工業(yè)工程方法在行政管理中的應(yīng)用研究

一Y1531Jl”必天洋又謦碩士學(xué)位論文兩啊旺10-矗|IrIll0111學(xué)科專業(yè)：筻堡型蘭皇三堡作者姓名：笪墨王指導(dǎo)教師：塑塑墼堡天津大學(xué)研究生院2008年5月工業(yè)工程方法在行政管理中的應(yīng)用研究The Application Research of Industrial EngineeringMethodology in Administrative Management學(xué)科專業(yè)：管理科學(xué)與工程研究生：符興干指導(dǎo)教師：何楨 教授天津大學(xué)管理學(xué)院二零零八年五月摘要隨著工業(yè)工程(Industrial Engineering，IE)和管理科學(xué)的迅猛發(fā)展，基于工業(yè)工程的現(xiàn)場改善理論趨于完善和成熟，形成了一定的體系?，F(xiàn)場改善理論在減少浪費(fèi)、降低成本、提高工作和生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品和工作質(zhì)量等方面已取得了卓越的成效。然而，目前現(xiàn)場改善理論大多應(yīng)用在生產(chǎn)制造的第一現(xiàn)場，較少運(yùn)用到政府行政管理領(lǐng)域。本文基于工業(yè)工程、精益生產(chǎn)等相關(guān)理論、運(yùn)用現(xiàn)場改善的相關(guān)理論與技術(shù)方法，通過定性的系統(tǒng)分析，對行政管理中的現(xiàn)場改善過程進(jìn)行了旨在提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量、提升行政管理形象的改進(jìn)研究。本文論述了對行政管理進(jìn)行現(xiàn)場改善理論的應(yīng)用研究過程，通過5S現(xiàn)場理論、人因工程學(xué)、5W2H、ECRS、流程再造以及魚骨分析法等理論與技術(shù)的應(yīng)用實(shí)施，設(shè)計(jì)了行政管理現(xiàn)場改善模型，并通過實(shí)證研究的有力分析論證了現(xiàn)場改善對行政管理在減少浪費(fèi)、降低成本、提高工作效率、增強(qiáng)綜合競爭力所發(fā)揮的重要作用。本論文所研究并設(shè)計(jì)的行政管理現(xiàn)場改善模型，希望能給有關(guān)的管理人士在理論研究和實(shí)際操作上有所幫助。關(guān)鍵詞：工業(yè)工程，5s現(xiàn)場管理，現(xiàn)場改善，人因工程學(xué)ABSTRACTWith the rapid development of scientific management and industrial engineering，the field improvement based On industrial engineering tends to be mature andsys：temicField improvement has been achieved outstanding results in reducing wasteand cost，increasing efficiency and productivity,enhancing the quality of product andworkHowever，at present field improvement has been applied in the field of theproduction，but less in the fields of the administrative management of governmentThis thesis focuses on the field improvement based on the theories of industrialengineering and LP for improving work efficiency，the quality and the image on theadministrative managementThe method of system analysis is adopted，and thetechnologies of industrial engineering and LP are usedThis thesis designs the modelof the field improvement on administrative managementIt is dissertated that theappl ication research of the field Improvement on the administrative managementBymaking use of the theories and technologies of 5S，Human Factors Engineering，5W2H，ECRS，BPR and Fishbone DiagramThe thesis presents methodsis to reducewaste and cost，improve the efficiency and the image and the competitivenessThe model of the Field Improvement on the Administrative Management in thispaper wi ll play a role in the actual operation and theory researchKey words：Industrial Engineering，5S Field Management，Spot Improvement，Human Factors Engineering獨(dú)創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝之處外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得天津大學(xué)或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻(xiàn)均己在論文中作了明確的說明并表示了謝意。虢笱次干撕期：妒擴(kuò)年r月1日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解天津大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定。特授權(quán)天津大學(xué)可以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，并采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編以供查閱和借閱。同意學(xué)校向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤。(保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)說明)學(xué)位論文作者躲笱 土9 彳專弋 導(dǎo)師簽名：簽字日期j p艫年 g月歲7日 簽字日期：o擴(kuò)年彭啁羅日第一章緒論第一章緒論20世紀(jì)90年代以來，由于科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、全球化信息網(wǎng)絡(luò)和全球化市場形成及技術(shù)變革的加速，整個(gè)的世界日益成為一個(gè)緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)體，即所謂的地球村。同時(shí)，隨著我國加入WTO，國內(nèi)各種行業(yè)逐步開始與國際接軌，與世界各國站在同一個(gè)競爭舞臺(tái)上。全球一體化對我國各行業(yè)來說，既是一種機(jī)遇，又是一種挑戰(zhàn)。一方面，隨著全球一體化的形成，促進(jìn)了國際交流與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，多元化的格局對我國來說是一個(gè)有力的發(fā)展機(jī)會(huì)，各行業(yè)可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)走出中國、走向世界。另一方面，在世界全球化的過程中，國際競爭也更加激烈，而且在全球性競爭中，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家由于其競爭力較差而在整體上往往處于不利的地位。無容置疑，全球一體化已使中國越來越多地處于激烈的世界競爭當(dāng)中。為了能在激烈的競爭中占有一席之地，利用科學(xué)管理的理論與技術(shù)提高產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量、減少浪費(fèi)、降低成本和提升形象與競爭力等措施就成為了生存和發(fā)展之道。然而，面對高強(qiáng)度的國際化競爭，國內(nèi)各行業(yè)普遍存在著管理方式落后、管理效率低、管理缺乏科學(xué)化的實(shí)際情況。探索如何將科學(xué)管理的理論與技術(shù)成功地應(yīng)用到各行業(yè)中，切實(shí)提高管理水平、促使管理科學(xué)化，從而形成更多的競爭優(yōu)勢是中國各行業(yè)迫切需要解決的問題之一。11課題研究背景隨著科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、信息技術(shù)的全面應(yīng)用，國外各種先進(jìn)的管理理論和技術(shù)不斷涌入中國，并促使中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展。工業(yè)工程、精益生產(chǎn)等理論作為管理科學(xué)中重要的分支，也被中國學(xué)者引入并加以大量研究，并進(jìn)一步結(jié)合中國本土特色進(jìn)行有機(jī)、深入地探索。特別是最近一些年，隨著管理科學(xué)熱在中國的興起，大大促進(jìn)了科學(xué)管理理論在中國的發(fā)展，比如日本的精益生產(chǎn)理論、5S理論，美國的六西格瑪管理理論及質(zhì)量管理理論以及BPR理論等。與此同時(shí)，基于工業(yè)工程發(fā)展并完善起來的現(xiàn)場改善理論也形成一定體系，并在管理科學(xué)中占有重要的地位。目前，現(xiàn)場改善理論在企業(yè)中的生產(chǎn)制造現(xiàn)場(第一現(xiàn)場)應(yīng)用比較廣泛，并已經(jīng)取得一定的成效，然而在遠(yuǎn)離制造現(xiàn)場的行政管理等領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用并不廣泛。第一章緒論伴隨著全球一體化的進(jìn)程，行政管理也實(shí)現(xiàn)了全球化。在行政管理全球化的大環(huán)境下，中國的行政管理的薄弱之處也呈現(xiàn)出來，其中特別突出的弱點(diǎn)就是行政管理不夠科學(xué)化、系統(tǒng)化、缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)的應(yīng)用。探索如何將現(xiàn)場改善理論有機(jī)地應(yīng)用到行政管理中來，將有利于行政管理工作效率的提高，對于提升行政管理形象和競爭力具有一定的積極作用，更有助于現(xiàn)場改善理論的完善與行政管理的國際化。12國內(nèi)外研究概述現(xiàn)場改善并不是一個(gè)新概念，它是隨著科學(xué)管理的發(fā)展一同成長起來的。早在20世紀(jì)初，美國現(xiàn)代科學(xué)管理之父泰勒(Frederick Winslow Taylor，18561915)就把生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的管理作為企業(yè)科學(xué)管理的主要研究內(nèi)容之一n1。與泰勒同時(shí)，代的著名的吉爾布雷斯(FBGillbreth)夫婦創(chuàng)立了關(guān)于動(dòng)作改善的動(dòng)作研究理論。甘特(HLGantt)創(chuàng)造了“甘特圖”，用于計(jì)劃的安排與控制。1913年，亨利福特在福特汽車公司創(chuàng)立了第一條汽車生產(chǎn)流水線，它以標(biāo)準(zhǔn)化、大批量生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。第一次世界大戰(zhàn)后，福特與阿爾弗雷德斯隆開創(chuàng)了大規(guī)模生產(chǎn)方式(Mass Production，MP)，超越了歐洲領(lǐng)先若干世紀(jì)的單件生產(chǎn)方式(Craft Production，CP)。20世紀(jì)40年代中期，運(yùn)籌學(xué)(Operations Research，簡稱OR)應(yīng)用到工業(yè)工程中來，為工業(yè)工程的發(fā)展提供了有力的工具。緊接著，運(yùn)籌學(xué)與以后出現(xiàn)的系統(tǒng)工程，共同促進(jìn)了物流(Logistics)理論的產(chǎn)生與完善。第二次世界大戰(zhàn)后，日本的豐田英二和大野耐一首創(chuàng)了豐田生產(chǎn)方式(Toyota Production System，TPS)，使日本的汽車工業(yè)超過了美國。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和市場逐漸多元化，1973年約瑟夫哈林頓提出計(jì)算機(jī)集成制造思想(Computer Integrated Manufacturing，CIM)，相繼在20世紀(jì)80年代，專家學(xué)者們提出了大規(guī)模定制化生產(chǎn)方式(Mass Customization，MC)。20世紀(jì)80年代中期由美國摩托羅拉(MOTOROLA)公司創(chuàng)立的六西格瑪管理(60)，大大提高產(chǎn)品質(zhì)量，節(jié)約了成本。1988年美國通用汽車和里海大學(xué)共同研究并提出了全新的制造業(yè)生產(chǎn)方式一敏捷制造(Agile Manufacturing，AM)。美國學(xué)者將豐田生產(chǎn)方式概括總結(jié)為精益生產(chǎn)方式，精益理論的內(nèi)容在實(shí)踐中被不斷完善和豐富。1988年，DARPA發(fā)出了并行工程倡議，并在美國西弗吉尼亞大學(xué)投資4億多美元建立了并行工程研究中心，此后數(shù)年并行工程成為全球制造業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。90年代初，美國的邁克爾哈默(MHammer)博士提出了企業(yè)過程再造(Business Process Reengineering，簡稱BPR)的概念，在全球制造業(yè)又掀起了新輪改善革命。時(shí)至今日，伴隨著工業(yè)工程(Industrial Engineering，第一章緒論IE)及科學(xué)管理理論的不斷發(fā)展、成熟，現(xiàn)場改善理論也從原來的簡單變得更加系統(tǒng)、成熟和完善。 ，改革開放之后，中國進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。從過去的資金、產(chǎn)品引進(jìn)，轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)在對科學(xué)技術(shù)、對管理理論、對先進(jìn)人才的引進(jìn)，其中也包括對工業(yè)工程(IE)、精益生產(chǎn)等管理科學(xué)理論的引進(jìn)。中國學(xué)者根據(jù)中國的市場環(huán)境和行業(yè)特點(diǎn)對現(xiàn)場改善進(jìn)行了大量的研究和實(shí)踐，出版了不少論述。但在客觀上，并沒有形成一定的理論體系，并沒有把現(xiàn)場改善的精髓實(shí)質(zhì)納入中國式的管理之中來。由于國內(nèi)外理論研究的差異及國內(nèi)研究百家爭鳴的特點(diǎn)，使企事業(yè)在現(xiàn)場改善理論的識(shí)別、實(shí)踐和評(píng)價(jià)工作增加了難度。因此，現(xiàn)場改善理論對中國企事業(yè)來講，還有待深入研究完善，并需要進(jìn)一步結(jié)合國內(nèi)企業(yè)、行業(yè)的特點(diǎn)，以適應(yīng)本土企事業(yè)的應(yīng)用和實(shí)踐。13行政管理現(xiàn)場改善需求分析隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加速，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展已經(jīng)將人類社會(huì)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶入了信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，加之近幾年來，隨著中國加入WTO從較為封閉的市場環(huán)境走向全方位的開放，市場環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。在國際化的市場經(jīng)濟(jì)條件下，客觀地要求行政管理也必須以國際化的標(biāo)準(zhǔn)行來面對行政管理出現(xiàn)的新問題。傳統(tǒng)的行政管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的外部環(huán)境，行政管理為了生存和發(fā)展必需要進(jìn)行一場改善革命去發(fā)掘新的生存空間?，F(xiàn)場改善理論作為一門對現(xiàn)場及流程可以進(jìn)行持續(xù)改善優(yōu)化的管理科學(xué)理論，在許多較發(fā)達(dá)的國家已經(jīng)應(yīng)用于行政管理之中，并為行政管理創(chuàng)造著可觀的直接或者間接的收益。與國際行政管理相比，國內(nèi)行政管理對于現(xiàn)場改善理論的應(yīng)用還很匱乏。同時(shí)，由于國內(nèi)行政管理在科學(xué)管理方面一直缺乏科學(xué)的系統(tǒng)的研究，目前還存在著的這樣的問題：行政管理現(xiàn)場混亂、缺乏科學(xué)系統(tǒng)的管理方法、行政管理流程繁冗、浪費(fèi)時(shí)間、行政管理效率低下、行政管理質(zhì)量較差等。這些問題嚴(yán)重制約了國內(nèi)行政管理的發(fā)展。因此，我國的行政管理要想與世界接軌、要想達(dá)到國際水平，在不斷學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須把與行政管理相關(guān)的現(xiàn)場改善理論吸收并應(yīng)用進(jìn)來，利用科學(xué)管理及技術(shù)的強(qiáng)大力量推進(jìn)行政管理的科學(xué)化與國際化。第一章緒論14論文內(nèi)容及技術(shù)路線本文從科學(xué)改善的角度，采用定性和定量相結(jié)合的系統(tǒng)分析方法，綜合運(yùn)用IE理論和方法、精益生產(chǎn)的理論與方法、創(chuàng)意方法和QC理論與方法中的改善理論與方法，通過對行政管理中的現(xiàn)場環(huán)境、流程再造等進(jìn)行了較系統(tǒng)的研究和論述，研究并設(shè)計(jì)行政管理現(xiàn)場改善模型，同時(shí)通過理論與實(shí)際相結(jié)合對行政管理中的實(shí)際問題進(jìn)行解析，最后對現(xiàn)場改善的過程和方法進(jìn)行了總結(jié)和評(píng)價(jià)，旨在探索一套適合我國行政管理進(jìn)行現(xiàn)場改善的方法，試圖從持續(xù)改善應(yīng)用于提高員工素質(zhì)的應(yīng)用方面有所創(chuàng)新和突破。圖卜1給出了本文的邏輯結(jié)構(gòu)框架圖。論文主要內(nèi)容包括：第一章：簡要介紹課題研究背景，闡述現(xiàn)場改善理論的國內(nèi)外研究概況，針對行政管理進(jìn)行現(xiàn)場改善需求分析，最后提出本文的技術(shù)路線。第二章：概述了現(xiàn)場改善的基本理論與方法，同時(shí)有針對性地介紹了與行政管理現(xiàn)場改善密切相關(guān)的理論與方法。第三章：簡述行政管理及國內(nèi)行政管理現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)場改善理論與方法設(shè)計(jì)行政管理現(xiàn)場改善模型。第四章：實(shí)證分析A學(xué)校行政管理現(xiàn)場管理問題，運(yùn)用行政管理現(xiàn)場改善模型對A學(xué)校行政管理進(jìn)行全景式現(xiàn)場改善研究。結(jié)束語：簡要總結(jié)論文撰寫情況及論文主題，同時(shí)指出本論文不足之處。本文主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)：(1)綜合運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)工程、精益生產(chǎn)、創(chuàng)意方法及QC理論等相關(guān)知識(shí)，設(shè)計(jì)出基于行政管理的現(xiàn)場改善模型。(2)從現(xiàn)場環(huán)境及業(yè)務(wù)流程兩方面做深入研究，治標(biāo)與治本相結(jié)合，探索行政管理現(xiàn)場改善的持續(xù)改進(jìn)策略。第一章緒論導(dǎo)論：問題的提出l上 上 上 上l-E理論與方法 精益生產(chǎn)理論與方法 創(chuàng)意方法 QC理論方法I上行政管理概述及現(xiàn)狀分析1L構(gòu)建應(yīng)用模型設(shè)計(jì)方案上行政管理現(xiàn)場改善實(shí)證研究診斷分析，學(xué)校行政管理現(xiàn)場改善方案制定及實(shí)施5S理論應(yīng)用 人因工程 BPR 定置管理等l l l I1L制度建設(shè)及完善1 r現(xiàn)場改善成效分析及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)1L結(jié)束語圖1-1全文邏輯結(jié)構(gòu)框架圖第二章基于工業(yè)工程的現(xiàn)場改善基本理論與方法第二章基于工業(yè)工程的現(xiàn)場改善基本理論與方法目前，現(xiàn)場改善理論及方法已經(jīng)較為成熟，它主要包括精益生產(chǎn)理論與方法、基礎(chǔ)IE理論與方法、創(chuàng)意方法和QC理論與方法等四個(gè)主要內(nèi)容?，F(xiàn)場改善的四個(gè)主要內(nèi)容又包含了許多理論方法與技術(shù)方法，它們應(yīng)用的范圍和側(cè)重點(diǎn)也略有不同。詳細(xì)見表2-1現(xiàn)場改善理論方法分類表餾1。鑒于本文研究現(xiàn)場改善理論在行政管理的應(yīng)用，故只介紹IE理論與方法、精益生產(chǎn)理論、創(chuàng)意方法及QC理論與方法中幾種與行政管理緊密相關(guān)且具有代表性的理論與方法。21現(xiàn)場改善理論概述現(xiàn)場改善理論應(yīng)科學(xué)管理理論而生，并隨著科學(xué)管理理論的發(fā)展而逐步擴(kuò)充和完善的?，F(xiàn)場改善理論與現(xiàn)場管理理論有著密不可分的聯(lián)系，在某種意義上說，現(xiàn)場改善理論是現(xiàn)場管管理理論的衍生與凝華。現(xiàn)場改善的基本理念是使用低成本的方法解決“生產(chǎn)現(xiàn)場”的實(shí)際問題。211現(xiàn)場現(xiàn)場是指企業(yè)為顧客設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品和服務(wù)以及顧客交流的地方n1?，F(xiàn)場為企業(yè)創(chuàng)造附加值，是所有信息的來源地、是隱藏企業(yè)利潤的聚集地、是企業(yè)最活躍的地方?，F(xiàn)場管理是每個(gè)企業(yè)最基礎(chǔ)、最重要的活動(dòng)。良好的現(xiàn)場管理導(dǎo)致產(chǎn)品的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉和工作的高效高質(zhì)，使市場營銷的難度和成本大大降低，客戶的滿意度大大提高。212現(xiàn)場改善的定義現(xiàn)場改善就是運(yùn)用科學(xué)的管理思想、方法和手段，對現(xiàn)場的各種生產(chǎn)要素5M1 E(Man，Machine，Material，Method，Measurement，Environment，人機(jī)料法測環(huán))進(jìn)行合理配置和優(yōu)化組合的動(dòng)態(tài)過程，通過對生產(chǎn)工序和過程的優(yōu)化不斷的消除各種浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、均衡、安全、文明的生產(chǎn)作業(yè)H3?，F(xiàn)場改善是一個(gè)通過PDCA(PlanDoCheckAct)循環(huán)不斷上升的過程，也是一個(gè)持續(xù)改善的過程。第二章基于工業(yè)工程的現(xiàn)場改善基本理論與方法表2-1現(xiàn)場改善理論方法分類表內(nèi)容 特點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)制JIT(Just In Time)，Kanban Pull System持續(xù)改善CIP(Continuous Improvement Process)精 Kaizen益 快速換模SMED(Single Minute Exchange of Die)理 全面生產(chǎn)維護(hù)TPM(Total Productive Maintenance) 有系統(tǒng)的理論方法，采用多論 一個(gè)流(One Piece Flow) 種技術(shù)，具有很強(qiáng)的可操作與 工作單元(Work Cell) 性，目標(biāo)明確。方 約束理論TOC(Theory of Constraints)法 成組技術(shù)GT(Group Technology)企業(yè)流程再造BPR(Business ProcessReengineering)工作研究(Work Study)：作業(yè)研究，方法研究基 動(dòng)作經(jīng)濟(jì)原則基于運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)分析理論礎(chǔ)人機(jī)工程，物流工程 原理的優(yōu)化方法是多種改善IE 價(jià)值流分析方法的理論依據(jù)，被廣泛應(yīng)理5S，5W2H，ESCRI 用于各種改善活動(dòng)中。論 先進(jìn)先出FIFO(First In First Out)POKAYOKA(Error Proofing)創(chuàng) 頭腦風(fēng)暴法(Brain Storming)意 比較法，列舉法發(fā)散型思維方法在生產(chǎn)實(shí)踐方 橫向思維 中的具體應(yīng)用，可有效分析矛盾創(chuàng)意法，觀念移植法 和解決許多實(shí)際問題。法方案效果分析法常 排列圖法又稱帕雷托分析法(Pareto Analysis)用 統(tǒng)計(jì)分析表法和措施計(jì)劃表法 產(chǎn)品質(zhì)量管理和缺陷控制的QC 直方圖法又稱質(zhì)量分布圖 有效分析方法，側(cè)重從統(tǒng)計(jì)方 因果分析圖法，分層法 學(xué)的角度分析問題。法 控制圖法，散布圖法213現(xiàn)場管理的內(nèi)容與方法容。1現(xiàn)場改善的內(nèi)容現(xiàn)場改善主要包括維持環(huán)境、消除MUDA(浪費(fèi))和標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)方面的內(nèi)(1)環(huán)境維持7第二章基于工業(yè)工程的現(xiàn)場改善基本理論與方法環(huán)境維持，是良好管理的不可缺少的部分。通過維持環(huán)境，可以培養(yǎng)員工的自律。沒有自律的員工，是不可能提供良好質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)給顧客的。(2)消除浪費(fèi)(MUDA)任何不會(huì)產(chǎn)生附加價(jià)值的活動(dòng)，就是浪費(fèi)。消除浪費(fèi)，可以作為改進(jìn)生產(chǎn)力和降低作業(yè)成本的最有效方法。改善著眼于在現(xiàn)場消除浪費(fèi)，因此不需花費(fèi)大的成本。小的改善逐漸累積起來，就會(huì)形成顯著的質(zhì)量改進(jìn)，以及成本效益和生產(chǎn)效率的提高。(3)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)可以定義為做事的最佳方式。產(chǎn)品或服務(wù)是經(jīng)由一系列流程最終產(chǎn)生的結(jié)果。為了確保質(zhì)量，在每一個(gè)流程里，企業(yè)都要維持一定的標(biāo)準(zhǔn)，以確保產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及防范問題和變異的再次發(fā)生障1。2現(xiàn)場改善的理論與方法現(xiàn)場改善理論與方法一般包括基礎(chǔ)IE理論與方法、精益生產(chǎn)理論與方法、創(chuàng)意理論和QC理論與方法等?，F(xiàn)場改善的理論與方法體系見表2-1現(xiàn)場改善理論方法分類表。實(shí)際研究中應(yīng)注意到現(xiàn)場改善理論稍微有別于最近一些年研究較多的針對生產(chǎn)性強(qiáng)的Kaizen(改善)理論。有研究對Kaizen(改善)理體系做出了總結(jié)隨1，見圖2-1 Kaizen(改善)理論體系及工具。圖21 Kaizen(改善)理論體系及工具第二章基于工業(yè)工程的現(xiàn)場改善基本理論與方法214現(xiàn)場改善的作用對于現(xiàn)代企事業(yè)中的現(xiàn)場改善的作用，往往是從效率、質(zhì)量、成本、交貨期(PQCD：Productivity，Quality，Cost，Delivery)等幾個(gè)方面考慮，現(xiàn)場改善就是解決這些問題的有效途徑。 現(xiàn)場改善的價(jià)值可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面：l，減少浪費(fèi)，降低成本生產(chǎn)成本由材料、人力、管理幾方面構(gòu)成。通過現(xiàn)場改善可以提高材料利用率、減少浪費(fèi)；現(xiàn)場改善追求使人更高效、更輕松愉快的工作方法，通過合理的人員配置和新方法的使用，使得投入同樣的人員可以得到更多的產(chǎn)出或者同樣的產(chǎn)出可以由更少的人員完成，從而有效的節(jié)約人力成本；通過布局優(yōu)化可以有效減少工作場地占用，提高空間利用率，節(jié)省場地租用或使用費(fèi)用；管理有序的現(xiàn)場及科學(xué)的管理流程，使得現(xiàn)場管理無需花費(fèi)大量的人力物力去解決瑣碎問題，從而有效降低了管理成本。2優(yōu)化環(huán)境與工作流程，提高生產(chǎn)效率現(xiàn)場的生產(chǎn)效率主要包括勞動(dòng)力生產(chǎn)率、物流效率和管理效率。通過現(xiàn)場改善可以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理的規(guī)范性、消除大量人力資源的浪費(fèi)，有效提高勞動(dòng)力生產(chǎn)率；可以使流程更加暢通，有效提高生產(chǎn)線物流效率；井然有序的現(xiàn)場使得問題無處藏身，可以減少大量的查找、統(tǒng)計(jì)、輸導(dǎo)工作，有效降低管理的難度，從而直接和間接地提高了管理效率。3提升員工素質(zhì)，推動(dòng)管理水平的上升環(huán)境育人，這是管理界中流行的一句話。通過對現(xiàn)場環(huán)境的改善及引入人因工程等科學(xué)化的管理方法，促進(jìn)員工自身改善。員工在好的辦公環(huán)境及科學(xué)管理氛圍環(huán)境中成長，同時(shí)通過在改善過程學(xué)習(xí)科學(xué)的管理理論與方法，久而久之，潛移默化地提升自身的素質(zhì)。由于管理中的人的因素是最活躍、最具有創(chuàng)造性的因素，人的素質(zhì)的高低決定了管理水平的發(fā)展程度。因此，員工自身素質(zhì)的提高也有利于促使管理水平的提高。4促進(jìn)企業(yè)文化的形成，提升綜合競爭力通過改進(jìn)現(xiàn)場管理和持續(xù)改善，促使生產(chǎn)成本下降、工作效率提高、員工素質(zhì)提升以及“企業(yè)形象”美化，提升管理水平與管理素質(zhì)，循序漸進(jìn)地促進(jìn)管理的規(guī)范科學(xué)化。與此同時(shí)促進(jìn)形成良好的環(huán)境和文化氛圍，漸變地形成獨(dú)特的“企業(yè)文化”?，F(xiàn)場改善的全部理論與方法，都從成本、質(zhì)量、效率等不同側(cè)面提高了上升空間，促進(jìn)優(yōu)勢的形成，提高了綜合競爭力。總之，現(xiàn)場改善可以充分有效利用各種資源，培養(yǎng)改革和創(chuàng)新理念，優(yōu)化環(huán)第二章基于工業(yè)工程的現(xiàn)場改善基本理論與方法境、減少浪費(fèi)、降低成本、提高工作效率、提高人員素質(zhì)、美化“企業(yè)形象”、提升競爭力，從而促使獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益并積累豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。22基礎(chǔ)IE理論與方法工業(yè)工程是隨著工業(yè)化的發(fā)展逐漸產(chǎn)生和完善起來的一門綜合性學(xué)科，20世紀(jì)初起源于美國，從泰勒、吉爾布雷斯等人創(chuàng)立的科學(xué)管理發(fā)展起來的。美國工業(yè)工程師學(xué)會(huì)(IIE)對工業(yè)工程(Industrial Engineering，IE)的定義是：工業(yè)工程是對有關(guān)人員、物料、設(shè)備、能源和信息組成的整體系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)、改進(jìn)、和實(shí)施的學(xué)科。它應(yīng)用數(shù)學(xué)、物理和社會(huì)科學(xué)的專門知識(shí)與技能，并且使用工程分析的原理和方法，對上述系統(tǒng)可能取得的成果予以闡述、預(yù)測和評(píng)價(jià)口1。工業(yè)工程是世界上公認(rèn)的能杜絕各種浪費(fèi)，有效地提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的把技術(shù)與管理有機(jī)地結(jié)合起來的一門邊緣學(xué)科。其目標(biāo)就是設(shè)計(jì)或改善一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)及該系統(tǒng)的控制方法，使它在保證工人和最終用戶的健康和安全的前提下，以最低的成本生產(chǎn)具有特定質(zhì)量水平的產(chǎn)品。工業(yè)工程理論與方法主要包括：工作研究(Work Study)、作業(yè)研究、方法研究、動(dòng)作經(jīng)濟(jì)原則、人機(jī)工程、物流工程、價(jià)值流分析、5S現(xiàn)場管理、5W2H、ECRS、先進(jìn)先出FIFO(First In First Out)、POKAYOKA(Error Proofing)等。本文主要介紹5s現(xiàn)場管理、人因工程學(xué)、5W2H、ECRS、定置管理等五個(gè)重要的理論與方法。221 5S現(xiàn)場管理理論5S現(xiàn)場管理法起源于日本，是指在生產(chǎn)現(xiàn)場中對人員、機(jī)器、材料、方法等生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的管理，這是日本企業(yè)獨(dú)特的一種管理辦法，在日本得到廣泛的應(yīng)用。后來，隨著5S現(xiàn)場管理方法傳入美國，5S現(xiàn)場管理法成為全面生產(chǎn)理論的一個(gè)組成部分哺?！?S”是5S即日文的整理(SEIRI)、整頓(SEITON)、清掃(SEISO)、清潔(SEIlTSU)、素養(yǎng)(SHITSUKE)這五個(gè)單詞，因?yàn)槲鍌€(gè)單詞前面發(fā)音都是“S，所以統(tǒng)稱為“5S”呻1，見表22。5S是一種重要的現(xiàn)場管理方法，屬于現(xiàn)場環(huán)境管理的范疇n訓(xùn)，它從最基礎(chǔ)的整理、整頓等工作抓起，目標(biāo)是創(chuàng)建一個(gè)更為整潔、愉悅、高效的生產(chǎn)場所，最終獲得生產(chǎn)效率和工作質(zhì)量的提高、“企業(yè)形象”的改善和企業(yè)效益的擴(kuò)大。表22 5S含義表第二章基于工業(yè)工程的現(xiàn)場改善基本理論與方法中文 日文 英文 典型例子整理 SEIRI Organization 倒掉垃圾、長期不用的東西放倉庫整頓 SElTON Neatness 30秒內(nèi)就可找到要找的東西清掃 SEISO Cleaning 誰使用誰負(fù)責(zé)清潔(管理)清潔 SEIKETSU Stangardisation 管理的公開化、透明化Discipline修養(yǎng) SHITSUKE 嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)隊(duì)精神and training5s現(xiàn)場管理的內(nèi)容具體如下：1整理明確區(qū)分需要的和不需要的物品，清除不需要的物品，把必要物與不必要物明確、嚴(yán)格地區(qū)分開來，盡快處理掉不必要的物品。(1)對現(xiàn)場物品進(jìn)行整理活動(dòng)，主要為了達(dá)到的目的是騰出空間，活用空間；防止誤用、誤送；塑造清爽的工作場所。(2)在整理活動(dòng)中應(yīng)注意的要點(diǎn)要有推行的決心，不必要的物品應(yīng)斷然地加以處置。(3)整理活動(dòng)的實(shí)施要領(lǐng)自己的工作場所(范圍)全面檢查，包括看得到和看不到的；制定“要”和“不要”的判別基準(zhǔn)，并與上級(jí)溝通，得到充分理解和支持；將不要物品清除出工作場所；對需要的物品調(diào)查使用頻率，決定日常用量及放置位置；制定廢棄物處理方法；每日自我檢查。2整頓對整理之后留在現(xiàn)場的必要物品分門別類放置，排列整齊，明確數(shù)量，并進(jìn)行有效地標(biāo)識(shí)n。(1)通過整頓活動(dòng)能實(shí)現(xiàn)的目的工作場所一目了然；整整齊齊的工作環(huán)境；消除尋找物品的時(shí)間；消除過多的積壓物品。(2)整頓活動(dòng)的實(shí)施要領(lǐng)前一步驟“整理”的工作要落實(shí)；第二章基于工業(yè)工程的現(xiàn)場改善基本理論與方法流程布置，確定放置場所；規(guī)定放置方法、明確數(shù)量；劃線定位：場所、物品標(biāo)識(shí)。(3)整頓活動(dòng)中主要有三個(gè)要素：場所、方法、標(biāo)識(shí)放置場所物品的放置場所原則上要100設(shè)定；物品的保管要定點(diǎn)、定容、定量：生產(chǎn)線附近只能敖真正需要的物品。放置方法易??；不超出所規(guī)定范圍；在放置方法上多下功夫。標(biāo)識(shí)方法放置場所和物品原則上一對表示；某些表示方法全公司要統(tǒng)一；在表示方法上多下功夫。(4)整頓活動(dòng)主要圍繞以下“三定原則”n23來進(jìn)行定點(diǎn)：物品擺放在哪里最合適：定容：用什么容器、顏色來區(qū)分?jǐn)[放著的物品；定量：規(guī)定合適的數(shù)量。3清掃清掃意指將工作環(huán)境打掃干凈。清掃還有另一層含義，即每個(gè)工位的員工每天進(jìn)行定點(diǎn)清掃和檢查。在清掃的過程中，員工很容易形成一定的專業(yè)知識(shí)和責(zé)任感。(1)通過清掃可以達(dá)到以下目的消除臟污，保持職場內(nèi)干干凈凈、明明亮亮；穩(wěn)定品質(zhì)；減少工業(yè)傷害。(2)清掃過程要注意的事項(xiàng)清掃對象：地板、墻壁、工具架、櫥柜、機(jī)器、工具、量具等；將工作場所當(dāng)作加工工作的一部分加以清掃；自己使用的物品(設(shè)備、工具等)自己清掃；調(diào)查污染源，予以杜絕或隔離；第二章基于工業(yè)工程的現(xiàn)場改善基本理論與方法建立清掃基準(zhǔn)，作為規(guī)范；清掃也是為了改善。(3)清掃的注意點(diǎn)責(zé)任化、制度化。4清潔清潔是指員工要正式穿戴工作服、安全眼鏡、手套、鞋子，保持個(gè)人整潔，以及維持一個(gè)干凈、健康的工作環(huán)境。清潔的另一個(gè)意思是每天要做好整理、整頓及清掃的工作。(1)清潔要達(dá)到的目的維持上面“3S”(即：整理、整頓、清掃)的成果。(2)清潔的要點(diǎn)落實(shí)前面“3S”工作；制訂考評(píng)方法；制訂獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)執(zhí)行；高階主管經(jīng)常帶頭巡查，以表重視。(3)清潔的注意點(diǎn)使其制度化；定期檢查。5素養(yǎng)素養(yǎng)，就是自律，即員工在每天的工作中持續(xù)做到整理、整頓、清掃、清潔，并習(xí)慣地將這些活動(dòng)視為每日工作的一部分，成為自律的員工。(1)素養(yǎng)階段要達(dá)到的目的使員工能自律地執(zhí)行公司的一切規(guī)章制度、實(shí)現(xiàn)效率化生產(chǎn)，最大限度地提高客戶的滿意度。(2)素養(yǎng)的注意點(diǎn)長期堅(jiān)持，才能養(yǎng)成良好的習(xí)慣。(3)素養(yǎng)的實(shí)施要領(lǐng)：制訂服裝、臂章、工作帽等識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)；制訂公司有關(guān)規(guī)則、規(guī)定；制訂禮儀守則；教育訓(xùn)練(新進(jìn)人員強(qiáng)化5s教育、實(shí)踐)；推動(dòng)各種精神提升活動(dòng)(晨會(huì)、例行打招呼、禮貌運(yùn)動(dòng)等)；推動(dòng)各種激勵(lì)活動(dòng)，遵守規(guī)章制度。企業(yè)的成功依靠高效的管理，高效的管理需要良好的5S，良好的5S意味著只第二章基于工業(yè)工程的現(xiàn)場改善基本理論與方法要機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)，即能生產(chǎn)出良好質(zhì)量的產(chǎn)品。而素養(yǎng)的推行是使以上一切得以長久實(shí)現(xiàn)的利器n33。最后，必須明確的是“5S”管理技術(shù)的目標(biāo)不僅僅是在外觀上使工作場所清潔美觀，其主要精神是達(dá)到使被管理者主動(dòng)參與管理的境界，而不是去被動(dòng)接受管理1制。222人因工程學(xué)1人因工程學(xué)的定義人因工程學(xué)(Human Factors Engineering)起源于歐洲，形成于美國。1 949年以默雷爾(Murrell)為首的英國學(xué)者創(chuàng)建了人因工程學(xué)科研究組，標(biāo)志著該工程己成為一門獨(dú)立的學(xué)科。人因工程學(xué)是研究人、機(jī)器及環(huán)境之間相互聯(lián)系、相互作用的學(xué)科n引。人因工程學(xué)把人和機(jī)器視為一個(gè)有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)，指出機(jī)器應(yīng)該具有什么樣的條件才能使人付出適宜的代價(jià)后可獲得整個(gè)系統(tǒng)的最佳效益。人因工程不僅涉及到工程技術(shù)理論，還涉及到人體解剖學(xué)、生理學(xué)、心理學(xué)以及勞動(dòng)衛(wèi)生學(xué)等。認(rèn)真研究這門科學(xué)，可以創(chuàng)造出最佳設(shè)計(jì)和最適宜的條件，使人機(jī)實(shí)現(xiàn)高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成高效、經(jīng)濟(jì)、安全的有機(jī)系統(tǒng)。尤其在企業(yè)中體現(xiàn)得更為明顯，在企業(yè)生產(chǎn)線改善中能夠從細(xì)節(jié)上減少浪費(fèi)，為作業(yè)操作者創(chuàng)造并不斷優(yōu)化作業(yè)環(huán)境。人因工程的應(yīng)用能夠幫助企業(yè)提高生產(chǎn)效率n 61。人因工程學(xué)涵蓋的范圍非常廣泛，包含了人的因素(生理及心理)；作業(yè)環(huán)境(包括特殊環(huán)境)測量、分析、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)和改善；人的作業(yè)效能，包括體力作業(yè)負(fù)荷評(píng)定、人的信息處理系統(tǒng)、腦力負(fù)荷測量與預(yù)測；人體測量與作業(yè)空間設(shè)計(jì)；人機(jī)系統(tǒng)、人機(jī)界面設(shè)計(jì)、勞動(dòng)安全事故預(yù)防。2人因工程學(xué)的應(yīng)用人因工程學(xué)主要應(yīng)用在以下各方面：(1)改進(jìn)機(jī)器設(shè)備和環(huán)境設(shè)施(2)勞動(dòng)環(huán)境(3)防護(hù)設(shè)計(jì)(4)調(diào)節(jié)人機(jī)之間匹配n71現(xiàn)在，人機(jī)工程已廣泛應(yīng)用于各種領(lǐng)域。越來越多的企業(yè)公司將“以人為本”、“人體工學(xué)的設(shè)計(jì)”作為產(chǎn)品的特點(diǎn)來進(jìn)行廣告宣傳，特別是計(jì)算機(jī)和家具等與人體直接接觸的產(chǎn)品更為突出。同時(shí)，也有更多的企事業(yè)注重改善員工的辦公環(huán)境，讓機(jī)器及工作環(huán)境的設(shè)計(jì)適合人的生理心理特點(diǎn)，使得員工能夠在舒適和便第二章基于工業(yè)工程的現(xiàn)場改善基本理論與方法捷的條件下高效地工作。223 5W2H(七何分析法)5W2H分析法又叫七何分析法，5W2H法是第二世界大戰(zhàn)中美國陸軍兵器修理部首創(chuàng)。簡單、方便，易于理解、使用，富有啟發(fā)意義，廣泛用于企業(yè)管理和技術(shù)活動(dòng)，對于決策和執(zhí)行性的活動(dòng)措施也非常有幫助，也有助于彌補(bǔ)考慮問題的疏漏。5W2H是WHO(誰)、WHEN(何時(shí))、WHERE(在哪里)、WHAT(什么)、WHY(為什么)、HOW(如何)及HOW MUCH(多少)的縮寫n引，它是一種發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行構(gòu)思的分析方法。5W2H針對不同的內(nèi)容，提問的方式和內(nèi)容可以有所變化，它的具體內(nèi)容可拓展為：(1)、Y為什么?為什么要這么做?理由何在?原因是什么?(2)、HA卜是什么?目的是什么?做什么工作?(3)WHERE何處?在哪里做?從哪里入手?(4)WHEN何時(shí)?什么時(shí)間完成?什么時(shí)機(jī)最適宜?(5)WHo一誰?由誰來承擔(dān)?誰來完成?誰負(fù)責(zé)?(6)HOW怎么做?如何提高效率?如何實(shí)施?方法怎樣?(7)HOW MUCH一多少?做到什么程度?數(shù)量如何?質(zhì)量水平如何?費(fèi)用產(chǎn)出如何?發(fā)明者用五個(gè)以w開頭的英語單詞和兩個(gè)以H開頭的英語單詞進(jìn)行設(shè)問，發(fā)現(xiàn)解決問題的線索，尋找發(fā)明思路，進(jìn)行設(shè)計(jì)構(gòu)思，從而搞出新的發(fā)明項(xiàng)目。224 ECRS分析法ECRS是通過提問技術(shù)，對現(xiàn)行方案進(jìn)行嚴(yán)格考核與分析，建立新方法時(shí)所運(yùn)用的四項(xiàng)原則n引。ECRS具體是指E(Eliminate)取消、C(Combine)合并、R(Rearrange)重排、fSimplify)簡化。具體地講，即進(jìn)行以下分析：1“取消所有不必要的工作環(huán)節(jié)和內(nèi)容有必要取消的工作，自然不必再花時(shí)間研究如何改進(jìn)。某個(gè)處理，某道手續(xù)，首先要研究是否可以取消，這是改善工作程序，提高工作效率的最高原則。2“合并”必要的工作如不能取消，可進(jìn)而研究能否合并。做好一項(xiàng)工作，自然要有分工和合作分第二章基于工業(yè)工程的現(xiàn)場改善基本理論與方法工的，目的或是因工作量超過某一組織或人員的負(fù)擔(dān)，或是由于專業(yè)需要，再或是從增加工作效率出發(fā)。如果不是這樣，就需要合并。有時(shí)為了提高效率，簡化工作甚至不必過多地考慮專業(yè)分工，而且特別需要考慮使每一個(gè)組織或每一個(gè)工作人員保持滿負(fù)荷工作。3“重排”所必需的工作程序取消和合并以后，還要將所有程序按照合理的邏輯進(jìn)行重排順序，或者在改變其他要素順序后，重新安排工作順序和步驟。在這過程中還可進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)可以取消和可以合并的內(nèi)容，使作業(yè)更有條理，工作效率更高。4“簡化”所必需的工作環(huán)節(jié)對程序的改進(jìn)，除去可取消和合并之外，余下的還可進(jìn)行必要的簡化。這種簡化是對工作內(nèi)容和處理環(huán)節(jié)本身的簡化。225定置管理1定置管理的定義定置管理起源于日本，由日本青木能率(工業(yè)工程)研究所的艾明生產(chǎn)創(chuàng)導(dǎo)者青木龜男先生始創(chuàng)。所謂定置管理，就是企事業(yè)單位強(qiáng)化現(xiàn)場管理和謀求系統(tǒng)改善的科學(xué)管理方法。它以生產(chǎn)和工作現(xiàn)場為研究對象，探討生產(chǎn)要素中人、物、場所、信息的狀況及它們在生產(chǎn)和工作活動(dòng)中的相互關(guān)系。通過作業(yè)研究、動(dòng)作研究將生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的各種物品按工藝流程的要求、制約條件和使用方法定置在科學(xué)合理的位置上，使人、物、現(xiàn)場三者處于最佳結(jié)合狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)時(shí)間上、空間上的優(yōu)化組合，從而最大限度地消除物的不安全狀態(tài)和控制人的不安全行為，推動(dòng)安全文明生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益膻引。2開展定置管理的步驟開展定置管理應(yīng)按照以下六個(gè)步驟進(jìn)行：(1)進(jìn)行工藝研究工藝研究是定置管理開展程序的起點(diǎn)，它是對生產(chǎn)現(xiàn)場現(xiàn)有的加工方法、機(jī)器設(shè)備、工藝流程進(jìn)行詳細(xì)研究，確定工藝在技術(shù)水平上的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，分析是否需要和可能用更先進(jìn)的工藝手段及加工方法，從而確定生產(chǎn)現(xiàn)場產(chǎn)品制造的工藝路線和搬運(yùn)路線乜川。(2)對人、物結(jié)合的狀態(tài)分析人、物結(jié)合狀態(tài)分析，是開展定置管理中最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)過程中必不可少的是人與物，只有人與物的結(jié)合才能進(jìn)行工作。而工作效果如何，則需要根據(jù)人與物的結(jié)合狀態(tài)來定。人與物的結(jié)合是定置管理的本質(zhì)和主體。定置管理要在生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)人、物、場所三者最佳結(jié)合，首先應(yīng)解決人與物的有效結(jié)合第二章基于工業(yè)工程的現(xiàn)場改善基本理論與方法問題，這就必須對人、物結(jié)合狀態(tài)進(jìn)行分析。(3)開展對信息流的分析信息媒介就是人與物、物與場所合理結(jié)合過程中起指導(dǎo)、控制和確認(rèn)等作用的信息載體。由于生產(chǎn)中使用的物品品種多、規(guī)格雜，它們不可能都放置在操作者的手邊，如何找到各種物品，需要有定的信息來指引；許多物品在流動(dòng)中是不回歸的，它們的流向和數(shù)量也要有信息來指導(dǎo)和控制；為了便于尋找和避免混放物品，也需要有信息來確認(rèn)，因此，在定置管理中，完善而準(zhǔn)確的信息媒介是很重要的，它影響到人、物、場所的有效結(jié)合程度。(4)定置管理設(shè)計(jì)定置管理設(shè)計(jì)，就是對各種場地(廠區(qū)、車間、倉庫)及物品(機(jī)臺(tái)、貨架、箱柜、工位器具等)如何科學(xué)、合理定置的統(tǒng)籌安排。定置管理設(shè)計(jì)主要包括定置圖設(shè)計(jì)和信息媒介物設(shè)計(jì)。(5)定置實(shí)施定置實(shí)施是理論付諸實(shí)踐的階段，也是定置管理工作的重點(diǎn)。其包括以下三個(gè)步驟：第一步清除與生產(chǎn)無關(guān)之物生產(chǎn)現(xiàn)場中凡與生產(chǎn)無關(guān)的物，都要清除干凈。清除與生產(chǎn)無關(guān)的物品應(yīng)本著“雙增雙節(jié)”精神，能轉(zhuǎn)變利用便轉(zhuǎn)變利用，不能轉(zhuǎn)變利用時(shí)，可以變賣，化為資金。第二步按定置圖實(shí)施定置各車間、部門都應(yīng)按照定置圖的要求，將生產(chǎn)現(xiàn)場、器具等物品進(jìn)行分類、搬、轉(zhuǎn)、調(diào)整并定位。定置的物要與圖相符，位置要正確，擺放要整齊，貯存要有器具。可移動(dòng)物，如推車、電動(dòng)車等也要定置到適當(dāng)位置。第三步放置標(biāo)準(zhǔn)信息名牌放置標(biāo)準(zhǔn)信息名脾要做到牌、物、圖相符，設(shè)專人管理，不得隨意挪動(dòng)。要以醒目和不妨礙生產(chǎn)操作為原則。總之，定置實(shí)施必須做N-有圖必有物，有物必有區(qū)，有區(qū)必掛牌，有牌必分類；按圖定置，按類存放，帳(圖)物一致。(6)定置檢查與考核定置管理的一條重要原則就是持之以恒。只有這樣，才能鞏固定置成果，并使之不斷發(fā)展。因此，必須建立定置管理的檢查、考核制度、制訂檢查與考核辦法，井按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)罰，以實(shí)現(xiàn)定置管理長期化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。第二章基于工業(yè)工程的現(xiàn)場改善基本理論與方法23精益生產(chǎn)理論與方法從1985年開始，美國麻省理工學(xué)院的Daniel Roos等教授用了近5年的時(shí)間對90多家汽車廠進(jìn)行考察，并將福特式大批量生產(chǎn)方式與豐田生產(chǎn)方式(TPS：Toyota Production System)進(jìn)行比較分析，于1990年提出一種新的生產(chǎn)管理理論精益生產(chǎn)方式(Lean Production，簡稱LP)乜捫。精益生產(chǎn)是指運(yùn)用多種現(xiàn)代管理方法和手段，以社會(huì)需要為依據(jù)，以充分發(fā)揮人的積極性為根本，有效配置和合理使用企業(yè)資源，以徹底消除無效勞動(dòng)和浪費(fèi)為目標(biāo)，最大限度地為企業(yè)謀取經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)方式。其核心思想就是及時(shí)制造、消滅故障、消除一切浪費(fèi)、向零缺陷和零庫存進(jìn)軍心31。精益生產(chǎn)理論包括：準(zhǔn)時(shí)制JIT(Just In Time)、Kanban Pull System、持續(xù)改善CIP(Continuous Improvement Process)，Kaizen、快速換模SMED(Single MinuteExchange of Die)、全面生產(chǎn)維護(hù)TPM(Total Productive Maintenance)、一個(gè)流(OnePiece Flow)、工作單元(Work Cell)、約束理論TOC(Theory ofConstraints)、成組技術(shù)GT(Group Technology)和企業(yè)流程再造BPR(Business ProcessReengineering)等。本文主要介紹與行政管理密切相關(guān)的業(yè)務(wù)流程再造理論和目視管理理論。231業(yè)務(wù)流程再造1業(yè)務(wù)流程再造的定義業(yè)務(wù)流程再造(Business Process Reengineering)是l 990年美國的Hammer博士提出來的，Hammer博士把它引入到西方企業(yè)管理領(lǐng)域乜制。同時(shí)，這也是Hammer和Chapy所提出的一種新的管理思想51。1 993年，美國新一代管理專家邁克爾哈默與詹姆斯錢皮合著了再造企業(yè)企業(yè)革命的宣言一書，該書明確提出了企業(yè)再造的概念。業(yè)務(wù)再造簡單地說，就是為了能夠適應(yīng)新的競爭環(huán)境，企業(yè)必須摒棄已成慣例的營運(yùn)模式和工作方法，以工作流程為中心，重新設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)營、管理及運(yùn)營方式啪3。業(yè)務(wù)流程重組提出后在美國幾乎形成一股風(fēng)潮，被稱作是“恢復(fù)美國競爭力的唯一途徑2引。； 業(yè)務(wù)流程再造是一個(gè)改進(jìn)的哲理和思想。它的目標(biāo)是通過重新設(shè)計(jì)祖師的業(yè)務(wù)流程，使這些流程的增值內(nèi)容最大化，其他方面的內(nèi)容最小化，從而獲得績效改善的躍進(jìn)。這種做法既適用于單獨(dú)一個(gè)流程，也適用于整個(gè)組織乜副。2流程圖流程圖是種常用的流程表示方法，它主要用于表達(dá)出業(yè)務(wù)流程與執(zhí)行該流第二章基于工業(yè)工程的現(xiàn)場改善基本理論與方法程的的功能單元或者組織單元之間的關(guān)系，其組成要素包括：業(yè)務(wù)流程、執(zhí)行相應(yīng)流程的功能單元或組織單元。在形式上，有橫向功能描述和縱向功能描述兩種。圖22流程圖符號(hào)表明了流程圖的基本符號(hào)?？?可選過程決策文檔開始么9數(shù)據(jù)(二終止圖22流程圖符號(hào)3業(yè)務(wù)流程再造的操作程序(1)流程診斷流程診斷就是查看現(xiàn)有流程的不足之處尋找流程增值空間，找出流程中不先進(jìn)的環(huán)節(jié)的過程就是流程診斷。流程診斷的重點(diǎn)就是要找出關(guān)鍵流程。通過流程位置重要程度、流程管理復(fù)雜度、績效高低、支撐信息涉及面和流程可行性等原則來判別關(guān)鍵流程：進(jìn)而分析關(guān)鍵流程的成本、時(shí)間序列、信息、活動(dòng)等要素來找出關(guān)鍵點(diǎn)。一般來講耗時(shí)長、重復(fù)勞動(dòng)、占用公共資源較多、發(fā)生過重大失誤、自然工作過程的人為切割、信息互換頻繁、監(jiān)控成本過高的流程，需要重點(diǎn)診斷。(2)流程量化流程量化就是確定關(guān)鍵流程中的關(guān)鍵點(diǎn)描述流程具體細(xì)節(jié)。流程量化需要抓住核心業(yè)務(wù)和主要活動(dòng)點(diǎn)，明晰流程子活動(dòng)之間的關(guān)系和時(shí)序，理清流程所涉及的崗位和部門，描述流程活動(dòng)中的數(shù)據(jù)過程文檔。流程量化也可以看成是流程描述的定量化過程。(3)流程再設(shè)計(jì)流程再設(shè)計(jì)包括清理、簡化、整合、自動(dòng)化四個(gè)階段。清理就是減少流程中的非增值活動(dòng)刪除無效活動(dòng)。注意避免隨意刪除非增值活動(dòng)，影響流程的自然有序性。可以將資源浪費(fèi)現(xiàn)象作為流程清理的起點(diǎn)，如：口o第二章基于工業(yè)工程的現(xiàn)場改善基本理論與方法監(jiān)督和控制、工作協(xié)調(diào)、顧客空等、重復(fù)勞動(dòng)、多級(jí)審核、生產(chǎn)過量、供應(yīng)過度、數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換等現(xiàn)象。簡化就是在盡可能清理了非增值活動(dòng)和無效活動(dòng)之后，簡化剩余的必要活動(dòng)。通常從數(shù)據(jù)報(bào)表、匯報(bào)程序、溝通環(huán)節(jié)、交叉活動(dòng)、事故多發(fā)區(qū)等環(huán)節(jié)尋找簡化對象，設(shè)定子活動(dòng)單元和崗位部門，并在總體流程框架的指導(dǎo)下進(jìn)步量化流程。整合是對簡化后并分解開的任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一整理，確保流程流暢、連貫。流程整合涉及多個(gè)部門，如業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)、管理團(tuán)隊(duì)、支撐團(tuán)隊(duì)和合作伙伴等。流程整合還要保證流程的總體框架及其層次結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。流程整合需要考慮人員素質(zhì)的提高和信息技術(shù)的進(jìn)步所帶來的工作能力的提升和工作方式的轉(zhuǎn)變，增加管理幅度，減少人員編制和人為交接次數(shù)。自動(dòng)化就是采用信息技術(shù)來加速流程和提高顧客服務(wù)質(zhì)量。如果流程混亂或多變，那么自動(dòng)化難以快速改善流程服務(wù)質(zhì)量。最好在做好流程的清理、簡化和整合之后，才進(jìn)入自動(dòng)化階段。但是，如果流程某些子活動(dòng)的自動(dòng)化能夠提前預(yù)見也可以放到流程清理階段的前面進(jìn)行自動(dòng)化。自動(dòng)化只可用于可控的流程。常選擇數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳送、數(shù)據(jù)分析、知識(shí)決策等流程進(jìn)行自動(dòng)化鍆。232目視管理1目視管理的定義通常我們所說的目視管理，是指用形象直觀、色彩適宜的視覺感知信息來揭示管理狀況和作業(yè)方法啪1。它讓全體員工能夠用眼睛看出工作的進(jìn)展?fàn)顩r是否正常，并迅速地做出判斷和對策。目視管理通過徹底貫徹“信息共享的管理原則，是全體員工成為自主管理和自主經(jīng)營的主角。目視管理就是通過對事物(設(shè)備、材料、品質(zhì)、工具、文件等)的數(shù)量或特性值的管理極限進(jìn)行可視化的描述，以便不借助于工具即可實(shí)施有效管理的方法。2目視管理的內(nèi)容規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)的公開化，生產(chǎn)與完成狀況的圖表化，與定置管理相結(jié)合實(shí)現(xiàn)視覺顯示的標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)操作控制手段的形象直觀與使用方便化，物品庫存碼放與運(yùn)送的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)場人員著裝統(tǒng)一化與實(shí)行掛牌制度、色彩的標(biāo)準(zhǔn)化管理等呤。3目視管理的目的目視管理的目的是用直觀的方法，讓現(xiàn)場狀況正常與否一目了然，把企事業(yè)單位潛在的大多數(shù)異常、管理狀況與作業(yè)方法顯現(xiàn)化，變成誰看就明白的事實(shí)。4目視管理的特點(diǎn)第二章基于工業(yè)工程的現(xiàn)場改善基本理論與方法視覺信號(hào)顯示為基本手段，大家都能看得見。以公開化通明化為基本原則，盡可能的將管理者的要求和意圖讓大家看得見，借助推動(dòng)自主管理，自主控制?，F(xiàn)場工作人員可以通過目視方式，將自己的建議、成果、感想展示出來，與領(lǐng)導(dǎo)同事進(jìn)行互相交流。所以說，目視管理是一種以公開化和視覺顯示為特征的管理方式，也可稱為“看得見的管理”，這種管理方式可以貫穿于各個(gè)管理領(lǐng)域當(dāng)中。5常用的目視管理方法綠燈表示通行，紅燈表示停車。道拐彎處設(shè)置反射鏡，防止撞車。顯著的彩色線條標(biāo)注某些最高點(diǎn)、最低點(diǎn)，操作人員一眼可見。小紙條掛在出風(fēng)口，顯示空調(diào)、抽風(fēng)機(jī)是否在工作。圖片、相片作為操作指導(dǎo)書，直觀易懂。用一些陰影、凹槽的工具放置盤，使各類工具、配件的放置方法一目了然，各就各位。以圖表的形式反映某些工作內(nèi)容或進(jìn)度狀況，便于人員了解整體工作情況和跟進(jìn)確認(rèn)。6目視管理的作用(1)迅速快捷的傳遞信息。(2)形象直觀的將潛在的問題和浪費(fèi)現(xiàn)象都顯現(xiàn)出來。(3)特別強(qiáng)調(diào)的是客觀、公正、透明化。(4)推進(jìn)企業(yè)文化的建立和形成。24創(chuàng)意方法和QC理論與方法創(chuàng)意方法和Qc理論與方法的思路及方法大都應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐中，通過應(yīng)用科學(xué)的技術(shù)與方法有效分析現(xiàn)場中的實(shí)際問題、同時(shí)提供可行方法并解決實(shí)際問題。本文主要介紹頭腦風(fēng)暴法、合理化建議制度、帕累托圖及魚骨分析法四個(gè)具有代表性的方法理論。241頭腦風(fēng)暴法頭腦風(fēng)暴法又稱智力激勵(lì)法、BS法、自由思考法，是由美國創(chuàng)造學(xué)家奧斯本于1939年首次提出、1953年正式發(fā)表的一種激發(fā)性思維的方法。它是由小組成員共同解決問題的一種方法，廣泛地用于創(chuàng)造性思維活動(dòng)之中。頭腦風(fēng)暴法的第二章基于工業(yè)工程的現(xiàn)場改善基本理論與方法核心是充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人的創(chuàng)造性和想象力，其主要目的是誘發(fā)一些新奇問題中許多可能的思想或解決方案，通過積累起來的最廣泛的思想和選擇方案來解決問題。作為一種尋求創(chuàng)造性的問題解決方案的方法，頭腦風(fēng)暴法在實(shí)施過程中，主要針對某一需要解決的問題，召集相關(guān)人員或?qū)＜揖奂?，進(jìn)行創(chuàng)造性思維，提出盡可能多的建議，并探討將表面上聽來不尋常、不一般的方案實(shí)現(xiàn)的種種可能性口引。經(jīng)多方面實(shí)踐證明，頭腦風(fēng)暴法是一種比較高效、適用的決策方法之一。該法由美國創(chuàng)造學(xué)家提出后，經(jīng)各國創(chuàng)造學(xué)研究者的實(shí)踐和發(fā)展，至今已經(jīng)形成了一個(gè)發(fā)明技法群，廣泛應(yīng)用于商業(yè)、醫(yī)學(xué)、教學(xué)等各領(lǐng)域決策的制定和方案的討論。頭腦風(fēng)暴法可分為直接頭腦風(fēng)暴法(通常簡稱為頭腦風(fēng)暴法)和質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴法(也稱反頭腦風(fēng)暴法)。前者是在專家群體決策盡可能激發(fā)創(chuàng)造性，產(chǎn)生盡可能多的設(shè)想的方法，后者則是對前者提出的設(shè)想、方案逐一質(zhì)疑，分析其現(xiàn)實(shí)可行性的方法。采用頭腦風(fēng)暴法組織群體決策時(shí)，要集中有關(guān)專家召開專題會(huì)議，主持者以明確的方式向所有參與者闡明問題，說明會(huì)議的規(guī)則，盡力創(chuàng)造在融洽輕松的會(huì)議氣氛。一般不發(fā)表意見，以免影響會(huì)議的自由氣氛。由專家們“自由”提出盡可能多的方案。242合理化建議制度合理化建議制度又稱為獎(jiǎng)勵(lì)建議制度，改善提案制度，創(chuàng)造性思考制度。企事業(yè)員工發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行辦事手續(xù)、工作方法、工具、設(shè)備等，有改善的地方而提出建設(shè)性的改善意見或構(gòu)思，稱為“提案”或“建議”。企事業(yè)選擇優(yōu)良且有效的提案加以實(shí)施，給予提案者適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，這種有系統(tǒng)地處理員工提案的方法，就被稱為“改善提案制度”。合理化建議制度：是一種規(guī)范化的企業(yè)內(nèi)部溝通制度，旨在鼓勵(lì)廣大員工能夠直接參與企業(yè)管理，下情上達(dá)，讓員工能與企事業(yè)的管理者保持經(jīng)常性的溝通。合理化建議制度是一項(xiàng)先進(jìn)的管理方法。古語說得好：三個(gè)臭皮匠，頂個(gè)諸葛亮。一人智短，眾人智長，如果一個(gè)企業(yè)或者事業(yè)單位僅靠幾位領(lǐng)導(dǎo)是很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的，這就需要充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極協(xié)使員工以主人翁的心態(tài)全面參與到單位的管理中來，發(fā)揮集體智慧，為公司獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同管好所在單位。參與提案要注意以下幾個(gè)事項(xiàng)：第一要注意提案的客觀性及具體性，即要求提案人把現(xiàn)狀真實(shí)地反映出來，第二章基于工業(yè)工程的現(xiàn)場改善基本理論與方法以事實(shí)和數(shù)據(jù)說話；第二要注意把握問題原因的準(zhǔn)確性，即要求提案入把問題發(fā)生的主要原因找出來；第三要注意解決問題的可行性，即要求提案人針對問題發(fā)生的主要原因，提出具體的改善對策，也就是提出解決問題的具體方法，對只提問題不提解決辦法的提案被視為無效提案；第四要注意改善的績效性，一切提案都以績效為導(dǎo)向，這種績效不一定是以金錢去衡量，它是一個(gè)綜合性指標(biāo)，它的判定標(biāo)準(zhǔn)是促使單位向越來越好的方向發(fā)展。243帕累托圖19世紀(jì)末意大利著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗雷德帕累托(Vifredo Pareto)發(fā)現(xiàn)自然界存在的一種普遍的不平衡現(xiàn)象：關(guān)鍵的少數(shù)和次要的多數(shù)(vital few and trivialmany)，即80的價(jià)值來自20的因子，其余20的價(jià)值則來自80的因子，這被稱作帕累托原理，也稱“-A,理論”。帕累托原理的核心思想就是關(guān)注關(guān)鍵問題，要把資源集中在解決關(guān)鍵問題上。帕累托圖又叫排列圖、主次圖，是按照發(fā)生頻率大d,JIl頁序繪制的直方圖，表示有多少結(jié)果是由已確認(rèn)類型或范疇的原因所造成。它顯示可識(shí)別原因的種類和造成結(jié)果的程度值，以表明哪些原因是主要的、哪些原因是次要的以及主要和次要的程度分配如何。244魚骨分析法1魚骨圖的定義魚骨圖(Fishbone Diagram)經(jīng)常被應(yīng)用于質(zhì)量分析中，它表示存在的問題與其潛在原因的關(guān)系，即表達(dá)和分析因果關(guān)系的一種定性分析工聆馴。在生產(chǎn)管理中，除了質(zhì)量問題，還經(jīng)常會(huì)遇到許多其它復(fù)雜和異常的問題。運(yùn)用魚骨圖有利于找到問題的癥結(jié)所在，然后對癥下藥，解決問題。魚骨圖(Fishbone Diagram)是由日本管理大師石川馨先生所發(fā)展出來的，故又名石川圖。它就是將對問題有影響的因素加以分析和分類，并在同一張圖上把其關(guān)系用箭頭像畫樹枝那樣表示出來韻一種圖，因其形如魚骨而得名。它具有直觀、邏輯性強(qiáng)、因果關(guān)系明確的特點(diǎn)。其基本原理是用因果分析的方法，抓住影響事件發(fā)生的主要因素，對事件的發(fā)生過程進(jìn)行推理判斷，從而得出一定的結(jié)論1。它是一種透過現(xiàn)象看本質(zhì)的分析方法。魚骨圖運(yùn)用分析會(huì)的方式，集思廣益，從影響事件發(fā)生的幾大因素著手，形象地描述其因果關(guān)系口51。目前對魚骨圖的應(yīng)用第二章基于工業(yè)工程的現(xiàn)場改善基本理論與方法已不僅僅局限于生產(chǎn)管理等微觀領(lǐng)域中，還被廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目投資、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)分析、行政管理等宏觀領(lǐng)域中啪3。圖23為魚骨圖示意圖。人 機(jī) 料法 環(huán)圖2-3魚骨圖示意圖2魚骨圖的三種類型(1)整理問題型魚骨圖(各要素與特性值間不存在原因關(guān)系，而是結(jié)構(gòu)構(gòu)成關(guān)系)(2)原因型魚骨圖(魚頭在右，特性值通常以“為什么”來寫)(3)對策型魚骨圖(魚頭在左，特性值通常以“如何提高改善”來寫)3魚骨圖制作制作魚骨圖分兩個(gè)步驟：分析問題原因結(jié)構(gòu)、繪制魚骨圖。(1)分析問題原因結(jié)構(gòu)。針對問題點(diǎn)，選擇層別方法(如人機(jī)料法環(huán)等)。按頭腦風(fēng)暴分別對各層別類別找出所有可能原因(因素)。將找出的各要素進(jìn)行歸類、整理，明確其從屬關(guān)系。分析選取重要因素。檢查各要素的描述方法，確保語法簡明、意思明確。(2)魚骨圖繪圖過程寫魚頭(按為什么不好的方式描述)，畫出主骨出大骨，填寫大要因出中骨、小骨，填寫中小要因特殊符號(hào)標(biāo)識(shí)重要因素第二章基于工業(yè)工程的現(xiàn)場改善基本理論與方法要點(diǎn)：繪圖時(shí)，應(yīng)保證大骨與主骨成60度夾角，中骨與主骨平行4骨圖使用步驟(1)查找要解決的問題；(2)把問題寫在魚骨的頭上；(3)召集同事共同討論問題出現(xiàn)的可能原因，盡可能多地找出問題；(4)把相同的問題分組，在魚骨上標(biāo)出；(5)根據(jù)不同問題征求大家的意見，總結(jié)出正確的原因；(6)拿出任何一個(gè)問題，研究為什么會(huì)產(chǎn)生這樣的問題；(7)針對問題的答案再問為什么，樣至少深入五個(gè)層次(連續(xù)問五個(gè)問題)；(8)當(dāng)深入到第五個(gè)層次后，認(rèn)為無法繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，列出這些問題的原因，而后列出至少20個(gè)解決方法。第三章行政管理現(xiàn)狀分析及現(xiàn)場改善模型構(gòu)建第三章行政管理現(xiàn)狀分析及現(xiàn)場改善模型構(gòu)建31行政管理概述行政管理伴隨著國家的產(chǎn)生而發(fā)展起來的，行政管理形成一門科學(xué)始于20世紀(jì)初期。1行政“行政”指的是一定的社會(huì)組織在其活動(dòng)過程中所進(jìn)行的各種組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等活動(dòng)的總稱n。2管理管理是指一定的社會(huì)活動(dòng)中，一定的組織、人員依據(jù)一定的權(quán)力，有效地進(jìn)行計(jì)劃、決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、控制等，對人力、財(cái)力、物力和其他資源進(jìn)行調(diào)配和整合、運(yùn)用和處理，以達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的活動(dòng)過程洶1。3關(guān)于行政管理的概念對于行政管理的概念歷來有許多不同的理解。有的人認(rèn)為行政管理就是行使國家權(quán)力，依法從事國家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的管理活動(dòng)口91。也有的人認(rèn)為行政管理就是國家的統(tǒng)治階級(jí)通過它所組織的政府對社會(huì)事務(wù)和自身事務(wù)的管理活動(dòng)H叫。還有的學(xué)者認(rèn)為行政管理主要是指國家行政機(jī)關(guān)對國家政務(wù)的管理活動(dòng)。這其中這是一種較為廣泛的定義。認(rèn)為行政管理是國家組織對國家和社會(huì)公共事務(wù)的行政活動(dòng)以及對內(nèi)部事務(wù)的組織管理活動(dòng)的總稱。然而，隨著時(shí)代的迅速發(fā)展，行政管理的定義也由以前只局限于政府部門進(jìn)而延伸到社會(huì)生活的其他方面。目前行政管理一詞已經(jīng)應(yīng)用到更為廣闊的空間，比如高校行政管理、企業(yè)行政管理等等?；谘芯啃枰?，本文采取這樣一種定義：行政管理即為某些特定機(jī)構(gòu)行使其自身權(quán)力辦理日常事務(wù)的方式，是某些機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)其政策性目的的有效手段H。本文所研究的行政管理更關(guān)注行政管理的非政治性因素的內(nèi)容，即包括企業(yè)行政管理、學(xué)校行政管理等事務(wù)性較強(qiáng)的行政管理。以下不再贅述解釋。按管理的性質(zhì)和內(nèi)容，行政管理可分為職能行政管理、基礎(chǔ)行政管理和事務(wù)行政管理三項(xiàng)基本內(nèi)容。行政管理主要包括管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)三方面的功能。第三章行政管理現(xiàn)狀分析及現(xiàn)場改善模型構(gòu)建32國內(nèi)行政管理現(xiàn)狀隨著全球一體化的實(shí)現(xiàn)，中國與世界市場接軌以后，中國的行政管理也被置于全球行政管理的體系之中?？傮w來說，中國的行政管理與世界其他較發(fā)達(dá)的國家的行政管理相比，具有先天不足性，同時(shí)行政管理相關(guān)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展之時(shí)，中國的行政管理在同時(shí)期又因政治經(jīng)濟(jì)因素產(chǎn)生了滯后，因此中國目前的行政管理總體水平并不樂觀。目前，國內(nèi)行政管理存在以下兩個(gè)主要問題：1行政管理脫離實(shí)際行政管理人員對自己所管轄的業(yè)務(wù)不了解、不熟悉，管理時(shí)常脫離各部門實(shí)際，發(fā)布的規(guī)定無法推行或根本不宜推行，引起其它部門的反感和排斥。各部門心理上總覺得行政人員礙手礙腳，甚至是手腳太長，巴不得他們永遠(yuǎn)不要在自己的部門露面，不要干擾自己的工作；自己這方面則是除非有什么必須要行政部門幫助解決的事，否則寧愿與行政部門老死不相往來。行政人員也往往或是很知趣地盡量不去打攪其它部門，或是對其它部門有一種抵觸情緒，干脆大家有事說事，沒事散伙。這樣就陷入了惡性循環(huán)：行政部門對其他部門的工作接觸越少，就越不了解，管理就越脫離實(shí)際；反過來，行政管理越脫離實(shí)際，就越遭受各部門的排斥，從而也就越不了解各部門情況。2行政管理缺乏先進(jìn)的科學(xué)管理方法行政管理不夠系統(tǒng)化、科學(xué)化，缺乏科學(xué)管理技術(shù)和理論的應(yīng)用。例如，中國行政管理對于科學(xué)管理(比如在日本流行的TPS、5S現(xiàn)場管理、精益生產(chǎn)等模式，比如在美國興起的動(dòng)作研究、時(shí)間研究、流水線生產(chǎn)、業(yè)務(wù)流程再造等先進(jìn)理論技術(shù))學(xué)習(xí)和應(yīng)用的時(shí)間晚，學(xué)習(xí)和應(yīng)用的效果差，導(dǎo)致中國的企業(yè)管理水平跟不上去。中國的行政管理從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、具體運(yùn)作到管理籌劃等方面都比西方及發(fā)達(dá)國家薄弱，也缺乏科學(xué)的管理方法的指導(dǎo)。許多行政管理人員憑著經(jīng)驗(yàn)辦事，根據(jù)個(gè)人對工作的理解開展工作。加之中國行政管理在科學(xué)管理理論應(yīng)用不多，因此造成行政管理缺乏科學(xué)性、效率低下等問題1。綜上所述，目前中國行政管理的真實(shí)現(xiàn)狀：行政管理中存在著脫離實(shí)際、流程繁冗、管理不夠科學(xué)化、系統(tǒng)化、工作效率低下、工作質(zhì)量不夠高等現(xiàn)象。這些問題嚴(yán)重阻礙了行政管理的發(fā)展。因此，中國必須根據(jù)自身發(fā)展的需要和當(dāng)前條件選擇合適的、科學(xué)規(guī)范的行政管理模式，促進(jìn)中國行政管理的發(fā)展與創(chuàng)新。第三章行政管理現(xiàn)狀分析及現(xiàn)場改善模型構(gòu)建33行政管理中的現(xiàn)場問題分析工作現(xiàn)場是問題的發(fā)源和聚集地，任何工作現(xiàn)場都會(huì)不同程度的存在著各種問題，因而現(xiàn)場改善是一個(gè)永無止境的循環(huán)上升過程。對于行政管理的現(xiàn)場研究地點(diǎn)大部分應(yīng)局定于辦公室及營業(yè)現(xiàn)場，研究內(nèi)容包括行政管理涵蓋的全部內(nèi)容。此外，對于行政管理的現(xiàn)場研究中的生產(chǎn)應(yīng)理解成為日常事務(wù)性工作，生產(chǎn)現(xiàn)場就是辦公現(xiàn)場。挖掘行政管理中的現(xiàn)場問題可以應(yīng)用PQCDSME調(diào)查表，從各方面系統(tǒng)的發(fā)掘問題根源。按照行政管理中的環(huán)境(Environment)、生產(chǎn)量，生產(chǎn)率(Productivity Quality)、質(zhì)量(Quality)、成本(Cost)、交貨期(Delivery)、安全(Safety)等七個(gè)方面進(jìn)行逐步分析，利用5W2H發(fā)問，對每一個(gè)方面進(jìn)行細(xì)細(xì)排查，從而分析出問題所在。同時(shí)，對于出現(xiàn)的問題擬出初步的解決方法。331工作環(huán)境分析環(huán)境及文化氛圍非常重要，良好的環(huán)境氛圍可以促使員工更加熱愛企業(yè)，同時(shí)也可以促進(jìn)員工素質(zhì)的提升。表3-1 PQCDSME調(diào)查表維度 考慮面Productivity生產(chǎn)量 工作效率是否有所下降是否能夠提高生產(chǎn)效率生產(chǎn)率Quality質(zhì)量 工作質(zhì)量如何不合格率如何工作不合格主要在那里發(fā)生能否改善Cost成本 工作成本如何人工成本是否升高單位成本是否升高Delivery交貨期 工作是古可以按時(shí)競成工作完成崗期是古處口j以維短Safety安全 工作安全狀況如何環(huán)境的安全性如何各種保護(hù)措施有否到位Morale士氣 員工的士氣是高漲還是低落作員間的關(guān)系如何作業(yè)員配置是否合理Environment環(huán)境 辦公現(xiàn)場條件良好是否滿足員工健康要求行政管理的工作環(huán)境包括工作者所處的物理辦公環(huán)境及潛移默化形成的文化氛圍。目前，行政管理在環(huán)境方面普遍存在著以下情況：1行政辦公物品擺放混亂無常，包括資料、工具、電子資料等； 。2行政辦公衛(wèi)生情況不能夠做到持續(xù)潔凈；3行政辦公設(shè)置不符合人因工程學(xué)的科學(xué)規(guī)范；4行政辦公文化氣氛淡薄。工作環(huán)境的好壞直接影響著員工的工作效率與身體健康。對于工作的環(huán)境已第三章行政管理現(xiàn)狀分析及現(xiàn)場改善模型構(gòu)建經(jīng)有越來越多的管理人士開始探索研究。5S現(xiàn)場管理是一種重要的現(xiàn)場管理方法，屬于現(xiàn)場環(huán)境管理的范疇，它從最基礎(chǔ)的整理、整頓等工作抓起，目標(biāo)是創(chuàng)建一個(gè)更為整潔、愉悅、高效的生產(chǎn)場所，最終獲得生產(chǎn)效率的提高、形象的改善和效益的擴(kuò)大。同時(shí)，研究發(fā)現(xiàn)工作者所處的環(huán)境的舒適與否與工作者的效率密切相關(guān)。這一點(diǎn)在泰勒時(shí)代已經(jīng)初步認(rèn)識(shí)到，著名的照明實(shí)驗(yàn)就是最好的例證。目前，許多管理人士已經(jīng)意識(shí)到要想讓員工創(chuàng)造更多的價(jià)值，必須為他們提供符合人因工程學(xué)的工作環(huán)境，以期更大地激發(fā)他們的工作能量。因此，有必要使用5S現(xiàn)場管理理論及人因工程學(xué)、定置管理、目視管理等理論知識(shí)結(jié)合實(shí)際情況對行政管理進(jìn)行適用性應(yīng)用研究與改善。332業(yè)務(wù)流程分析行政管理在流程設(shè)計(jì)上難免會(huì)出現(xiàn)漏洞及不足。即使一個(gè)流程設(shè)計(jì)會(huì)盡善盡美，但是隨著時(shí)間、市場等因素的變換，流程也需要進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。很多時(shí)候，工作人員辦事效率低下，但是問題并不在于任務(wù)本身和執(zhí)行任務(wù)的人員，而在于整個(gè)流程本身的結(jié)構(gòu)。換言之，必須加以變革的，正是流程，而不是各種操作步驟。流程設(shè)計(jì)的不合理將會(huì)造成不必要的浪費(fèi)，還會(huì)影響組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得工作效率低下，員工也會(huì)頻頻發(fā)牢騷、怨聲載道。因此，系統(tǒng)地重新審視業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程勢在必行。通過運(yùn)用5W2H方法、ECRS原則對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行必要性分析、業(yè)務(wù)流程診斷、適應(yīng)性流程再造，可以減少行政管理人力、提高行政管理效率。333管理浪費(fèi)(M巾A)分析這里的浪費(fèi)分析，不僅僅是指原材料的浪費(fèi)、時(shí)間的浪費(fèi)，也有別于精益生產(chǎn)中的七種浪費(fèi)。它是指行政管理上的管理浪費(fèi)。吉爾布雷斯說過，人類最大的浪費(fèi)實(shí)際上正是管理活動(dòng)中的那種無效的、多余的、累贅的、重復(fù)的動(dòng)作程序。因此，減少乃至于杜絕這種層面的浪費(fèi)，比節(jié)約用水用電、比提倡雙面打印等等的意義更為重大。大致說來，這種所謂的管理浪費(fèi)主要有如下四種：一 。一是結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)。機(jī)構(gòu)重疊交叉、職能有增無減、管理組織增多、領(lǐng)導(dǎo)規(guī)模擴(kuò)大，已經(jīng)成為實(shí)際管理活動(dòng)中那種多余的、累贅的、重復(fù)的管理“動(dòng)作”的結(jié)構(gòu)性根源。事實(shí)表明，在我們的管理實(shí)踐中，由于結(jié)構(gòu)性的原因，組織的內(nèi)部管理越來越繁，其消耗的管理能量越來越多，因而造成了很多的浪費(fèi)m1。29第三章行政管理現(xiàn)狀分析及現(xiàn)場改善模型構(gòu)建二是程序性浪費(fèi)。上面做出一個(gè)決定，下面的很多地方很多部門為了體現(xiàn)其貫徹得力、措施有方，于是紛紛組織力量，開會(huì)研討，制定“學(xué)習(xí)貫徹決定的“決定”或者“辦法”，甚至還要求其直接的下屬組織也要制定出相應(yīng)的“實(shí)施辦法”或者“實(shí)施細(xì)則”出來。這不僅浪費(fèi)了很多制訂文本的人力物力，還往往使得很多的層次很多的領(lǐng)導(dǎo)整天地就在這種學(xué)習(xí)文件、制定文件中消耗時(shí)光，在這種消耗時(shí)光中浪費(fèi)錢財(cái)。三是技術(shù)性浪費(fèi)。管理過程中因?yàn)榧夹g(shù)性原因而導(dǎo)致的浪費(fèi)可以稱之為技術(shù)性的浪費(fèi)。需要指出的是，這里的技術(shù)不是狹義的科學(xué)技術(shù)這個(gè)意義上的技術(shù)，而是指所有由于知識(shí)缺乏、技能不足、方法欠當(dāng)?shù)鹊仍蚨鴮?dǎo)致的那種無效的、多余的、累贅的、重復(fù)的管理過程以及管理失誤。實(shí)踐反反復(fù)復(fù)告訴人們，那種因?yàn)楣芾砣死砟?、知識(shí)、技能以及方法的欠缺而導(dǎo)致的技術(shù)性浪費(fèi)并不鮮見，往往是主觀預(yù)期的目標(biāo)很大甚至也很好，但是所采取的方法途徑等等完全不能達(dá)成這樣的目標(biāo)，甚至?xí)x這種目標(biāo)預(yù)期，這就無疑使人們做了很多無效的、多余的“動(dòng)作”。這個(gè)層面的浪費(fèi)是非常驚人的。四是奢侈性浪費(fèi)。管理領(lǐng)域在這個(gè)方面的浪費(fèi)已經(jīng)有目共睹，這種浪費(fèi)既包括大張旗鼓地辦公條件及辦公用具的奢侈浪費(fèi)，也體現(xiàn)在不合理的使用辦公材料、辦公資源、辦公用具等浪費(fèi)上。34行政管理現(xiàn)場改善模型構(gòu)建根據(jù)行政管理中的現(xiàn)狀及問題分析，行政管理的現(xiàn)場改善需要導(dǎo)入基礎(chǔ)IE理論與方法、精益生產(chǎn)理論與方法、創(chuàng)意方法以及QC理論與方法等手段，按照從易到難、由外到內(nèi)、循序漸進(jìn)的程序逐步開展。開始階段以5S現(xiàn)場管理和人因工程改善為核心任務(wù)，改善的重點(diǎn)是改善工作環(huán)境，既而對流程進(jìn)行分析進(jìn)行適應(yīng)性流程再造，最后針對事務(wù)性工作難題提出一些解決辦法。最終目的達(dá)到減少各種浪費(fèi)、提高工作效率和工作質(zhì)量。實(shí)施過程中本著以人為本的戰(zhàn)略思想充分調(diào)動(dòng)每個(gè)員工的主動(dòng)性、積極性，同時(shí)應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)逐步培養(yǎng)員工的改善意識(shí)，為持續(xù)改善打好基礎(chǔ)。根據(jù)以上分析思路以及結(jié)合現(xiàn)場改善相關(guān)理論與技術(shù)方法，設(shè)計(jì)出行政管理現(xiàn)場改善的模型，如圖31所示：對于模型中涉及到的具體方法請參閱本論文及相關(guān)書籍。下面對行政管理的現(xiàn)場改善模型及其中的實(shí)施框架做簡要的描述。341行政管理現(xiàn)場改善模型設(shè)計(jì)現(xiàn)場改善是個(gè)系統(tǒng)的工程，切入角度及形式有很大的伸縮性。切入角度的不第三章行政管理現(xiàn)狀分析及現(xiàn)場改善模型構(gòu)建同決定了現(xiàn)場改善的效率和效果問題。本文所設(shè)計(jì)的行政管理現(xiàn)場改善模型以現(xiàn)場中問題突出的工作環(huán)境問題和業(yè)務(wù)流程問題分析入手，設(shè)定改善目標(biāo)，綜合利用5W2H、ECRS、魚骨圖分析、BS等理論與技術(shù)對提出的癥結(jié)問題進(jìn)行系統(tǒng)的環(huán)境分析、流程分析及管理浪費(fèi)分析，運(yùn)用5S現(xiàn)場管理理論、人因工程理論、定置管理、目視管理、業(yè)務(wù)流程再造等理論技術(shù)設(shè)計(jì)實(shí)施方案。在實(shí)施改善過程中，分為環(huán)境持續(xù)改善和業(yè)務(wù)流程再造兩條主線進(jìn)行，與此同時(shí)輔以員工培訓(xùn)與持續(xù)學(xué)習(xí)。通過對兩條主線的考核監(jiān)控，對總結(jié)出的問題進(jìn)行反饋、總結(jié)與改進(jìn)，形成循環(huán)持續(xù)的改進(jìn)模式。最終，致力于運(yùn)用現(xiàn)場改善理論方法實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善。342 5S現(xiàn)場管理的實(shí)施構(gòu)架5S現(xiàn)場改善是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到多種理論與技術(shù)。行政管理在引入5S改善理論是應(yīng)注意選準(zhǔn)切入點(diǎn)，選擇有代表性的局部區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，采取以點(diǎn)帶面逐步推廣的思路較為切合實(shí)際。5S現(xiàn)場管理的實(shí)施步驟如下：1選擇一個(gè)問題較多的具有代表性的辦公室做試點(diǎn)；2領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，大力宣講現(xiàn)場改善的重要性，建立執(zhí)行力強(qiáng)的改善領(lǐng)導(dǎo)小組，必要時(shí)可借助外部的專業(yè)人員；3建立5S推進(jìn)組織，分配各部門職責(zé)與任務(wù)；4對員工進(jìn)行教育培訓(xùn)，通過定期培訓(xùn)增強(qiáng)員工改善意識(shí)；5宣傳造勢，制作標(biāo)語、制作板報(bào)等；65S的全面導(dǎo)入和開展，按照5S的五個(gè)內(nèi)容進(jìn)行漸進(jìn)式實(shí)施；7建立有效激勵(lì)機(jī)制，對取得成績及時(shí)通報(bào)，并獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)者，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性；85S活動(dòng)的總結(jié)、展示以及推廣。343人因工程學(xué)的實(shí)施構(gòu)架人因工程在行政管理上的應(yīng)用具體表現(xiàn)在對于辦公環(huán)境的改善與優(yōu)化。引入人因工程學(xué)耐，可以參考從辦公桌椅、電腦等入手，既而優(yōu)化照明、燈光、溫度等環(huán)境因素。引入時(shí)，需要本著經(jīng)濟(jì)、適用、操作容易入手，以期取得如下兩點(diǎn)實(shí)際效果：1提高效率，如提高工作質(zhì)量、減少失誤，增加信賴度等等。2增進(jìn)人性價(jià)值(Human Values)，如降低工作壓力和疲勞度，增進(jìn)安全等。第三章行政管理現(xiàn)狀分析及現(xiàn)場改善模型構(gòu)建圖31行政管理現(xiàn)場改善模型人因工程學(xué)具體實(shí)施步驟如下：1應(yīng)用人機(jī)工程學(xué)知識(shí)分析環(huán)境中不利因素，進(jìn)行結(jié)果統(tǒng)計(jì)；2統(tǒng)計(jì)并分析結(jié)果，與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照；3運(yùn)用改善方法，提出多種不利因素改造方案；4向高層提交方案，獲得實(shí)施批準(zhǔn)：5實(shí)施人因工程改善；6效果評(píng)估，進(jìn)行下一輪改善實(shí)施。第三章行政管理現(xiàn)狀分析及現(xiàn)場改善模型構(gòu)建344業(yè)務(wù)流程再造的實(shí)施構(gòu)架綜合運(yùn)用創(chuàng)意方法及Qc理論中的魚骨圖及帕累托圖，工業(yè)工程理論中_的5W2H、ECRS原則及精益生產(chǎn)理論中的流程再造理論，對現(xiàn)有的耗時(shí)、耗力流程進(jìn)行重新分析，去掉不增值環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程。優(yōu)化工作流程的實(shí)質(zhì)就是通過對現(xiàn)場的宏觀分析減少和消除不合理、不增值的內(nèi)容、方法和程序，設(shè)計(jì)出最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)、合理的工作程序，縮短工作時(shí)間、提高工作效率。業(yè)務(wù)流程再造的實(shí)施步驟如下：1計(jì)劃與準(zhǔn)備階段評(píng)估目前的組織狀況確定實(shí)施再造的理由描繪期望達(dá)到的狀態(tài)組建變革組織的團(tuán)隊(duì)獲得高層的支持制定項(xiàng)目計(jì)劃書 一2分析診斷階段理解現(xiàn)有流程，清楚為什么實(shí)行目前的技術(shù)，現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)、信息流動(dòng)方式等。對現(xiàn)有流程進(jìn)行建模和分析，診斷現(xiàn)有流程，發(fā)現(xiàn)歷程中的瓶頸，為業(yè)務(wù)流程重組定義基準(zhǔn)。對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行基礎(chǔ)性研究深入現(xiàn)場，通過實(shí)地調(diào)查獲取靈感與關(guān)鍵人物進(jìn)行交流咨詢外部專家獲取信息3流程設(shè)計(jì)和優(yōu)化階段重新設(shè)計(jì)流程階段。需要利用包括頭腦風(fēng)暴法在內(nèi)的各種技術(shù)，在設(shè)計(jì)中應(yīng)該全面考慮到新技術(shù)的影響、考慮股東的影響、考慮客戶價(jià)值等等。對目前的運(yùn)作價(jià)假設(shè)提出疑問識(shí)別再造環(huán)節(jié)考慮各方面的影響設(shè)計(jì)流程再造計(jì)劃制定多個(gè)備選方案4審批階段擬寫代價(jià)和收益分析報(bào)告及對客戶和雇員影響的評(píng)估，爭取取得高層的批準(zhǔn)。第三章行政管理現(xiàn)狀分析及現(xiàn)場改善模型構(gòu)建5具體實(shí)施階段業(yè)務(wù)流程模型的詳細(xì)設(shè)計(jì)討論新方案并實(shí)施管理計(jì)劃系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃與培訓(xùn)員工評(píng)估流程與管理上述構(gòu)建的行政管理現(xiàn)場改善模型，針對行政管理工作的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用現(xiàn)場改善理論中的5s現(xiàn)場改善理論、人因工程學(xué)、業(yè)務(wù)流程再造、定置管理、目視管理、ECRS、5W2H等理論知識(shí)與方法。該模型具有較強(qiáng)的可操作性，而且有利于監(jiān)督、核查和考核，可顯著地提高行政管理工作效率，改善工作環(huán)境，提升員工滿意度與服務(wù)水平。第四章A學(xué)校行政管理現(xiàn)場改善的實(shí)證研究第四章A學(xué)校行政管理現(xiàn)場改善的實(shí)證研究A學(xué)校目前的行政管理存在著一些迫切需要解決的關(guān)于現(xiàn)場管理方面的問題，經(jīng)分析得知現(xiàn)場改善理論正是解決這些問題的有效途徑。本章將利用本文設(shè)計(jì)構(gòu)建出來的行政管理現(xiàn)場改善模型對A學(xué)校行政管理進(jìn)行全景式現(xiàn)場改善描述。41 A學(xué)校行政管理現(xiàn)狀經(jīng)實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)及問卷調(diào)查等方式，對A學(xué)校行政管理問題進(jìn)行分析、總結(jié)。目前，A學(xué)校行政管理存在著以下問題：1工作環(huán)境缺乏管理，工作現(xiàn)場混亂無章較多辦公室衛(wèi)生欠佳，地面不清潔，物品錯(cuò)亂擺放；辦公桌上文件擺放無序，且有很多非必需物品。2工作流程不暢工作流程設(shè)計(jì)不很合理，導(dǎo)致工作流程不通暢。部分部門工作流程較為復(fù)雜冗余，個(gè)別工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)工作滯留現(xiàn)象。3規(guī)章制度不夠健全缺乏科學(xué)管理的規(guī)章管理制度，對于員工在工作中的約束與激勵(lì)機(jī)制幾乎沒有，同時(shí)也沒有對于員工的持續(xù)培訓(xùn)制度。4工作效率低下由于工作環(huán)境缺乏有效的改善、工作流程不暢以及規(guī)章制度不夠健全，導(dǎo)致員工工作效率低下。5員工抱怨，導(dǎo)致工作熱情不高由于工作效率低下，員工整天忙于工作，但是又不能高效地完成工作，導(dǎo)致工作人員與被服務(wù)人員抱怨聲較多，導(dǎo)致員工工作熱情不高。42 A學(xué)校行政管理現(xiàn)場問題分析根據(jù)A學(xué)校行政管理現(xiàn)狀，運(yùn)用PQCDSME調(diào)查表進(jìn)行排查與對照，可以第四章A學(xué)校行政管理現(xiàn)場改善的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)A學(xué)校行政管理部門主要在工作環(huán)境、工作質(zhì)量、工作效率等三個(gè)方面存在著比較嚴(yán)重的問題。通過進(jìn)一步的現(xiàn)場實(shí)際調(diào)研與問卷調(diào)查了解具體的現(xiàn)場情況。421 A學(xué)校行政管理工作環(huán)境分析A學(xué)校目前工作環(huán)境的基本情況是衛(wèi)生較差，閑置物品堆積于辦公現(xiàn)場，辦公物品擺放混亂，沒有建立良好的衛(wèi)生及物品管理制度，員工處于自由主義的“無政府狀態(tài)”，憑自己的個(gè)人辦事方式來布置物品及開展工作。同時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別辦公室照明、空氣流通不是很好，個(gè)別電腦桌與辦公椅子搭配不合理，員工工作時(shí)的姿勢與程序不夠科學(xué)化。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，辦公現(xiàn)場沒有清晰明確的指示牌、標(biāo)語牌、辦公流程圖等。422 A學(xué)校行政管理業(yè)務(wù)流程分析通過對A學(xué)校行政管理的部分辦公流程調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在行政辦公業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)上，存在著流程浪費(fèi)和流程舊化的現(xiàn)象。這種想象體現(xiàn)在浪費(fèi)工作人員的時(shí)間與浪費(fèi)“顧客”的時(shí)間上及流程設(shè)計(jì)的古板傳統(tǒng)。比如A學(xué)校的人事咨詢部門經(jīng)常有人來電話或來訪咨詢?nèi)耸聠栴}，但是有很多時(shí)候由于出差、辦事等原因，人事咨詢部門不能及時(shí)答復(fù)來訪人。通過業(yè)務(wù)流程改造的操作程序進(jìn)行排查與分析進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)很多行政辦公流程存在著不增值程序，個(gè)別的辦公流程也存在著操作步驟順序不合理及流程管理不夠信息化、科學(xué)化的問題。423 A學(xué)校行政管理管理浪費(fèi)分析針對管理浪費(fèi)的四個(gè)方面，運(yùn)用調(diào)查表及5W2H法進(jìn)行實(shí)際管理浪費(fèi)分析結(jié)果表明：A學(xué)校行政管理在結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)上問題不是很嚴(yán)重，而在程序性浪費(fèi)、技術(shù)性浪費(fèi)以及奢侈性浪費(fèi)上都有不同的問題，其中以在技術(shù)性浪費(fèi)上的問題為最嚴(yán)重。A學(xué)校行政管理人員對于本職專業(yè)性工作的掌握比較全面和成熟，但是對于管理工作的知識(shí)和技能比較缺乏，比如如何籌劃具體事務(wù)性工作、如何做好分塊操作、如何利用5S現(xiàn)場管理改善工作環(huán)境等。在奢侈性浪費(fèi)上表現(xiàn)在辦公用具及材料缺乏統(tǒng)一管理規(guī)定，員工錯(cuò)誤使用、過量使用及私人使用工具及材料得不到有效地控制。總的來說，A學(xué)校行政管理的問題是業(yè)務(wù)流程冗余浪費(fèi)人工成本、現(xiàn)場環(huán)境管理缺乏科學(xué)的現(xiàn)場管理手段與技術(shù)、員工管理技術(shù)方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低等。第四章A學(xué)校行政管理現(xiàn)場改善的實(shí)證研究43 A學(xué)校行政管理現(xiàn)場改善方案的制定與實(shí)施根據(jù)對A學(xué)校行政管理的現(xiàn)場問題分析，綜合利用現(xiàn)場改善理論從工作環(huán)境改善和業(yè)務(wù)流程改善兩條主線進(jìn)行改善優(yōu)化。對于工作環(huán)境的改善，主要從5S現(xiàn)場改善理論、人因工程學(xué)、定置管理、目視管理等方面著手制定實(shí)施方案；對于業(yè)務(wù)流程的改善，主要以業(yè)務(wù)流程再造、ECRS、5W2H、帕累托等理論為主要解決方法來制定方案。以下分別從工作環(huán)境改善和業(yè)務(wù)流程改善兩個(gè)主要方面描述現(xiàn)場改善實(shí)施方案。431工作環(huán)境改善方案及實(shí)施15s現(xiàn)場管理的實(shí)施通過A學(xué)校行政管理現(xiàn)轉(zhuǎn)的描述與現(xiàn)場問題分析，制定5S管理改善所要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)：初步實(shí)現(xiàn)消除現(xiàn)場“臟、亂、差”的狀況，做到工作現(xiàn)場整潔，物品擺放有序，完善崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)定置管理與目視管管理結(jié)合，促進(jìn)5S管理的制度化。下面具體闡述5S管理實(shí)施的具體方案：(1)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，帶頭做起5S管理是一個(gè)從上向下的管理模式，要想成功實(shí)施5S管理，必須的到高層領(lǐng)導(dǎo)的支持。根據(jù)A學(xué)校行政管理實(shí)際情況，選擇負(fù)責(zé)行政管理工作的胡校長作為5S管理實(shí)施的最高負(fù)責(zé)人。胡校長主要負(fù)責(zé)一下幾項(xiàng)工作；開動(dòng)員大會(huì)將5S活動(dòng)宣布為年度重要的活動(dòng)內(nèi)容做必要的經(jīng)費(fèi)預(yù)算任命重要人物領(lǐng)導(dǎo)5S項(xiàng)目以身作則，從自己的辦公室做起等(2)成立5S推進(jìn)組織5S能否按預(yù)定計(jì)劃推進(jìn)，與是否有一個(gè)強(qiáng)有力的推進(jìn)組織有極大關(guān)系。根據(jù)A學(xué)校的具體的人力情況以及結(jié)構(gòu)設(shè)置，挑選了熟悉5S等知識(shí)的精干人員，設(shè)置了三層次的組織結(jié)構(gòu)，組成5S推進(jìn)委員會(huì)，如圖41所示。建立5S推進(jìn)委員會(huì)后，制定5S職責(zé)說明表，如表41所示。第四章A學(xué)校行政管理現(xiàn)場改善的實(shí)證研究圖41 5S推進(jìn)委員會(huì)表41 5S職責(zé)說明表責(zé)任人 職責(zé)推行委員會(huì) 負(fù)責(zé)5S活動(dòng)的計(jì)劃和推進(jìn)工作。最高責(zé)任人 負(fù)責(zé)推行小組的運(yùn)作，并組織管理所屬成員。a輔助組長處理小組事務(wù)，并于組長授權(quán)時(shí)，代行其職務(wù)。主任b全程計(jì)劃執(zhí)行和管理。a推行方案的擬定。b召集會(huì)議的舉行與資料的整理。推行辦公室 c相關(guān)活動(dòng)的籌劃、推動(dòng)。d評(píng)比分?jǐn)?shù)的統(tǒng)計(jì)與公布。a共同參與5S活動(dòng)計(jì)劃，并確實(shí)執(zhí)行。根據(jù)組長的指示，平時(shí)為5S活動(dòng)的評(píng)比人員。b擬定本部門活動(dòng)辦法。c負(fù)責(zé)本部門規(guī)劃活動(dòng)。成員， d完成本部門診斷表、評(píng)分表。e負(fù)責(zé)本部門5S活動(dòng)的宣傳教育推動(dòng)等工作。f定期檢查、推動(dòng)改善。g進(jìn)行活動(dòng)指導(dǎo)及爭議的處理。h其它有關(guān)5S活動(dòng)事務(wù)的處理。38第四章A學(xué)校行政管理現(xiàn)場改善的實(shí)證研究(3)制定活動(dòng)計(jì)劃制定活動(dòng)的計(jì)劃在5S推行活動(dòng)中是非常關(guān)鍵的，它是整個(gè)5S推進(jìn)活動(dòng)的作戰(zhàn)部署。制定5S活動(dòng)的方針目標(biāo)A學(xué)校行政管理部門結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)理念，制定了“實(shí)施5S管理，塑A學(xué)校行政管理新形象的5S活動(dòng)方針和目標(biāo)。根據(jù)目標(biāo)，制定5S活動(dòng)計(jì)劃5S活動(dòng)是一個(gè)長期持續(xù)的過程，但是在實(shí)施過程中要分階段、循序漸進(jìn)地逐步開展。在確定所要實(shí)施的各項(xiàng)活動(dòng)及責(zé)任者的同時(shí)，學(xué)校還明確了實(shí)施時(shí)間進(jìn)度的安排。(4)對教職工的教育培訓(xùn)作為推進(jìn)組織，首要任務(wù)是把全體成員培養(yǎng)教育好，領(lǐng)導(dǎo)全員同心協(xié)力，共同推動(dòng)5S運(yùn)動(dòng)。其次，作為消除浪費(fèi)和推行持續(xù)改善活動(dòng)的組織，如何把活動(dòng)維持在一個(gè)合理的水平，教育培訓(xùn)是一個(gè)關(guān)鍵的因素，也是必要的準(zhǔn)備工作。5S的教育培訓(xùn)要達(dá)到應(yīng)有的效果，要進(jìn)行實(shí)施四步曲，分別是制定培訓(xùn)計(jì)劃、教育培訓(xùn)、考核檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)四個(gè)步驟。首先對A學(xué)校行政管理入員進(jìn)行培訓(xùn)，通過做5S管理講座、考試和座談會(huì)等形式來教育培訓(xùn)員工理解、參與、學(xué)會(huì)5S。其中，在講座中可講述了下面的內(nèi)容：5S的基本知識(shí)在A學(xué)校推行5S的意義公司領(lǐng)導(dǎo)對此次活動(dòng)的態(tài)度和實(shí)施計(jì)劃對全體員工積極參與此次活動(dòng)的期望和有關(guān)的評(píng)比及獎(jiǎng)懲措施表4-2 5S推進(jìn)計(jì)劃序號(hào) 項(xiàng)目 3月 4月 5月 6月l 5S活動(dòng)推行組織成立 _2 5S活動(dòng)前準(zhǔn)備 圜豳 l3 宣傳、教育、培訓(xùn) 釃黝 黝翳磁綴綴嘲 嬲鵜鬻霸翳黧麟 撼黼翳歷易4 標(biāo)準(zhǔn)制定及修訂5 考核評(píng)分及競賽 隧一6 獎(jiǎng)懲制度實(shí)施 縐黧磁紱磁茲磁綴搦緩弦滋翟7 5S活動(dòng)階段性總結(jié) 啊 啊 囡(5)宣傳造勢第四章A學(xué)校行政管理現(xiàn)場改善的實(shí)證研究推進(jìn)組織已經(jīng)建立起來，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作逐漸完成，如何讓員工更加了解5S，激起對5S的熱情與興趣，積極參與其中呢?這個(gè)時(shí)候需要選擇了宣傳造勢這個(gè)好辦法，讓大家在短時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、形成改善氛圍的氣氛。活動(dòng)口號(hào)的征集和標(biāo)語制作口號(hào)和標(biāo)語是開展5S活動(dòng)的重要工具和主要特征。在制定活動(dòng)口號(hào)和標(biāo)語的時(shí)候，采取了由推行委員會(huì)的成員廣泛搜集的方式。經(jīng)過篩選斟酌，最終確定了大約十余條既生動(dòng)形象又膾炙人口的標(biāo)語口號(hào)，用于培訓(xùn)推廣階段印刷張貼。一些典型的標(biāo)語如下：“不要舍不得，要看有沒有用、“你動(dòng)手，我動(dòng)手，試看臟亂哪里走”、“人人做整理，場地有條理”、“整頓做得好，效率節(jié)節(jié)高”、“時(shí)時(shí)做清掃，品質(zhì)才更好”、“保持素養(yǎng)心，天天好心情”等等。制作宣傳欄和板報(bào)為了更好的宣傳5S知識(shí)以及豐富員工的生活，須在制作5S板報(bào)和5S宣傳欄。在這些宣傳陣地，每周對5S的內(nèi)容及時(shí)更新，同時(shí)載有生活、體育、文化、哲理散文、電池知識(shí)等板塊知識(shí)。此外可以設(shè)置了心情日記筆記本，大家可以在上面書寫心情，使之成為開展5S工作的窗口。(6)5S活動(dòng)的導(dǎo)入5S活動(dòng)的開展是否能夠取得應(yīng)有的成效，一個(gè)設(shè)計(jì)和策劃的非常好的流程或步驟是非常重要的H副。A學(xué)校5S推進(jìn)委員會(huì)借鑒5S管理實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身對5S理論和方法的理解，確定了以下的推進(jìn)步驟(流程)，如表4-3所示。以上具體的推進(jìn)步驟的確立與先前所制定的推進(jìn)計(jì)劃相結(jié)合，就為A學(xué)校行政管理整個(gè)5S活動(dòng)的開展繪制了一張目標(biāo)和方向明確的路線圖。(7)5S活動(dòng)的全面實(shí)施劃分檢查責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任人按照辦公室的布局，對辦公室進(jìn)行區(qū)域劃分，對劃分好的區(qū)域進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并安排好責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人。初期整理、整頓在整理期間，行政管理員工在5S委員會(huì)的帶領(lǐng)下，對辦公室的廢棄材料以及工具等進(jìn)行徹底清除。其中對現(xiàn)有的工具、原料等進(jìn)行整理，損壞的、過期的進(jìn)行報(bào)廢處理，使用頻率不高的進(jìn)行貯存或歸還。對保留下來的工具、原材料進(jìn)行妥善的保管并予以明確的標(biāo)識(shí)。對于現(xiàn)場必要的物品進(jìn)行有序擺放，并灌輸給員工物品定置管理的思想。初期清掃以“我的區(qū)域我清掃”為口號(hào)，根據(jù)“六塵法”(無塵，防塵，掃塵，蓄塵，第四章A學(xué)校行政管理現(xiàn)場改善的實(shí)證研究表4-3 5S活動(dòng)推進(jìn)步驟活動(dòng)步驟和內(nèi)容 主要的活動(dòng)方法 主要活動(dòng)成果l宣布活動(dòng)開始 員工大會(huì)尋寶活動(dòng) 問題點(diǎn)清單2整理 現(xiàn)場巡視活動(dòng) 物品廢棄申請單定點(diǎn)拍照區(qū)域劃分 目視管理方法集3整頓 三定管理現(xiàn)場改善案例集目視管理集中清掃活動(dòng) 目視管理方法集4清掃 問題票活動(dòng)現(xiàn)場改善案例集點(diǎn)檢、修理、修復(fù)職責(zé)劃分5清潔 5S活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化 5S評(píng)比和管理標(biāo)準(zhǔn)檢查評(píng)比制定培訓(xùn)計(jì)劃6素養(yǎng) 制定行為規(guī)范 員工認(rèn)識(shí)水平的提升加強(qiáng)員工培訓(xùn)定期成果發(fā)布7活動(dòng)總結(jié)和提升 定期總結(jié)報(bào)告會(huì) 活動(dòng)制度化5S標(biāo)準(zhǔn)化管理除塵，預(yù)防塵)對設(shè)備的各個(gè)角落進(jìn)行徹底的清掃，現(xiàn)場人員要把清掃當(dāng)成是“我的日常工作”來進(jìn)行。在此階段，5S的工作重點(diǎn)是使員工了解為什么要清掃、清掃的項(xiàng)目及檢查要領(lǐng)。綜合檢查5S委員會(huì)成員進(jìn)行全面的檢查，同時(shí)調(diào)查并根據(jù)實(shí)際情況探尋設(shè)置檢查標(biāo)準(zhǔn)。綜合檢查過程中，5S委員會(huì)成員深入了解實(shí)際情況，制定了切實(shí)可行的檢查標(biāo)準(zhǔn)。制定5S檢查標(biāo)準(zhǔn)在綜合檢查的基礎(chǔ)上，5S委員會(huì)成員經(jīng)過研究分析、制