海島金山寺突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案.doc

海島金山寺景區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過(guò)程中所遇到的各種突發(fā)公共事件,盡可能地為旅游者提供救援和幫助,保護(hù)旅游者的生命安全,維護(hù)慶云旅游形象,制定本預(yù)案。一、突發(fā)公共事件的范圍1.1自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的重大游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災(zāi)害;公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故；其他各類重大安全事故等。1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大游客傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件等。1.3突發(fā)社會(huì)安全事件特指發(fā)生重大涉外旅游突發(fā)事件和大型旅游節(jié)慶活動(dòng)事故，包括：發(fā)生港澳臺(tái)和外國(guó)游客死亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過(guò)度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。二、基本原則2、1以人為本，救援第一。在處理旅游突發(fā)公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。2、2屬地救護(hù)，就近處置。在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，由旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)積極協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急救援工作，運(yùn)用一切力量，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。2、3及時(shí)報(bào)告，信息暢通。各級(jí)涉旅部門(mén)在接到有關(guān)事件的救援報(bào)告時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)，立即向當(dāng)?shù)卣?、縣旅游局和相關(guān)單位報(bào)告，或邊救援邊報(bào)告，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)及時(shí)處理和做好有關(guān)的善后工作。三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)設(shè)立旅游突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由海島金山寺管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)旅游突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和相關(guān)的協(xié)調(diào)處理工作。負(fù)責(zé)監(jiān)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社落實(shí)有關(guān)旅游突發(fā)事件的預(yù)防措施；及時(shí)收集整理本轄區(qū)有關(guān)危及旅游者安全的信息，適時(shí)向旅游企業(yè)和旅游者發(fā)出旅游警告或警示；本轄區(qū)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助相關(guān)部門(mén)為旅游者提供各種救援；及時(shí)向縣旅游局、上級(jí)部門(mén)和有關(guān)單位報(bào)告有關(guān)救援信息；處理其他相關(guān)事項(xiàng)。四、運(yùn)行機(jī)制建立健全旅游行業(yè)警告、警示通報(bào)機(jī)制?？h旅游局根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的重大突發(fā)事件的預(yù)告信息，以及本地區(qū)有關(guān)涉及旅游安全的實(shí)際情況，適時(shí)通過(guò)媒體發(fā)布本地區(qū)相關(guān)旅游警告、警示，并及時(shí)將情況逐級(jí)上報(bào)。五、救援機(jī)制5.1 突發(fā)公共事件等級(jí)及響應(yīng)突發(fā)公共事件按旅游者傷亡程度分為重大（級(jí)）、較大（級(jí)）、一般（級(jí)）三級(jí)。(1)重大級(jí)(級(jí))指一次突發(fā)事件造成旅游者10人以上重傷或5人以上死亡的，或一次造成50人以上嚴(yán)重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的。(2)較大級(jí)（級(jí)）指一次突發(fā)事件造成旅游者5至9人重傷或1至4人死亡，或一次造成20人至49人嚴(yán)重食物中毒且有1至4人死亡的。(3)一般級(jí)（級(jí)）指一次突發(fā)事件造成旅游者1至4人重傷，或一次造成1至19人嚴(yán)重食物中毒的。5.2 分級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般（級(jí)）以上突發(fā)事件時(shí)，縣旅游局啟動(dòng)旅游應(yīng)急預(yù)案。事發(fā)所在景區(qū)、景點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施單位啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)掌握信息，參與和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。5.3 突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難事件的應(yīng)急救援處置程序（1）當(dāng)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難影響到旅游團(tuán)隊(duì)的人身安全時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員在與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)取得聯(lián)系爭(zhēng)取救援的同時(shí)，應(yīng)立即向縣旅游局報(bào)告情況。（2）縣旅游局在接到旅游團(tuán)隊(duì)、旅游區(qū)（點(diǎn)）等發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難報(bào)告后，應(yīng)積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)為旅游團(tuán)隊(duì)提供緊急救援，并立即將情況報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)旅游行政管理部門(mén)。同時(shí)，及時(shí)向組團(tuán)旅行社所在地旅游行政管理部門(mén)通報(bào)情況，配合處理有關(guān)事宜。5.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援處置程序5.4.1 突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急救援處置程序(1)旅游團(tuán)隊(duì)在行程中發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染病疫情時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即向衛(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告，服從衛(wèi)生防疫部門(mén)做出的安排。同時(shí)向縣旅游局報(bào)告，并提供團(tuán)隊(duì)的詳細(xì)情況。(2)旅游團(tuán)隊(duì)所在地景區(qū)接到疫情報(bào)告后，要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，要積極主動(dòng)配合縣衛(wèi)生防疫部門(mén)做好旅游團(tuán)隊(duì)住宿的旅游飯店的消毒防疫工作，以及游客的安撫、宣傳工作。如果衛(wèi)生防疫部門(mén)作出就地隔離觀察的決定后，旅游團(tuán)隊(duì)所在地景區(qū)、景點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施單位要積極安排好旅游者的食宿等后勤保障工作；同時(shí)向縣旅游局報(bào)告情況，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)組團(tuán)社所在地旅游行政管理部門(mén)。(3)經(jīng)衛(wèi)生防疫部門(mén)正式確診為傳染病病例后，旅游團(tuán)隊(duì)所在地景區(qū)、景點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施單位要積極配合衛(wèi)生防疫部門(mén)做好消毒防疫工作，并監(jiān)督相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取消毒防疫措施；同時(shí)向團(tuán)隊(duì)需經(jīng)過(guò)和已經(jīng)過(guò)全縣景區(qū)、景點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施單位通報(bào)有關(guān)情況，以便及時(shí)采取相應(yīng)防疫措施。(4)發(fā)生疫情所在地景區(qū)按到疫情確診報(bào)告，要立即向縣旅游局報(bào)告?？h旅游局接到報(bào)告后，應(yīng)按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)的行程路線，在本縣范圍內(nèi)督促該團(tuán)隊(duì)所經(jīng)過(guò)景區(qū)、景點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施單位做好相關(guān)的消毒防疫工作。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市旅游局。5.4.2 重大食物中毒事件應(yīng)急救援處置程序(1)旅游團(tuán)隊(duì)在行程中發(fā)生重大食物中毒事件時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即與衛(wèi)生醫(yī)療部門(mén)取得聯(lián)系爭(zhēng)取救助，同時(shí)向縣旅游局報(bào)告。(2)縣旅游局接到報(bào)告后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。同時(shí)，協(xié)助衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)認(rèn)真檢查團(tuán)隊(duì)用餐場(chǎng)所，找出毒源，采取相應(yīng)措施。(3)縣旅游局在向上級(jí)旅游行政管理部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)向組團(tuán)旅行社所在地旅游行政管理部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況，并積極協(xié)助處理有關(guān)事宜。5.5 突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急救援處置程序（1）當(dāng)發(fā)生港澳臺(tái)和外國(guó)旅游者傷亡事件時(shí)，有關(guān)各方除積極采取措施救援外，地接社及事發(fā)地旅游局還要注意核查傷亡人員的團(tuán)隊(duì)名稱、國(guó)籍、性別、護(hù)照號(hào)碼以及在國(guó)內(nèi)外的保險(xiǎn)情況，由省級(jí)旅游行政管理部門(mén)或通過(guò)有關(guān)渠道，及時(shí)通知港澳臺(tái)地區(qū)的急救組織、相關(guān)或有關(guān)國(guó)家的急救組織，請(qǐng)求配合處理有關(guān)救援事項(xiàng)。（2）在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由活動(dòng)主辦部門(mén)按照活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)人群，提供救援。當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)要積極配合，做好有關(guān)工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事件有關(guān)情況。5.6 公布應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)方式 應(yīng)通過(guò)媒體向社會(huì)公布旅游救援電話，或共享有關(guān)部門(mén)的救援電話，并保證24小時(shí)暢通。旅游救援電話為： 5.7 新聞發(fā)布 對(duì)旅游突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道工作實(shí)行審核制。重大突發(fā)公共事件的報(bào)道要經(jīng)國(guó)家旅游局或省人民政府審核同意后，由地方統(tǒng)一發(fā)布；較大級(jí)突發(fā)公共事件的報(bào)道要經(jīng)省旅游局或市人民政府審核同意后，由事發(fā)地人民政府統(tǒng)一發(fā)布；一般級(jí)突發(fā)公共事件的報(bào)道要經(jīng)市旅游局或縣人民政府審核同意后，由事發(fā)地政府統(tǒng)一發(fā)布。六、 信息報(bào)告6.1 突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位和縣旅游局報(bào)告。6.2 景區(qū)、景點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施單位在接到一般（級(jí)）以上突發(fā)事件報(bào)告后，要立即向縣旅游局和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。6.3 縣旅游局在接到報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況上報(bào)縣人民政府和市旅游局，并在事件處理完畢后，及時(shí)做出完整書(shū)面報(bào)告。6.4 對(duì)于發(fā)生的食物中毒事故，縣旅游局接到報(bào)告后除按規(guī)定上報(bào)外，同時(shí)應(yīng)督促全縣旅游管理部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門(mén)做好旅游團(tuán)隊(duì)餐飲場(chǎng)所的檢查，以避免類似事故的再次發(fā)生。七、 應(yīng)急保障和演練 景區(qū)