增強村級領導干部的思想政治工作實效性探究—以貴港市新塘鄉(xiāng)為例畢業(yè)論文.doc

河池學院2013屆畢業(yè)論文（設計）增強村級領導干部的思想政治工作實效性探究以貴港市新塘鄉(xiāng)為例思想政治教育專業(yè)吳于敏指導教師：韋福摘要增強村級領導干部的思想政治工作實效性具有十分重要的意義。多年來，村級領導干部的思想政治工作取得了有效的成績，推動了農村其它方面工作的順利開展。同時，村級領導干部的思想政治工作也存在不少問題，尤其是“四個脫節(jié)”現象比較突出。增強村級領導干部的思想政治工作實效性，必須加強和改善黨的領導，健全村干部隊伍機制建設，重視提高村級領導干部自身的綜合素質，創(chuàng)新思想政治工作技巧與方法。關鍵詞村級領導干部；思想政治工作；實效性；影響因素；對策引 言增強思想政治工作實效性是近年來人們十分關注和積極探討的一個熱點問題。思想政治工作不僅是我們黨的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢，而且是精神文明建設的一項基礎性工作。實效性是新時期思想政治工作的生命，離開了實效性，思想政治工作就會失去生機和活力。本文擬以貴港市新塘鄉(xiāng)為例，初步探討增強村級領導干部的思想政治工作實效性的相關問題，以拋磚引玉，為建設社會主義新農村貢獻綿薄之力。一、相關概念界定（一）思想政治工作概念思想政治工作是思想政治教育工作的簡稱，也稱思想工作或思想教育。村級領導干部的思想政治工作的對象是村民，這一工作通常是指村級領導干部在堅持黨的領導下，在革命、建設和改革過程中，為引導和促進村民認同、掌握馬克思主義的思想理論、政治取向和政策主張而進行的宣傳、動員和教育方面的工作及其理論創(chuàng)新。（二）村級領導干部概念村級領導干部通俗稱為村干部，主要是指通過村民自治機制選舉產生的、在村黨組織和村民委員會及其配套組織擔任一定職務、行使公共權力、管理公共事務、提供公共服務，并享受一定政治經濟待遇的工作人員。它是區(qū)別于國家公務員的特殊群體，游離于國家行政干部體制之外的、不在編制內的、不脫產的邊緣化干部。村干部有廣義和狹義之分，廣義的村干部包括黨支部書記、村委會主任、治保主任、民兵連長、婦女主任、團支部書記和村會計；狹義的村干部就指黨支部書記、村委會主任等村里的主要干部。本文所采用的是狹義的村干部，其整個隊伍屬于黨的基層組織下最低層的組成部分，是黨聯系群眾的橋梁與紐帶。（三）實效性概念思想政治工作的實效性，是指思想政治工作者在思想政治工作過程中，充分發(fā)揮主體、客體、目的、內容、方法、組織形式等要素的交互作用，通過科學的工作方法，使思想政治工作對社會產生積極的效力和效益，達到符合社會主義現代化所需要的程度。實效性是衡量人類實踐活動是否有效的一項基本尺度。實踐活動的結果是否產生了實際性效果，是以一定的標準去判別的。通常是以實踐活動的結果能否滿足人們相應需要的程度來衡量。也就是說，實效性作為一種價值屬性的體現，它所指的是特定實踐活動及其結果所具有的相應特性。村級領導干部的思想政治工作實效性是以他們對人民群眾進行思想工作或思想教育能否滿足人們群眾的需要程度以及工作的最終結果來判定的。二、增強村級領導干部的思想政治工作實效性的意義（一）重要性村干部是我國社會主義新農村建設的直接推動者、組織者和實踐者，是黨在農村工作中的中堅力量。隨著社會主義市場經濟體制的建立和社會主義民主政治的發(fā)展，人民群眾的自主意識、競爭意識、民主意識逐步增強，村干部要繼續(xù)發(fā)揮自身的重要角色作用，毫無疑問，必須不斷提高自身的思想政治工作實效性。村干部同時是黨的各項路線、方針、政策在農村的貫徹者和實施者，只有提高思想政治工作的實效性才能擔負得起組織和領導農民群眾建設社會主義新農村的重要任務?？梢?，提高村干部的思想政治工作實效性是由村干部自身的重要地位決定的，同時也是黨和人民群眾對村干部委以重任的要求。（二）必要性目前，村干部的思想政治工作效力還發(fā)揮得不夠充分,工作的實效性與時代的要求之間存在很大的差距，所以不斷加強村干部的思想政治工作實效性，是形勢發(fā)展的需要，是思想工作的內在要求。第一，不斷加強村干部的思想政治工作實效性，才能保證農村其他各項工作的正常有序運行。思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線，如果思想政治工作沒有得到相應的重視和提高，那么就會阻礙經濟工作和其他工作的有效進行。農村的經濟工作和其他工作一旦運行緩慢，就會影響到農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，影響到社會主義新農村建設的進程，影響到全面建成小康社會的大局。因此，科學有效的思想政治工作能夠促進各項工作的順利開展，不斷加強村干部的思想政治工作實效性刻不容緩。第二，實效性是保持我們黨和社會主義國家的重要政治優(yōu)勢的保鮮劑。重視和加強思想政治工作，是我們黨的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢。只有不斷的提高村干部的思想政治工作實效性，增強帶領農民致富的能力，統一思想，振奮精神，維護農村安定和諧，才能使人民群眾相信黨，熱愛黨，擁護黨。只有不斷提高村干部的思想政治工作實效性，才能夠保證黨始終是人民群眾心目中不可替代的領路人，始終是人民群眾心目中無懈可擊的人民公仆形象。只有不斷提高村干部的思想政治工作實效性，才能保持黨的先進性，保持黨的政治優(yōu)勢，鞏固黨的政治地位。三、新塘鄉(xiāng)村級領導干部的思想政治工作實效性調查分析貴港市新塘鄉(xiāng)是港南區(qū)的一個較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于港南區(qū)北部，東接八塘鎮(zhèn)，南交瓦塘鄉(xiāng)，西隔郁江與覃塘區(qū)石卡鎮(zhèn)為鄰，北接貴港市區(qū)，鄉(xiāng)內地貌屬丘陵地勢，郁江環(huán)抱二分之一的鄉(xiāng)境邊界。全鄉(xiāng)總面積97平方公里，耕地面積41萬畝，人口約5.5萬人。全鄉(xiāng)有19個村民委員會，分別是：龍?zhí)m村、萬福村、三領村、新和村、下宋村、湖表村、華國村、湖龍村、東和村、蒙大村、領尾村、塘表村、三平村、烏桕村、西村、山邊村、三岸村、大鄭村、陳村。為了更加準確地了解村級領導干部的思想政治工作狀況，更好地集中廣大群眾的集體智慧，創(chuàng)新村級領導干部的思想政治工作，筆者采用問卷調查和個別談話相結合的方式，對貴港市新塘鄉(xiāng)村干部的信念和政治素質、工作態(tài)度和作風、學習和需求以及開展思想政治工作的情況等方面進行了調查分析，共發(fā)放問卷150份，回收126份，回收率84%，有效問卷102份，有效率81%。個別談話5人，均為村干部，有當前在職的，也有已經退休的，有黨員的，也有非黨員的。（一）取得成績從鄉(xiāng)里的村務公開欄、宣傳欄和近期的工作標語以及對村干部的訪談中可以看出，在黨中央的正確領導下，新塘鄉(xiāng)村干部高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進經濟建設，政治建設，文化建設，生態(tài)文明建設和黨的建設，開啟了新塘鄉(xiāng)發(fā)展的新局面，譜寫了與時俱進的新篇章，取得了令人愉悅的新成績。1.建立村務公開所在十年以前，只有少數條件較好的農村配備相對簡陋的村務公開所和村民委員辦公室，而處于偏僻、交通不便、經濟發(fā)展滯后的農村則沒有給村干部提供任何辦公設施，他們的工作條件和工作環(huán)境相當艱苦。近年來已經逐步完成在各個行政村建立村務公開所，擺脫了村干部在自家設立辦公處的局面。這些村務公開所的建成實際上給村干部提供了思想政治工作的硬件設施和良好的工作平臺。好的工作環(huán)境能夠使工作效率產生好的影響。辦公硬件設施的不斷完善，能夠給村干部提供一個舒適的工作環(huán)境和先進的工作輔助手段，從而提高村干部思想政治工作的積極性和有效性。2.實行招募“大學生村官”計劃隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，許多知識水平較高的年輕人紛紛涌向城市，尋求更好的發(fā)展機會，導致農村人才總量減少，后備干部稀缺，農村干部隊伍后繼無人。為了解決這一難題，在2008年，新塘鄉(xiāng)政府開始實行招募“大學生村官”計劃。目前，整個新塘鄉(xiāng)大學生村官共有12人，分別分派到山邊村、東和村、下宋村等村落。雖然招募的人數不多，但是只要用心培養(yǎng)，一定能夠起到充實村“兩委”班子的作用。大學?！按骞佟钡牡絹頌樾绿拎l(xiāng)解決“三農”問題，注入了新鮮血液，增加了新的正能量，帶來了新希望。3.心系百姓農村人口向城市人口流動的規(guī)模越來越大，加快了城市化的進程，大部分青壯年奔向城市打工、創(chuàng)業(yè)和學習，剩下許多單獨生活的老人，使得農村人口結構老齡化加劇。為了解決“空巢老人”問題 ，新塘鄉(xiāng)黨委、政府按照上級指示高度重視和關愛“空巢家庭”和“空巢老人”，在各個村屯建立老人院和老人活動中心，高度重視和關愛“空巢家庭”和“空巢老人”。今年春節(jié)期間，已有部分“空巢老人”入住村屯養(yǎng)老院。除此之外，還發(fā)放醫(yī)療保障卡、養(yǎng)老金和養(yǎng)老補貼金，使“空巢老人”老有所養(yǎng)，老有所依。村級領導干部心系百姓，為順利開展思想政治工作奠定了良好的群眾基礎。4.整頓鄉(xiāng)風近年來，隨著生活水平的不斷提高，人們在物質方面得到滿足的基礎上，越來越追求精神上的享受。由于受到經濟水平的制約，農村娛樂場所和休閑活動場所寥寥無幾，滿足不了人們休閑娛樂的需要，村民經常聚在一起無所事事，很容易助長歪風邪氣，比如聚眾賭博、聚眾鬧事或者宣傳封建迷信活動等。為了整頓鄉(xiāng)風，村級領導干部加大思想政治工作力度，加強宣傳，在各村屯貼標示語、出布告欄進行反邪教、反迷信等方面的宣傳教育，并與派出所協作，嚴抓賭博，違者罰款，抑制歪風邪氣的蔓延，取得了一定成效。5.重視“三農”問題的解決近十年來，新塘鄉(xiāng)黨委、政府帶領各村村干部積極落實科學發(fā)展觀，以農業(yè)產業(yè)化為基礎，以工業(yè)化為主導，以招商引資為主攻方向，使全鄉(xiāng)經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。村干部為了實現富民強鄉(xiāng)新跨越，為人民群眾做了很多實事。一是全面推進農村“三改二通”工程，即改電、改水、改廁和村村通公路、村村通電話工程，改變了農民交通不便和信息不暢通的局面。二是依托資源優(yōu)勢，做強特色農業(yè)。在萬福村建立無公害蔬菜種植園；在湖表村建立珍珠火龍果種植基地，改變了對傳統種植物的依賴，優(yōu)化農產品結構。三是依托城郊優(yōu)勢，做大特色工業(yè)。堅持以經濟發(fā)展為中心，積極打造造船基地和羽絨園區(qū)，大力發(fā)展沿江經濟?，F在新塘鄉(xiāng)經濟穩(wěn)步發(fā)展，農村產業(yè)化進程加快，基礎設施不斷完善，鄉(xiāng)村面貌日新月異，各項事業(yè)全面進步，人民生活水平明顯提高。2010年度榮獲貴港市經濟發(fā)展“進步鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。新塘鄉(xiāng)“三農”問題得到較好解決，村級領導干部的思想政治工作功不可沒。（二）存在問題新塘鄉(xiāng)村干部思想政治工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在突出的問題。這些問題從根本上看，是思想政治工作從內容到方法的自我變革滯后于社會變革和社會經濟基礎的變化，具體表現為在不同鄉(xiāng)村，不同村委會，程度不同地存在“四個脫節(jié)”現象。1.理論武裝與解決深層次思想問題要求脫節(jié)當前村干部思想政治工作面臨深層次的問題，必須解開村民思想深處的困惑，掩蓋和回避都不能真正解決問題。解決深層次思想問題最銳利的武器是理論。當前村干部思想政治工作應對不力的主要原因，恰恰在于領導者理論武裝不夠。根據本文調查問卷的統計，從村干部年齡、文化結構看：年齡在45歲以上的占42.86%,接近一半，而在35歲以下只占23.72%，年齡結構明顯偏大。而在文化結構上，高中以下的占到51.03%，大學（含大專）以上的占47.96%，其中高學歷（研究生以上）人員僅占總人數的0.12%，可謂鳳毛麟角。文化素質明顯偏低，理論基礎薄弱。這使得村干部不能很好的運用理論解決實踐中遇到的新情況、新矛盾、新問題；不能從理論的高度對農村發(fā)展的總體趨勢做出正確的判斷，很多村干部沒有拋棄陳舊的觀念，仍然用傳統的思維方式來應對新情況、新問題，因此，在工作中時常找不到方向，甚至產生思想認識上的混亂。有的村干部反映：思想政治工作的思想力度不夠是比較普遍的問題。理論知識過于簡單；思想教育過于表面。理論文章像炒舊飯，沒能真正打動人心；應付式的假話多，回答問題的實話少，這就不得不使我們對思想理論教育脫離人們思想需求的情況進行深刻反思。2.方法手段更新與解決復雜的現實思想問題脫節(jié)在改革開放和社會主義市場經濟條件下，如何讓廣大村民在多樣化的環(huán)境中接受正確的思想政治教育，這是村干部加強和改進思想政治工作需要研究的問題。調查中有三分之二的群眾反映：村級領導干部的思想政治工作方法陳舊，手段單一，形式呆板。有的村鎮(zhèn)思想政治工作還停留在開會、讀文件、出宣傳欄的狀態(tài),例如：領蒙村、東和村和蒙大村。甚至有些村級領導干部認為思想政治工作可有可無，所以他們安于現狀，順其自然，把“不作為”的工作態(tài)度發(fā)揮得淋漓盡致。思想政治工作“熱在縣里，溫在鄉(xiāng)里，冷在村里”的現象比較普遍。農村思想政治工作存在一種“厭食與饑渴”的矛盾現象。領尾村的村民說：“我需要你講的，你講得少，我不需要你講的，你講一大堆”，村干部聽到村民的這些話便無奈地感嘆道：現在當村干部，吃力又不討好，工作起來難“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。村干部思想政治工作對群眾的思想需要缺乏深入的了解和分析，手段的更新滯后于解決復雜思想問題需要。思想政治工作的方法手段是幫助人們思想“過河”的“橋”和“船”，缺乏針對性的有效方法就起不到化解矛盾，指導思想，理順情緒的作用。3.工作體系的調整完善與市場經濟的運行機制脫節(jié)隨著改革的不斷深化，整個社會都發(fā)生了深刻變化，而農村基層思想政治工作體制的調整與完善明顯滯后，不少方面程度不同地存在脫節(jié)現象，與社會大變革對思想政治工作的要求不適應。調查中，有的村干部說：“村干部能夠做到思想政治工作與經濟工作緊密結合的僅有少數人，一些村干部認為思想政治工作是軟指標”。說明某些村干部沒有全面認識到思想工作和經濟工作的密切關系。4.少數黨員領導干部的作風行為與群眾的期望脫節(jié)由于部分黨員領導干部的不良作風和腐敗行為，黨在人民群眾的威信有所下降，思想政治工作的效果受到影響。在村民調查中發(fā)現，四分之一的群眾認為：“部分村干部的不良作風是造成群眾對一些政策不滿的主要原因之一”。群眾對某些村干部的描述是：“官不大架子大，本事不大脾氣大”。特別是少數黨員干部經不起改革開放復雜環(huán)境的考驗，忘記了作為共產黨人的使命，踐踏了黨全心全意為人民服務的宗旨，干出了許多令黨和人民群眾痛心疾首的事情，比如：挪用公款、因公行私、參與賭博、帶頭鬧事等等，嚴重影響了村級領導干部的思想政治工作實效性。（三）影響因素事物的發(fā)展是由內外因共同作用形成的，內因是根本，外因是條件。內因決定著事物的根本屬性，在事物發(fā)展過程中起決定作用，外因對事物的發(fā)展起增速和減緩的作用。因此，分析影響村干部思想政治工作實效性的原因，既要從村干部自身素質和條件去找，同時又不能忽視外部環(huán)境所造成的影響。1.內因據調查，新塘鄉(xiāng)村干部文化素質和思想素質都不夠高。退休村干部普遍認為：農村黨支部、村委會存在的素質低，熱情低、老化嚴重、兩委班子后繼無人等問題制約了村干部思想政治工作實效性的提高。存在這些問題的主要原因是：（1）農村教育落后，沒有使大多數農民文化水平得到提高，九年義務教育體制在農村不夠完善，教育質量低。同時，還有一部分根本就沒有完成義務教育，直接下廣東打工。（2）村干部的年齡在45歲以上的占42.86%，接近一半，農村干部素質不高，老化嚴重，思想陳舊，安于現狀，加之農村經濟發(fā)展滯緩，留不住知識農民。（3）村干部在35歲以下只占23.72%，說明農村大量有一定文化的年輕人走出農村，進入城市，必然導致農村人才總量減少，而留在農村的年輕人沒人愿意干，后備干部稀缺，使得農村干部隊伍后繼無人。2.外因外部原因導致村干部工作積極性不高，缺乏工作熱情，直接影響村干部思想政治工作的實效性。根據反映，當前村干部工作條件差，其生活待遇和政治待遇低，他們大部分認為“村干部”只是個稱號，掛個名而已，既無大權，又無“錢圖”。用一句話說就是“政治上無奔頭，生活上無盼頭”。確實如此，村干部與其他公務員相比，收入低，住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等福利水平低。因此，大家的工作熱情逐漸消退，進而促使責任心也丟掉，使得農村各項工作滯緩發(fā)展。有些村干部還指出要提高思想政治工作實效性，必須要有物質作保障，假如投入不夠，無錢辦事，那么只能是心有余而力不足。目前比較突出的問題有：正常活動經費不足；思想政治工作活動陣地建設滯后；鄉(xiāng)村負債難以消化等等。這些都充分說明村級領導干部思想政治工作運行的物質保障不夠有力。四、增強村級領導干部的思想政治工作實效性的對策思考根據上述分析，結合村級領導干部的思想政治工作實效性存在的問題及影響因素，筆者認為，增強村級領導干部的思想政治工作實效性，必須找出針對性強、切實可行的對策。（一）加強和改善黨的領導增強村干部思想政治工作的實效性，要切實加強黨的領導。加強黨對思想政治工作領導，是做好村干部思想政治工作的根本保證。一是要在思想上領導。在問卷調查中問到“您樂意為群眾服務嗎？”時，只有21%的人選擇“非常樂意奉獻”，有53%的人選擇“服務意識一般”，剩下還有26%的人選擇“缺乏服務意識”和“完全不為群眾服務”。由此可見，村干部為民服務的意識不高。在問及“您覺得自己平時能夠發(fā)揮先鋒模范作用的情況如何？”時，有43%人選擇“和普通群眾沒有區(qū)別”，將接近半數，只有13.72%人選擇“很好”或者“比較好”，而且還存在個別人選擇“不如普通群眾”，這說明只有少數村干部平時能夠發(fā)揮先鋒模范作用。思想是行動的先導。加強和改進思想政治工作，提高為民服務的認識，統一思想是首要前提。對黨員干部包括非黨員在內的村干部進行思想政治工作的服務意識教育，幫助他們提高對思想政治工作中服務意識的重要性認識，糾正原有認識的偏差，堅定為民服務的信念與立場，充分發(fā)揮先鋒模范作用。二是要在制度和管理上領導。問卷調查中，在提到“您與同事之間遇到不同意見時，您是如何解決的？”，有31.62%的人選擇會一起討論，如果沒有通過討論，事情就擱置著。而同樣是選擇先討論的方式，誰的辦法好選用誰的，只占36.27%，遠遠不到一半。說明村干部之間在處理工作事務時，沒能做到民主決策，共同協商。思想政治工作是一項系統工程，只有建立健全有效的工作機制，才能使思想政治工作有計劃、有組織地開展起來。村干部的思想政治工作在制度上很不完善，管理上很不規(guī)范，未能發(fā)揮制度對思想政治有力的規(guī)范促進作用。所以，首先需要切實加強黨的領導，對村干部的思想政治工作提出有針對性、有計劃性的任務指標，減少將事情擱置不理的現象發(fā)生，形成黨委統一領導，各農村干部齊抓共管的良好局面；其次，村干部平時的培訓內容并沒有涉及到管理事務方面，所以需要提供更多學習培訓機會，增加培訓內容，指導村干部學習科學規(guī)范的管理方式，建立行之有效的思想政治工作管理體系。最后，要求各村干部充分認識到思想政治工作的重要性，堅持把思想政治工作納入重要議事日程，擺在突出位置，在黨的認真研究，認真部署下，各盡其能，各司其職，按照相應的考評標準，緊抓思想政治工作的實效性。三是要在資金上扶持。在調查問卷統計中，有51%的村干部認為自己努力工作的最大動力是“為了經濟利益，提高生活質量”，或者是“謀生的手段”；認為通過提高待遇來提高村干部思想政治工作積極性的人超過一半；在問及“您認為村干部現在最缺少的是什么？”時，也有27.45%認為是“金錢和財富”。由此可看出，在資金上對村干部思想政治工作的扶持很重要。各級黨委一定要為村干部創(chuàng)造良好的工作條件和生活條件，設立思想政治工作專項基金，多渠道籌資，保證?？顚Ｓ?，切實把思想政治工作擺上重要位置。還要在生活上和各方面關心他們的疾苦：解決好村委會辦公用房、增添基礎設施和先進辦公設備；按時發(fā)放工資、補貼，提高福利和政治待遇，建立村干部退休養(yǎng)老保障體系和醫(yī)療保障體系，切實解決好村干部的后顧之憂。只有改善了村干部的工作條件，提高村干部的生活待遇和政治待遇，才能完全激發(fā)村干部的工作熱情，逐漸完善科學的激勵機制，促使最大限度地提高村干部的思想政治工作實效性。（二）健全村干部隊伍機制建設思想政治工作是一項浩大的社會工程，隊伍機制建設是這項工程能否高質量、高水平開展的根本保證。一支政治強、業(yè)務精、作風正、素質高的思想政治工作隊伍，是做好思想政治工作的組織保證，也是思想政治工作取得實效的決定性因素。首先，要嚴格按照標準選好農村黨支部班子，特別是選好一把手。一把手就像羊群里的領頭羊，“領頭羊”帶領得好，羊群的凝聚力就高，掉隊的可能性就會減少。選好一把手，需要堅持民主原則和走群眾路線，不能獨斷專行，應該進行村級支委會和村委會的“公推直選”機制，真正做到村領導班子的選舉和任用具有群眾基礎，體現群眾意愿，受到群眾擁護。在招聘“大學生村官”時，同樣要按照規(guī)定嚴格把關，各村屯按照自身特色和需求，選擇所需要的人才。其次，要加大村干部的思想作風建設，以黨員活動室為陣地，以政治經濟基本理論知識、農業(yè)科學知識、民主法制知識、時事政策知識、現代管理知識為主要內容，加大培訓力度，定期舉辦培訓活動和集體學習活動，全面提高駕馭農村市場經濟的能力，提高帶領群眾富民強鄉(xiāng)的能力，提高為群眾辦實事的能力，提高“說話有人聽，做事有人跟”的能力。再次，要健全民主管理、群眾監(jiān)督機制，進一步完善和全面推選村務公開制度，積極引導群眾參與村務管理和履行監(jiān)督義務，做到“給群眾一個明白，保干部一個清白”，不斷密切干群關系。各村屯組織村民小組建立可行的村民自我管理小組和村民監(jiān)察小組等群眾性自治組織；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級建立思想政治工作聯系會議制度，定期組織展開活動。這樣，形成隊伍網絡，擴大思想政治工作的覆蓋面。最后，要抓好工作制度建設，提高思想政治工作的內動力。按照“一崗雙責”的原則，要求村干部在做好行政管理工作、履行行政工作職責的同時還要承擔起做好群眾思想政治工作的責任。著眼于抓住工作重點和主流，層層建立思想政治工作領導責任制，按照一把手負總責任，班子成員分工負責的原則，強化思想政治工作的責任追究，各司其職。設立村干部思想政治工作評價體系，以三個月為一期，按照個人工作績效和村民滿意度評出“季度思想政治工作標兵”，到年終再綜合各項考評成績和村民投票總數作為年終評審結果，對工作做得好的個人進行表彰，以調動村干部的積極性。（三）重視提高村級領導干部自身的綜合素質思想政治工作者是黨的思想政治工作的組織者與實施者。增強村干部思想政治工作的實效性，必須切實提高村干部的綜合素質。在調查問卷中問到“您每年平均接受各類培訓的時間累計多少”時，超過一個星期到半個月以上的占60.78%，少于一個星期的占21.56%，居然也有17.64%人村干部選擇“沒有”。說明新塘鄉(xiāng)村干部能夠學習新知識，提高自身素質的機會相當少。俗話說：打鐵必須自身硬。要使“自身硬”，就要做好以下五點：1.認真學習黨的路線、方針和政策，認真領會科學發(fā)展觀以及黨的“十八大”精神。要堅持重溫中國近代史和了解基本國情，銘記中華民族優(yōu)良傳統和革命傳統，吸取歷史經驗教訓，堅定走中國特色的社會主義道路的信念。2.時刻關注形勢政策。在調查問卷中發(fā)現，有機會參加培訓的村干部，他們接受培訓的主要內容是政治經濟基本理論，而只有10.78%的內容涉及到時事政策，并且平時獲取信息的渠道單一，獲取到的信息滯后。說明村干部對時事政策的關注度還不夠。村干部隨時關注國際國內形勢，了解改革開放和社會主義現代化建設中的有利條件和不利因素，在整體上把握形勢的發(fā)展趨勢，不能過分盲目樂觀，也不能過分悲觀失望。通過學習，增強自身克服困難的信心，樹立改革必勝的信念。3.加強學習馬克思主義哲學思想，特別是科學知識、科學思想和科學方法。在調查問卷中了解到，村干部接受培訓的主要內容中科學知識只占16.66%，這不足以讓村干部分清科學與迷信、文明與愚蠢的界限，不足以使村干部增強識別和抵制封建迷信及各種偽科學的能力。村干部要給群眾一杯水，自己必須要有一桶水。只有自身對科學知識學得深入扎實，才能幫助群眾普及與日常生活密切相關的自然科學，醫(yī)療衛(wèi)生、科學健身等方面知識，才能正確看待生、老、病、死的現象，才能幫助群眾掌握科學思想和科學方法，才能在鄉(xiāng)村中有效開展科普知識教育。4.進行社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的自我教育。在調查中發(fā)現，只有少數村干部能夠發(fā)揮先鋒模范作用，而不少人沒有盡到自己應盡的責任。村干部是社會公民、是領導干部還是家庭里的頂梁柱，扮演著多重角色，因此，要做好角色榜樣。首先要處理好個人利益和國家利益的關系，以國家利益為重，以人民利益為重，做到“修己”以行，廣泛宣傳為人民服務和集體主義精神，引導廣大群眾遵守道德準則，提高道德素質，積極在社會做一個好公民，在單位做一個好職工，在家庭做一個好成員。通過榜樣的力量，在鄉(xiāng)村中形成崇尚道德風尚，弘揚時代精神的良好社會風氣。5.重視學習民主法制，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定。根據調查問卷顯示，村干部接受培訓的主要內容涉及到普法教育的占15.68%，所占比重略高于時事政策，說明村干部相對缺乏法律知識。村干部為保一方安定和諧，就要堅持不懈地加強學習民主法制知識和法律知識。學法是為了用法。積極引導人們增強法制觀念，依法辦事、遵紀守法、不參與危害社會公共秩序的活動，堅決同一切違法行為作斗爭。村干部帶頭學法、守法，做到依法行政，依法管理，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。（四）創(chuàng)新思想政治工作技巧與方法1.思維能力創(chuàng)新變色龍的皮膚會隨著背景、溫度和心情的變化而改變，是為了保護自己，避免遭襲擊，使自己生存下來，還有一個重要作用是能夠實現同伴之間的信息傳遞，便于和同伴溝通。新時期，廣大人民群眾行為方式和思維方式發(fā)生了變化，為了適應新形勢新變化，村干部也要學習“變色龍”這種自我改變，抵御風險的能力，否則跟不上時代，將會被社會淘汰。那么村干部要如何進行“變色”呢？（1）拓寬視野，健全知識結構。我們長期依賴于同樣的環(huán)境、同樣的人際關系，反反復復做著類似的事情，往往會形成一種難以擺脫的思維定勢。想要擺脫又會受到社會經驗和我們自身知識結構的限制，因此，村干部必須不斷拓寬視野，健全知識結構，打破舊的思維定勢，重新建立新的思維聯系。而知識是創(chuàng)新思維方式藉以形成與發(fā)展的基礎性要素?，F代科學技術日新月異，各個學科及其分支學科縱橫交錯，學科間的界限也日益縮小，村干部要樹立終身學習的觀念，活到老，學到老。思想政治工作是一門綜合性的科學，村干部要做好思想政治工作，不但要掌握馬克思主義基本理論及其專業(yè)知識，還必須具有一定的社會自然科學知識、現代科學農業(yè)技術和管理學等方面的知識。（2）積極實踐，堅持總結創(chuàng)新。俗話說：實踐出真知。實踐是認知的源泉，也是科學思維方式發(fā)展的根本動力。在社會主義改革開放和市場經濟大潮的沖擊下，人們的思維時刻存在著順應與同化的矛盾。在這種情況下，村干部光靠平時不自覺地獲取信息和每年平均接受不到一個月以上的各類培訓是解決不了問題的。村干部一方面應積極主動從平時生活中攝取信息，把握人民群眾物質與精神上的需求變化，做到“給群眾想要的，而不是給自己想給的”；另一方面要多去感受另外的環(huán)境，走出小圈，奔向大圈,解放思想，破除閉關自守，盲目排外的心態(tài)。自行組織團隊到其他迅速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去學習考察，仔細對比觀察，研究對策，學習先進的思想政治工作方式，總結經驗教訓，自覺拋開陳舊思想，建立起新的科學思維方向和思維定勢，根據自身特色創(chuàng)新適合本村鎮(zhèn)的思想政治工作方式。2.方法創(chuàng)新現在大部分村民已經不局限在那“一畝三分地”里“面朝黃土，背朝天地”地勞作，他們還流動在不同地域、不同產業(yè)、不同職業(yè)之間，思想觀念和價值取向也隨之發(fā)生新變化。人們群眾的思想狀況、價值觀念千差萬別，不同層次的對象在不同的環(huán)境中的物質文化需求也各不相同。所以思想政治工作也要與時俱進，實事求是，具體問題具體分析，切忌避免“一刀切”，“一風吹”，必須區(qū)分層次，有的放矢，根據不同的農村狀況，不同的職業(yè)情況以及不同群體的特點和思想狀況，確定不同的教育內容，采取不同的工作方式和不同手段，努力增強針對性和實效性。為了適應廣大村民行為方式和思維方式的變化，首先必須堅持以人為本，具體掌握人們的思想行為活動的特殊性。只有弄清了這種特殊性，才能有針對性地去做思想工作，有效地解決思想問題，做到因人施教，有效地提高人的思想覺悟。其次，要順其自然，因勢利導。思想思想政治工作是一說服人、引導人的工作。要使人被說服，就要貫徹民主和疏導的方針，順著對方的思想覺悟之勢和當時的思路之勢，用說服、疏導的方式循循善誘。最后，以身作則，將心比心。為避免村干部在進行思想教育時與群眾發(fā)生新的沖突，村干部應放下身份，不搞一言堂，要態(tài)度誠懇，設身處地、將心比心尋求共鳴，相互商討、相互理解，才能讓人心悅誠服。做到以上幾點將會使思想政治工作由“說教式”、“號召式”向“引導式”、“啟發(fā)式”轉變，由“灌通式”向“互動式”轉變，使廣大群眾入腦入心，心服口服。3.載體創(chuàng)新陳舊的、傳統的思想政治工作載體已經不能夠滿足大眾的需要，因此不斷更新思想政治工作載體是提高村干部的思想政治工作實效性的必經之路。(1)創(chuàng)設文化宣傳陣地。因受農村自身經濟條件的制約，農村的文化宣傳陣地寥寥無幾，鄉(xiāng)政府，應當積極創(chuàng)造條件，開辟宣傳陣地，爭取在有條件的鄉(xiāng)村，想方設法辦好文化室、娛樂休閑中心、廣播站。利用好文化室開展“全民讀書會”活動，普及道德教育、科普教育和法制教育等等，努力提高村民素質；利用好娛樂休閑中心組織各種球類、田徑、健身操等體育活動，或者舉辦手工比賽、廚藝大賽、農作物成果競賽、才藝比拼等各種友誼賽。有計劃有組織地開展健康的有農村特色的舞蹈、音樂、戲劇等娛樂活動，使廣大群眾在緊張的勞動之余得到高尚趣味的精神享受，豐富農村文化活動。利用好廣播站播放新聞熱點話題、健康之聲、勵志歌曲、經典戲劇等等，充分把思想教育滲透到豐富多彩的廣播時光中。（2）開辟新的大眾傳播工具。目前程控電話和移動電話遍布新塘鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)實現了村村通廣播電視，鄉(xiāng)村電網也已改造完成。村干部應該利用好現有的條件，特別重視運用電話、電視、電影等現代藝術形式進行教育?，F在村里連70多歲的老爺爺都在使用手機，說明農村使用手機的普及率也日益增加，有些條件比較好的家庭配備了計算機網絡，村干部應該積極開發(fā)利用這兩種新的載體，建立村干部與村民、村民與村民的聯系通道，構建鄉(xiāng)村思想政治工作網絡陣地，借助各式各樣的載體，盡可能最大化實現對村民進行思想政治教育的實效性。廣播、電視、電影、文藝等，是群眾喜聞樂見的宣傳工具；報紙、刊物、出版物等，也是對群眾進行思想政治教育的重要工具和有力武器；一條新聞、一出戲劇、一支歌曲、一部小說，往往也會產生不可低估的正能量?？傊?，凡是廣大村民喜聞樂見的教育形式都應當采用，各村的思想文化陣地都應當積極占領，把村干部的思想政治工作寓于生動活潑的各種教育形式之中，寓于娛樂之中，寓于知識的傳播之中，使之既能適應廣大村民的特點和需要，又能達到宣傳教育的目的。結束語增強村級領導干部的思想政治工作實效性是農村思想政治工作者所面臨的急需解答的現實問題。因此探索思想政治工作實效性的可行對策值得我們認真對待，深入思考，努力鉆研，以便盡快幫助村干部把握增強思想政治工作實效性的客觀規(guī)律。目前村干部的思想政治工作實效性不夠理想，需要從內部因素和外部環(huán)境來分析原因，針對這些原因結合實際問題，總結方法。增強村級領導干部的思想政治工作實效性，必須加強和改善黨的領導，健全村干部隊伍機制建設，重視提高村級領導干部自身的綜合素質，創(chuàng)新思想政治工作技巧與方法。由于筆者學識有限，以上只是個人的管中窺豹之見，所提出的觀點是否嚴密，是否站得住腳，期待大家給予批評指正。注釋： 曹景文大眾化視閾下的思想政治工作史研究M北京：光明日報出版社，2010：3 周躍鋒，楊興凱農村村務管理M大連：大連出版社，2009：153 沈壯海思想政治教育有效性研究（第二版）M武漢：武漢大學出版社，2008：11-16 中共中央宣傳部政策法規(guī)研究室思想政治工作新特點新方法新內容研究M北京：學習出版社，2002：182 中共中央宣傳部政策法規(guī)研究室思想政治工作新特點新方法新內容研究M北京：學習出版社，2002：183 王世官新農村基層組織建設與管理M上海：復旦大學出版社，2009：36 中共中央宣傳部政策法規(guī)研究室思想政治工作新特點新方法新內容研究M北京：學習出版社，2002：28.參考文獻：1 中共河北省委宣傳部.基層思想政治工作問答M河北人民出版社，19832 謝德民思想政治工作實例析評M新華出版社，19913 張蔚萍思想政治工作新課題與熱點難點問題講座M北京：中國方正出版社，20014 沈壯海思想政治教育有效性研究（第二版）M武漢：武漢大學出版社，20085 曹景文大眾化視閾下的思想政治工作史研究M北京：光明日報出版社，20106 王世官新農村基層組織建設與管理M上海：復旦大學出版社，20097 周躍鋒，楊興凱農村村務管理M大連：大連出版社，20098 中共中央宣傳部政策法規(guī)研究室思想政治工作新特點新方法新內容研究M北京：學習出版社，20029 唐志龍思想政治工作思維方式導論M上海：漢語大詞典出版社，200110 武磊縣區(qū)級地方服務型政府建設研究：以河南省焦作市解放區(qū)為個案M北京：中國社會出版社，201111 戴福發(fā)改進方式、創(chuàng)新載體增強農村思想政治工作的針對性和實效性J福建理論學習，200812 鄒東武新時期如何增強思想政治工作的針對性和實效性J內江科技，2005(04)13 李中東關于增強思想政治工作實效性的幾點思考J滁州職業(yè)技術學院學報，2004，3(04)14 周宏軍，陳登科十一屆三中全會以來我黨增強思想政治教育工作實效性成功探索，J湖南省環(huán)境生物職業(yè)技術學院學報，2011，17(03)15 徐建成對增強基層思想政治工作實效的思考J中共山西省委黨校學報，2003，26(05)16 陳玲，黃軍容北流市鎮(zhèn)級基層干部思想政治工作的調查與思考J傳承，201217 董 繁，劉遼軍對增強基層思想政治工作實效的再思考J軍隊政工理論研究，2005(05)18 龍秀雄，郭真明新時期黨的干部思想政治教育工作面臨的問題及對策J中共云南省委黨校學報，2011(02)19 向群英發(fā)揚創(chuàng)新精神，增強思想政治工作的實效性J理論與改革，2001(03)20 張聚民構建政治工作新格局增強思想政治工作實效性J理論學習與探索， 2005(06)21 封福霖，許佳君當前對農村基層干部的思想政治工作初探J江蘇省社會主義學院學報，2005(01)22 沈壯海努力增強思想政治工作的實效性-學習鄧小平、江澤民同志的有關論述J思想理論教育導刊，2001(04)23 陳敦山新世紀以來黨的思想政治工作特點、經驗及其啟示J寧夏黨校學報，2010(04)24 馬冰星，林建成思想政治工作創(chuàng)新研究述評J國際會議，201125 梁金和建立健全政治工作創(chuàng)新運行機制J政工學刊，2002(10)26 譚學君新時期農村思想政治工作研究D三峽大學，200727 李曉榮社會主義新農村建設中的思想政治教育研究D中國礦業(yè)大學（北京）201028 饒武元社會穩(wěn)定視角下的思想政治工作創(chuàng)新研究D南昌大學，201229 康建軍新時期農村思想政治工作創(chuàng)新研究D電子科技大學，200530 陳亮農村思想政治工作機制創(chuàng)新研究D蘭州商學院，2010Exploring effectiveness of ideological and political work to strengthen village-level leading cadres to:A case from town of Xintang the city of GuigangMajor：Ideological Education Supervisor：Wei FuAbstract It is very important to enhance the ideological and political work of leading cadres at the village level effectiveness. Over the years, it has achieved effectively that the village-level leading cadres of the ideological and political work, and promoted other aspects of rural work smoothly. The same time, there are many problems in the ideological and political work of village-level leading cadres, especially the four out of touch is quite prominent. To enhance the effectiveness of ideological and political work of the village-level leading cadres, we must strengthen and improve the Partys leadership, perfect the construction mechanics of the village cadres, it is important to improve their overall q