執(zhí)法檔案和執(zhí)法公開工作匯報.doc

某某區(qū)政法干警執(zhí)法檔案建設(shè)和政法系統(tǒng)執(zhí)法公開工作開展情況的自查報告市委政法委：我區(qū)高度重視，認真按照市通知要求，嚴格進行了自查。2010年，區(qū)政法各部門在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委政法委的正確領(lǐng)導和支持下，在上級部門的精心指導和推動下，把執(zhí)法檔案建設(shè)作為政法機關(guān)執(zhí)法水平、執(zhí)法能力的重要一項，作為推進政務(wù)公開、加強內(nèi)外監(jiān)督的一項基礎(chǔ)性工作。執(zhí)法公開大力推進，執(zhí)法行為不斷規(guī)范。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：一、成立組織，制定方案，高度重視執(zhí)法檔案建設(shè)和執(zhí)法公開 我區(qū)高度重視此項工作，區(qū)政法委多次召開區(qū)政法各部門負責人參加的專題會議，研究部署具體工作，并成立了由區(qū)委常委、區(qū)政法委書記楊平同志任組長的某某區(qū)政法干警執(zhí)法檔案工作和執(zhí)法公開工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在區(qū)政法委。區(qū)政法各部門結(jié)合本地實際，分別成立了執(zhí)法檔案建設(shè)工作領(lǐng)導小組和執(zhí)法公開工作領(lǐng)導小組，制定了干警執(zhí)法檔案實施方案和執(zhí)法公開各項制度，區(qū)政法委及時組織對各部門進行了督導檢查，有力地保證了全區(qū)執(zhí)法檔案建設(shè)工作和執(zhí)法公開工作的深入推進。區(qū)政法各部門按照上級文件要求，制定了執(zhí)法檔案實施方案和管理辦法，全區(qū)在編干警354人，執(zhí)法干警330人，共建立執(zhí)法檔案330份，建檔率達到100%。區(qū)法院高度重視干警執(zhí)法檔案建設(shè)工作，召開專題會議進行討論研究，成立專項領(lǐng)導小組，制定詳細的實施方案，明確了實施細則。為完成好建立執(zhí)法檔案工作，成立了執(zhí)法檔案工作領(lǐng)導小組，負責督促、指導全院的執(zhí)法檔案的建設(shè)、落實情況，成立法院執(zhí)法檔案工作辦公室，具體由政治處負責執(zhí)法檔案的組織、內(nèi)容建立、文本管理等工作，做到了執(zhí)法檔案工作有組織、有領(lǐng)導、工作有人做，為健全法院執(zhí)法監(jiān)督工作打下了堅實基礎(chǔ)。結(jié)合業(yè)務(wù)實際，區(qū)法院將干警執(zhí)法檔案內(nèi)容設(shè)置為執(zhí)法干警基本情況、年度干警執(zhí)法辦案情況和年度干警執(zhí)法考核情況三個部分，涵蓋了干警年度辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、案件評查情況、執(zhí)法檢查情況、處理影響社會穩(wěn)定的重大問題和解決涉訴信訪問題情況以及受違紀查處情況等多個項目。區(qū)法院現(xiàn)有干警59人，已設(shè)立執(zhí)法檔案59份，做到每個干警都設(shè)有檔案。為突出一線法官的辦案情況，我院對一線法官建立了個人收結(jié)案情況表，績效考評情況表，及干警執(zhí)法辦案情況一覽表，詳細注明了每位法官的辦案情況。為確保干警執(zhí)法檔案的科學性、客觀性、真實性，我院按照“統(tǒng)一組織，一人一檔，如實記載，定期考核”的方法開展干警執(zhí)法檔案建設(shè)工作。由政治處負責組織、指導、督查全院建立執(zhí)法檔案的工作，同時負責干警執(zhí)法檔案的建立和管理工作；各庭室負責每月上報每位法官的辦案情況，包括收結(jié)案情況及處理方式，紀檢監(jiān)察室負責上報全院案件發(fā)回、改判以及超審限等情況，各項情況如實上報政治處，由政治處統(tǒng)一歸入執(zhí)法檔案。 通過對法官績效考核的共同運用，使其作為干警評優(yōu)獎勵、晉職晉級、提拔重用等的重要依據(jù)。依據(jù)執(zhí)法檔案記載的情況,結(jié)合干部年度考核工作,確定每個執(zhí)法干警的考評等次(優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職)?！皥?zhí)法檔案”所反映的情況,同時作為對執(zhí)法主體進行資格認定、調(diào)整執(zhí)法崗位、晉職晉級、評先評優(yōu)和追究執(zhí)法過錯責任的重要依據(jù)領(lǐng)導重視。區(qū)檢察院實有干警54人，其中執(zhí)法干警37人，已全部建立執(zhí)法檔案，執(zhí)法檔案建設(shè)覆蓋了全部執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié) 、執(zhí)法人員（含區(qū)院偵監(jiān)、公訴、反貪、瀆偵、監(jiān)所、民行、控申、法警的負責人和具有執(zhí)法資格并從事執(zhí)法工作的干警）。37名干警均無違紀違法情況，對于影響社會穩(wěn)定的重大問題和解決涉檢涉訴信訪問題，都能夠依據(jù)國家法律、政策妥善處理。在干警執(zhí)法檔案的建立和使用方面，按照統(tǒng)一組織、分級建檔、一人一檔、動態(tài)管理、跟蹤考核的方法進行。檢察干警的執(zhí)法檔案建設(shè)和日常管理由紀檢紀檢監(jiān)察部門負責，明確了專職責任人員，明確了工作職責，規(guī)范了工作流程、按照“誰主管誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責”的原則，對檢察干警所辦的每一起案件從適用法律的情況、考評情況到引起訴訟、上訪、賠償或立功受獎情況，都如實記錄在個人執(zhí)法檔案中，確保執(zhí)法檔案記載內(nèi)容的真實性和客觀性。把干警執(zhí)法檔案作為干部考核的重要內(nèi)容和晉職晉級、獎懲使用的重要依據(jù)。依據(jù)執(zhí)法檔案提拔任用3人，依據(jù)執(zhí)法檔案評先評優(yōu)10人。老城公安分局目前在編干警234人，執(zhí)法干警234人，建立執(zhí)法檔案234份，建檔率100%。為了進一步規(guī)范各所隊的執(zhí)法活動及其民警的執(zhí)法行為，堅持執(zhí)行已制定的關(guān)于進一步規(guī)范完善執(zhí)法檔案工作的通知和刑事案件主辦偵查員制度（修訂）和行政案件主辦民警制度（修訂），把一所（隊）一檔、一警一檔當作重要內(nèi)容來考核，促使各所隊把本單位及其民警的執(zhí)法活動全面、客觀、公正、翔實地記錄下來，既保護當事人的合法權(quán)益，又維護辦案民警的執(zhí)法權(quán)力，達到了提高執(zhí)法質(zhì)量的目的，真正發(fā)揮了執(zhí)法檔案建設(shè)為提升公安工作和隊伍建設(shè)服務(wù)的作用。同時要求各所隊實行動態(tài)管理，由內(nèi)勤及時記錄執(zhí)法活動，不得作假。與此同時，為了加強執(zhí)法檔案管理和監(jiān)督，老城公安分局要求各執(zhí)法單位每季度及時將執(zhí)法檔案變動電子文本上報法制科，同時還不定期深入基層所隊進行檢查，保證了執(zhí)法檔案建設(shè)真正落到了實處。區(qū)司法局結(jié)合自身工作實際制定了關(guān)于在全區(qū)司法行政系統(tǒng)建立干警執(zhí)法檔案的實施方案。為確保此項工作取得扎實成效，該局建立完善了考核獎懲制度，采取日常考核、綜合考核、暗訪和社會調(diào)查相結(jié)合的方法，對執(zhí)法工作在實體、程序和效果上存在的突出問題進行考核評議，并建立臺賬，及時準確地記錄執(zhí)法工作狀況，嚴格兌現(xiàn)獎懲。區(qū)司法局建立和落實“司法人員執(zhí)法檔案”，對每一位司法干警建立執(zhí)法個人檔案和廉政檔案，全程記載和反映干警執(zhí)法理念、執(zhí)法水平、廉潔廉政以及具體執(zhí)法辦案情況。一是嚴格按照上級部門規(guī)定的質(zhì)量評定標準，認真落實“一案一評”、“一案一登記”制度，制定了案件質(zhì)量評價檔次標準。二是定期對業(yè)務(wù)評定結(jié)果進行通報，并作為干部管理、提拔和任用的重要依據(jù)。三是每名干警對自己的業(yè)務(wù)開展情況，采取自查、互查、上下幫查，外出走訪，征求意見和建議，歸納梳理，制定措施，尋找業(yè)務(wù)工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，整改提高，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，形成對每名執(zhí)法干警綜合素質(zhì)和執(zhí)法狀況的動態(tài)評價，作為推進提高執(zhí)法水平的重要載體，使全區(qū)司法行政系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法換新顏。同時組織司法干警認真學習相關(guān)規(guī)章制度，認識到建立執(zhí)法檔案工作的重要意義，明確要求在對干警的考核上突出“三個更加注重”：在執(zhí)法數(shù)量與執(zhí)法質(zhì)量上，更加注重執(zhí)法質(zhì)量的考核；在法律效果與社會效果上，更加注重社會效果的考核；在執(zhí)法行為和執(zhí)法責任上，更加注重執(zhí)法責任的考核，并在實踐中不斷完善干警執(zhí)法檔案的具體內(nèi)容、管理模式和運行機制，不斷提高執(zhí)法檔案的科學性、規(guī)范性、實效性和權(quán)威性。同時，要以建立執(zhí)法檔案為契機，不斷創(chuàng)新執(zhí)法、執(zhí)業(yè)的方式方法，進一步加強執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范執(zhí)法行為，注重法律效果和社會效果的統(tǒng)一，不斷提高執(zhí)法工作的質(zhì)量和水平，以公正執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹立司法行政機關(guān)的良好形象，為構(gòu)建和諧老城、服務(wù)老城經(jīng)濟建設(shè)提供強有力的法治保障。二、認真落實有關(guān)制度，有力提升政法系統(tǒng)執(zhí)法公開化水平區(qū)法院認真落實最高法院關(guān)于司法公開的六項規(guī)定，切實保障公眾對司法活動的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持公開立案條件和收費標準，如實告知訴訟存在的風險，有效保護了當事人的訴訟權(quán)利；推進庭審公開，除依法不公開的外，所有的庭審、聽證活動全部在審判法庭進行并對外公開，公民只要憑有效身份證件就可以走進法庭旁聽案件，所有案件一律公開宣判；抓好裁判文書上網(wǎng)，共在互聯(lián)網(wǎng)上公布裁判文書472份，上網(wǎng)率達99.58；推行“公眾開放日”，先后面向青年學生、少年兒童、社區(qū)群眾等各界人士，舉辦公眾開放日4個，600余名人民群眾走進法院參觀交流，收到了良好效果；加強信息技術(shù)在審判工作中的應(yīng)用，為各審判法庭安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了對庭審、聽證等審判活動的全面、動態(tài)和實時監(jiān)控，有效規(guī)范了執(zhí)法行為，促進了司法公正；搭建庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播系統(tǒng)，實現(xiàn)了對公開審理案件的網(wǎng)上直播，并成功試播案件5起，社會各界反應(yīng)良好。區(qū)檢察院高度重視檢務(wù)公開工作，按照最高人民檢察院關(guān)于進一步深化人民檢察院“檢務(wù)公開”的意見的要求和省、市政法委、省、市院的安排部署，結(jié)合基層檢察工作實際，制定了深化“檢務(wù)公開”工作實施意見，為保證“檢務(wù)公開”工作實施意見的順利實施，特制定某某區(qū)人民檢察院檢務(wù)公開定期檢查制度和投訴、督查、查究、反饋制度等配套制度：一是嚴格執(zhí)行訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度。建立健全保障訴訟參與人訴訟權(quán)利的工作機制，并探索進一步加強保障訴訟參與人訴訟權(quán)利的有效方式和途徑。對于舉報、偵查、逮捕、起訴、抗訴、申訴等各個訴訟環(huán)節(jié)犯罪嫌疑人、被告人、證人、被害人等訴訟參與人權(quán)利義務(wù)的告知，嚴格依法進行。同時，將告知的內(nèi)容通過辦案筆錄、訴訟文書、工作文書等予以明確記載歸卷，定期檢查，作為工作績效考核的一項內(nèi)容。二是健全主動公開和依申請公開的制度。相關(guān)業(yè)務(wù)部門就依法可以公開的訴訟程序、訴訟期限、辦案流程、案件處理情況、法律文書、辦案紀律等信息，都主動地予以公開。同時，提高“檢務(wù)公開”的及時性和實效性，在訴訟各個環(huán)節(jié)充分保障訴訟參與人的合法權(quán)益。三是完善定期通報制度。健全檢察工作情況定期通報制度，由院辦公室負責，對于最高人民檢察院的重大工作部署、有關(guān)司法解釋、檢察工作的階段性成果、有重大社會影響案件的辦理情況、群眾反映強烈的問題等，及時向區(qū)委、人大匯報檢察工作，向民主黨派、社會團體、新聞單位等通報檢察工作，增強檢察工作透明度，自覺接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。堅持在區(qū)委的領(lǐng)導下，把重要案件和人員的使用情況及時向區(qū)委匯報，爭取支持；對一些重要活動的開展要及時向區(qū)委匯報，每季度通報一次檢察工作情況，聽取意見和建議，并及時整改。定期召開由人大代表和政協(xié)委員參加的會議，就檢務(wù)公開實施情況征求他們的意見和建議；主動邀請人大、政協(xié)代表來院里視察，聽取他們的建議；積極主動的配合人大、政協(xié)的視察、檢查和調(diào)研，提供方便和條件。四是落實考核和獎懲機制。在實行檢務(wù)公開過程中，政治處、監(jiān)察科專門負責對此項工作的督促落實以及對推行檢務(wù)公開后群眾舉報、社會反映的問題和案件進行全程跟蹤督辦，保證檢務(wù)公開能真正解決實際問題，院領(lǐng)導小組定期進行督促、檢查、考核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。定期對各部門檢務(wù)公開工作進行一次檢查考核并組織有關(guān)人士進行評議，并將評議結(jié)果及時反映。結(jié)合半年、年終總結(jié)，進行獎懲兌現(xiàn)，努力形成人人落實檢務(wù)公開的生動局面。建立責任追究制度。對于檢察人員嚴重違反“檢務(wù)公開”規(guī)定，不履行告知義務(wù)而影響訴訟參與人行使權(quán)利的，紀檢監(jiān)察部門依照規(guī)定予以追究；情節(jié)嚴重的，還要按照檢察人員紀律處分條例（試行）嚴肅處理。老城公安分局結(jié)合實際認真落實各項執(zhí)法公開制度，推進陽光執(zhí)法?？厣昕啤⒅伟补芾泶箨爲糇C室和各基層派出所在服務(wù)窗口醒目位置懸掛接待、辦證、收費等制度公示欄；刑偵、經(jīng)偵等辦案部門在詢（訊）問場所全部制作了噴繪執(zhí)法公開專欄；廣泛聘請規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督員，并分層次召開了規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督員座談會，采取會議征求和個別走訪的形式，廣泛聽取他們的意見和建議，加強了對公正廉潔執(zhí)法工作的監(jiān)督；組織機關(guān)民警先后10次在青年宮廣場進行法制宣傳；各派出所堅持以警務(wù)室為陣地，采取印制警民聯(lián)系卡、民警溫馨提示、告轄區(qū)群眾一封信和開展“開門評議執(zhí)法民警”、“警民相約警務(wù)室”等各種活動，將公安機關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、案件管轄范圍、辦案時效、收費標準等內(nèi)容廣泛告知社會各界，全方位強化社會的參與權(quán)、評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。區(qū)司法局通過把好“三關(guān)”和辦好“三案”， 強化執(zhí)法公開保障，務(wù)求執(zhí)法公開實效。一是把好組織建設(shè)關(guān)。針對近年來依法行政中對執(zhí)法公開工作的相關(guān)要求，區(qū)司法局及時成立和調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導小組、案件質(zhì)量評查領(lǐng)導小組、“三項制度”建設(shè)領(lǐng)導小組等一系列領(lǐng)導小組。并各下設(shè)專門辦公室，落實專人負責日常工作。執(zhí)法公開工作形成由主要領(lǐng)導全面抓，分管領(lǐng)導配合抓，相關(guān)部門具體抓，專門人員具體辦的良好格局。二是把好制度建設(shè)關(guān)。為切實做好行政權(quán)力公開透明運行工作，實現(xiàn)執(zhí)法公開，區(qū)司法局對安置幫教、人民調(diào)解、法律援助、公證律師等公開執(zhí)法的內(nèi)容和范圍、方式、程序、責任等有關(guān)事項再次進行了逐項規(guī)范清理，并形成制度，上墻公示。先后健全和完善了法律援助工作目標考核辦法、投訴、督查案件辦理工作制度、案件評查管理制度等規(guī)章制度，為執(zhí)法公開工作提供了可靠的制度保障。三是把好工作推進關(guān)。一是定期與不定組織召開執(zhí)法公開工作研究會和推進會，深刻總結(jié)本單位在執(zhí)法公開工作中好的做法和經(jīng)驗。二是認真對照標準，仔細查找在行政執(zhí)法工作中是否存在與執(zhí)法公開有無偏差和背離。三是以權(quán)力陽光運行，深化執(zhí)法公開為補充，將執(zhí)法公開工作積極融入到我局懲治和預防腐敗體系建設(shè)當中。四是辦好民事爭議案件。進一步健全了人民調(diào)解工作機制體制，加強了對民事爭議案件的指導、督察、辦理力度。強化了辦理民事爭議案件組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善了各類調(diào)解組織72個，實現(xiàn)了哪里有人群，哪里就有辦理民事爭議案件的執(zhí)法組織。要求各級人民調(diào)解組織將人民調(diào)解工作的受理、原則、辦結(jié)時限等制度公示上墻。要求人民調(diào)解員在辦案過程中，秉承“先告之，后調(diào)解”的原則，將人民調(diào)解工作相關(guān)規(guī)定、效力等事項向當事人公開，公正公平地調(diào)處矛盾糾紛。全區(qū)共受理各類糾紛1059件，調(diào)成1053件，調(diào)解成功率達到98%，履行率達到100%，全部予以了集中調(diào)處，全部予以化解并得到妥善處置。五是辦好法律援助案件。第一、加強法律援助站點建設(shè)，構(gòu)建法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。并根據(jù)省市要求，對法律援助范圍、法律援助程序、工作流程導引圖等進行了公示。第二、為確保援助質(zhì)量，我們還公布了咨詢中心熱線電話和投訴監(jiān)督電話，務(wù)求執(zhí)法公開實效。今年全年無一例案件被投訴。截止目前，法律援助中心共接待來訪咨詢160人次，共辦理法律援助案件158件。六是辦好公證案件。積極完善公證員誠信檔案，對每名公證員、公證輔助人員的基本情況、辦理公證情況進行統(tǒng)一登記