民事訴訟的地域管轄.doc

民事訴訟的地域管轄 人民法院轄區(qū)與國家行政區(qū)域相一致，使訴訟當事人的所在地（尤其是被告的住所地）與人民法院轄區(qū)內(nèi)之間存在一定的聯(lián)系，當訴訟當事人的所在地等在某一行政區(qū)域內(nèi)時，訴訟就由設(shè)在該行政區(qū)域內(nèi)的人民法院管轄。 在法律范疇中民事訴訟的地域管轄是怎樣的？其中具體的相關(guān)規(guī)定又是怎樣的？本文將會為大家詳細帶來其中相關(guān)的知識進行解讀，希望能對大家有所幫助。民事訴訟中的地域管轄，是指同級人民法院之間按照各自的轄區(qū)在審理第一審民事案件上的分工。1、民事訴訟法確定地域管轄的標準我國民事訴訟法確定地域管轄主要是根據(jù)以下兩點：(1)人民法院轄區(qū)與國家行政區(qū)域相一致，使訴訟當事人的所在地(尤其是被告的住所地)與人民法院轄區(qū)內(nèi)之間存在一定的聯(lián)系，當訴訟當事人的所在地等在某一行政區(qū)域內(nèi)時，訴訟就由設(shè)在該行政區(qū)域內(nèi)的人民法院管轄。(2)訴訟標的、訴訟標的物或者法律事實與人民法院轄區(qū)之間的隸屬關(guān)系。即訴訟標的、訴訟標的物或者法律事實在哪個法律的轄區(qū)內(nèi)，案件就由轄區(qū)內(nèi)的人民法院管轄。根據(jù)上述標準，民事訴訟法將地域管轄分為一般地域管轄和特殊地域管轄。2、一般地域管轄一般地域管轄，又稱普通管轄或一般管轄，是指以當事人所在地與法院轄區(qū)之間的隸屬關(guān)系所確定的管轄。由于當事人有原告與被告之分，所以要確定管轄法院，還必須明確以哪一方的當事人所在地為標準。對此，一般地域管轄的通行做法是實行“原告就被告”原則，即案件由被告所在地的人民法院管轄。我國民事訴訟法第22條確認了這一原則：“對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄;被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常住居地人民法院管轄，對法人或其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。”根據(jù)民事訴訟法第22條的規(guī)定可知：當事人所在地包括當事人的住所地和經(jīng)常居住地。住所地，對于公民來說是指公民的戶籍所在地，對于法人和其他組織來說是指法人和其他組織的主要營業(yè)地或者主要辦事機構(gòu)所在地。經(jīng)常居住地，是公民離開住所地至起訴時已連續(xù)居住1年以上的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。除此之外，針對一些特殊的被告所在地的情況，最高人民法院在關(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見(以下簡稱適用意見)中作了補充性的規(guī)定：(1)雙方均被注銷城鎮(zhèn)戶口的，由被告居住地的人民法院管轄。(2)雙方當事人都是被監(jiān)禁或被勞動教養(yǎng)的，由被告原住所地人民法院管轄。被告被監(jiān)禁或被勞動教養(yǎng)1年以上的，由被告被監(jiān)禁地或被勞動教養(yǎng)地人民法院管轄。(3)離婚訴訟雙方當事人都是軍人的，由被告住所地或者被告所在團級以上單位駐地的人民法院管轄。(4)夫妻雙方離開住所地超過1年，一方起訴離婚的案件，由被告經(jīng)常居住地的人民法院管轄。(5)當事人的戶籍遷出后尚未落后，有經(jīng)常居住地的，由其原戶籍所在地人民法院管轄。沒有經(jīng)常居住地，戶籍遷出不足1年的，由該地人民法院管轄;超過1年的，由其居住地人民法院管轄。(6)對沒有辦事機構(gòu)的公民合伙、合伙型聯(lián)營體系提起的訴訟，由實地注冊登記地人民法院管轄。沒有注冊登記，幾個被告又不在同一轄區(qū)的，各被告住所地的人民法院都有管轄權(quán)。實行“原告就實地”原則，既可以限制原告濫用訴權(quán)，使被告避免因受原告不當訴訟的侵擾而造成不應(yīng)有的經(jīng)濟損失，又有利于人民法院傳喚被告參加訴訟，查清案件事實，對訴訟標的物進行保全或勘驗，及時、正確地作出裁決，有助于判決的執(zhí)行。但在特定情況下，適用這一原則卻不利于當事人訴訟和人民法院辦案。因此，民事訴訟法對“原告就被告”原則作了些例外規(guī)定，通稱“原告就被告的例外”或“被告就原告”，該法第23條規(guī)定，下列民事訴訟由原告住所地人民法院管轄，原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄：(1)不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟。其中的身份關(guān)系，指個人之間發(fā)生的與人身有關(guān)的法律關(guān)系，如因婚姻、血緣等產(chǎn)生的婚姻關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系、親子關(guān)系等。(2)下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟。(3)正在被勞動教養(yǎng)的人提起的訴訟。(4)正在被監(jiān)禁的人提起的訴訟。除此之外，最高人民法院在適用意見中對下列特殊情況作了補充規(guī)定：(1)被告一方被注銷城鎮(zhèn)戶口的，由原告所在地人民法院管轄。(2)不服指定監(jiān)護或者變更監(jiān)護關(guān)系的案件，由被監(jiān)護人住所地人民法院管轄。(3)追索贍養(yǎng)費案件的幾個被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告住所地人民法院管轄。(4)非軍人對軍人提出的離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人，由原告住所地人民法院管轄。(5)夫妻一方離開住所地超過1年，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地人民法院管轄。夫妻雙方離開住所地超過1年，一方起訴離婚的案件，被告無經(jīng)常居住地的，由原告起訴時居住地的人民法院管轄。(6)在國內(nèi)結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結(jié)地或一方在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。(7)在國外結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。(8)中國公民一方居住在國外，一方居住在國內(nèi)，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國內(nèi)一方住所地的人民法院都有權(quán)管轄。如國外一方在居住國法院起訴，國內(nèi)一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權(quán)管轄。(9)中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應(yīng)由原告或者被告原住所地人民法院管轄。3、特殊地域管轄特殊地域管轄，又稱特別管轄或特殊管轄，是以被告住所地，訴訟標的或者引起法律關(guān)系發(fā)生、變更、消滅的法律事實所在地為標準而確定的管轄法院。特殊地域管轄是相對于一般地域管轄而言，針對案件的特殊情況，由法律所確定的有兩個以上的法院對特殊案件有管轄權(quán)的特殊地域管轄方式。民事訴訟法第24條，第 2633條規(guī)定了九種適用特殊地域管轄的訴訟：(1)因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。合同履行地一般由合同當事人在合同中明確約定，如果當事人沒有在合同中約定或約定不明確的，適用法律推定。合同法第62條規(guī)定：“履行地點不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行;交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行;其他標的，在履行義務(wù)一方所在地履行?！背酥猓槍υ趯嵺`中確定合同履行地的復(fù)雜性，最高人民法院作出一系列的司法解釋：如果合同沒有實施履行，當事人雙方住所地又都不在合同約定的履行地的，應(yīng)由被告住所地人民法院管轄。購銷合同的雙方當事人在合同中對交貨地點有約定的，以約定的交貨地點為合同的履行地;沒有約定的，依交貨方式確定合同履行地;采用送貨方式的，以貨物送達地為合同履行地;采用自提方式的，以提貨地為合同履行地;代辦托運或按木材、煤炭送貨辦法送貨的，以貨物發(fā)運地為合同履行地。購銷合同的實際履行地點與合同中約定的交貨地點不一致的，以實際履行地點為合同履行地。加工承攬合同，以加工地為合同履行地，但合同中對履行地有約定的除外。財產(chǎn)租賃合同，融資租賃合同以租賃物使用地為合同履行地，但合同中對履行地有約定的除外。補償貿(mào)易合同，以接受投資一方主要業(yè)務(wù)履行地為合同履行地。借款合同，貨款方所在地為合同履行地，但當事人另有約定的除外。聯(lián)營合同、法人型聯(lián)營合同，由其主要辦事機構(gòu)所在地人民法院管轄;合伙型聯(lián)營合同，由其注冊地人民法院管轄;協(xié)作型聯(lián)營合同，由被告所在地人民法院管轄。如果主要辦事機構(gòu)所在地或注冊地人民法院管轄確有困難的，由被告住所地人民法院管轄。(2)因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標的物所在地人民法院管轄。其中如保險標的物為運輸工具或運輸中的貨物的，則由被告住所地或者運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發(fā)生地的人民法院管轄。(3)因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或被告住所地人民法院管轄。其中票據(jù)支付地是票據(jù)上載明的付款地，如未載明付款地，則以票據(jù)付款人(包括代理付款人)的住所地或主營業(yè)所所在地為票據(jù)付款地。(4)因鐵路、公路、水上、航空運輸和聯(lián)合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發(fā)地、目前地或被告住所地人民法院管轄。根據(jù)最高人民法院的規(guī)定，水上運輸或水陸聯(lián)合運輸合同糾紛發(fā)生在我國海事法院轄區(qū)的，由海事法院管轄。鐵路運輸合同，由鐵路運輸法院管轄。其他運輸合同糾紛，由始發(fā)地、目的地或被告住所地人民法院管轄。(5)因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。侵權(quán)行為地，包括侵權(quán)行為實施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。通常情況下，侵權(quán)行為實施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地是一致的，但也有不一致的情況。此時，侵權(quán)行為實施地法院和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地法院對案件都有管轄權(quán)。(6)因鐵路、水路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或車輛、船舶最先到達地，航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄。(7)因船舶碰撞或者其他海損事故請求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄。(8)因海灘救助費用提起的訴訟，由救助地或被救助船舶最先到達地法院管轄。(9)因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達地、共同海損理算地或者航程終止地人民事訴訟地域管轄民法院管轄。我國于1975年在北京沒有立了共同海損理算處，發(fā)生共同海損后，如在我國理算，理算地即為北京。4、專屬管轄專屬管轄，是指法律強制規(guī)定某些特殊類型的案件只能由特定的人民法院管轄，其他法院無管轄權(quán)，當事人也不得協(xié)議變更管轄法院。專屬管轄是一種強制性管轄，具有管轄上的排他性，既排除了任何外國法院對屬于我國法院專屬管轄的案件的管轄權(quán)，又排除訴訟當事人以協(xié)議方式選擇國內(nèi)的其他法院管轄和法律有關(guān)一般地域管轄和特殊地域管轄的規(guī)定。根據(jù)民事訴訟法第34條的規(guī)定，下列三類案件屬于專屬管轄：(1)因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。不動產(chǎn)是指不能移動或移動后會降低或喪失其性能和使用價值的地面附著物。如土地、礦山、建筑物等。將因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟規(guī)定為專屬管轄，是各國民事訴訟法的通行做法。(2)因港口作業(yè)發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所