實施處罰有法律依據(jù) 對公民處以50元以上 對法人或其他組織處以1000元以上罰款 或者給予警告以外的所有行政處罰 調(diào)查取證 執(zhí)法人員不得少于2人 向當(dāng)事人或者有關(guān)人員表明身份 出示證件 詢問或者檢查并制作筆錄 收集證據(jù)時可以采取抽樣取證的方法 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下 可以先行登記保存證據(jù) 告知當(dāng)事人 作出處罰決定之前 告知當(dāng)事人行政處罰的事實 理由 依據(jù)和有關(guān)權(quán)利 17 四 行政處罰基本知識 聽取當(dāng)事人陳述 申辯 作出處罰決定之前 應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯 行政處罰決定的作出 經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人單獨(dú)或集體討論作出 確有受處罰違法行為的 給予行政處罰 違法事實不能成立的 不予行政處罰 違法行為構(gòu)成犯罪的 移送司法機(jī)關(guān) 制作行政處罰決定書 包括當(dāng)事人的姓名或者名稱地址 違反法律 法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù) 行政處罰的種類和依據(jù) 行政處罰履行方式和期限 有服行政處罰決定的救濟(jì)途徑和期限 作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)蓋章和日期 18 四 行政處罰基本知識 送達(dá)處罰決定書 處罰決定書應(yīng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人 當(dāng)事人不在現(xiàn)場的 應(yīng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定 送達(dá)當(dāng)事人 除直接送達(dá)外 送達(dá)還有留置送達(dá) 委托送達(dá) 郵寄送達(dá) 公告送達(dá)等 6 行政處罰的執(zhí)行程序 1 當(dāng)場收繳程序 適用范圍和具體程序 2 代收機(jī)構(gòu)收繳程序 適用范圍和具體程序 3 行政處罰執(zhí)行的措施 暫緩或者分期交納 強(qiáng)制執(zhí)行 19 五 行政執(zhí)法應(yīng)把握的幾個問題 1 查封 扣押 1 查封 扣押應(yīng)當(dāng)由法律 法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實施 其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實施 2 查封 扣押限于涉案的場所 設(shè)施或者財物 不得查封 扣押與違法行為無關(guān)的場所 設(shè)施或者財物 不得查封 扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品 3 不得重復(fù)查封 4 行政機(jī)關(guān)決定實施查封 扣押的 應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場交付查封 扣押決定書和清單 20 5 查封 扣押的期限不得超過三十日 情況復(fù)雜的 經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 可以延長 但延長期限不得超過三十日 延長查封 扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人 并說明理由 對物品需要進(jìn)行檢測 檢驗 檢疫或者技術(shù)鑒定的 查封 扣押的期間不包括檢測 檢驗 檢疫或者技術(shù)鑒定的期間 檢測 檢驗 檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確 并書面告知當(dāng)事人 檢測或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān) 6 對查封 扣押的場所 設(shè)施或者財物 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管 不得使用或者損毀 造成損失的 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任 五 行政執(zhí)法應(yīng)把握的幾個問題 21 2 行政復(fù)議和申請與受理 1 申請期限 公民 法人或者其他組織可以自知道該具體行政行為之日起六十日之內(nèi)提出行政復(fù)議申請 2 申請人 3 被申請人 4 復(fù)議機(jī)關(guān) 5 行政復(fù)議申請的提起 6 行政復(fù)議的受理 五 行政執(zhí)法應(yīng)把握的幾個問題 22 五 行政執(zhí)法應(yīng)把握的幾個問題 3 行政賠償?shù)姆秶?1 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯人身權(quán)的 2 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯財產(chǎn)權(quán)的 3 國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形 行政機(jī)關(guān)工作人員行使與職權(quán)無關(guān)的個人行為 因公民 法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的 法律規(guī)定的其他情形 4 對于新修兩法的跟蹤學(xué)習(xí)和相關(guān)規(guī)范實施條例的執(zhí)行應(yīng)注意的問題 23 食品安全法 修訂的主要內(nèi)容1 落實監(jiān)管體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變成果 第一 根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案 調(diào)整了食品安全監(jiān)管部門的職責(zé) 第二 將食品生產(chǎn) 食品流通 餐飲服務(wù)三項許可整合為食品生產(chǎn)經(jīng)營許可 第三 強(qiáng)化對食品添加劑流通的監(jiān)管 將食品添加劑經(jīng)營納入許可 第四 將小作坊 小食品店 小餐飲店和食品攤販的監(jiān)督管理辦法授權(quán)省級人大常委會或省級人民政府制定 2 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實 第一 明確提出食品生產(chǎn)經(jīng)營者是 食品安全第一責(zé)任人 應(yīng)當(dāng)履行 誠信自律 的義務(wù) 第二 為強(qiáng)化食品安全管理人員的職業(yè)素質(zhì) 送審稿 提出 國家建立食品安全管理人員職業(yè)資格制度 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職或者兼職食品安全管理人員 第三 為落實食品企業(yè)追溯義務(wù) 送審稿 提出 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品追溯管理制度 保證食品可追溯 第四 為加強(qiáng)食品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管 送審稿 規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng) 24 當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可 并承擔(dān)食品安全管理責(zé)任 未履行法定義務(wù) 侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任 并先行賠付 第五 為切實保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益 送審稿 提出 國家建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險制度 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險 第六 借鑒有關(guān)國家食品安全管理制度 送審稿 提出 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度 定期對本單位食品安全狀況進(jìn)行檢查并記錄 鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘請食品安全社會專業(yè)機(jī)構(gòu) 定期對本單位食品安全管理體系進(jìn)行評價 食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)存在重大食品安全隱患時 應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理 并報告縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門 第七 為強(qiáng)化對嬰幼兒配方食品的嚴(yán)格監(jiān)管 送審稿 提出 國家對嬰幼兒配方食品實行嚴(yán)格監(jiān)督管理 食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方食品應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)原料 產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等向食品安全監(jiān)督管理部門備案 不得以委托 貼牌 分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品 第八 為防止市場退出食品回流 送審稿 提出 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對召回 超過保質(zhì)期等市場退出的食品采取補(bǔ)救 無害化處理 銷毀等措施 3 強(qiáng)化地方政府責(zé)任落實 第一 為進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府食品安全屬地管理責(zé)任 加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理 25 能力建設(shè) 應(yīng)當(dāng)將食品安全監(jiān)督檢查 抽樣檢驗 風(fēng)險監(jiān)測 宣傳教育 能力建設(shè)等經(jīng)費(fèi)納入同級政府財政預(yù)算 第二 送審稿 提出 縣級以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未按照規(guī)定履行職責(zé) 造成不良后果的 依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分 4 創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制方式 第一 送審稿 提出 食品安全監(jiān)督管理工作遵循預(yù)防為主 風(fēng)險管理 全程控制 社會共治的原則 第二 為貫徹風(fēng)險管理原則 送審稿 提出 國家建立食品安全風(fēng)險分類分級監(jiān)督管理制度 根據(jù)食品安全風(fēng)險程度確定監(jiān)督管理的重點 方式 頻次等 第三 為督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和地方政府落實食品安全責(zé)任 送審稿 提出 食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在安全隱患 未及時采取措施消除的 食品安全監(jiān)督管理部門可以對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談 地方人民政府未履行食品安全職責(zé) 未及時消除區(qū)域性重大食品安全隱患的 上級人民政府可以對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談 第四 借鑒藥品監(jiān)管經(jīng)驗 增加突擊性檢查制度 送審稿 提出 對涉嫌違反食品安全法律法規(guī) 26 可能造成嚴(yán)重危害或重大社會影響的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 上級食品安全監(jiān)督管理部門可以對其實施突擊性現(xiàn)場檢查 第五 借鑒 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定 送審稿 提出 國家建立食品安全有獎舉報制度 第六 為規(guī)范食品安全信息發(fā)布工作 送審稿 提出 新聞媒體應(yīng)當(dāng)客觀 公正報道食品安全問題 任何單位和個人未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布依法由食品安全監(jiān)督管理部門公布的食品安全信息 任何單位和個人發(fā)布可能對社會或食品產(chǎn)業(yè)造成重大影響的食品安全信息 應(yīng)當(dāng)事先向食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 行業(yè)協(xié)會 科研機(jī)構(gòu) 食品安全監(jiān)督管理部門核實 任何單位和個人不得發(fā)布未經(jīng)核實的食品安全信息 不得編造 散布虛假食品安全信息 5 完善食品安全社會共治 第一 為加強(qiáng)食品安全風(fēng)險交流 送審稿 提出 國家建立食品安全風(fēng)險交流制度 食品安全監(jiān)督管理部門 食品安全風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)按照科學(xué) 客觀 及時 公開的原則 組織開展食品安全風(fēng)險交流 第二 為發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用 保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益 送審稿 提出 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會應(yīng)當(dāng)有食品行業(yè)協(xié)會 消費(fèi)者協(xié)會的代表 第三 為進(jìn)一步提高公眾食品安全意識 提高自我保護(hù)能力 27 送審稿 提出 國家將食品安全知識納入國民素質(zhì)教育 普及食品安全法律 法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識 開展食品安全公益宣傳 6 嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為 第一 為加大對違法違規(guī)行為的懲處 送審稿 將對違法違規(guī)結(jié)果的懲戒改為對違法違規(guī)行為的懲戒 第二 在刑事責(zé)任方面 完善了行刑銜接機(jī)制 第三 在行政責(zé)任方面 強(qiáng)化對違法違規(guī)食品生產(chǎn)經(jīng)營者 技術(shù)機(jī)構(gòu)的處罰 第四 在民事責(zé)任方面 加大經(jīng)濟(jì)懲罰力度 一是規(guī)定了最低額賠償制度 二是加大對虛假廣告的懲戒力度 三是加大虛假檢驗報告或認(rèn)證結(jié)論的懲戒 四是強(qiáng)化對虛假食品安全信息發(fā)布者的民事責(zé)任 送審稿 提出 編造 散布食品安全虛假信息 或者發(fā)布未經(jīng)核實的食品安全信息 使食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益受到損害的 依法承擔(dān)民事責(zé)任 28 藥品管理法 2001 12 1 強(qiáng)調(diào) 1 經(jīng)營兩類藥品的零售企業(yè)應(yīng)配備執(zhí)業(yè)藥師 經(jīng)營處方藥和甲類非處方藥的藥品零售企業(yè) 應(yīng)當(dāng)配備執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經(jīng)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員 2 擅自委托生產(chǎn)藥品按生產(chǎn)假藥論處 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自委托生產(chǎn)藥品 委托方和受托方都將被有關(guān)部門按照生產(chǎn)假藥進(jìn)行查處 3 六類違法行為將被 從重處罰 以麻醉藥品 精神藥品 醫(yī)療用毒性藥品 放射性藥品冒充其他藥品 或者以其他藥品冒充上述藥品 生產(chǎn) 銷售以孕產(chǎn)婦 嬰幼兒及兒童為主要使用對象的假藥 劣藥 生產(chǎn) 銷售的生物制品 血液制品屬于假藥 劣藥 生產(chǎn) 銷售 使用假藥 劣藥 造成人員傷害后果 生產(chǎn) 銷售 使用假藥 劣藥 經(jīng)處理后重犯 拒絕 逃避監(jiān)督檢查 或者偽造 銷毀 隱匿有關(guān)證據(jù)材料 或者擅自動用查封 扣押物品 藥品抽查檢驗不得收取任何費(fèi)用 29 藥品管理法 兩個規(guī)范 相應(yīng)衍生出的兩個管理規(guī)范 1 藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范 簡稱GMP 2011年3月1日施行 是藥品生產(chǎn)管理和質(zhì)量控制的基本要求 旨在最大限度地降低藥品生產(chǎn)過程中污染 交叉污染以及混淆 差錯等風(fēng)險 確保持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)出符合預(yù)定用途和注冊要求的藥品 該規(guī)范突出質(zhì)量管理 圍繞質(zhì)量目標(biāo) 質(zhì)量保證 質(zhì)量控制 質(zhì)量風(fēng)險管理制定管理細(xì)則 2 藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范 簡稱GSP 是規(guī)范藥品經(jīng)營質(zhì)量管理的基本準(zhǔn)則 實質(zhì)是 控制藥品在流通環(huán)節(jié)所有可能發(fā)生質(zhì)量事故的因素 從而防止質(zhì)量事故發(fā)生的一整套管理程序 GSP認(rèn)證的目的 以提高企業(yè)經(jīng)營條件 完善企業(yè)