合肥市財政局行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn).doc

合肥市財政局行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)一、會計法中自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)序號罰則內(nèi)容自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)1第四十二條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正，可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分：（一）不依法設(shè)置會計帳簿的；（二）私設(shè)會計帳簿的；（三）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；（四）以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計帳簿或者登記會計帳簿不符合規(guī)定的；（五）隨意變更會計處理方法的；（六）向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告編制依據(jù)不一致的；（七）未按照規(guī)定使用會計記錄文字或者記帳本位幣的；（八）未按照規(guī)定保管會計資料，致使會計資料毀損、滅失的；（九）未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度或者拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關(guān)會計資料及有關(guān)情況的；（十）任用會計人員不符合本法規(guī)定的。有前款所列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。會計人員有第一款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。有關(guān)法律對第一款所列行為的處罰另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。（一）違反本條第一款第一、二項規(guī)定未造成國家稅款或財政收入損失的，對單位處3000元至8000元罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以2000元至5000元罰款；造成國家稅款或財政收入損失款額在10萬元以內(nèi)的，對單位處8000元至2萬元罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以5000元至1萬元罰款；造成國家稅款或財政收入損失款額在10萬元至50萬元的，對單位處2至3萬元罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1萬元至1.5萬元罰款；造成國家稅款或財政收入損失款額在50萬元以上的，對單位處3至5萬元罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1.5萬元至2萬元罰款。 （二）違反本條第一款第三、四、五、六、七項規(guī)定未造成國家稅款或財政收入損失的，對單位處3000元至8000元罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以2000元至5000元罰款；造成國家稅款或財政收入損失的，對單位處8000元至2萬元罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000至1萬元罰款。 （三）違反本條第一款第八項規(guī)定對單位處2萬元至3萬元罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以5000元至1萬元罰款。 （四）違反本條第一款第九項規(guī)定對單位處2萬元至3萬元罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以5000元至1萬元罰款。 （五）違反本條第一款第十項規(guī)定對單位處3000元至5000元罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以2000元至3000元罰款。 2第四十三條偽造、變造會計憑證、會計帳簿，編制虛假財務(wù)會計報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有前款行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府財政部門予以通報，可以對單位并處五千元以上十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開除的行政處分；對其中的會計人員，并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。違反本條規(guī)定情節(jié)輕微未造成國家稅款和財政收入流失的，對單位處5000元至8000元罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以3000元至5000元罰款；造成國家稅款或財政收入損失款額在10萬元以內(nèi)的，對單位處8000元至5萬元罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以5000元至2萬元罰款；造成國家稅款或財政收入損失款額在10萬元至50萬元的，對單位處5萬至7萬元罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以2萬至3萬元罰款；造成國家稅款或財政收入損失款額在50萬元以上的，對單位處7萬至10萬元罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以3萬至5萬元罰款；以上違紀(jì)行為構(gòu)成犯罪的，按照刑法及相關(guān)法律依法追究刑事責(zé)任。 3第四十四條隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有前款行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府財政部門予以通報，可以對單位并處五千元以上十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開除的行政處分；對其中的會計人員，并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。違反本條規(guī)定情節(jié)輕微未造成國家稅款和財政收入流失的，對單位處5000元至8000元罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以3000元至5000元罰款；造成國家稅款或財政收入損失款額在10萬元以內(nèi)的，對單位處8000元至4萬元罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以5000元至2萬元罰款；造成國家稅款或財政收入損失款額在10萬元至50萬元的，除按照規(guī)定依法追繳偷漏的各項稅款和財政收入外，對單位處4萬元至7萬元罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以2萬元至3萬元罰款；造成國家稅款或財政收入損失款額在50萬元以上的，除按照規(guī)定依法追繳偷漏的各項稅款和財政收入外，對單位處7萬元至10萬元罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以3萬元至5萬元罰款；以上違紀(jì)行為構(gòu)成犯罪的，按照刑法及相關(guān)法律依法追究刑事責(zé)任。 4第四十五條授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員及其他人員偽造、變造會計憑證、會計帳簿，編制虛假財務(wù)會計報告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，可以處五千元以上五萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分。違反本條規(guī)定未造成國家稅款和財政收入流失的，對單位負(fù)責(zé)人處以5000元至8000元罰款；造成國家稅款或財政收入損失款額在10萬元以內(nèi)的，對單位負(fù)責(zé)人處以8000元至2萬元罰款；造成國家稅款或財政收入損失款額在10萬元至50萬元的，對單位負(fù)責(zé)人處以2萬元至3萬元罰款；造成國家稅款或財政收入損失款額在50萬元以上的，對單位負(fù)責(zé)人處以3萬元至5萬元罰款；以上違紀(jì)行為構(gòu)成犯罪的，按照刑法及相關(guān)法律依法追究刑事責(zé)任。 二、企業(yè)財務(wù)會計報告條例中自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)5第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正，對企業(yè)可以處元以上萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處元以上萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予行政處分或者紀(jì)律處分：（一）隨意改變會計要素的確認(rèn)和計量標(biāo)準(zhǔn)的； （二）隨意改變財務(wù)會計報告的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法的； （三）提前或者延遲結(jié)賬日結(jié)賬的； （四）在編制年度財務(wù)會計報告前，未按照本條例規(guī)定全面清查資產(chǎn)、核實債務(wù)的； （五）拒絕財政部門和其他有關(guān)部門對財務(wù)會計報告依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，或者不如實提供有關(guān)情況的。 會計人員有前款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。（一）違反本條第一款第一、二、三項規(guī)定未造成國家稅款或財政收入損失的，對單位處3000元至5000元罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以2000元至5000元罰款；造成國家稅款或財政收入損失款額在10萬元以內(nèi)的，對單位處5000元至2萬元罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以5000元至1萬元罰款；造成國家稅款或財政收入損失款額在10萬元至50萬元的，對單位處2萬元至3萬元罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1萬元至1.5萬元罰款;造成國家稅款或財政收入損失款額在50萬元以上的，對單位處3萬元至5萬元罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1.5萬元至2萬元罰款。 （二）違反本條第一款第四、五項規(guī)定對單位處2萬元至3萬元罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以2000元至5000元罰款。 6第四十條企業(yè)編制、對外提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 有前款行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府財政部門予以通報，對企業(yè)可以處元以上萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處元以上萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予撤職直至開除的行政處分或者紀(jì)律處分；對其中的會計人員，情節(jié)嚴(yán)重的，并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。違反本條規(guī)定情節(jié)輕微未造成國家稅款和財政收入流失的，對單位處5000元至8000元罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以3000元至5000元罰款；造成國家稅款或財政收入損失款額在10萬元以內(nèi)的，對單位處8000元至5萬元罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以5000元至2萬元罰款；造成國家稅款或財政收入損失款額在10萬元至50萬元的，對單位處5萬元至7萬元罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以2萬元至3萬元罰款；造成國家稅款或財政收入損失款額在50萬元以上的，對單位處7萬元至10萬元罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以3萬元至5萬元罰款；以上違紀(jì)行為構(gòu)成犯罪的，按照刑法及相關(guān)法律依法追究刑事責(zé)任。7第四十一條授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員及其他人員編制、對外提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告，或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的財務(wù)會計報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，可以處元以上萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予降級、撤職、開除的行政處分或者紀(jì)律處分。造成國家稅款或財政收入損失款額在5萬元以內(nèi)的，對授意、指使、強(qiáng)令人處5000元至1萬元罰款; 造成國家稅款或財政收入損失款額在10萬元以內(nèi)的，對授意、指使、強(qiáng)令人處1萬元至2萬元罰款; 造成國家稅款或財政收入損失款額在10萬元至50萬元的，對授意、指使、強(qiáng)令人處2萬元至3萬元罰款； 造成國家稅款或財政收入損失款額在50萬元以上的，對授意、指使、強(qiáng)令人處3萬元至5萬元罰款。三、財政違法行為處罰處分條例中自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)8第十三條企業(yè)和個人有下列不繳或者少繳財政收入行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財政收入以上以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處元以上萬元以下的罰款： （一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入； （二）截留代收的財政收入； （三）其他不繳或者少繳財政收入的行為。 屬于稅收方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。違反本條規(guī)定情節(jié)輕微未造成財政收入流失的，對單位處以違紀(jì)金額10%至15%的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以3000元至8000元罰款；造成財政收入損失款額在10萬元以內(nèi)的，除按照規(guī)定依法追繳損失的財政收入外，對單位處以違紀(jì)金額15%至20%的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以8000元至2萬元罰款；造成財政收入損失款額在10萬元以上的，除按照規(guī)定依法追繳損失的財政收入外，對單位處以違紀(jì)金額20%至30%的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以2萬元至5萬元罰款；以上違紀(jì)行為構(gòu)成犯罪的，按照刑法及相關(guān)法律依法追究刑事責(zé)任。9第十四條企業(yè)和個人有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關(guān)資金以上以下的罰款或者被違規(guī)使用有關(guān)資金以上以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處元以上萬元以下的罰款： （一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款； （二）挪用財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款； （三）從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益； （四）其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。 屬于政府采購方面的違法行為，依照中華人民共和國政府采購法及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。（一）違反本條第一款第一、四項規(guī)定未造成財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款損失的，對單位處以違規(guī)使用資金10%至15%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以3000元至5000元罰款；造成財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款損失款額在10萬元以內(nèi)的，除按照規(guī)定責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金，給予警告，對單位處違規(guī)使用資金15%至20%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以5000元至1萬元的罰款；造成財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款損失款額在10萬元以上50萬元以下的，除按照規(guī)定責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金，給予警告，對單位處違規(guī)使用資金20%至30%的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以1萬元至2萬元罰款；造成財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款損失款額在50萬元以上的，除按照規(guī)定責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金，給予警告，對單位處違規(guī)使用資金30%至50%的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以2萬元至5萬元罰款；以上違紀(jì)行為構(gòu)成犯罪的，按照刑法及相關(guān)法律依法追究刑事責(zé)任。 （二）違反本條第一款第二項規(guī)定未造成已挪用財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款損失的，除按照規(guī)定責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回違反規(guī)定挪用的有關(guān)資金，沒收違法所得，給予警告，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以3000元至5000元罰款；造成已挪用財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款損失款額在10萬元以內(nèi)的，除按照規(guī)定責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回違反規(guī)定挪用的有關(guān)資金，沒收違法所得，給予警告，對單位處違規(guī)使用資金10%至20%的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以5000元至1萬元的罰款；造成已挪用財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款損失款額在10萬元以上50萬元以下的，除按照規(guī)定責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金，沒收違法所得，給予警告，對單位處違規(guī)使用資金20%至30%的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以1萬元至2萬元罰款；造成已挪用財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款損失款額在50萬元以上的，除按照規(guī)定責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金，給予警告，對單位處違規(guī)使用資金30%至50%的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以2萬元至5萬元罰款；以上違紀(jì)行為構(gòu)成犯罪的，按照刑法及相關(guān)法律依法追究刑事責(zé)任。 （三）違反本條第一款第三項規(guī)定從財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款非法獲利的，除按照規(guī)定責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，沒收違法所得，給予警告，對單位處非法獲利額10%至30%的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以3000元至1萬元罰款。10第十六條單位和個人有下列違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處元以上萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處元以上萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分： （一）違反規(guī)定印制財政收入票據(jù)； （二）轉(zhuǎn)借、串用、代開財政收入票據(jù)； （三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據(jù)； （四）偽造、使用偽造的財政收入票據(jù)監(jiān)（印）制章； （五）其他違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。 屬于稅收收入票據(jù)管理方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。 違反本條規(guī)定情節(jié)輕微未造成國家稅款和財政收入流失的，對單位處5000元至8000元罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以3000元至5000元罰款；造成國家