（思想政治教育專業(yè)論文）加強高校學(xué)生黨建工作的研究.pdf

2 0 10m a s t e rt h e s i so fc o l l e g et e a c h e r s u n i v e r s i t yc o d e = 1 0 2 6 9 l i i ii t1 111 1 1 11 1 11r 1 l f 18 4 6 9 5 9 r e g i s t e r e dn u m b e r - 9 1 0 7 1 1 0 2 1 4 7 e a s tchinanor ma luni v e r s i t y t h e s t u d y o fs t r e n g t h e n i n g t h eu n i v e r s i t ys t u d e n tp a r t y - b u i l d i n gw o r k d e p a r t m e n t ： 苧q i 壘! 苧竺i 旦望寶墅皇衛(wèi)壘! ! 望墮寶望! m a j o r ： ! 亟竺q ! q g i 塑! 壘望墮q ! i 魚壘! 墾墮堅壘! i q 塾 r e s e a r c hd i r e c t i o n ：i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r k r e s e a r c ho f s u p e r v i s o r ： p o s t g r a d u a t e ： s e p t e m b e r , 2 0 1 0 鄭重聲明： 東師范大學(xué)攻讀 華東師范大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明 學(xué)位論文加強高校學(xué)生黨建工作的研究，是在華 ( 請勾選) 學(xué)位期間，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進行的研究工 作及取得的研究成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不包含其他個人已 經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在 文中作了明確說明并表示謝意。 作者簽名： 華東師范大學(xué)學(xué)位論文著作權(quán)使用聲明 加強高校學(xué)生黨建工作的研究系本人在華東師范大學(xué)攻讀學(xué)位期間在 導(dǎo)師指導(dǎo)下完成的碗孟博士( 請勾選) 學(xué)位論文，本論文的研究成果歸華東師 范大學(xué)所有。本人同意華東師范大學(xué)根據(jù)相關(guān)規(guī)定保留和使用此學(xué)位論文，并向 主管部門和相關(guān)機構(gòu)如國家圖書館、中信所和“知網(wǎng)”送交學(xué)位論文的印刷版和 電子版；允許學(xué)位論文進入華東師范大學(xué)圖書館及數(shù)據(jù)庫被查閱、借閱；同意學(xué) 校將學(xué)位論文加入全國博士、碩士學(xué)位論文共建單位數(shù)據(jù)庫進行檢索，將學(xué)位論 文的標(biāo)題和摘要匯編出版，采用影印、縮印或者其它方式合理復(fù)制學(xué)位論文。 本學(xué)位論文屬于( 請勾選) () 1 經(jīng)華東師范大學(xué)相關(guān)部門審查核定的“內(nèi)部”或“涉密 學(xué)位論文 奉，于年月日解密，解密后適用上述授權(quán)。 ( ) 2 不保密，適用上述授權(quán)。 導(dǎo)師簽名 本人簽名拯縫 沙。d 年t 只心b 幸“涉密”學(xué)位論文應(yīng)是已經(jīng)華東師范人學(xué)學(xué)位評定委員會辦公室或保密委員會審定 過的學(xué)位論文( 需附獲批的華東師范大學(xué)研究生申請學(xué)位論文“涉密”審批表方 為有效) ，未經(jīng)上述部j 審定的學(xué)位論文土：為公開學(xué)位論文。此盧明欄不填寫的，默認(rèn) 為公開學(xué)位論文，均適用上述授權(quán)) 。 殷占縣碩士學(xué)位論文答辯委員會成員名單 姓名職稱單位備注 繆克誠教授華東師范大學(xué)主席 邱偉光教授上海交通大學(xué) 龔建萍副教授華東師范大學(xué) 朱琴芬副教授華東師范大學(xué) 姚曉娜副教授華東師范大學(xué) 于兩要 高校學(xué)生黨建工作是高校黨建工作的重要組成部分，是一項需要不斷深化和 創(chuàng)新的系統(tǒng)工程。新時期，在黨中央的高度重視下，我國高校學(xué)生黨建工作取得 了較大的成果，高校學(xué)生黨組織的政治核心作用不斷加強、黨建工作制度不斷完 善、學(xué)生黨員的數(shù)量顯著提高，同時高校學(xué)生黨建工作也有效地促進了高校其他 工作的順利推進。但是，隨著當(dāng)前國內(nèi)外形勢的不斷變化以及高等教育改革的不 斷深入，我國高校學(xué)生黨建工作面臨著重大挑戰(zhàn)，存在許多亟待解決的突出問題。 新的歷史時期賦予了大學(xué)生黨建工作新的任務(wù)和要求，能否正確分析新時期國 際、國內(nèi)及高校環(huán)境的變化并估計其對大學(xué)生黨建工作的影響，認(rèn)識到大學(xué)生黨 建工作的優(yōu)勢和不足并分析其原因，針對存在的問題，立足現(xiàn)實，提出相應(yīng)的對 策，對高校學(xué)生黨建工作來說是一個挑戰(zhàn)也是當(dāng)前必須面對的重要而緊迫的任 務(wù)。培養(yǎng)出高素質(zhì)的大學(xué)生黨員，發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范作用，將它們培養(yǎng) 成為建設(shè)有中國特色社會主義的可靠的接班人和建設(shè)者，不僅是衡量高校學(xué)生黨 建工作成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是學(xué)高校學(xué)生黨建工作的光榮使命。結(jié)合當(dāng)前實 際，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神加強和改進高校學(xué)生黨建工作對 全面落實黨在高校的根本任務(wù)具有十分重要的現(xiàn)實意義。 本文共分四個部分： 第一部分，簡要介紹了論文的選題背景，分析了目前高校學(xué)生黨建工作研究 的現(xiàn)狀，并對相關(guān)概念進行了界定。 第二部分，一是從四方面闡述了高校學(xué)生黨建工作的重要意義：培養(yǎng)社會主 義事業(yè)建設(shè)者和接班人的需要、大學(xué)生自我發(fā)展的需要、維護高校穩(wěn)定與發(fā)展的 需要、加強高校思想政治教育的需要；二是分析高校學(xué)生黨建工作面臨的新形勢： 黨的十七大對高校學(xué)生黨建工作提出了新要求、高教體制改革給高校學(xué)生黨建工 作提出了新課題、社會環(huán)境對高校學(xué)生黨建工作提出了新挑戰(zhàn)、當(dāng)代大學(xué)生思想 的新特點給高校學(xué)生黨建工作帶來了新考驗。 第三部分，主要列舉了高校學(xué)生黨建工作中存在的主要問題，并對形成這些 問題的原因進行了分析。主要問題是：忙于抓學(xué)生“建黨”，疏于學(xué)生“黨建”； 教育管理缺乏針對性、系統(tǒng)性、規(guī)范性；學(xué)生基層黨組織建設(shè)重“領(lǐng)導(dǎo)”輕“指 導(dǎo)”；學(xué)生黨建工作隊伍素養(yǎng)有待提高。主要原因是：高校對學(xué)生黨建工作的重 要性認(rèn)識不夠充分；高校對學(xué)生黨建工作投入不足；學(xué)校管理制度、管理活動的 功利化傾向；沒有形成關(guān)心幫助激勵學(xué)生黨員的有效機制；制度執(zhí)行力不夠。 第四部分是本文的重點，主要是針對目前高校學(xué)生黨建工作所存在的問題而 提出的對策性思考，從明確學(xué)生黨建工作的指導(dǎo)思想和工作理念、加強組織和領(lǐng) 導(dǎo)、構(gòu)建學(xué)生黨建工作系統(tǒng)工程三個方面詳細(xì)論述了加強和改進高校學(xué)生黨建工 作的設(shè)想和思路，對加強高校學(xué)生黨建工作進行了有益的探索。 關(guān)鍵詞：高校學(xué)生黨建；高校學(xué)生黨員；思想政治教育 a b s t r a c t t h eu n i v e r s i t ys m d e n tp a r t y - b u i l d i n gw o r ki sa l li m p o r t a n tp a r to ft h eu n i v e r s i t y p a r t y - b u i l d i n gw o r ka n da i le n g i n e e r i n gn e e d i n gd e e p e na n di n n o v a t ec o n t i n u a l l y i n t h en e we r a , t h ep a r t yc e n t r a lc o m m i t t e ea t t a c h e sg r e a ti m p o r t a n c et ot h eu n i v e r s i t y s t u d e n tp a r t y - b u i l d i n gw o r ka n dh a sm a d eg r e a ta c h i e v e m e n t s ：t h er o l eo fp o l i t i c a l c o r eo fp a r t yo r g a n i z a t i o n si nc o l l e g es t u d e n t si s i n c r e a s i n g ；p a r t y - b u i l d i n gw o r k s y s t e mi sc o n t i n u o u s l yi m p r o v i n g ；t h en u m b e ro fs t u d e n tp a r t ym e m b e r si sg r o w i n g s i g n i f i c a n t l y , a n d t h eu n i v e r s i t ys m d e n t p a r t y - b u i l d i n gw o r k h a s e f f e c t i v e l y c o n t r i b u t e dt ot h es m o o t hp r o g r e s so fo t h e rw o r ko fu n i v e r s i t y h o w e v e r , w i t ht h e c o n s t a n tc h a n g eo ft h ec u r r e n td o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a ls i t u a t i o na n dt h ed e e p e n i n g r e f o r mo fh i g h e re d u c a t i o n ，t h eu n i v e r s i t ys t u d e n tp a r t y - b u i l d i n gw o r kf a c e s s i g n i f i c a n tc h a l l e n g e sa n dt h e r ea r em a n yo u t s t a n d i n gp r o b l e m ss h o u l db es o l v e d u r g e n t l y t h e n e wh i s t o r i c a l p e r i o d e n t r u s t e dw i t ht h e u n i v e r s i t y s t u d e n t p a r t y - b u i l d i n gw o r kt h en e wd u t ya n dt h er e q u e s t ，w h e t h e rc o r r e c t l ya n a l y z e dt h en e w t i m ei n t e r n a t i o n a l ，t h eh o m ea n dt h eu n i v e r s i t i e se n v i r o n m e n tc h a n g ea n de s t i m a t e d t h ei n f l u e n c e ，r e a l i z e dt h es u p e r i o r i t ya n di n s u f f i c i e n ta n da n a l y z e si t sr e o n ，b a s e d t h er e a l i t y , p r o p o s e dt h ec o r r e s p o n d i n gc o u n t e r m e a s u r e ，w a sac h a l l e n g ea l s oi s c u r r e n tm u s tf a c ev i t a la n dt h eu r g e n td u t yt r a i n i n gt h eh i g hg r a d ea n dh i 曲q u a l i t y s t u d e n tp a r t ym e m b e r , p l a y st h eu n i v e r s i t ys t u d e n tp a r t ym e n a b e r sc u t t i n ge d g em o d e l r o l e ，t or a i s et h e r el i a b l es u c c e s s o rt oc h i n a ，n o to n l yt h ei m p o r t a n ts t a n d a r dt ow e i g h t h eu n i v e r s i t ys m d e n tp a r t y - b u i l d i n gt h ec o m p l e t i o no fw o r ko rn o t ，b u ta l s oi st h e h o n o r a b l em i s s i o n c o m b i n i n gt h ec u r r e n ts i t u a t i o n , w es h o u l da d h e r et ot h eg u i d a n c e o fs c i e n t i f i cc o n c e p to fd e v e l o p m e n ta n du s et h es p i r i to fr e f o r ma n di n n o v a t i o nt o s t r e n g t h e na n di m p r o v et h eu n i v e r s i t ys t u d e n tp a r t y - b u i l d i n gw o r kw h i c hh a sag r e a t p r a c t i c a ls i g n i f i c a n c ef o rt h ef u l li m p l e m e n t a t i o no f t h ef u n d a m e n t a lt a s ko ft h ep a r t y i nu n i v e r s i t y ： t h i sp a p e ri sd i v i d e di n t of o u rp a r t s ： t h ef i r s tp a r t b r i e f l yi n t r o d u c e st h es t u d yb a c k g r o u n d ，a n a l y z e st h ec u r r e n t r e s e a r c hs i t u a t i o na n dd e f i n e st h er e l a t e dc o n c e p t s t h es e c o n dp a r tb e g i nf r o mf o u ra s p e c t se l a b o r a t e dt h eu n i v e r s i t ys t u d e n t p a r t y - b u i l d i n gw o r ks i g n i f i c a n c e ：t h en e e do ft r a i n i n gb u i l d e r sa n ds u c c e s s o r so f s o c i a l i s ma n dt h en e e do fs e l f - d e v e l o p m e n tf o rc o l l e g es t u d e n t sa n dm a i n s t r e a m i n g c o l l e g es t a b i l i t y , a sw e l l 笛t h ee f f e c t i v ew a yf o ri d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lw o r ki n c o l l e g e s t h e ni sa n a l y s i so ft h eu n i v e r s i t ys t u d e n tp a r t y - b u i l d i n gw o r ki nn e w 1 1 s i t u a t i o n ：t h ec c pt op u tf o r w a r dn e wr e q u i r e m e n t s ；h i g h e re d u c a t i o ns y s t e m r e f o r m t op u tf o r w a r dan e wt o p i c ；s o c i a le n v i r o n m e n tt op u tf o r w a r dn e wc h a l l e n g e s ；t h e n e wc _ h a l a c t e r i s t i c so fc o n t e m p o r a r yc o l l e g es t u d e n t st h o u g h th a sb r o u g h tn e w o r d e a l t h et h i r dp a r tf o c u s e so nt h em a i np r o b l e m se x i s t e d i nt h eu n i v e r s i t ys t u d e n t p a r l ：y b u i l d i n gw o r ka n da n a l y z e st h er e a s o n sf o rt h ef o r m a t i o no ft h e s ei s s u e s t h e m a i np r o b l e i ni s ：b u s yt oc o n s t r u c t i o np a r t yb u ti g n o r ep a r t y - b u i l d i n g ；m e m b e r so f m e 。d u c a t i o nm a n a g 鋤e n tl a c k i n gp e r t i n e n c e ，s y s t e m a t i ca n ds t a n d a r d i z a t i o n ；a t t a c h i m p o r t a n c et os t u d e n t s g r a s s r o o tp a r t yc o n s t r u c t i o nl e a d e r s h i p ，a n dd e s p i s eg u i d a n c e ； s t u d e i l 心p a r t y - b u i l d i n gw o r kt e a mt oi m p r o v et h el i t e r a c y t h em a i nr e a s o nl s ：n o t e n o u g ha t t e n t i o n ；i n s u f f i c i e n ti n v e s t m e n tf u n d sa n dp e r s o n n e l ；m a n a g e m e n ts y s t 鋤 m a n a g e l n e n ta c t i v i t i e su t i l i t a r i a nt e n d e n c ye x i s t s ；n oh e l pm o t i v a t es t u d e n t sp a r t y m 鋤b e r so ft h ee f f e c t i v em e c h a n i s m ；n o ts t r i c t l ye n f o r c e t h es y s t e m t h ef o u r t hp a r tm a i n l yp r o p o s e ss o m ec o u n t e r m e a s u r e sa g a i n s t t h ec u r r e n t 口咖l b l e l n se x i s t i n gi nt h eu n i v e r s i t ys t u d e n tp a r t y - b u i l d i n gw o r k ，c o n s i d e r i n gt h a tt h e w o r ks h o u l db es t r e n g t h e n e da n di m p r o v e d _ f r o mt h ef o l l o w i n gt h r e ea s p e c t s ：c l e a r i n g t h eg u i d e l i n e sa n dw o r ke t h i c ，s t r e n g t h e n i n go r g a n i z a t i o na n dl e a d e r s h i pa n db u i l d i n g t 1 1 es v s t 鋤se n g i n e e r i n go fs t u d e n t sp a r t y - b u i l d i n gw o r k t h i sa r t i c l e o f f e r sh e l p f u l e x p l o m t i o nf o rs t r e n g t h e n i n ga n di m p r o v i n gt h eu n i v e r s i t y s t u d e n tp a r t y - b u i l d i n g w o r k k e yw o r d s ：u n i v e r s i t y s t u d e n tp a r t y - b u i l d i n g u n i v e r s i t ys t u d e n t sp a r t ym e m b e r s i d e o l o g i c a la n d p o l i t i c a le d u c a t i o n i i i 目錄 導(dǎo)論1 ( 一) 選題背景與選題依據(jù)1 ( 二) 研究現(xiàn)狀與研究方法2 ( 三) 基本概念界定5 一、高校學(xué)生黨建工作的重要意義及面臨的新形勢7 ( 一) 高校學(xué)生黨建工作的重要意義7 ( 二) 高校學(xué)生黨建工作面臨的新形勢1 0 二、高校學(xué)生黨建工作存在的主要問題及成因1 6 ( 一) 目前高校學(xué)生黨建工作中存在的主要問題1 6 ( 二) 高校學(xué)生黨建工作中存在問題的成因1 9 三、加強高校學(xué)生黨建工作的基本思路2 4 ( 一) 進一步明確高校學(xué)生黨建工作的指導(dǎo)思想和工作理念2 4 ( 二) 加強對高校學(xué)生黨建工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)2 7 ( 三) 構(gòu)建高校學(xué)生黨建工作的系統(tǒng)工程2 8 結(jié)束語4 4 參考文獻4 5 后記4 8 導(dǎo)論 ( 一) 選題背景和選題依據(jù) 黨的十七大報告指出“黨的自身建設(shè)任務(wù)比過去任何時候都更為繁重。黨領(lǐng) 導(dǎo)的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。 世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)既十分重要 又十分緊迫。必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，以造就高素 質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè)”、“要扎實抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ) 工程，堅持不懈地提高黨員素質(zhì) 、“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。 砌習(xí)近平在第十八次全國高校黨的建設(shè)工作會議上指出，高校是匯聚人才的高 地，是培養(yǎng)人才的基地，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局中居于重要地位，他強調(diào)：“認(rèn) 真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步加強和改進新形勢下高校 黨的建設(shè)，是堅持社會主義辦學(xué)方向、促進高校改革發(fā)展、培養(yǎng)社會主義合格建 設(shè)者和可靠接班人的根本政治保證”。瞳1 劉云山在講話中指出：“要從貫徹落實 黨的十七屆四中全會精神的高度充分認(rèn)識加強和改進高校黨的建設(shè)的重要性緊 迫性，全面落實高校黨的建設(shè)各項任務(wù)，著力提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，著力增 強黨組織的凝聚力創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力，著力提高高校黨建科學(xué)化水平，為促進高?？?學(xué)發(fā)展，培養(yǎng)造就中國特色社會主義建設(shè)者和接班人提供堅強有力的政治保證、 思想保證和組織保證 。口1 可見，不斷加強和改進高校學(xué)生黨建工作，是黨建工 作中一項長期而艱巨的基礎(chǔ)性工程。 自1 9 9 9 年黨中央、國務(wù)院決定大幅度擴大高等教育招生規(guī)模以來，我國高等 教育取得了跨越式發(fā)展。在過去十年中，我國高等教育規(guī)模已躍居世界第一，超 過了印度和美國。2 0 0 9 年我國高等教育招生規(guī)模更是達到空前的6 3 9 4 9 萬人，是 1 9 9 8 年的6 倍多，高等教育在學(xué)總規(guī)模超過2 9 0 0 萬人，高等教育毛入學(xué)率達到 2 4 2 9 6 。從戰(zhàn)略高度講，這種高等教育的跨越式發(fā)展，是我國成為人力資源強 國的戰(zhàn)略舉措，在滿足廣大群眾對高等教育的需求的同時，也基本滿足了我國新 時期現(xiàn)代化建設(shè)對各級各類專門人才的需求。大學(xué)生黨員在這個龐大的高等教育 規(guī)模中，占的比例在逐步提高。尤其是2 0 0 3 年全國第十二次高校黨建工作會議后， 【l 】胡錦濤高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗【m 】北京：人民出版 社，2 0 0 7 ：5 3 5 4 【2 1 習(xí)近平：全面加強和改進新形勢下高校黨的建設(shè) h t t p ：w w w j y b c n h i g h g d j y x w 2 0 0 9 1 2 t 2 0 0 9 1 2 2 43 3 2 0 0 6 h t m l ，2 0 0 9 - 1 2 - 2 4 2 0 1 0 - 0 8 - 0 9 【3 】中國教育新聞嘲w w w j y b c n h i g h g d j y r d z t d a n g j i a n 2 0 0 9 d a n g j i a n ，2 0 0 9 1 2 - 2 4 2 0 1 0 - 0 7 - 0 5 【4 】新華網(wǎng)：2 0 0 9 年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報h t t p ：n e w s x i n h u a n c t c o m c d u 2 0 1 0 - 0 8 0 3 e _ 1 2 4 0 5 0 8 2 h t m ， 2 0 l o - 8 0 3 2 0 l o 8 一1 2 各高校紛紛響應(yīng)中央的號召，為實現(xiàn)“一年級有黨員、二年級有黨小組、三年級 有黨支部”和“支部建在班上 的學(xué)生黨建新目標(biāo)，持續(xù)加大了大學(xué)生黨員發(fā)展 的工作力度，使大學(xué)生黨員的比例進一步提高。目前高校大學(xué)生黨員占在校學(xué)生 總數(shù)的比例一般在6 1 2 ，有些重點學(xué)校達至u 1 5 左右，大學(xué)生黨員占學(xué)校黨員總 數(shù)的比例約6 6 ；u 1 到畢業(yè)時，各班級黨員比例一般都達到2 0 ，有的甚至達至u 3 0 。 乜1 據(jù)教育部2 0 0 9 年8 月公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國在校學(xué)生黨員已經(jīng)超過2 3 0 萬，其中 普通本科生黨員8 5 2 ，7 6 6 人，普通?？粕h員2 0 0 ，8 3 3 人。b 3 這個巨大成就來之 不易，是我黨三十年來堅持改革開放、堅持“三個代表、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu) 建社會主義和諧社會的偉大進程中取得的。而令人可喜的是廣大學(xué)生對我黨現(xiàn)階 段的路線、方針和政策的高度認(rèn)同，這又反過來進一步促進了大學(xué)生黨建工作的 發(fā)展。但在這一過程中也必須認(rèn)清學(xué)生黨建工作中的不足。如：不同學(xué)校、不同 院系之間，學(xué)生黨建工作還存在著比較大的差距；在發(fā)展學(xué)生黨員數(shù)量與質(zhì)量的 把握上，往往把關(guān)不嚴(yán)、重量輕質(zhì)；在對大學(xué)生黨建工作重要性的認(rèn)識上存在偏 差，缺乏深度和廣度。觀念陳舊、結(jié)構(gòu)不合理、形式單一、內(nèi)容空泛、效益低下 等一系列問題還在高校學(xué)生黨建工作中一定程度上存在著，這些問題極大地影 響、制約著學(xué)生黨建工作的實效性，需要在今后的工作中引起足夠重視。 進入新世紀(jì)，隨著改革開放的深入，大學(xué)生黨建工作面對社會主義市場經(jīng)濟 體制的變革、知識經(jīng)濟的新挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了許多以往沒有的新問題、新情況。對此， 我們決不能等閑視之，而應(yīng)從堅持和加強黨的建設(shè)的重要性和緊迫性的高度去認(rèn) 識做好大學(xué)生黨建工作的重要意義。要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合大學(xué)生的思想政 治教育、心理健康教育、職業(yè)規(guī)劃教育等，切實做好大學(xué)生黨建工作，充分發(fā)揮 學(xué)生黨員的先鋒模范作用和學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，使學(xué)生黨建成為宣傳、 貫徹黨的路線、方針和政策的主陣地，成為聯(lián)系學(xué)生的紐帶和橋梁，成為引導(dǎo)學(xué) 生全面發(fā)展和推動學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)的有力抓手，努力促進學(xué)校各項工作的平穩(wěn)發(fā) 展，為黨的事業(yè)培養(yǎng)更多合格的可靠接班人。 ( 二) 研究現(xiàn)狀與研究方法 從1 9 9 0 年至2 0 0 9 年，中組部、中宣部和教育部黨組已成功召開了1 8 次全國高 校黨的建設(shè)工作會議，2 0 0 8 年1 0 y j ，全國黨建研究會高校黨建研究專業(yè)委員會成 i l 】李淳仁新時期大學(xué)生黨員教育管理存在的問題與對策綜述，內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報教育科學(xué)版【j 】， 2 0 0 7 3 ：7 6 7 8 【2 】姚順東等論當(dāng)代大學(xué)生黨員的先進住教育，湖南文理學(xué)院學(xué)報社會科學(xué)版【刀，2 0 0 5 i i ：1 0 3 1 0 5 【3 】高等教育其他情況，中華人民共和國教育部嘲站， h t t p ：w w w m o e e c l u c 眈d o 刪，w e b s i t e l 8 l e v e l 3 j s p ? 協(xié)b l 曲鋤e = 1 2 4 9 6 1 0 4 5 9 5 9 9 8 1 5 & i n f o i 肛1 2 4 9 4 3 5 5 0 8 0 3 5 2 5 5 ， 2 ( 1 9 0 8 0 5 2 0 l o - 0 8 i o 2 立，高校黨建研究有了組織保證。近年來，學(xué)術(shù)界就高校學(xué)生黨建工作的研究越 來越深入，研究內(nèi)容非常廣泛，也取得了較為豐碩的成果，高校黨建研究呈現(xiàn)蓬 勃發(fā)展的態(tài)勢。在清華同方中國期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫( c j f d ) 上以“學(xué)生黨建”為 關(guān)鍵詞，可以檢索3 7 0 0 余條結(jié)果，僅2 0 0 8 年至u 2 0 0 9 年期間，就有學(xué)生黨建方面 的文章1 3 0 0 余篇，隨著廣大研究者持續(xù)不斷地努力，高校學(xué)生黨建工作研究還在 不斷深入。 已有的研究成果從大的方面來看，不外乎兩個方面，一是學(xué)生黨建工作中存 在的問題，二是提出的思路和對策。從小的方面看，可分解為：分析國際國內(nèi)新 形勢、新環(huán)境，論述高校學(xué)生黨建工作面臨的挑戰(zhàn)，并提出應(yīng)對措施；研究大學(xué) 生黨建的重要性，提出提高高校學(xué)生黨建工作地位的辦法；研究高校學(xué)生黨建工 作過程中存在的問題，并針對問題提出對策思考；就高校學(xué)生黨建工作的某一方 面進行深入細(xì)致的研究。 就問題而言，針對學(xué)生黨員的發(fā)展和管理，一些研究者從不同的視角，提出 了許多值得關(guān)注的不良現(xiàn)象。如陳雪琴指出，現(xiàn)階段學(xué)生黨員發(fā)展工作中存在貴 族化、教條化、影子化和工匠化等邊緣化現(xiàn)象，一些高校將學(xué)生黨員發(fā)展直接與 學(xué)習(xí)成績掛鉤，顯得過于僵化和簡單，此種做法的結(jié)果將是導(dǎo)致精英式的培養(yǎng)模 式。n 1 還有研究者從思想觀念、管理方式、體制機制等方面，對學(xué)生黨建工作中 存在的問題進行了深入剖析。從思想觀念看，當(dāng)前大學(xué)生存在理想信念動搖、個 人利益價值觀突現(xiàn)、道德滑坡、群體觀念差、價值多元化等問題：從管理方式上 看，存在重發(fā)展，輕管理，重高年級，輕低年級，分布結(jié)構(gòu)矛盾突出等問題；從 體制機制上看，缺乏長效的發(fā)展管理機制，組織機構(gòu)設(shè)置不合理，評價體系不科 學(xué)等等；從手段上看，管理模式單一，網(wǎng)絡(luò)化和信息化建設(shè)滯后等。旺3 這些問題 的存在，既與時代變動和社會發(fā)展緊密相關(guān)，也存在著人為因素。對于學(xué)生黨員 的發(fā)展工作，一些高校缺乏從中請、培訓(xùn)、推優(yōu)、考察、支部表決、組織談話、 公示、黨委審批到入黨宣示的一整套環(huán)環(huán)相扣的工作機制。 針對學(xué)生黨建工作存在的這些問題，許多學(xué)者從不同的角度提出了對策與建 議。主要包括以下幾個層次：一是從學(xué)生在校的時間序列看。既要重視入校新生 的理想信念教育，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，端正入黨動機，建立新生黨員信息管理檔案， 又要重視對高年級黨員的管理和黨性鍛煉。對畢業(yè)生黨員，要加強其文明離校教 【l 】陳雪琴芻議高校學(xué)生黨員發(fā)展工作邊緣化的成岡和對策 j 】經(jīng)濟與社會發(fā)展，2 0 0 4 4 ；1 7 9 - 1 8 1 【2 】彭錦霞當(dāng)前贏校大學(xué)生黨建工作面臨的問題及對策【j 】湖湘論壇，2 0 0 5 1 ：2 6 - 2 7 3 育。學(xué)生整個在校期問，不留教育和管理上的盲點。n 1 二是從學(xué)生黨建工作開展 的空間來看。有研究者提出加強高校學(xué)生黨建四個陣地建設(shè)的觀點，這四個陣地 就是學(xué)生社區(qū)、社團、網(wǎng)絡(luò)和社會實踐，口1 每個陣地都應(yīng)有配套的舉措，使學(xué)生 黨員的發(fā)展和培養(yǎng)能夠做到“五早( 早發(fā)現(xiàn)、早教育、早考察、早發(fā)展、早使 用) 。三是從學(xué)生黨建工作體制機制的形成來看。清華大學(xué)黨委提出了黨員發(fā)展 “三年規(guī)劃”的舉措，使學(xué)生黨建工作的規(guī)范化程度明顯提高，由此提出了學(xué)生 黨員發(fā)展長效機制的建立問題。具體包括黨課學(xué)習(xí)小組建在班上，“黨的知識概 論走進課堂，黨建輔導(dǎo)員立足基層，新生為起點，各階段良好銜接，理論社團 緊扣主題的學(xué)生黨建模式。d 1 同時對學(xué)生黨建體制機制的研究，宣仕錢等人提出 了建立“三個體系 的舉措，即建立教育培養(yǎng)體系、管理服務(wù)體系和評價考核體 系。培養(yǎng)體系的建立，強調(diào)了全過程的教育管理和“四個轉(zhuǎn)變 的實現(xiàn)，即從單 一型向復(fù)合型、被動型向主動型、課堂型向?qū)嵺`型、學(xué)校型向社會型的轉(zhuǎn)變似1 ： 管理服務(wù)體系的建立強調(diào)要多維互動和動態(tài)管理。這些研究成果都對學(xué)生黨建工 作實踐和進一步深入研究具有參考價值。 縱觀已有的這些研究成果，也存在著不足：從成果的形式看，主要是敖見于 各種期刊中的論文，論著不多，有關(guān)的論著大多數(shù)是對過去研究成果的總結(jié)或是 黨課教材，專門研究高校學(xué)生黨建工作具有較大影響的學(xué)術(shù)專著一直未出現(xiàn)，這 也說明高校黨建研究整體水平不高，碩士、博士論文中就這方面的研究也不是很 多。從成果的內(nèi)容來看，很多屬于工作總結(jié)，富有高質(zhì)量理論深度的不多。從成 果的層次看，研究的系統(tǒng)性不夠，絕大部分的研究屬于就事論事，研究層面不高， 缺少更深層次的理論研究，不利于從總體上把握高校學(xué)生黨建工作基礎(chǔ)理論的研 究。因此系統(tǒng)地研究高校學(xué)生黨建工作的理論和實踐還是很有必要的。 正如前面所介紹，我們在研究初期查閱、收集整理文獻時就發(fā)現(xiàn)，高校學(xué)生 黨建工作的研究成果不可謂不豐富，但大學(xué)生黨建工作中的問題似乎并沒有得到 較好的解決，舊的問題未消滅，新的問題又出現(xiàn)，這是值得認(rèn)真思考的問題。為 此，我們經(jīng)過分析，形成以下兩點認(rèn)識：一是不能將大學(xué)生黨建工作割裂開來分 1 1 l 劉圖其等論新時期加強和改進高校學(xué)生黨建工作的有效途徑【j 】當(dāng)代教育理論與實踐，2 0 0 9 8 ：2 1 2 2 周雙麗夯實基礎(chǔ)增強高校學(xué)生黨建實效 y 1 上海黨史與黨建，2 0 0 4 1 2 ：3 7 1 2 1 王淼等論高校學(xué)生黨建平臺的構(gòu)建【j 】福建論壇，2 0 1 0 6 ：1 1 8 拓宏偉等試析高校學(xué)生黨建t 作及j 載體刨新 y l ，2 0 0 8 4 ：1 0 2 翻清華人學(xué)黨委建立和完善黨員發(fā)展穢l n o 中國高教研究，2 0 0 3 1 2 ：7 吳h 慧等高校學(xué)生黨建新模式的探索與實踐 j 】中國青年政治學(xué)院學(xué)報，2 0 0 9 1 ：3 5 3 8 1 4 1 湯媛玲高校學(xué)生黨建工作長效機制的構(gòu)建【j 】江漢大學(xué)學(xué)報( 社會科學(xué)版) ，2 0 1 0 4 ：4 l - 4 3 宣仕錢等論高校學(xué)生黨建工作的體系建設(shè)【j 】紹興文理學(xué)院學(xué)報，2 0 0 4 0 9 ：4 7 - 4 9 4 塊研究，否則不利于整體工作的改進，尤其是高校學(xué)生黨建工作一開始就是建立 在傳承傳統(tǒng)工作思路的基礎(chǔ)上，在目前首先應(yīng)該建立起一整套黨建工作機制，在 整體的、系統(tǒng)的機制中各個擊破，分別解決各個環(huán)節(jié)中的問題，否則“皮之不存， 毛將焉附 ? 二是僅有對策、意見卻沒有給出具體的行之有效的工作實踐是學(xué)生 黨建工作存在問題的關(guān)鍵。為此，我們結(jié)合工作實際，提出構(gòu)建一套完整的學(xué) 生黨建工作系統(tǒng)，涵蓋了學(xué)生黨建工作的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作平臺、工作 方法、績效評估等諸多方面，力求將學(xué)生黨建工作的各個環(huán)節(jié)進行有機的整合， 目的是促進學(xué)生黨建工作又好又快發(fā)展。 對高校學(xué)生黨建工作的研究有偏重理論或是偏重實踐的兩種方法。因為高校 學(xué)生黨建工作所涉及的范圍很廣，所包含的內(nèi)容也極其復(fù)雜多樣，因此研究也有 多個角度的不同層面可供選擇。本文主要通過收集已有的學(xué)生黨建工作研究成 果，輔之以高校黨建的有關(guān)政策性文件，并融合作者本人多年負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)生黨建 工作的實踐經(jīng)驗、體驗和判斷，通過分析當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作中存在的一些比 較突出的和帶有普遍意義的問題，力爭在立足于工作開展的角度來解析這些問 題，通過典型透視一般，透過現(xiàn)象發(fā)掘本質(zhì)，窺一斑而知全豹，堅持以科學(xué)的態(tài) 度進行分析和研究，把經(jīng)驗性的總結(jié)進行理論升華，并結(jié)合筆者所在學(xué)校在學(xué)生 黨建工作方面的實踐探索，進而提出構(gòu)建大學(xué)生黨建系統(tǒng)工程來解決在高校學(xué)生 黨建工作中出現(xiàn)的實際問題，對實際工作進行理論指導(dǎo)和進一步研究。 ( 三) 基本概念界定 高校學(xué)生黨建工作是高校黨建工作的重要組成部分，準(zhǔn)確全面地理解高校學(xué) 生黨建工作的內(nèi)涵，是新時期我們做好高校學(xué)生黨建工作的前提，這不僅關(guān)系到 高校學(xué)生黨建工作的發(fā)展方向，也關(guān)系到高校學(xué)生黨建工作能否取得實效。 如何界定高校學(xué)生黨建工作，目前在學(xué)術(shù)界尚無統(tǒng)一的說法。分析和綜合學(xué) 術(shù)界的觀點，高校學(xué)生黨建工作界定大體可從三個維度去理解。從工作對象維度 看，高校學(xué)生黨建工作的主要對象是“學(xué)生黨員 ，針對包括正式黨員、預(yù)備黨 員、入黨積極分子、入黨申請人等在內(nèi)的大學(xué)生先進分子開展的工作。從工作內(nèi) 容的維度看，是在大學(xué)生先進分子中開展的黨建工作，包括了思想、組織、作風(fēng) 和制度建設(shè)等內(nèi)容，“把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度 建設(shè)貫穿其中。膽1 從工作流程維度看，包括對大學(xué)生先進分子的培養(yǎng)、發(fā)展、 f l 】蔡旖旎試論績效評估在高校學(xué)生黨建工作中的應(yīng)用 d 上海：上海交通大學(xué)，2 0 0 9 【2 】中共中央政策研究室中共中央文獻研究室江澤民論加強和改進執(zhí)政黨建設(shè)( 專題摘編) 【m 】中央文 獻出版社，研究出版社，2 0 0 4 第1 0 3 頁 5 教育以及管理的一系列完整的過程。因此，概括起來，高校學(xué)生黨建工作主要是 指高校的黨組織及黨務(wù)工作者根據(jù)黨組織的原則和要求，結(jié)合高等學(xué)校的根本任 務(wù)和青年大學(xué)生，特別是其中的先進分子的思想、身心發(fā)展特點和規(guī)律，有目的、 有計劃、有組織地進行培養(yǎng)、教育、引導(dǎo)和發(fā)展，對大學(xué)生黨員進行全面的影響、 教育、管理等理論結(jié)合實踐的活動，是對學(xué)生黨組織從思想、組織、作風(fēng)、制度、 創(chuàng)新等全面影響和引導(dǎo)，以為全面提高大學(xué)生的思想政治素質(zhì)，為黨的隊伍充實 力量，為社會主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目的的高校黨建工作的一部分。 恩格斯指出：“歷史從哪里開始，思想進程也應(yīng)當(dāng)從哪里開始，而思想進程 的進一步發(fā)展不過是歷史過程在抽象的理論上前后一貫的形式上的反映 。n 1 用 歷史唯物主義者的眼光來考察歷史階段的劃分，就是抓住這一歷史時期發(fā)展的最 重要特點。我國新時期最鮮明的特點就是改革開放，這體現(xiàn)在高等教育領(lǐng)域，就 是1 9 9 9 年中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定的頒 布，我國高等教育辦學(xué)規(guī)模快速擴大，由“精英教育 迅速邁入“大眾化教育 階段，高等教育隨之步入了新的發(fā)展時期。因此，本文所說的“新時期”主要指 我國擴大高等教育規(guī)模以來。因為研究生、成教生、函授生等學(xué)生在學(xué)習(xí)方式、 年齡結(jié)構(gòu)、管理方式等諸多方面，與普通本?？茖W(xué)生存在著較大差異，這類學(xué)生 的黨建工作需特別研究，因此本文的“高校學(xué)生 主要指全同制普通高等學(xué)校的 本?？圃谛４髮W(xué)生。 【1 】馬克思恩格斯全集第1 3 卷，人民出版社，1 9 9 5 年版 6 一、高校學(xué)生黨建工作的重要意義及面臨的新形勢 ( 一) 高校學(xué)生黨建工作的重要意義 1 、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的需要 社會主義事業(yè)是一個偉大而又艱巨的事業(yè)，社會主義的發(fā)展同以往任何社會 的發(fā)展一樣，需要一個漫長曲折的過程，這就必須培養(yǎng)一代又一代社會主義事業(yè) 的建設(shè)者和接班人。實踐證明，一個政黨、一個國家，能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的 領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。高校肩負(fù)著培 養(yǎng)人才的歷史重任，而“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人，是我國社會主義教育事業(yè)發(fā) 展中必須解決好的根本問題”。大學(xué)生是未來現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍和骨干力量， 擔(dān)負(fù)著全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，他們對推動社會 發(fā)展、促進社會進步、實現(xiàn)國家現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用。他們的政治面貌和科學(xué) 文化素質(zhì)，將直接關(guān)系到國家的未來、民族的希望。然而，隨著世界經(jīng)濟全球化 的推進，國家間的各種交流同益加深，各種思潮對學(xué)生產(chǎn)生積極作用的同時也帶 來消極的影響。西方敵對勢力- n 也沒有放松對大學(xué)生的滲透分化，他們推崇所 謂的“自由”“民主，致使一些大學(xué)生在理想信念上產(chǎn)生困惑，對共產(chǎn)主義 信念產(chǎn)生懷疑，對堅持社會主義制度產(chǎn)生了動搖。此外，信息技術(shù)的尤其是網(wǎng)絡(luò) 的普及，給大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活、娛樂方式、交流方式等帶來極大地沖擊，精神污 染隨之而來，對大學(xué)生的人生觀、價值觀、世界觀產(chǎn)生消極誤導(dǎo)，這些都加劇了 目前高校學(xué)生黨建工作的復(fù)雜性。因此，要使今天的大學(xué)生成為未來社會主義現(xiàn) 代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人，就必須把他們培養(yǎng)成為政治上忠誠于馬克思主義， 業(yè)務(wù)上適應(yīng)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求的高素質(zhì)人才?！鞍汛髮W(xué)生培養(yǎng)成為中國特色 社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，不僅要大力提高