勞務(wù)應(yīng)急預案.doc

恒大華府項目部勞務(wù)管理應(yīng)急預案2011年5月20日恒大華府項目勞務(wù)管理應(yīng)急預案長沙恒大華府主體及配套工程位于金星大道與坦山路交匯處的西南角。其原始地貌單元屬低山丘陵與山谷沖溝沖積地貌。場地原為山坡、樹林、水塘等，原始地形起伏較大，高差最大約30米。規(guī)則市政道路將工程分為四大地塊，1#地塊位于山坡上，有6棟高層（32層），地下為連通的車庫；2#地塊有一個占地3畝的池塘，有綜合樓1棟，小高層（11層）11棟，高層（32層）2棟。3#地塊為一小山坡，最高點高出金星大道約30m，有小高層（11層）9棟，高層（28層）4棟；4#地塊位于二環(huán)線旁，13棟高層（32層），地下為連通的車庫。根據(jù)湖南核工業(yè)巖土工程勘察設(shè)計院提供的長沙恒大華府巖土工程詳細勘察報告書，本工程大部分土質(zhì)為強風化泥質(zhì)粉砂層，土質(zhì)堅硬，地下水水位較低。在主體結(jié)構(gòu)施工階段的施工人員將高達1000左右人，為此，在做好前幾項工作的同時，還借鑒了以前處理突發(fā)性事件的經(jīng)驗。組建了以項目經(jīng)理為首的應(yīng)對突發(fā)事件的組織結(jié)構(gòu)和編制了應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)對預案，并就預案的內(nèi)容進行了認真的學習和預演。應(yīng)急預案具體內(nèi)容主要為以下幾個部分：一、落實指導思想和法律依據(jù)1、指導思想：項目部要從維護社會穩(wěn)定的政治高度出發(fā)，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，預防為主，快速反應(yīng)，動態(tài)跟蹤”的原則，充分認識群體性突發(fā)事件對社會穩(wěn)定及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來的嚴重危害性，以嚴肅認真、實事求是的態(tài)度，把保穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之中。2、法律依據(jù)：中華人民共和國勞動法勞動保障監(jiān)察條例（中華人民共和國國務(wù)院令第423號）社會保險行政爭議處理辦法（勞動和社會保障部令第13號）勞動和社會保障行政復議辦法（勞動和社會保障部令第5號）中華人民共和國行政監(jiān)察法（中華人民共和國主席令85號）關(guān)于切實保障企業(yè)職工合法權(quán)益的通知（勞動部發(fā)（1993）246號）二、明確勞務(wù)費糾紛及農(nóng)民工群體性事件的處理階段及基本任務(wù)1、勞務(wù)費糾紛及農(nóng)民工群體性事件，一般分為如下四個階段：前兆階段：勞務(wù)公司向項目部或有關(guān)部門索要勞務(wù)費、材料費等，出現(xiàn)矛盾并煽動員工以非正常手段解決時；勞務(wù)公司人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時；按施工進度勞務(wù)公司應(yīng)撤場但占據(jù)施工場地或生活區(qū)拒不撤場時；勞務(wù)公司人員聚集到項目部辦公地點或圍堵項目部管理人員時；勞務(wù)公司人員聚集到項目部打砸干擾妨礙正常辦公時。緊急階段：勞務(wù)公司人員聚集到項目部，妨礙正常辦公時：勞務(wù)公司人員聚集到項目部以外政府部門群訪、群訴時：勞務(wù)公司人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。談判階段：聚眾妨礙正常辦公的勞務(wù)公司人員情緒得到控制，項目部負責人能與勞務(wù)公司負責人或代表正式對話。解決階段：與勞務(wù)公司負責人或代表達成一致意見，聚集的勞務(wù)公司人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復；勞務(wù)費糾紛及民工群體性事件總目標已實現(xiàn)；通過有效的應(yīng)急行動，盡可能地降低事故后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失等。2、基本任務(wù)有以下幾個方面：全面準確掌握情況。勞務(wù)費糾紛及相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，項目部領(lǐng)導應(yīng)立即與勞務(wù)人員所屬施工隊伍領(lǐng)導盡快了解所涉及的勞務(wù)人員人數(shù)、財產(chǎn)損失等情況，掌握處置工作主動權(quán)。迅速研究制動處置方案。在弄清情況的基礎(chǔ)上，項目部要根據(jù)具體情況制定應(yīng)急處置工作方案，部署應(yīng)急處置工作，及時控制事態(tài)發(fā)展。認真做好信息報送工作，對勞務(wù)糾紛及相關(guān)突發(fā)事件的處置信息，工作機構(gòu)要確定專人負責報送，保持聯(lián)絡(luò)暢通，按規(guī)定時限及時向上級部門報送處置情況，并通報有關(guān)部門。三、成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組及職能組，并落實職責1、應(yīng)急領(lǐng)導小組組 長： 李琳副組長：李其林、蔣應(yīng)姣、蔡陽春組 員： 馬騰、 戴白丁、尹業(yè)祿2、職能組：聯(lián)絡(luò)組：戴白丁（組長） 尹業(yè)祿（組員）疏散組：鐘永祥（組長） 李慶（組員）保衛(wèi)組：蔡陽春（組長） 周波（組員）調(diào)查組：李其林（組長） 羅熹（組員）3、領(lǐng)導小組職責：工地發(fā)生勞務(wù)糾紛及農(nóng)民工群體事件事故時，負責指揮工作，向各職能組下達指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的工作，隨時張素各組最新動態(tài)并做出最新決策，第一時間向公司及當?shù)厣鐣Ｕ暇?、及有關(guān)部門報告和求援。4、職能組職責：聯(lián)絡(luò)組：其任務(wù)是為了掌握事故情況，負責事故發(fā)生后在第一時間通知公司，根據(jù)情況酌情及時通知當?shù)貏趧硬块T。疏散組：其任務(wù)為在發(fā)生事故時，負責人員的疏散。保衛(wèi)組：負責損失控制，物質(zhì)搶救，對事故現(xiàn)場劃定警戒區(qū)，阻止與工程無關(guān)人員進入現(xiàn)場，保護事故現(xiàn)場不遭破壞。調(diào)查者：分析事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、結(jié)果及經(jīng)濟損失等，調(diào)查情況及時上報公司。如有上級、政府部門介入則配合調(diào)查。5、注意事項：項目經(jīng)理為項目部處理突發(fā)事件的第一責任人。項目部勞動力管理員應(yīng)掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費的結(jié)算、支付情況，還應(yīng)按照“實名制”管理工作要求，將本項目部所有外施隊伍的人員花名冊、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資表按規(guī)定認真收集，歸檔備案。要認真觀察本項目外施人員的思想基本動態(tài)和異常情況，認真做好思想政治工作，對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)按組織體系及時匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢的事件發(fā)生，出現(xiàn)應(yīng)急前兆時，原則上由發(fā)生群體性事件的項目部組織本項目部人員出面調(diào)解處理，并保持與本單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組聯(lián)系，隨時匯報事態(tài)進展。進入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時，項目經(jīng)理必須在現(xiàn)場指揮工作，組織本項目部應(yīng)急小組與勞務(wù)公司進行溝通，負責通過各種方式解決糾紛。項目勞動力管理員必須負起責任，關(guān)注勞務(wù)班組動向，重點是存在以下問題的隊伍：未簽訂合同和未結(jié)算、底數(shù)不清；采取綜合分包形式，勞務(wù)費與材料款區(qū)分不清；拖欠勞務(wù)費數(shù)額較大。6、應(yīng)急小組地點和電話有關(guān)點位部門聯(lián)系方式地點：竹塘路與芙蓉路交界處的東方劍橋項目經(jīng)理部應(yīng)急小組組長電話：李琳：警：119公安：110急救：120序號職 務(wù)姓 名項目崗位電 話備 注1組 長李琳項目經(jīng)理134675581182副組長李其林項目生產(chǎn)經(jīng)理135084813643副組長蔣應(yīng)姣項目技術(shù)經(jīng)理158742416284副組長蔡陽春安全總監(jiān)137871866225組 員馬騰工程部主任158025939586組 員尹業(yè)祿棟號長158025927727組 員戴白丁辦公室主任138748882288組 員李慶質(zhì)量員9組 員鐘永祥設(shè)備、突發(fā)事件控制程序及措施1、在項目部出現(xiàn)緊急情況階段時，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組成員及工作組各司其職，維護現(xiàn)場秩序，進行勸阻和力爭談判解決矛盾。2、項目部在出現(xiàn)緊急情況階段時，各部門內(nèi)員工應(yīng)至少留一名員工負責保護部門內(nèi)部的財務(wù)、資料。3、局勢得到控制后，由群體性突發(fā)事件工作組和項目部有關(guān)人員出面與對方代表對話，就具體問題進行談判，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會議室。4、如對方不能按項目部要求進行談判，并且繼續(xù)沖擊項目部、擾亂項目部辦公秩序，由應(yīng)急指揮小組組長決定報警，由聯(lián)絡(luò)組進行報警。5、項目部應(yīng)籌措一定比例資金，作為專項用于協(xié)調(diào)解決重大群體性事件的應(yīng)急資金。五、預案的啟動和解除權(quán)限1、各級突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組組長接到報告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急