65中突發(fā)群體事件、治安事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案.doc

突發(fā)治安或群體性事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 1. 目的為加強(qiáng)項(xiàng)目部突發(fā)治安或群體性事件處理的綜合指揮能力，提高對(duì)事件反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處理突發(fā)治安或群體性事件，將突發(fā)事件對(duì)公司造成的損失降至最小程度，最大限度地保障項(xiàng)目部及所屬施工隊(duì)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院和北京市及集團(tuán)總公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本預(yù)案。2. 預(yù)案適用范圍給項(xiàng)目部正常的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展、職工生產(chǎn)生活造成不良影響或嚴(yán)重后果的突發(fā)治安或群體性事件，發(fā)生被盜、哄搶、非法集會(huì)、群體上訪等影響正常辦公秩序和項(xiàng)目部安定，造成嚴(yán)重社會(huì)影響或引起外界高度關(guān)注的重大群體事件，超出有關(guān)部室有效處理能力，由突發(fā)治安或群體性事件應(yīng)急救援指揮部指揮決定啟動(dòng)本預(yù)案。3. 指揮系統(tǒng)及指揮協(xié)調(diào)職責(zé) 突發(fā)治安或群體性事件即發(fā)，即自動(dòng)生成項(xiàng)目部處置突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部。指揮部視突發(fā)事件危機(jī)情況啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重大突發(fā)事件進(jìn)行緊急處置。3.1項(xiàng)目部突發(fā)治安或群體性事件應(yīng)急救援指揮部構(gòu)成（見(jiàn)附件1）3.2職責(zé)：負(fù)責(zé)組織公司重大群體性突發(fā)事件和突發(fā)治安事件的應(yīng)急救援工作；掌握全局形勢(shì)，做出重大決定，制定臨時(shí)對(duì)策，適時(shí)發(fā)布命令、通告；對(duì)所需的人、財(cái)、物進(jìn)行總體調(diào)撥。3.2.1總指揮： 劉宇 ，負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案，全面指揮應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。3.2.2副總指揮：姚盛光 ，協(xié)助指揮工作，在指揮不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，履行指揮職責(zé)。3.2.3成員：陽(yáng)學(xué)泉、張友、何利兵、孫山、楊兆峰、廖青3.2.3.1在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體安排組織群體性應(yīng)急救援預(yù)案的組織和實(shí)施；組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開(kāi)展工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度；對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取以政治利益、社會(huì)大局為第一的原則緊急處理。3.2.3.2根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和危機(jī)的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善，確保讓所有參與應(yīng)急救援預(yù)案的組織和人員知道應(yīng)盡的職責(zé)，指派專人和重大危險(xiǎn)源單位經(jīng)常保持聯(lián)系。3.2.3.3根據(jù)危機(jī)情況，在本轄區(qū)內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地。3.2.3.4在危機(jī)應(yīng)急處置過(guò)程中，及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)的態(tài)勢(shì)。3.2.4專業(yè)處置組及其職責(zé)：3.2.4.1綜合協(xié)調(diào)組： 協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)事件處理，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事件進(jìn)行調(diào)查、取證，配合上級(jí)單位派出的調(diào)查組開(kāi)展對(duì)事件調(diào)查處理等工作。3.2.4.2治安保衛(wèi)組長(zhǎng)： 組織人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行控制，組織人員有序疏散；維護(hù)公司和事發(fā)地區(qū)的社會(huì)秩序，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生社會(huì)混亂和其他次生事件。3.2.4.3疏導(dǎo)救援組： 根據(jù)事件特點(diǎn)區(qū)分鬧事人員類別，進(jìn)行快速、有效疏導(dǎo)、控制和處置。3.2.4.4新聞報(bào)道組： 負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急處理的新聞報(bào)道工作。負(fù)責(zé)救援宣傳和公眾教育，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，消除社會(huì)負(fù)面影響。適時(shí)向上級(jí)單位匯報(bào)有關(guān)信息。4. 預(yù)案應(yīng)急準(zhǔn)備4.1由勞務(wù)員和工會(huì)負(fù)責(zé)日常項(xiàng)目部自有職工和外施人員的思想教育培訓(xùn)工作，確保自有職工和外施人員的思想穩(wěn)定。4.2結(jié)合日常工作，做好項(xiàng)目部所屬各施工隊(duì)日常工作動(dòng)態(tài)收集工作，并做好分析，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定。5. 預(yù)案的實(shí)施原則5.1 “屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。對(duì)重大群體性事件、突發(fā)治安事件的處理，由項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，保證對(duì)群體性事件、突發(fā)治安事件的有效控制和快速處置。5.2 “依法管理，分級(jí)控制”的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和北京市及集團(tuán)總公司有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，根據(jù)事件的具體情況實(shí)行三級(jí)預(yù)警，對(duì)重大群體性事件、突發(fā)治安事件的報(bào)告、控制實(shí)施依法管理和處置。5.3 “系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，資源整合”的原則。當(dāng)發(fā)生突發(fā)治安或群體性事件，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對(duì)已有的各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息等進(jìn)行資源整合，保證實(shí)現(xiàn)公司一級(jí)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。5.4 “快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)”的原則。各單位建立預(yù)警和處置事件的快速反應(yīng)機(jī)制，保證人力、物力等的儲(chǔ)備，一旦出現(xiàn)危機(jī)，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。6. 重大突發(fā)事件、突發(fā)治安事件報(bào)告制度發(fā)生重大群體性突發(fā)事件、突發(fā)治安事件，任何單位和個(gè)人都有責(zé)任在第一時(shí)間撥打項(xiàng)目部值班室電話或者直接向項(xiàng)目部突發(fā)治安或群體性事件應(yīng)急指揮部報(bào)告，值班室及接報(bào)告人員應(yīng)立即向項(xiàng)目部突發(fā)治安或群體性事件應(yīng)急指揮部報(bào)告。重大群體性突發(fā)事件、突發(fā)治安事件發(fā)生后，事故源單位必須做到：在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)送指揮部領(lǐng)導(dǎo)及辦公室。報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生危機(jī)的單位、事件發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、危機(jī)原因、性質(zhì)的初步判斷、處理情況和已采取的措施、還需要有關(guān)部門和單位協(xié)助處理的有關(guān)事宜等。7. 附則重大突發(fā)事件、突發(fā)治安事件發(fā)生后，按照事故類別，本預(yù)案和其他專項(xiàng)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。編制： 批準(zhǔn)： 日期：2011年7月1日附件1 突發(fā)治安或群體性事件應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu)圖總指揮：劉宇副總指揮：姚盛光副總指揮：董景龍 搶