旅游核心服務區(qū)建設研究畢業(yè)論文.doc

旅游核心服務區(qū)建設研究畢業(yè)論文一、旅游核心服務區(qū)相關理論基礎（一）旅游核心服務區(qū)的內涵1、旅游核心服務區(qū)的形成所謂旅游（tourist），就是非本地居民（游客）暫時離開自己的住地，前往旅游目的地以及逗留期間的各種活動，具有暫時性、異地性和享受性的特點 安應民：旅游學概論，北京：中國旅游出版社，2007.8。旅游作為一種精神文化生活，自古有之，但由于其對物質、時間等方面有較高的要求，所以長久以來它都是作為上流社會獨有的生活方式而存在的。直到近幾十年，隨著經濟社會的發(fā)展，特別是隨著人民社會地位、生活水平、精神層面的追求的提高和生活方式的轉變，旅游逐漸成為了大眾可以消費得起的一項活動，并慢慢形成了一門新興的產業(yè)旅游產業(yè)。由于旅游產業(yè)具有消耗低、收益大的特點，有非常廣闊的發(fā)展前景，全國各地都開始積極發(fā)展旅游。但不可否認的是，旅游的發(fā)展需要硬性的條件：一是有吸引人的、獨特的旅游資源，可以是自然風光，也可以是人文風情；二是通過開發(fā)能將旅游資源轉變?yōu)橛袃r值的旅游產品；三是通過媒介宣傳提高知曉率，促使形成較為穩(wěn)定的客流；四是有較完善的基礎設施建設，包括交通、飲食、住宿、購物等，使旅游成為可能；五是有配套的旅游服務，從而滿足游客 “食、宿、行、游、購、娛”六個方面的一系列需求。值得一提的是，配套的旅游服務不僅是旅游得以發(fā)展的承載和依托，從某種程度上來說，更是旅游促進經濟發(fā)展的直接體現(xiàn)。這種服務需求是大量的、全方位、多層次的，所以必須要趨于集中，形成規(guī)模效應，這樣就逐漸形成了旅游核心服務區(qū)。2、旅游核心服務區(qū)的概念旅游核心服務區(qū)是既有依托核心景區(qū)的先天區(qū)位優(yōu)勢，又有與旅游發(fā)展相適應的基礎設施建設，能系統(tǒng)的提供旅游服務、滿足旅游需求的旅游服務基地。 旅游核心服務區(qū)的內涵包括四方面，即：服務提供者、服務內容、服務對象、服務地點。服務提供者即參與提供旅游相關服務的人員，大致可以分為以下幾類：一是直接服務游客的旅游從業(yè)人員，包括旅行社、景區(qū)景點、賓館酒店、旅游交通等行業(yè)的工作人員，他們負責為游客提供最直接、最基本的服務；二是為游客提供延生服務的從業(yè)人員，包括休閑娛樂、演出、特色旅游產品、特色餐飲等行業(yè)的從業(yè)人員，他們提供的服務很大程度上決定了旅游收益增長與否；三是為游客提供間接服務的從業(yè)人員，包括農副產品、旅游紀念品、旅游消費品等一、二產業(yè)的生產者，他們的服務為第三產業(yè)的發(fā)展奠定了基礎；四是為游客提供公共服務的從業(yè)人員，主要是公共管理人員，他們在確保旅游業(yè)正常運轉、維護旅游秩序穩(wěn)定、保障游客合法權益、營造健康旅游環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。服務內容即與旅游“六要素”食、宿、行、游、購、娛相關的各項服務，大致可分為以下幾類：一是旅游的基本服務，包括飲食、住宿、交通等服務；二是延生的休閑娛樂服務，包括歌舞演出、酒吧ktv、休閑觀光等服務；三是旅游購物服務，包括特色紀念品、旅游消費品等銷售服務；四是公共服務，包括為營造健康、有序、文明的旅游環(huán)境而提供的一系列公共管理服務。服務對象即有服務需求的游客。服務地點即游客的主要集散地、旅居區(qū)。核心服務區(qū)的選擇應該符合以下幾個要求：一是距離核心景區(qū)較近，交通方便，但又能一定程度上分散觀光和休閑的人流，減緩旅游景區(qū)人口承載壓力；二是多種服務資源有機整合，具有提供全方位、多層次服務的能力。（二）旅游核心服務區(qū)的基本要求旅游核心服務區(qū)要滿足游客全方位、多層次的需求，充分發(fā)揮服務的作用，應當達到以下幾方面的基本要求：一是要有獨特的、具有核心競爭力的旅游品牌。核心服務區(qū)有自己的景區(qū)景點，才能更好的拉動旅游服務的發(fā)展，穩(wěn)固其核心地位。二是要有便捷、發(fā)達的旅游交通網絡。旅游離不開交通，發(fā)達的旅游交通網絡能充分整合較為分散的旅游資源，從而形成具有競爭力的旅游精品路線，優(yōu)化旅游行程。核心服務區(qū)要充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢，在服務區(qū)與各旅游景點之間建立安全快捷的交通網，成為游客集散的源頭和樞紐，實現(xiàn)旅游接待的全方位拓展。三是要有完善的服務設施?，F(xiàn)代旅游就是觀光并享受延生服務。服務不僅僅是旅游不可或缺的伴生品，也是留住客源、獲得經濟效益的重要途徑。作為旅游核心服務區(qū)，要在服務上做文章，不僅要做大、更要做細。更要結合自身實際，做出特色，使服務呈現(xiàn)多元化，滿足各類游客的不同需求。四是要有優(yōu)質、獨特的旅游附屬產品。旅游附屬產品是旅游區(qū)濃縮的精華，不僅能帶來收益，而且能起到很好的宣傳效果。核心服務區(qū)要根據(jù)自身優(yōu)勢，充分挖掘地方特色，開發(fā)能帶的走、能產生效益的旅游產品。同時，密切關注旅游市場的需求變化，及時地開發(fā)新產品和調整產品的供應，能優(yōu)化產業(yè)結構，拉動一、二產業(yè)的發(fā)展。五是要有一流的旅游城市面貌。旅游歸根到底就是審美和享受。作為旅游核心服務區(qū)，要有一流的生態(tài)環(huán)境，要把城市自然環(huán)境與人工環(huán)境結合起來，形成充分體現(xiàn)“天人和諧，花木生輝”的花園式旅游城市格局。（三）旅游核心服務區(qū)的相關理論區(qū)位經濟理論與旅游核心服務區(qū)的形成區(qū)位理論是說明和探討地理空間對各種經濟活動分布和區(qū)位的影響，研究生產力空間組織的一種學說。旅游活動是在空間上的活動，必定有空間布局和空間組織優(yōu)化的問題，因而也受到了旅游規(guī)劃者的重視。但由于旅游系統(tǒng)和旅游資源的特殊性，傳統(tǒng)的區(qū)位理論在旅游業(yè)中直接應用存在一定的困難，且旅游活動是在一定區(qū)域上的活動，因而必須用區(qū)位理論指導，旅游區(qū)位理論的研究集中體現(xiàn)在以下兩個方面：一是中心地理論。中心地理論是研究城市空間組織和布局時，探索最優(yōu)化城鎮(zhèn)體系的一種城市區(qū)位理論。這一理論以商業(yè)聚集中心為研究對象，在確定個別經濟活動的市場半徑的基礎上，引出空間組合概念，建立了一個關于商業(yè)聚集中心的網絡登記序列 肖萬春：“兩型”區(qū)域經濟發(fā)展新論，湖南人民出版社，2011.3。即假定某個區(qū)域的人口分布是均勻的，那么為滿足中心性需要，就會形成中心地商業(yè)區(qū)位的六邊形網絡，該理論對旅游核心服務區(qū)的形成發(fā)展具有現(xiàn)實的指導意義。二是距離衰減理論。該理論認為，地理現(xiàn)象直接的作用力是相互的，隨著距離的增加作用力不斷降低。但是隨著運輸業(yè)的發(fā)達和旅游區(qū)遍地開花情況的出現(xiàn)，在旅游研究中應用距離衰減理論要結合實際情況。首先，隨著運輸業(yè)的發(fā)達，人們在短時間內可達到較遠的地方，因而在旅游資源的品味、游客的消費心理及經濟條件等因素的影響下，游客往往愿意舍近求遠，所以有時距離客源地較近的旅游區(qū)客流量反而不如距離較遠的旅游區(qū)。其次，由于旅游成本低、污染少、效益高，各地爭先恐后開發(fā)旅游，導致旅游景區(qū)數(shù)量急劇增長，各景區(qū)客源輻射范圍多有重疊，很難把握客源的動向。所以，距離衰減理論在早期對旅游核心服務區(qū)形成有一定的指導作用，現(xiàn)在理論指導意義有所弱化，需要綜合多方面進行考慮，才能得到較實用的結論。二、xxx區(qū)旅游核心服務區(qū)建設現(xiàn)狀分析（一）xxx區(qū)旅游核心服務區(qū)的基本情況xxx區(qū)地處湖南省西北部，屬武陵山脈腹地，是XXX市府所在地，XXX旅游核心服務區(qū)，素有“仙境XXX，魅力xxx區(qū)”之稱。東臨慈利、桃源，西抵永順，南接沅陵，北與桑植和國家級風景名勝區(qū)武陵源接壤。轄9鎮(zhèn)12鄉(xiāng)6街道，區(qū)內常住人口44.6萬，其中土家族、白族、苗族等16個少數(shù)民族人口共計36.3萬人 數(shù)據(jù)來源：張家界政府旅游網。xxx區(qū)在發(fā)展旅游的過程中，從最初沒有自己的旅游品牌、僅僅是客流集散地起步，經過十余年的開發(fā)，經歷了從小到大、由弱到強的轉變，逐漸形成了以天門山國家森林公園為核心，生態(tài)休閑、農業(yè)觀光、民俗體驗、漂流探險為輔的旅游格局。與此同時，xxx區(qū)結合自身區(qū)位優(yōu)勢，以“XXX旅游核心服務區(qū)”為定位，提升服務能力，使xxx區(qū)知名度和吸引力不斷增強。經過十余年開發(fā)建設，全區(qū)已建成國家級旅游景區(qū)5處（其中5A級1處，4A級2處，3A級1處，2A級1處），各項旅游服務設施也不斷完善，旅游接待能力得到了極大提升。據(jù)統(tǒng)計，2012年，全區(qū)接待國內外游客1366.2萬人次，同比增長35%，旅游總收入首次突破百億元大關，達到111.12億元，同比增長38% 數(shù)據(jù)來源：永定區(qū)人民政府門戶網站，。為了進一步為中外游客提供全方位、高層次的服務，xxx區(qū)加大了信息咨詢、投訴處理、救助、安全服務等服務平臺建設，形成了較為完善的旅游區(qū)服務體系。到目前為止，XXX已經建成政府公共信息平臺、城區(qū)景區(qū)實時監(jiān)控系統(tǒng)、GPRS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和救助系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、電子語音導游、觸摸屏查詢、電子商務平臺等旅游信息系統(tǒng)建設，大大促進了旅游公共信息服務水平的提高。在核心景區(qū)及火車站、飛機場等游客集散地設立了旅游咨詢服務中心，在城區(qū)各旅游景區(qū)（點）設立了咨詢處，公布了咨詢投訴電話，在各大旅游景區(qū)實施了公共信息圖形符號、交通指示牌、景區(qū)宣傳廣告牌、旅游地圖廣告牌等基礎設施建設，在高速公路、市區(qū)主要干道上設立了中外文旅游景區(qū)引導標志牌。建成了XXX旅游急救中心，已制定覆蓋全市的旅游應急救援預案，形成了完善的旅游安全網絡。制定出臺了規(guī)范服務行業(yè)行為的一大批行政規(guī)章，完善了旅游服務質量評價體系和相關法律法規(guī)保障制度，加強了對旅游行業(yè)的管理和監(jiān)督，深入開展了旅游秩序的整治，保持了良好的旅游市場秩序和旅游消費環(huán)境，促進了旅游區(qū)服務向規(guī)范化、標準化方向邁進。（二）xxx區(qū)成為旅游核心服務區(qū)的優(yōu)勢在XXX的兩區(qū)兩縣中，xxx區(qū)因其歷史背景和先天優(yōu)勢，成為了旅游核心服務區(qū)的不二之選。其優(yōu)勢主要有以下幾個方面：1、資源優(yōu)勢xxx區(qū)有一流的旅游資源。上世紀80年代中期，大庸縣（現(xiàn)xxx區(qū)）以發(fā)展XXX林場為重點，慈利縣以開發(fā)索溪峪為重點，桑植縣以發(fā)展天子山為重點。毋庸置疑的是，在這三塊旅游資源中，最精華的要屬XXX林場，即現(xiàn)今黃石寨、金鞭溪等老牌旅游景點所在地。在經過數(shù)十年的開發(fā)，武陵源逐漸成為了XXX景區(qū)的核心，xxx區(qū)旅游景點優(yōu)勢逐漸不明顯。在這種情況下，90年代中后期，xxx區(qū)充分發(fā)揮地理條件和人文底蘊優(yōu)勢，陸續(xù)開發(fā)了天門山國家森林公園、茅巖河漂流、土家風情園、老院子、軍聲畫院、“天門狐仙新劉?？抽浴鄙剿畬嵕皠〉纫幌盗凶匀缓腿宋穆糜尉皡^(qū)景點，將山水與民俗風情相結合，形成了獨特的旅游品牌，為武陵源單一的喀斯特地貌風景做了補充。特別是天門山景區(qū)以九十九道灣山路、世界最長索道、懸崖玻璃棧橋、自然穿山溶洞等為特點，通過世界特技飛行、走索道鋼絲、翼裝飛行、山路輪滑等一系列成功的營銷，逐漸在國內外打響了品牌，打造了全新的旅游看點，形成了xxx區(qū)的旅游特色，豐富了xxx區(qū)的旅游體系，增強了xxx區(qū)的旅游吸引力，做到了“人無我有，人有我優(yōu)”，為xxx區(qū)的旅游注入了新的活力。2、區(qū)位優(yōu)勢區(qū)位優(yōu)勢在核心服務區(qū)的形成中起關鍵作用。xxx區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是xxx區(qū)與核心景區(qū)距離適中。一般來說，從景區(qū)到服務區(qū)必須要有一定的距離，且距離最好控制在20分鐘1小時的車程。xxx區(qū)距離XXX國家森林公園核心景區(qū)車程約30分鐘，距離武陵源核心景區(qū)車程約40分鐘，從地理位置上來看，距離適中，位置非常理想。二是xxx區(qū)交通便捷，利于客流集散。交通是服務區(qū)形成的先決條件之一，xxx區(qū)汽車站、火車站、飛機場一應俱全，有較好的交通運輸條件。三是xxx區(qū)為市府所在地。1988年成立地級大庸市時，xxx區(qū)成為了市府所在。xxx區(qū)作為市府所在，是XXX的門戶和窗口，是全市的旅游交通樞紐核心，是境內外游客來XXX旅游的主要集散地和居住地。隨著武陵源的許多建筑從景區(qū)拆除搬遷，原來XXX旅游的“山上游山下住”的格局逐漸轉變?yōu)椤熬皡^(qū)游城區(qū)住”的新格局。而行政中心的確立，給城市發(fā)展帶來了極大地影響。尤其是在城市基礎設施建設、項目招商引資和知名度提高等方面，xxx區(qū)受益匪淺。與其它一區(qū)兩縣相比，城市功能的不斷完善，使xxx區(qū)旅游核心服務區(qū)的條件逐步成熟，優(yōu)勢更為明顯，逐漸成為了旅游服務的主場地。（三）xxx區(qū)旅游核心服務區(qū)發(fā)展存在的問題雖然xxx區(qū)旅游核心服務區(qū)地位已經確立，且具備了一定的服務功能。但不可否認的是，旅游服務區(qū)的發(fā)展還是較為緩慢，各項功能還是不夠完善，核心服務區(qū)還沒有較好的發(fā)揮應有的作用。1、規(guī)劃不力，功能不全核心服務區(qū)建設規(guī)劃不完善、不系統(tǒng)，工作目標不清晰、措施不到位、效果不明顯。一是城市建設缺乏整體規(guī)劃。xxx區(qū)城市建設至今還沒有形成較完善的功能分區(qū)，城區(qū)的中心位置是原來的老城區(qū)，房屋大都年代久遠，破敗不堪，部分現(xiàn)代建筑摻雜其中，新舊混雜，風格迥異，不倫不類；由于舊城區(qū)的限制，目前的規(guī)劃水平已經遠不能適應城市發(fā)展的需要；新城區(qū)建設沒有及時進行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，大片的土地還沒能啟用，房屋修建凌亂隨意、參差不齊，給未來的城市建設造成了新的阻礙。二是城市建筑沒有特色。xxx區(qū)作為少數(shù)民族聚居地，民間建筑本身很具有民族特色，尤其是南門口一代的民居具有很強的觀賞性。但遺憾的是，在近些年的城市發(fā)展過程中，城市的建設者們沒有意識到保護歷史建筑的重要性和毀滅后的不可恢復性，對原汁原味的特色民居絕大部分進行了毀滅性的拆除。在毀滅的同時建起了所謂的現(xiàn)代建筑，并想當然的進行“風格民族化”，致使有的建筑洋不洋、土不土，風格迥異，喪失了自己獨具特色的文化符號。三是城市功能不夠健全。作為要具備旅游核心服務區(qū)功能的城市，應當具有非常完善的旅游服務功能，以滿足居民和游客的各種需要。但是，由于xxx區(qū)城市發(fā)展起步較晚、時間較短，城市建設步伐還比較滯后，城市功能還很不健全，很多方面的設施還很不完備。目前，城市里的一些基礎設施如博物館、圖書館、體育館、較大的購物廣場、停車場等還沒有建成，居民和游客的很多需求還不能得到滿足。四是城市管理還不到位。雖然近幾年城市管理取得了一些成績，但是管理方式方法還是欠缺，管理手段還比較簡單粗暴，且沒有形成長效的管理機制，城市管理水平要上高層次可謂任重而道遠。五是城市建設缺乏亮點。xxx區(qū)近幾年搞了不少建設，尤其是“三年有改觀，五年大變樣”口號提出后，城市進行了“四路改造”、“穿衣戴帽”“澧水風光帶建設”等一系列較大的項目建設，城市面貌變化非常大。但是，就目前而言，城市建設依舊缺乏標志性的、吸引人的亮點。作為旅游城市，至今xxx區(qū)沒有一條像樣的步行街、景觀街，沒有一個大型的廣場、城市公園，城市中沒有標志性的建筑，沒有一個群眾趨之若鶩的地方、游客交口稱贊的城市標桿。2、環(huán)境不優(yōu)，服務落后一是服務環(huán)境不優(yōu)。服務范圍不全，服務水平不高是目前xxx區(qū)旅游服務的“短板”。目前，xxx區(qū)還沒有旅游資訊實時公布平臺，城市景區(qū)旅游導向系統(tǒng)、旅游咨詢與投訴處理網絡等服務設施還不健全，自駕游、背包客等新興旅游群體還沒有專門的服務機構為其提供專業(yè)服務。服務人員服務水平整體偏低，大部分沒有接受過正規(guī)的崗前培訓或者職業(yè)技能培訓，職業(yè)道德和素養(yǎng)有所欠缺，不能提供優(yōu)質的服務。二是硬件環(huán)境不優(yōu)。旅游交通建設還需完善。雖然目前xxx區(qū)汽車、火車、飛機三級交通都具備，但交通發(fā)展不力、供給能力不足仍然是制約旅游經濟快速發(fā)展的一大瓶頸。目前，XXX荷花機場仍是一個支線機場，急需進行擴建改造，提升通航能力；鐵路客運能力也急需擴張，目前還沒有開通旅游專列；長張高速公路雖然已經通車，但僅解決了到長沙的通道，張花高速還在建設之中，目前還沒有與湘西、四川、重慶、貴州等周邊地區(qū)和城市形成高速公路交通網絡。旅游住宿條件急待提質。XXX酒店多，但是魚龍混雜，檔次差距大，整體住宿條件還比較差。永定城區(qū)高檔次的酒店較少，而且價格較為昂貴，和靠近景區(qū)的武陵源區(qū)的高檔次酒店相比，競爭力明顯不足，留不住高檔客人；低檔次的酒店較多，但環(huán)境較差，部分酒店消防、安保等方面還過不得硬，安全性難以保障；中等層次、性價比高的酒店目前還較為缺乏。旅游餐飲服務無特色。目前，xxx區(qū)在解決旅客“吃”的方面，僅能滿足“吃飽”，不能達到“吃好”的要求。在xxx區(qū)眾多的餐飲服務企業(yè)當中，還沒有打造出一個叫得響的地方品牌，沒有形成自己的特色，飲食環(huán)境不佳，硬件設施不好，品種花色不全，吊不起游客吃的味口，使游客吃得不夠好，滿足不了游客在吃方面的消費需求。旅游休閑娛樂設施欠缺。xxx區(qū)目前的休閑娛樂場所比較單一，品位高、層次高的大型游樂場、高檔演藝廳、體育場館等休閑場所幾乎沒有，低檔次的“洗腳城”倒是隨處可見，但品味普遍較低。xxx區(qū)在休閑娛樂方面對旅游文化項目的深度開發(fā)還十分有限，給人造成了沒有文化底蘊的膚淺印象。旅游購物環(huán)境不佳。雖然xxx區(qū)旅游購物場所遍地開花，但多為小、散、亂的個體小店，大型旅游購物場所不多。旅游商品的開發(fā)非常薄弱，規(guī)模小，特色不突出，品種單一，檔次不高。而且，旅游購物回扣問題嚴重。高額的回扣不僅造成了旅游商品價格虛高的情況，而且也使得游客普遍產生了嚴重的信任危機，不敢在XXX放心購物，怕上當受騙。由于游客“購”、“娛”方面的問題解決得不夠，XXX旅游收入中“購”、“娛”的比重依舊偏低。三、xxx區(qū)旅游核心服務區(qū)發(fā)展的思路和對策（一）xxx區(qū)旅游核心服務區(qū)建設的基本思路一是要統(tǒng)一思想認識。要明確xxx區(qū)是XXX旅游的主要服務區(qū)，在兩區(qū)兩縣旅游服務中承擔主要的服務職能，處于服務的核心地位。只有統(tǒng)一了思想認識，做好了這個定位，xxx區(qū)才能在建設中有明確的主方向，并按照這個方向進行相應的規(guī)劃和建設。二是要完善整體規(guī)劃。好的規(guī)劃是取得成效的關鍵。規(guī)劃不僅要建立在科學調研的基礎上，而且要具有長遠的指導意義。首先，要對核心服務區(qū)的城市建設進行規(guī)劃，要用長遠的、發(fā)展的眼光制定規(guī)劃，避免進行短期的、重復性的建設。其次，要圍繞游客“食、住、行、游、購、娛”旅游消費全過程的需求做好產業(yè)規(guī)劃，要使其都變成產業(yè)，食就是飲食業(yè)，住就是賓館酒店業(yè)，行就是交通運輸業(yè)，游就是景區(qū)觀光和旅行社服務業(yè)，娛就是休閑娛樂業(yè)，購就是批發(fā)零售業(yè)，通過產業(yè)開發(fā)建成產品多樣、特色鮮明、設施完善、信息通暢、服務一流的全覆蓋的旅游核心服務區(qū)，全方位地滿足游客的旅游消費需求。三是要實現(xiàn)轉型升級。轉型升級是旅游產業(yè)擺脫發(fā)展瓶頸的有效途徑。xxx區(qū)要依托良好的旅游資源和生態(tài)環(huán)境，想辦法、找路子，盡快實現(xiàn)旅游產業(yè)從簡單型向復合型、單一觀光型向觀光休閑和度假商務型轉變，提升旅游產業(yè)的附加值；要從單純的數(shù)量擴張向數(shù)量、質量、效益三者并重轉變，在發(fā)展的同時更加關注與環(huán)境的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，將旅游品牌從國內向國際轉變，將xxx區(qū)打造成世界旅游精品。四是要抓緊建設基礎。要完善污水處理、垃圾回收、主干道擴寬、背街小巷改造、電線下埋等城市基礎設施建設，要加大事關居民生老病死的公共服務設施等城市基本建設力度，要加快與旅游相關的諸如旅游公路、旅游服務站點等旅游核心服務區(qū)基本建設，使城市基礎設施建設與城市的發(fā)展相同步。（二）xxx區(qū)旅游核心服務區(qū)發(fā)展的對策措施1、合理編制發(fā)展規(guī)劃旅游規(guī)劃是涉及旅游業(yè)發(fā)展的全局性、基礎性的工作。xxx區(qū)目前的規(guī)劃體系不是很完整，就是已經制定的規(guī)劃也存在可操作性不強、多次更改等問題。因此，xxx區(qū)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，有序發(fā)展，科學管理”原則，高起點、高水平、高質量做好旅游規(guī)劃的編制工作，切實提高規(guī)劃水平和可操作性。一是要綜合統(tǒng)籌規(guī)劃。要在切實分析xxx區(qū)實際的基礎上，加快制定旅游“食、宿、行、游、購、娛”六要素的控制性規(guī)劃、旅游基礎設施發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)發(fā)展規(guī)劃、市城區(qū)街景規(guī)劃、生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃、旅游市場發(fā)展規(guī)劃、旅游人才規(guī)劃等，使之與相關專業(yè)規(guī)劃有機銜接，把總體發(fā)展目標落實和分解到各區(qū)域、各要素的發(fā)展上，形成以市級旅游規(guī)劃為指導，區(qū)級旅游規(guī)劃為基礎，旅游區(qū)（點）和旅游企業(yè)詳細規(guī)劃為重點的旅游規(guī)劃框架，從而使綜合規(guī)劃的可操作性更強。二是嚴格規(guī)劃管理。城市規(guī)劃應當要具有嚴肅性，規(guī)劃編制出來后，就不能朝令夕改，要嚴格按規(guī)劃執(zhí)行。城市規(guī)劃不是隨意的，或者是個人意志決定的，應當是科學的、民主的、合法的。在規(guī)劃合理制定之后必須保持規(guī)劃的權威性和嚴肅性，切不可因為錯誤的政績工程、形象工程隨意篡改規(guī)劃決策。四是廣泛宣傳規(guī)劃。黨的方針政策只有為群眾接受，才能成為群眾的自覺行動，才能取得事半功倍的效果。城市發(fā)展規(guī)劃與每個人息息相關，群眾是樂于了解、急于了解、需要了解的。只有大多數(shù)人增強了規(guī)劃意識，了解了城市發(fā)展未來，才能激發(fā)群眾深刻理解規(guī)劃管理、自覺服從規(guī)劃管理、共建美好家園的自覺性。五是加大人才的培養(yǎng)和引進。城市的發(fā)展建設離不開人才，規(guī)劃更需要高端的專業(yè)人才。xxx區(qū)作為旅游核心服務區(qū)，應當要多啟用懂旅游、懂規(guī)劃的專業(yè)性、復合型人才，能從更高的視野、更專業(yè)的角度思考城市的發(fā)展路子，從而確保規(guī)劃更具科學性、實用性和可操作性。2、完善核心服務區(qū)功能一是要積極參與基礎設施建設。要完善旅游服務，必須要具備基本的基礎設施，特別是交通設施。xxx區(qū)是市府所在地，鑒于市區(qū)體制的關系，城市建設和基礎設施建設主要是由市政府承擔，這對xxx區(qū)的發(fā)展是非常有利的。因此，xxx區(qū)在基礎設施建設方面要進一步增強大局觀念和服務意識，積極配合市一級搞好基礎設施建設，配合做好重點項目的征地拆遷、居民安置等工作，為群眾解決實際困難，宣傳好市里的各項決策，確保上級重點項目能順利實施。二是要加快xxx區(qū)旅游服務設施建設。旅游服務設施建設在旅游核心服務區(qū)的建設和功能發(fā)揮中起著最為直接的作用。游客的主要旅游需求能否得到滿足，基本上取決于旅游服務設施是否完善。這些設施主要體現(xiàn)在“食、住、行、游、娛、購”六個方面。目前，xxx區(qū)的服務設施數(shù)量和檔次遠不能滿足其作為核心服務區(qū)的需求。相應設施的不完善使核心服務區(qū)的功能不能得到充分的發(fā)揮，很多游客都沒有選擇在xxx區(qū)進行停留消費，從而不能產生經濟效益。xxx區(qū)應當充分分析市場需求，加大招商引資力度，加快旅游服務設施建設。三是加快文化產業(yè)建設。xxx區(qū)是少數(shù)民族聚居地，有悠久的歷史文化和民族底蘊，但由于開發(fā)力度和保護力度不夠，xxx區(qū)文化產業(yè)發(fā)展還比較滯后。目前，xxx區(qū)文化娛樂活動和文化宣傳推廣還非常缺乏，常常給人造成XXX只有山水沒有文化底蘊的印象。因此，要加強城區(qū)旅游服務，必須要加快文化產業(yè)的挖掘和發(fā)展，必須要把獨具特色的民族文化、地方文化以喜聞樂見的方式展現(xiàn)出來。在加快旅游服務設施的建設中，要重視文化建設，走文化產業(yè)化的發(fā)展道路。 四是規(guī)范旅游商品市場管理。針對旅游商品本土化程度不高，游客購物比重低，旅游特色商品市場發(fā)育不完善的現(xiàn)狀，xxx區(qū)應加大對本土特色旅游紀念品、土特產品的研究開發(fā)，大力開拓“購”的市場，要形成旅游商品從研發(fā)、生產到銷售一體化的產業(yè)體系，要注重品牌效益，推出能與海南海潤珍珠、椰島系列商品、云南大理石、貴州蠟染、湘繡相媲美的幾個叫得響的旅游產品，爭取有更多的旅游商品成為全國甚至世界知名品牌。同時，規(guī)劃和建設定點的、專門的旅游商品市場。要對旅游購物場所實行準入制度和規(guī)范化、標準化、信息化管理，堅決取締旅游購物回扣，讓游客能方便購買到稱心如意的旅游產品。3、優(yōu)化核心服務區(qū)環(huán)境一是優(yōu)化治安管理環(huán)境。首先要加強旅游市場