淺析職教集團職業(yè)院校集團化辦學(xué)的優(yōu)勢[文檔資料]

淺析職教集團職業(yè)院校集團化辦學(xué)的優(yōu)勢 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 引言：我國組建職業(yè)教育集團（以下簡稱 “ 職教集團 ” ）的實踐起步于 20 世紀(jì) 90 年代初。 90 年代中期以來，組建職教集團、實施集團化辦學(xué)成為全國許多地方加快職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進職業(yè)教育資源整合，做大做強職業(yè)教育所選擇的重要方式和途徑。 我國組建職業(yè)教育集團（以下簡稱 “ 職教集團 ” ）的實踐起步于 20 世紀(jì) 90 年代初。 90 年代中期以來，組建職教集團、實施集團化辦學(xué)成為全國 許多地方加快職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進職業(yè)教育資源整合，做大做強職業(yè)教育所選擇的重要方式和途徑。我國職教集團，按照職教集團成員單位的聯(lián)結(jié)方式可以劃分為三種類型：一是以資產(chǎn)為主要聯(lián)結(jié)紐帶型的職教集團；二是以契約為主要聯(lián)結(jié)紐帶型職教集團；三是混合聯(lián)結(jié)型的職教集團。按照各學(xué)校、企業(yè)及其他實體所處地理位置及其隸屬關(guān)系不同，職業(yè)教育集團化辦學(xué)一般可分為三種類型：一是區(qū)域性集團化辦學(xué)。其特征表現(xiàn)為地理位置、辦學(xué)活動空間和服務(wù)空間指向上的區(qū)域性。二是行業(yè)性集團化辦學(xué)。其特表現(xiàn)為由行業(yè)主管部門牽頭、有行業(yè)性企業(yè)或企業(yè)集團參 與、行業(yè)提供支撐服務(wù)。三是區(qū)性與行業(yè)性相結(jié)合的集團化辦學(xué)。其特征表現(xiàn)為組建職業(yè)教育集團化辦學(xué)的牽頭單位可以是一所職業(yè)院校，也可以是教育行政部門或?qū)W校主管部門。 根據(jù)各成員單位實現(xiàn)集團化辦學(xué)的結(jié)合關(guān)系，集團化辦學(xué)主要可以分為三種類型：一是校校聯(lián)合、名校立團。它以名牌學(xué)校為龍頭，將多所學(xué)校聯(lián)辦的方式組建教育集團，縱向可涵蓋中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，橫向可涵蓋普通教育、職業(yè)教育和成人教育。集團成員學(xué)校相互之間聯(lián)系更為緊密，并且有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，集團成員學(xué)校資源共享，各分校具有相對獨立性。 從主導(dǎo)機 構(gòu)來看，我國的職教集團主要有三種形式：一是職業(yè)院校主導(dǎo)型，如：江蘇從 2004 年起成立的 20 余個行業(yè)性職教集團，湖南從 2008 年起成立的 18 個行業(yè)職教集團：二是地方政府主導(dǎo)型。如：以城帶鄉(xiāng)、三段培養(yǎng)的 “ 海南模式 ” ，行業(yè)為主、城鄉(xiāng)聯(lián)合的 “ 河南模式 ” ，校企合作、工學(xué)結(jié)合的 “ 天津模式 ” 等；三是復(fù)合主導(dǎo)型，是一種校、企以及中介機構(gòu)等多元主體、多元合作組成的職教合作聯(lián)盟。 我國職業(yè)教育管理系統(tǒng)我國現(xiàn)階段的職業(yè)教育辦學(xué)體制一般是按照管理職能來劃分的，即分為實體管理系統(tǒng)和綜合管理系統(tǒng)。實體管理系統(tǒng)主要是國家統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)下的教育部門、勞動部門、經(jīng)濟（業(yè)務(wù)）部門，分別對所屬學(xué)校的開辦、投入、招生、畢業(yè)安臵等承擔(dān)直接責(zé)任，負責(zé)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的選拔等重大問題，這一職能即形成了對所屬學(xué)校的實體性管理。從教育部門所辦職業(yè)學(xué)校的管理看，職業(yè)學(xué)校是由教育部門直接舉辦的學(xué)校，管理方式基本沿襲了對普通學(xué)校的管理方式，即分級辦學(xué)、分級管理。為此，各級分別設(shè)立了職業(yè)與成人教育司、處、科、股四級管理機構(gòu)。勞動部門所辦技工學(xué)校和培訓(xùn)中心的管理主要由兩部分構(gòu)成，一是技工學(xué)校，二是就業(yè)訓(xùn)練中心，實行中央、省、地、縣四級管理。教育、勞動部 門以外的有關(guān)部門舉辦的職業(yè)教育，統(tǒng)一稱為部門辦學(xué)，這類學(xué)校比重大，都實行歸口領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，中專學(xué)校大多數(shù)是由省廳、局辦的，而技工學(xué)校多是行業(yè)性局、公司、大型企業(yè)舉辦的，上級部門進行統(tǒng)籌和指導(dǎo)。綜合管理系統(tǒng)是指國家授權(quán)于某個部門對全口徑事業(yè)而實行的區(qū)別于實體性管理系統(tǒng)的管理體制。目前，我國職業(yè)教育還沒有形成統(tǒng)一的綜合管理系統(tǒng)，而是由教育、勞動兩個部門綜合管理。這種除對本部門直接舉辦的學(xué)校（中心）的管理外，通常是通過大政方針的制定、整體規(guī)劃的編制、法規(guī)制約和宏觀調(diào)控等手段，行使政府對職業(yè)教育綜合管理的職能。從 教育部門的綜合管理看，教育部門代表國家和各級政府行使對職業(yè)教育的管理職能。對職業(yè)教育學(xué)校的綜合管理的職能主要表現(xiàn)為三方面：一是對中專學(xué)校的管理（除對教育系統(tǒng)的中專外，對其他中專學(xué)校行使建校審批、專業(yè)審批、招生計劃審批、學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)與評估等）；二是對部門、企業(yè)舉辦的職業(yè)學(xué)校進行管理（辦學(xué)審批、招生計劃審批、教學(xué)指導(dǎo)與檢查）；三是對非教育系統(tǒng)舉辦的技工學(xué)校的宏觀指導(dǎo)。勞動部門是技工學(xué)校的綜合管理部門，其管理辦法一般實行分級管理，各負其責(zé)；勞動部培訓(xùn)司和省勞動廳技工培訓(xùn)處是全國和全省技校綜合管理的職能部門，其職能 是對技校進行宏觀統(tǒng)籌與指導(dǎo)。 職業(yè)教育集團化模式的共性歸納起來主要有兩條：辦學(xué)目的上要以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)學(xué)生為宗旨；辦學(xué)指導(dǎo)思想上遵循教育規(guī)律，貫徹教育方針，培養(yǎng)學(xué)生技能，提升學(xué)校品牌。因此，職業(yè)教育集團化辦學(xué)，一要堅持從實際出發(fā)的原則。即根據(jù)我國地域遼闊、人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口狀況、民族習(xí)慣、文化教育基礎(chǔ)、對教育發(fā)展的需求等方面參差不齊等因素組建教育集團，看到差異，因地制宜，不能照搬，更不能一哄而起，要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，防止貪大求全。二要堅持辦學(xué)個性特點的原則。 即集團化辦學(xué)應(yīng)該而且必須以經(jīng)濟體制改革為基礎(chǔ)，適應(yīng)經(jīng)濟體制改革對教育的要求，但它絕不能簡單地效仿經(jīng)濟體制改革的模式，應(yīng)看到辦學(xué)所具有的自身特點。在辦學(xué)過程中，不能將其等同于把企業(yè)完全推向市場，使其成為獨立自主、自負盈虧的實體，它不是以經(jīng)濟效益的最大化為原則，而是力求實現(xiàn)社會效益，包括人才培養(yǎng)和教育公平的最大化。防止急功近利，切忌以集團化辦學(xué)的名義，在收費標(biāo)準(zhǔn)上向民辦學(xué)?？繑n；在國有與民辦學(xué)校的合并中，防止國有資產(chǎn)流失。三要堅持國有屬性的原則，即依托于名牌學(xué)校組建的教育集團，要保留學(xué)校國有本質(zhì)，其資產(chǎn)為國有資 產(chǎn)，應(yīng)得到保值和增值，防止國有資產(chǎn)的流失；防止“ 名校變民校 ” ， “ 名校 ” 不能變 “ 民校 ” ，但民?？梢砸劳忻Ｅk成名校。四要堅持目標(biāo)一致的原則，即集團化辦學(xué)目標(biāo)是為了優(yōu)化教育資源，提升整體水平，更好地實現(xiàn)教育目標(biāo)，在集團內(nèi)部，無論是公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，無論是公司還是學(xué)校，都應(yīng)該堅持辦學(xué)目標(biāo)的一致性，特別是民辦學(xué)校，作為投資者，要把民辦學(xué)校當(dāng)作事業(yè)來辦，遵循教育規(guī)律；作為校長，要與投資者同舟共濟，按教育