2012年注冊(cè)測(cè)繪師考試測(cè)繪法律法規(guī)輔導(dǎo)(1).pdf

2012 年注冊(cè)測(cè)繪師 注冊(cè)測(cè)繪師培訓(xùn) 2012201220122012 年注冊(cè)測(cè)繪師考試測(cè)繪法律法規(guī)輔導(dǎo) 年注冊(cè)測(cè)繪師考試測(cè)繪法律法規(guī)輔導(dǎo) 1 1 1 1 按照 合同法 規(guī)定 合同是平等主體的自然人 法人 其他組織之間設(shè)立 變更 終 止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議 所以測(cè)繪合同的制定應(yīng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上來(lái)對(duì)合同的各項(xiàng)條 款進(jìn)行規(guī)約 應(yīng)當(dāng)遵循公平原則來(lái)確定各方的權(quán)利和義務(wù) 并且必須遵守國(guó)家的相關(guān)法律和 法規(guī) 按照 合同法 規(guī)定 合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定 一般應(yīng)包括以下條款 當(dāng)事人的名稱 或者姓名和住所 標(biāo)的 數(shù)量 質(zhì)量 價(jià)款或者報(bào)酬 履行期限 地點(diǎn)和方式 違約責(zé)任 解決爭(zhēng)議的方法 當(dāng)事人可以參照各類合同的示范文本 如前面提及的國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布的 測(cè) 繪合同示范文本 等 訂立合同 也可以在遵守合同法的基礎(chǔ)上由雙方協(xié)商去制定相應(yīng)的合 同 測(cè)繪項(xiàng)目的完成一般需要項(xiàng)目委托方和項(xiàng)目承攬方共同協(xié)作來(lái)完成 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中 存在多種不確定因素 所以測(cè)繪合同的訂立又和一般的技術(shù)服務(wù)合同有所區(qū)別 特別是在有 關(guān)合同標(biāo)的 包括測(cè)繪范圍 數(shù)量 質(zhì)量等方面 的約定上 以及報(bào)酬和履約期限等約定上 一定要根據(jù)具體的項(xiàng)目及相關(guān)條件 技術(shù)及其他約束條件 來(lái)進(jìn)行約定 以保證合同能夠被正 常執(zhí)行 同時(shí) 也有利于保證合同雙方的權(quán)益 1測(cè)繪范圍 測(cè)繪項(xiàng)目有別于其他工程項(xiàng)目 它是針對(duì)特定的地理位置和空間范圍展開(kāi)的工作 所以 在測(cè)繪合同中 首先必須明確該測(cè)繪項(xiàng)目所涉及的工作地點(diǎn) 具體的地理位置 測(cè)區(qū)邊界和 所覆蓋的測(cè)區(qū)面積等內(nèi)容 這同時(shí)也是合同標(biāo)的的重要內(nèi)容之一 測(cè)繪范圍 測(cè)繪內(nèi)容和測(cè) 繪技術(shù)依據(jù)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了對(duì)測(cè)繪合同標(biāo)的的完整描述 對(duì)于測(cè)繪范圍 尤其是測(cè)區(qū)邊界 必須有明確的 較為精細(xì)的界定 因?yàn)樗琼?xiàng)目完工和項(xiàng)目驗(yàn)收的一個(gè)重要參考依據(jù) 測(cè)區(qū) 邊界可以用自然地物或人工地物的邊界線來(lái)描述 如測(cè)區(qū)范圍東邊至 河 西至 公路 北至 山腳 南至 單位圍墻 也可以由委托方在小比例尺地圖上以標(biāo)定測(cè)區(qū)范圍的概 略地理坐標(biāo)來(lái)確定 如測(cè)區(qū)范圍地理位置為東經(jīng) 105 45 105 56 北緯 32 22 32 30 2 測(cè)繪內(nèi)容 合同中的測(cè)繪內(nèi)容是直接規(guī)約受托方所必須完成的實(shí)際測(cè)繪任務(wù) 它不僅包括所需開(kāi)展 的測(cè)繪任務(wù)種類 還必須包括具體應(yīng)完成任務(wù)的數(shù)量 或大致數(shù)量 即明確界定本項(xiàng)目所涉 及的具體測(cè)繪任務(wù) 以及必須完成的工作量 測(cè)繪內(nèi)容也是合同標(biāo)的的重要內(nèi)容之一 測(cè)繪 內(nèi)容必須用準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言加以描述 明確地逐一羅列出所需完成的任務(wù)及需提交的測(cè)繪成 果種類 等級(jí) 數(shù)量及質(zhì)量 這些內(nèi)容也是項(xiàng)目驗(yàn)收及成果移交的重要依據(jù) 例如 某測(cè)繪 合同為某市委托某測(cè)繪單位完成該市的控制測(cè)量任務(wù) 其測(cè)繪內(nèi)容包括 城市四等 GPs 測(cè)量約 60 點(diǎn) 三等水準(zhǔn)測(cè)量約 80 km 一級(jí)導(dǎo)線測(cè)量約 80 km 四等水準(zhǔn)測(cè)量約 120 Km 5 級(jí)交會(huì)測(cè)量 1 2 點(diǎn) 城市四等 GPs網(wǎng)點(diǎn)和三等水準(zhǔn)網(wǎng)點(diǎn)屬 市城市平面 高 程基礎(chǔ) 首級(jí) 控制網(wǎng) 控制面積約 120 km2 一級(jí)導(dǎo)線網(wǎng)點(diǎn)和四等水準(zhǔn)網(wǎng)屬 市城市平面 高程加密控制網(wǎng) 控制面積約 30 km2 3 技術(shù)依據(jù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 2012 年注冊(cè)測(cè)繪師 注冊(cè)測(cè)繪師培訓(xùn) 和一般的技術(shù)服務(wù)合同不同 測(cè)繪項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和所提交的測(cè)繪成果必須按照國(guó)家的 相關(guān)技術(shù)規(guī)范 或規(guī)程 來(lái)執(zhí)行 需依據(jù)這些規(guī)范及規(guī)程來(lái)完成測(cè)繪生產(chǎn)的過(guò)程控制及質(zhì)量保 證 所以 測(cè)繪合同中需對(duì)所采用的技術(shù)依據(jù)及測(cè)繪成果質(zhì)量檢查及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)有明確的約定 這是項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì) 項(xiàng)目實(shí)施及項(xiàng)目驗(yàn)收等的主要參照標(biāo)準(zhǔn) 一般情況下 技術(shù)依據(jù)及質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)的確定需在合同簽訂前由當(dāng)事人雙方協(xié)商認(rèn)定 對(duì)于未作約定的情形 應(yīng)注明按照本行 業(yè)相關(guān)規(guī)范及技術(shù)規(guī)程執(zhí)行 以避免出現(xiàn)合同漏洞導(dǎo)致不必要的爭(zhēng)議 另一個(gè)極為重要的內(nèi)容是約定測(cè)繪工作開(kāi)展及測(cè)繪成果的數(shù)據(jù)基準(zhǔn) 包括平面控制基準(zhǔn) 和高程控制基準(zhǔn) 例如 某測(cè)繪合同中該部分文本為 經(jīng)雙方協(xié)商約定執(zhí)行的技術(shù)依據(jù)及標(biāo) 準(zhǔn)為 城市測(cè)量規(guī)范 CJJ 8 99 全球定位系統(tǒng)城市測(cè)量技術(shù)規(guī)程 CJJ73 97 對(duì)于本合同未提及情形 以相應(yīng)的測(cè)繪行業(yè)規(guī)范 規(guī)程為準(zhǔn) 平面控制測(cè)量采用 1954 年 北京坐標(biāo)系 并需計(jì)算出 1980 西安坐標(biāo)系坐標(biāo)成果 以滿足甲方今后多方面工作的需要 測(cè)區(qū) y 坐標(biāo)投影 需滿足長(zhǎng)度變形值不大于 2 5 cm km 高程控制采用 1 956 年黃海 高程系 并需計(jì)算出 1985 國(guó)家高程基準(zhǔn)高程 4 工程費(fèi)用及其支付方式 合同中工程費(fèi)用的計(jì)算 首先應(yīng)注明所采用的國(guó)家正式頒布的收費(fèi)依據(jù)或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 然 后需全部羅列出本項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)收費(fèi)分類細(xì)項(xiàng) 而后根據(jù)各細(xì)項(xiàng)的收費(fèi)單價(jià)及其估算的工 程量得出該細(xì)項(xiàng)的工程費(fèi)用 除直接的工程費(fèi)用外可能還包括其他費(fèi)用 都需在費(fèi)用預(yù)算列 表中逐一羅列 整個(gè)項(xiàng)目的工程總價(jià)為各細(xì)項(xiàng)費(fèi)用的總和 費(fèi)用的支付方式由甲乙以雙方參照行業(yè)慣例協(xié)商確定 一般按照工程進(jìn)度 或合同執(zhí)行 情況 分階段支付 包括首付款 項(xiàng)目進(jìn)行中的階段性付款及尾款幾個(gè)部分 視項(xiàng)目規(guī)模大 小不同 階段性付款可以為一次或多次 階段性付款的階段劃分一般由甲乙雙方約定 可以 按階段性標(biāo)志性成果來(lái)劃分 也可以按照完成工程進(jìn)度的百分比來(lái)劃分 具體支付方式及支 付額度需由雙方協(xié)商解決 5 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 項(xiàng)目進(jìn)度安排也是合同中的一項(xiàng)重要內(nèi)容 對(duì)項(xiàng)目承接方 測(cè)繪單位 實(shí)際測(cè)繪生產(chǎn)有指 導(dǎo)作用 是委托方及監(jiān)理方監(jiān)督和評(píng)價(jià)承接方是否按計(jì)劃執(zhí)行項(xiàng)目 及是否達(dá)到約定的階段 性目標(biāo)的重要依據(jù) 也是階段性工程費(fèi)用結(jié)算的重要依據(jù) 進(jìn)度安排應(yīng)盡可能詳細(xì) 一般應(yīng) 將擬定完成的工程內(nèi)容羅列出來(lái) 標(biāo)明每項(xiàng)工作計(jì)劃完成的具體時(shí)間 以及預(yù)期的階段性成 果 對(duì)工程內(nèi)容出現(xiàn)時(shí)間重疊和交錯(cuò)的情形 應(yīng)按照完成的工程量進(jìn)行階段性分割 6 甲乙雙方的義務(wù) 測(cè)繪項(xiàng)目的完成需要雙方共同協(xié)作及努力 雙方應(yīng)盡的義務(wù)也必須在合同中予以明確陳 述 甲方應(yīng)盡義務(wù)主要包括 1 向乙方提交該測(cè)繪項(xiàng)目相關(guān)的資料 2012 年注冊(cè)測(cè)繪師 注冊(cè)測(cè)繪師培訓(xùn) 2 完成對(duì)乙方提交的技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)的審定工作 3 保證乙方的測(cè)繪隊(duì)伍順利進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作 并對(duì)乙方進(jìn)場(chǎng)人員的工作 生活提供必要 的條件 保證工程款按時(shí)到位 4 允許乙方內(nèi)部使用執(zhí)行本合同所生產(chǎn)的測(cè)繪成果 等等 乙方的義務(wù)主要包括 1 根據(jù)甲方的有關(guān)資料和本合同的技術(shù)要求完成技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)的編制 并交甲方審定 2 組織測(cè)繪隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)作業(yè) 3 根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)要求確保測(cè)繪項(xiàng)目如期完成 4 允許甲方內(nèi)部使用乙方為執(zhí)行本合同所提供的屬乙方所有的測(cè)繪成果 5 未經(jīng)甲方允許 乙方不得將本合同標(biāo)的全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方等內(nèi)容 在合同中一般還需對(duì)各方擬盡義務(wù)的部分條款進(jìn)行時(shí)間約束 以保證限期完成或達(dá)到要 求 從而保障項(xiàng)目的順利開(kāi)展 7 提交成果及驗(yàn)收方式 合同中必須對(duì)項(xiàng)目完成后擬提交的測(cè)繪成果進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明 并逐一羅列出成果名稱 種 類 技術(shù)規(guī)格 數(shù)量及其他需要說(shuō)明的內(nèi)容 成果的驗(yàn)收方式須由雙方協(xié)商確定 一般情況 下 應(yīng)根據(jù)提交成果的不同類別進(jìn)行分類驗(yàn)收 在存在監(jiān)理方的情況下 驗(yàn)收工作必須由委 托方 項(xiàng)目承接方和項(xiàng)目監(jiān)理方三方共同來(lái)完成成果的質(zhì)量檢查及成果驗(yàn)收工作 8 其他內(nèi)容 除了上述內(nèi)容外 合同中還需包括以下內(nèi)容 1 對(duì)違約責(zé)任的明確規(guī)定 2 對(duì)不可抗拒因素的處理方式 3 爭(zhēng)議的解決方式及辦法 4 測(cè)繪成果的版權(quán)歸屬和保密約定 5 合同未約定事宜的處理方式及解決辦法 等等 2012 年注冊(cè)測(cè)繪師 注冊(cè)測(cè)繪師培訓(xùn) 縣級(jí)以上人民政其他有關(guān)部門(mén)的地位和作用 一 國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)的地位和作用 一 國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)的測(cè)繪工作 二 參與會(huì)商測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù) 三 參與制定全國(guó)測(cè)繪系統(tǒng) 大地測(cè)量等級(jí)和精度 國(guó)家基本比例尺地圖系列和基本 精度的規(guī)范要求 四 參與國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)組織編制全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃 五 協(xié)助國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)制定測(cè)繪資質(zhì)管理辦法 六 國(guó)家重要地理信息數(shù)據(jù)由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén) 軍隊(duì)測(cè)繪 主管部門(mén)會(huì)商后 報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布 七 應(yīng)當(dāng)履行的法律規(guī)定的其他責(zé)任 二 縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)的地位和作用 一 按照本級(jí)人民政府的職責(zé)分工負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)的測(cè)繪工作 二 參與本級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)組織的編制的本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪工作 三 應(yīng)當(dāng)履行的法律規(guī)定的其他責(zé)任 三 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)的地位和作用 一 會(huì)同本級(jí)政府測(cè)繪行政主管部門(mén)編制基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃 二 應(yīng)當(dāng)履行的法律規(guī)定的其他責(zé)任 四 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)的地位和作用 五 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)的地位和作用 六 國(guó)務(wù)院人事行政主管部門(mén)的地位和作用 七 外交部的地位和作用 八 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)的地位和作用 2012 年注冊(cè)測(cè)繪師 注冊(cè)測(cè)繪師培訓(xùn) 九 國(guó)務(wù)院民政部門(mén)的地位和作用 一 測(cè)繪項(xiàng)目承包發(fā)包制度 第二十四條 測(cè)繪單位不得超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)或者以其他測(cè)繪單 位的名義從事測(cè)繪活動(dòng) 并不得允許其他單位以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng) 測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的 測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā) 包或者迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包 測(cè)繪單位不得將承包的測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包 第四十四條 違反本法規(guī)定 測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包單位將測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等 級(jí)的測(cè)繪單位或者迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包的 責(zé)令改正 可以處測(cè)繪約定報(bào)酬二 倍以下的罰款 發(fā)包單位的工作人員利用職務(wù)上的便利 索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái) 物 為他人謀取利益 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任 尚不夠刑事處罰的 依法給予行政 處分 第四十五條 違反本法規(guī)定 測(cè)繪單位將測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的 責(zé)令改正 沒(méi)收違法所得 處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款 并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí) 情節(jié)嚴(yán) 重的 吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書(shū) 5 水上 1 作業(yè)人員應(yīng)穿救生衣 避免單人上船作業(yè) 2 應(yīng)選擇租用配有救生圈 繩索 竹竿等安全防護(hù)救生設(shè)備和必要的通信設(shè)備的船只 行船應(yīng)聽(tīng)從船長(zhǎng)指揮 3 租用的船只必須滿足平穩(wěn)性 安全性要求 并具有營(yíng)業(yè)許可證 雇用的船工必須熟 悉當(dāng)?shù)厮圆⒂休d客的經(jīng)驗(yàn) 4 風(fēng)浪太大的時(shí)段不能強(qiáng)行作業(yè) 對(duì)水流湍急的地段要根據(jù)實(shí)地的具體情況采取相應(yīng) 安全防護(hù)措施后方可作業(yè) 5 海島 海邊作業(yè)時(shí) 應(yīng)注意漲落潮時(shí)間 避免事故發(fā)生 6 涉水渡河 1 涉水渡河前 應(yīng)觀察河道寬度 探明河水深度 流速 水溫及河床沙石等情況 了 解上游水庫(kù)和電站放水情況 根據(jù)以上情況選擇安全的涉水地點(diǎn) 并應(yīng)做好涉水時(shí)的防護(hù)措 施 2 水深在 0 6m 以內(nèi) 流速不超過(guò) 3m s 或者流速雖然較大但水深在 0 4m 以內(nèi)時(shí)允 2012 年注冊(cè)測(cè)繪師 注冊(cè)測(cè)繪師培訓(xùn) 許徒涉 水深過(guò)腰 流速超過(guò) 4m s 的急流 應(yīng)采取保護(hù)措施涉水過(guò)河 禁止獨(dú)自一人涉 水過(guò)河 3 遇較深 流速較大的河流 應(yīng)繞道尋找橋梁或渡口 通過(guò)輕便懸橋或獨(dú)木橋時(shí) 要 檢查木質(zhì)是否腐朽 若可使用 應(yīng)逐人通過(guò) 必要時(shí)應(yīng)架防護(hù)繩 4 騎牲畜涉水時(shí)一般只限于水深 0 8m 以內(nèi) 同時(shí)應(yīng)逆流斜上 不應(yīng)中途停留 要了解 牲畜的水性 必要時(shí)給牲畜蹄上采取防滑措施 5 乘小船或其他水運(yùn)工具時(shí) 應(yīng)檢查其安全性能 并雇用有經(jīng)驗(yàn)的水手操縱 嚴(yán)禁超 載 6 暴雨過(guò)后要特別注意山洪的到來(lái) 嚴(yán)禁在無(wú)安全防護(hù)保障的條件下和河流暴漲時(shí)渡 河 7 高原 高寒地區(qū) 1 進(jìn)入高海拔區(qū)域前要進(jìn)行氣候適應(yīng)訓(xùn)練 掌握高原基本知識(shí) 嚴(yán)禁單人夜間行動(dòng) 霧天應(yīng)停止作業(yè) 2 應(yīng)配備防寒裝備和充足的給養(yǎng) 配置氧氣袋 罐 及高原反應(yīng)防治專用藥品 注意防止 感冒 凍傷和紫外線灼傷 在高海拔區(qū)域發(fā)生高原反應(yīng) 感冒 凍傷等疾病時(shí) 應(yīng)立即采取 有效的治療措施 3 在冰川 雪山作業(yè)時(shí) 應(yīng)戴雪鏡 穿色彩醒目的防寒服 4 應(yīng)按選定路線行進(jìn) 遇無(wú)路情況 則應(yīng)選擇緩坡迂回行進(jìn) 遇懸崖 絕壁 滑坡 崩陷 積雪較深及容易發(fā)生雪崩等危險(xiǎn)地帶時(shí)應(yīng)該繞行 無(wú)安全防護(hù)保障不得強(qiáng)行通過(guò) 8 高空 1 患有心臟病 高血壓 癲癇 眩暈 深度近視等高空禁忌癥人員禁止從事高空作業(yè) 2 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)配戴安全防護(hù)帶和防護(hù)帽 不得赤腳 作業(yè)前 要認(rèn)真檢查攀登工 具和安全防護(hù)帶 保證完好 安全防護(hù)帶要高掛低用 不能打結(jié)使用 3 應(yīng)事先檢查樹(shù) 桿 梯 站臺(tái)以及覘標(biāo)等各部位結(jié)構(gòu)是否牢固 有無(wú)損傷 腐朽和 松脫 存在安全隱患的應(yīng)經(jīng)過(guò)