2019年年中年＂三會一評＂工作制度.doc

2019年年中年三會一評工作制度 一、建立村民議事會 村民議事會是在村級黨組織領(lǐng)導下的村民議事機構(gòu)。 (一)主要職責。村民議事會在村級黨組織的領(lǐng)導下，代表村民群眾收集來自各方面的意見建議，討論村級建設(shè)和村務管理的事項，引導村民群眾自覺參與村級事務，監(jiān)督村委會的工作，做到大家的事大家議，大家的事大家辦。 (二)建立方式。村民議事會由村民代表會議選舉產(chǎn)生，接受村民代表會議的監(jiān)督。議事會候選人由村黨組織提名、公開報名和民主推薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生。選舉會議由村黨組織書記組織。選舉時必須要有三分之二以上的村民代表參加，并經(jīng)到會人數(shù)過半以上同意，候選人方可當選。村民議事會成員一般任期3年，可連選連任。 (三)人員構(gòu)成。議事會成員一般由村黨支部部分成員、村務公開民主管理監(jiān)督委員會成員，以及其他樂于奉獻、遵紀守法、公道正派、有一定政治理論水平和議事協(xié)調(diào)能力且身體健康的黨員、村民代表、非公有制企業(yè)等各行各業(yè)先進代表組成。其成員數(shù)根據(jù)村的人口數(shù)量，原則上在20至60人之間，并保證為奇數(shù)。村民議事會設(shè)會長1人，副會長視實際需要確定。會長、副會長由村民議事會成員推選產(chǎn)生。會長原則上應為黨員。 二、實行“三會一評”四步工作法工作機制 “三會一評”四步工作法(意見收集會、議題討論會、議事決策會、滿意度測評)是村民議事會的基本運行機制，是保障和擴大農(nóng)村基層民主，推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要措施。 (一)意見收集會。是村民意見收集的主要方式。由村民議事會成員根據(jù)本村實際，實行網(wǎng)格負責制，按照所聯(lián)系的村民組、網(wǎng)格、區(qū)域、行業(yè)，定期或不定期組織召開，也可以采取走訪村民群眾等方式進行。村民議事會成員要積極主動地收集村民群眾關(guān)心的事項、需要解決的問題，以及對村級建設(shè)、管理、服務等各項事務的意見建議，經(jīng)梳理后，將涉及面廣、社會影響大、直接關(guān)系群眾切身利益和村級組織建設(shè)的重大事項或問題，書面或口頭提交村民議事會議題討論會討論。 (二)議題討論會。議題討論會由議事會會長主持召開。議事會成員收集到一定數(shù)量的群眾意見建議后，議事會會長根據(jù)實際情況，及時召集議事會成員召開議題討論會，對收集到的意見建議進行匯總、分析和篩選，按照“輕、重、緩、急”進行分類。對村民群眾關(guān)心、關(guān)注和急需辦理的事項，提出具體的辦理建議。對需要村支兩委出面、出錢辦理的事項，及時提交村黨組織召開議事決策會討論決定。對需要發(fā)動群眾廣泛參與、由群眾自己辦理的事項，由村民代表、議事會成員及村民組長動員村民群眾共同參與，共同辦理。議題討論會原則上每兩月召開1次，也可根據(jù)實際需要或經(jīng)三分之一以上的議事會成員提議臨時組織召開。村民議事會要明確聯(lián)絡(luò)員負責聯(lián)絡(luò)議事會成員，整理群眾意見收集會收集的議題，組織議事會成員監(jiān)督相關(guān)議題的辦理落實。 (三)議事決策會。議事決策會由村級黨組織書記主持召開，村支兩委班子成員、議事會會長參加，必要時也可邀請事項提議人參加。議事決策會對村民議事會提出的議題進行逐項討論、審議。能夠當場答復的，要向村民議事會和事項提議人予以答復;暫不能辦理的，也要向村民議事會和事項提議人說明原因。議題討論會最終形成辦理決議，交由村委會落實。村委會落實情況要向村民議事會和村民群眾公開并接受監(jiān)督。 (四)滿意度測評。村級黨組織每年年底召開一次滿意度測評會。由村黨組織書記主持，村支兩委成員、黨員代表、村民代表、村民議事會成員、駐村單位代表等人員參加。村黨組織書記對黨建工作、村級經(jīng)濟發(fā)展、精神文明建設(shè)、基層民主建設(shè)等工作進行書面或口頭述職;村委會主任對完成年度工作任務、履行崗位職責以及辦理群眾意見建議等情況進行書面或口頭述職;議事會會長對收集、提交群眾意見建議，督促辦理情況等進行書面或口頭述職。述職完畢，在參會人員中開展?jié)M意度測評，測評結(jié)果向村民群眾公開。 “三會一評”制度主要內(nèi)容 “三會一評”，就是在村黨組織的組織領(lǐng)導下，村務重大事項通過黨員代表議事會、村務民主聽證會、村民代表會民主決策，由村民委員會組織、村民參與實施，并通過民主評議實施監(jiān)督。這是黨的領(lǐng)導、群眾意愿、科學決策、民主監(jiān)督在村務重大事項決策實施中的系統(tǒng)體現(xiàn)，是維護廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保農(nóng)民當家作主、發(fā)展基層民主政治的長效運行機制。根據(jù)工作需要，黨員代表議事會、村務民主聽證會、村民代表會、民主評議(包括民主評議村務重大事項、民主評議村干部)相關(guān)會議，可單獨召開。 (一)健全黨員代表議事會，強化黨內(nèi)民主。黨員代表議事會是加強黨在農(nóng)村工作的領(lǐng)導，強化黨內(nèi)民主的有效形式。要健全完善黨員代表議事會，代表黨員行使民主議事權(quán)利。積極履行黨員代表議事會職責，經(jīng)常學習黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，討論研究村黨組織建設(shè)、重大村務管理等重要問題，聽取黨員群眾意見，監(jiān)督評議村“兩委”及其工作。要定期召開黨員代表議事會，規(guī)范會議程序，研究決議村級重大事務。黨員代表議事會的決議，由村黨組織負責實施。應提交村務民主聽證會、村民代表會或其他會議研究決定的，按規(guī)定程序辦理，并由村黨組織督促落實。黨員代表經(jīng)黨小組(支部)黨員會議推薦、全體黨員大會選舉產(chǎn)生，與村黨組織同屆，可連選連任。要切實加強黨員代表的管理，建立黨員代表聯(lián)系黨員制度，實行持證履職，切實增強主動性和責任感，充分發(fā)揮其先鋒模范作用。 (二)堅持村務民主聽證，調(diào)動村民參與。實施村務民主聽證，是聽取群眾意見、推進科學決策、調(diào)動和依靠群眾辦理村務重大事項的重要環(huán)節(jié)，是保障村民民主權(quán)利、強化村務監(jiān)督的有效途徑。對涉及全村或大多數(shù)村民利益的村務重大事項，實施前必須召開村務民主聽證會進行公開聽證。要規(guī)范村務民主聽證程序，村務民主聽證的情況，應及時在村務公開欄上公布。就村務重大事項民主決策進行的