2011年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

2011年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 一、總則 （一）編制目的 為了做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，進(jìn)一步明確防汛抗旱職責(zé)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。 （二）編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、中華人民共和國河道管理?xiàng)l例、國務(wù)院取水許可制度實(shí)施辦法、國家防總水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合民樂鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。 （三）適用范圍 本 預(yù)案適用于民樂鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：暴雨災(zāi)害、河流洪水、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、暴風(fēng)雨、地震引發(fā)的水庫垮壩、決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。 （四）工作原則 1.堅(jiān)持以人為本，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱 并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工作的水平； 2.防汛抗旱工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)； 3.防汛抗旱以防洪安全和人畜飲水安全為首要目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的原則 ； 4.防汛抗旱工作按照轄區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益； 5.堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，專群結(jié)合，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和基干民兵主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)； 6.抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足群眾生活、生產(chǎn)用水需要。 二、組織指揮體系及職責(zé) 設(shè)立民樂鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所 (以下簡稱指揮所 )，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，指揮所下設(shè)防汛抗旱辦公室(以下簡稱辦公室 )，辦公室設(shè)在水 務(wù)站，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱日常工作。 （一）指揮所組織機(jī)構(gòu) 指揮所由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任所長，分管副鎮(zhèn)長、水務(wù)站站長任副所長，黨政辦、農(nóng)業(yè)、畜牧、教育、公安派出所、民政、財(cái)政、國土、城建、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、宣傳、廣播、供銷、電力、通訊、信用社等單位負(fù)責(zé)人為指揮所成員。 （二）指揮所職責(zé) 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱政策性文件、規(guī)章制度，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情并組織開展抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)工作，統(tǒng)一調(diào)度全鎮(zhèn)水庫的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。 （三）指揮所成 員單位職責(zé) 宣傳部門：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，做好防汛抗旱 新聞宣傳報(bào)道工作。 鎮(zhèn)武裝部：負(fù)責(zé)執(zhí)行全鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作，組織民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。 公安派出所：維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織受災(zāi)群眾撤離或轉(zhuǎn)移。 鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)檢查防汛抗旱工作的落實(shí)情況，監(jiān)督檢查抗洪救災(zāi)資金、物資調(diào)撥到位情況；負(fù)責(zé)查處違反防汛抗旱紀(jì)律行為。 民政辦：組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害和抗旱救災(zāi)工作。組織核查、發(fā)布 災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向指揮所提供災(zāi)情信息。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)區(qū)救災(zāi)和群眾的生活救助。管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。 財(cái)政所：負(fù)責(zé)及時(shí)籌集和撥付防汛抗旱專項(xiàng)資金，并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。 國土所：組織監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的勘察、監(jiān)測、防治等工作。組織建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警體系，及時(shí)向指揮所提供地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布情況。 村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所：協(xié)調(diào)指導(dǎo)集鎮(zhèn)防洪抗旱規(guī)劃制訂工作，配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)集鎮(zhèn)市政設(shè)施和 民用設(shè)施的防洪保安工作。負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)防洪和排澇工作及在建工程和建筑工地的防汛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。 水務(wù)站：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪和抗旱工程的建設(shè)和管理，督促完成水毀水利工程修復(fù)。負(fù)責(zé)防洪抗旱工程安全的監(jiān)督管理，組織對各條河流洪水的監(jiān)測和旱情監(jiān)測。負(fù)責(zé)水庫水資源的調(diào)配及水事糾紛調(diào)處。 農(nóng)業(yè)部門：及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱、澇等災(zāi)情信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)。 教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱安全措施落實(shí)和監(jiān)督管理，廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力。 廣播站：負(fù)責(zé)組織開展防汛抗旱 宣傳工作。及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)指揮所審定的災(zāi)情和各地防汛抗旱、抗災(zāi)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。 電管站：負(fù)責(zé)防汛抗旱電力調(diào)度，及時(shí)搶修水毀電力設(shè)施和線路，保障電力供應(yīng)。 交通辦：負(fù)責(zé)交通設(shè)施的防洪安全工作。做好公路 (橋梁 )在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責(zé)成建設(shè)單位強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施。負(fù)責(zé)組織運(yùn)力，做好防汛抗旱和防疫人員、物資設(shè)備的運(yùn)輸工作。組織修復(fù)交通水毀設(shè)施，盡快恢復(fù)通車，及時(shí)提供公 路交通洪澇災(zāi)害損失情況。 通訊部門 (移動(dòng)公司、聯(lián)通公司 )：加強(qiáng)通信設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，確保防汛指揮所的命令及汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情通訊暢通；及時(shí)修復(fù)水毀設(shè) 施，盡快恢復(fù)正常通訊。 衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)飲用 水質(zhì)的監(jiān)督，做好水質(zhì)監(jiān)測和環(huán)境消毒工作；開展傳染病監(jiān)測和 防治工作。 安監(jiān)站：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期特別要加強(qiáng)礦山及其他重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。做好水質(zhì)污染監(jiān)測和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，確保供水安全。 鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)期間領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的后勤保障組織工作。 （四）辦公室職責(zé) 負(fù)責(zé)防汛抗旱的日常工作，貫徹執(zhí)行上級有關(guān)防汛抗旱工作的方針政策，組織全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)管理。 三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 （一）預(yù)防預(yù)警信息 1.氣象信息 :（ 1）辦公室應(yīng)積極與縣氣象局對接，及時(shí)掌握我鎮(zhèn)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，對重大氣象災(zāi)害，及時(shí)報(bào)指揮所和相關(guān)成員單位。（ 2）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和暴風(fēng)雨災(zāi)害時(shí)，指揮所應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。 2.水庫工程信息 :做好水庫巡查，巡查員應(yīng)將巡查情況定時(shí)向指揮所和辦公室報(bào)告。在暴雨期間，巡查員應(yīng)駐庫巡查，如發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告指揮所。當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，辦公室應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)，及時(shí)通知下游人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，并將情況報(bào)告指揮所。如遭遇超標(biāo)洪水可能造成潰壩時(shí)，應(yīng)立即組織下游人 員安全轉(zhuǎn)移，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 3.洪澇旱災(zāi)害信息 :（ 1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。（ 2）洪澇干旱災(zāi)害發(fā)生后，民政、教育、交通、電力、通信、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所、水利、農(nóng)業(yè)及各村委會(huì)應(yīng)及時(shí)向指揮所報(bào)告洪澇干旱受災(zāi)情況，對人員傷亡等重大災(zāi)情，在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即將初步情況報(bào)到指揮所，并對災(zāi)情進(jìn)一步核實(shí)上報(bào)。指揮所應(yīng)收集匯總動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府和縣防汛抗旱指揮部報(bào)告。 （ 3）各村委會(huì)應(yīng)按水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定向指揮所及相關(guān)部門上報(bào)災(zāi)情。 （二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 1.預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作 :（ 1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全 民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。（ 2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人，防汛抗旱隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。（ 3）物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，指揮所應(yīng)儲(chǔ)備充足的防汛抗旱物資，各村委會(huì)和有關(guān)部門單位也應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛物資。 2.山洪災(zāi)害預(yù)警 :當(dāng)出現(xiàn) 短時(shí)強(qiáng)降雨時(shí)，要對山洪災(zāi)害可能發(fā)生作出預(yù)測，及時(shí)報(bào)告指揮所，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。 3.地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警 :（ 1）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成 因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。國土所應(yīng)加強(qiáng)與縣氣象局等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。同時(shí)編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂人員安全轉(zhuǎn)移方案，明確災(zāi)害點(diǎn)的負(fù)人。（ 2）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，各村委會(huì)、自然村和相關(guān)單位都要落實(shí)觀測措施，汛期堅(jiān)持每天巡邏制度，降雨 期間，應(yīng)加強(qiáng)觀測，日夜巡邏，并落實(shí)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，快速轉(zhuǎn)移，同時(shí)上報(bào)指揮所，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。 4.干旱災(zāi)害預(yù)警 :（ 1）根據(jù)氣象部門所預(yù)報(bào)預(yù)測的干旱發(fā)展趨勢，指揮所應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因特點(diǎn)、干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。（ 2）加強(qiáng)旱情監(jiān)測，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并根據(jù)旱情發(fā)展形勢，制訂抗旱應(yīng)急方案，做好抗旱工作。 5.供水危機(jī)預(yù)警 :當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因出現(xiàn)供水危機(jī)，由指揮所向社會(huì)公布預(yù)警，居民、各企事業(yè)單位 做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。 四、應(yīng)急響應(yīng) （一）防汛應(yīng)急響應(yīng) 1.汛情等級劃分：（ 1）一般汛情。日降雨量達(dá) 50 100毫米；（ 2）較大汛情。日降雨量達(dá) 100 200毫米，過程降雨量達(dá) 200 300毫米；（ 3）重大汛情。日降雨量達(dá) 200毫米以上， 3 小時(shí)最大降雨量達(dá) 150 毫米以上，過程降雨量達(dá)300 毫米以上； （ 4）特大汛情。日降雨量達(dá) 300毫米以上，3 小時(shí)降雨量達(dá) 150 毫米以上； 2.防御要求與重點(diǎn)：（ 1）防御要求：防汛首要任務(wù)是確保人民生命安全。發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水，要求不垮壩，不決口，無人員傷亡。發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)的洪水，要全力組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，力爭把災(zāi)害損失減少到最低限度。（ 2）防御重點(diǎn)：一是水庫；二是地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，包括山村民房后山陡峭容易造成崩塌的對象；三是沿河兩岸易沖、易澇區(qū)；四是農(nóng)村危房。 3.汛情應(yīng)急響應(yīng)措施：根據(jù)縣氣象部門預(yù)報(bào)或?qū)嶋H出現(xiàn)的雨情、水情、風(fēng)力等級，確定應(yīng)急響應(yīng)措施。（ 1）一般汛情。辦公室向指揮所副所長報(bào)告汛情；辦公室加強(qiáng)值班，并及時(shí)掌握信息；向各村委會(huì)和部門通報(bào)汛情，并及時(shí)下達(dá)上級政府和部門的有關(guān)防災(zāi)精神；啟動(dòng)相應(yīng)的防汛抗旱預(yù)案，做好防御工作。（ 2）較大汛情。 辦公室向所長報(bào)告汛情，所長向鎮(zhèn)黨委書記報(bào)告汛情，同時(shí)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告；指揮所所長上崗到位，通知有關(guān)職能部門召開分析會(huì)，部署防御工作，并下發(fā)通知到各村委會(huì)及有關(guān)部門單位；聯(lián)系掛鉤各村的班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員深入基層指導(dǎo)防災(zāi)工作。 (3)重大汛情。指揮所所長及時(shí)向鎮(zhèn)黨委書記和縣人民政府報(bào)告； 鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)上崗到位，召開緊急會(huì)議，部署防御對策；指揮所下達(dá)災(zāi)害防御緊急通知；成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按有關(guān)規(guī)程分組實(shí)施。 聯(lián)系掛鉤各村的班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員深入基層組織，參加當(dāng)?shù)乜购?搶險(xiǎn)工作。 (4)特大汛情。鎮(zhèn)黨委、政府作出防汛應(yīng)急工作部署；根據(jù)河流、水庫水情，做好工程調(diào)度；各掛鉤班子領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)具體幫助災(zāi)區(qū)做好抗災(zāi)工作；衛(wèi)生部門及時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作；加強(qiáng)對水庫等水利工程巡查。 （二）抗旱應(yīng)急響應(yīng) 1.旱情等級劃分：（ 1）輕度干旱。降雨量與歷史同期正 常年降雨量偏少 2成；作物受旱面積占播種面積的比例在30% 以下，人飲困難比例在 20%以下；凡符合以上 2 條中 1 條的定為輕度干旱。（ 2）中度干旱。降雨量與歷史同期正常年降雨量偏少 4 成；作物 受旱面積占播種面積的比例達(dá)31%-50%，人畜飲水困難比例在 21 40%；凡符合以上 2 條中1 條的定為中度干旱。（ 3）嚴(yán)重干旱。降雨量與歷史同期正常年降雨量偏少 6成；作物受旱面積占播種面積的比例達(dá) 51%-80%，人畜飲水困難比例 41 60%；凡符合以上 2 條中 1 條的定為嚴(yán)重干旱。（ 4）特大干旱。降雨量與歷史同期正常年降雨量偏少 8成；作物受旱面積占播種面積的比例達(dá) 80%以上，人畜飲水困難比例高于 60%；凡符合以上 2條中 1 條的定為特大干旱。 2.旱情應(yīng)急響應(yīng)措施：（ 1）輕度干旱。辦公室發(fā)出抗旱工作通知， 要求各村委會(huì)及有關(guān)部門做好抗旱工作；積極與縣氣象部門對接，及時(shí)掌握氣象變化情況，并及時(shí)向各村委會(huì)、各單位通報(bào)天氣趨勢； 及時(shí)掌握社會(huì)用水情況，做好重點(diǎn)水源的管理工作；（ 2）中度干旱。指揮所發(fā)出抗旱工作通知，要求各村及有關(guān)部門落實(shí)有效的防旱抗旱措施；辦公室及時(shí)掌握水情、雨情、旱情，分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，指揮所召開 會(huì)議，部署抗旱工作；做好水庫的調(diào)度工作，確保集鎮(zhèn)居民的生活用水；財(cái)政部門及時(shí)劃撥抗旱經(jīng)費(fèi)；村委會(huì)干部根據(jù)負(fù)責(zé)片區(qū)深入農(nóng)村組織、指導(dǎo)抗旱工作，并每周上報(bào)一次旱情。（ 3）嚴(yán)重干旱。鎮(zhèn)政府發(fā)出抗旱救災(zāi)通知，動(dòng)員全社會(huì)力量投入抗旱救災(zāi)；鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)、水利等部門組成的工作組分赴重點(diǎn)旱區(qū)，鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)下村督促檢查指導(dǎo)抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實(shí)際困難；宣傳部門做好節(jié)約用水宣傳，及時(shí)攝制旱災(zāi)發(fā)展動(dòng)態(tài)、抗旱情況錄像；做好水庫的調(diào)度工作，確保集鎮(zhèn)居民的生活用水；財(cái)政部門及時(shí)追加并劃撥抗旱經(jīng)費(fèi)； 加強(qiáng)抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理好一般水事糾紛，不能調(diào)解的報(bào)上級行政主管部門調(diào)處。鎮(zhèn)村干部要深入農(nóng)村組織、指導(dǎo)抗旱工作，每三天上報(bào)一次災(zāi)情，每十天上報(bào)一次抗旱總結(jié)材料，由辦公室匯總后上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。（ 4）特大干旱。鎮(zhèn)政府發(fā)出抗旱救災(zāi)通知，緊急動(dòng)員抗旱，必要時(shí)召開會(huì)議進(jìn)一步部署抗旱工作；鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)、水利、電力、衛(wèi)生、環(huán)保、民政、財(cái)政等部門組成的工作組，由各村掛鉤工作組組長帶隊(duì)駐扎災(zāi)害點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)下村組督促檢查指導(dǎo)抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實(shí)際困難；指揮所每周召開一次專題會(huì)，研究抗旱對 策；環(huán)保部門對污染水源企業(yè)實(shí)施監(jiān)控，加強(qiáng)對飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，保證飲用水源安全；宣傳部門利用電視、廣播等多種形式加強(qiáng)災(zāi)情報(bào)道和抗旱救災(zāi)宣傳工作，及時(shí)攝制全鎮(zhèn)組織抗旱過程錄像；防汛辦、民政、財(cái)政部門加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向上級報(bào)告災(zāi)情，積極爭取上級的特大抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持；各村委會(huì)及有關(guān)部門、單位每天向辦公室上報(bào)旱情、災(zāi)情，五天上報(bào)一次抗旱總結(jié)材料和下步打算，由辦公室匯總后上報(bào)縣防汛辦。 （三）工作內(nèi)容 1.組織指揮：（ 1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所在上級防汛抗旱機(jī)構(gòu) 指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮權(quán) ；（ 2） 發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，國土部門要按照制訂的預(yù)案做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將地質(zhì)災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因和造成的損失及時(shí)向指揮所報(bào)告。 2.信息發(fā)布：（ l）指揮所負(fù)責(zé)發(fā)布汛情公報(bào)、旱情公報(bào)、災(zāi)情；（ 2）其他部門發(fā)布有關(guān)汛情、災(zāi)情等信息需報(bào)經(jīng)指揮所同意，任何部門或個(gè)人未經(jīng)指揮所同意，不得發(fā)布有關(guān)旱情、災(zāi)情等信息。 3.預(yù)測預(yù)報(bào)：（ 1）國土部門預(yù)報(bào)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)、強(qiáng)度和時(shí)間；（ 2）防汛辦預(yù)測小 (一 )型以上水庫水位、水量，估算小 (二 )型水庫蓄水總量； (3)各村委會(huì)向鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室上報(bào)旱情、災(zāi)情和抗 旱工作情況，上報(bào)的材料必須客觀、真實(shí)，并按規(guī)定格式填寫，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后上報(bào)。上報(bào)的信息未經(jīng)指揮所同意不得外傳。 4.搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)派：（ 1）民兵參加抗洪搶險(xiǎn)一律由指揮所和鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一指揮；（ 2）發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，各村委會(huì)、各部門要求鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)支援搶險(xiǎn)時(shí)，必須向指揮所報(bào)告險(xiǎn)情、搶險(xiǎn)方案，經(jīng)指揮所會(huì)同鎮(zhèn)武裝部研究同意后，下達(dá)調(diào)派抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍命令；（ 3）凡進(jìn)入危險(xiǎn)地點(diǎn)、接觸有毒物品、易爆物體搶險(xiǎn)的，事先必須向指揮所、鎮(zhèn)武裝部報(bào)告險(xiǎn)情和詳細(xì)的搶險(xiǎn)措施，在征得同意后方可進(jìn)入；明知搶險(xiǎn)無明顯效果又非常危險(xiǎn)的地點(diǎn)，一 般不派民兵進(jìn)入搶險(xiǎn)，但需采取必要措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大；（ 4）如果遇到特大汛情，由指揮所與鎮(zhèn)武裝部向縣防汛指揮部和縣人武部請示調(diào)集其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵支援抗洪搶險(xiǎn)； (5)民兵支援搶險(xiǎn)，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)要落實(shí)得力的搶險(xiǎn)救災(zāi)向?qū)В峁岆U(xiǎn)必要的設(shè)備、物資和工具，同時(shí)負(fù)責(zé)好后勤保障。 5.搶險(xiǎn)物資車輛調(diào)運(yùn)：當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生后，各企事業(yè)單位車輛必須無條件服從指揮所的安排調(diào)用，全力支持搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保救災(zāi)物資及時(shí)到位。 6.人員物資撤離：（ l）各村委會(huì)、各部門要按防洪預(yù)案組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地段人員和物資；（ 2）對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應(yīng)按 有關(guān)規(guī)定要求處理。 7.新聞采訪：（ l）報(bào)道汛情、旱災(zāi)、災(zāi)情必須真實(shí)，不得隨意夸張；天氣預(yù)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)、汛情公報(bào)必須按指揮所和氣象、水文部門提供的材料進(jìn)行公布，不得隨意修改；（ 2）綜合性報(bào)道、向上級新聞單位和對外傳送的報(bào)道，需經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后才能發(fā)表和傳送； (3)廣播電視站在災(zāi)后應(yīng)抓緊編輯洪災(zāi)、旱災(zāi)錄像專輯上報(bào)指揮所。 （四）組織分工 發(fā)生重大汛情、旱情時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng) 導(dǎo)小組，下設(shè)指揮組、調(diào)度組、紀(jì)檢督查組、抗洪搶險(xiǎn)組、綜合統(tǒng)計(jì)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組。各組按職責(zé)分工開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi) 工作。各組組成人員和主要職責(zé)如下： 1.決策指揮組：由鎮(zhèn)黨委、政府、武裝部主要領(lǐng)導(dǎo)組成。 牽頭單位為鎮(zhèn)黨政辦，責(zé)任人為黨政辦主任。主要職責(zé)：（ 1）發(fā)布抗洪救災(zāi)緊急動(dòng)員令；（ 2）決定重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)方案；（ 3）決定調(diào)用搶險(xiǎn)隊(duì)伍；（ 4）負(fù)責(zé)請示縣委政府調(diào)派部隊(duì)、物資支援搶險(xiǎn)； (5)決定抗洪搶險(xiǎn)的其他重要事項(xiàng)。 2.調(diào)度組：由水務(wù)站、防汛辦、國土所、水文站和有關(guān)人員組成。牽頭單位為水務(wù)站，責(zé)任人為水務(wù)站長。主要職責(zé)：（ 1）負(fù)責(zé)汛情、險(xiǎn)情的匯總；（ 2）負(fù)責(zé)暴雨、洪水和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報(bào)；（ 3）負(fù)責(zé)水利工程防洪調(diào)度； （ 4）根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情提出防御對策措施。 3.紀(jì)檢督查組：由鎮(zhèn)紀(jì)委、組織辦、黨政辦的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人 員組成。牽頭單位為鎮(zhèn)紀(jì)委，責(zé)任人為紀(jì)委書記。主要職責(zé)：（ l）嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府和指揮所的抗洪、抗旱救災(zāi)命令和決定，督促檢查各村委會(huì)和各部門領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到崗，全力做好抗洪搶險(xiǎn)等工作；（ 2）監(jiān)督檢查抗洪、抗旱救災(zāi)資金、物資調(diào)撥到位情況；（ 3）查處救災(zāi)中的違法違紀(jì)案件。 4.抗洪搶險(xiǎn)組：由鎮(zhèn)武裝部、黨政辦、公安派出所、電管 站、交通辦、水務(wù)站、電信、郵政、衛(wèi)生、國土、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所、安監(jiān)等職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽 頭單位為黨政辦，責(zé)任人為黨政辦副主任。主要職責(zé)：（ 1）負(fù)責(zé)各類搶險(xiǎn)救災(zāi)；（ 2）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的調(diào)集；（ 3）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的調(diào)用；（ 4）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨委、政府、指揮所和重要防汛部門的供電、通訊保障；（ 5）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、遇險(xiǎn)傷病人員的救治；（ 6）負(fù)責(zé)易燃易爆和有毒等化學(xué)物品的處理；（ 7）及時(shí)組織修復(fù)水毀工程。 5.綜合統(tǒng)計(jì)組：由民政辦、統(tǒng)計(jì)辦、水務(wù)站、交通辦、防汛 辦的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為民政辦，責(zé)任人為民政辦主任。主要職責(zé)：（ l）掌握抗洪救災(zāi)動(dòng)態(tài)，綜合匯總情況，編寫抗洪救災(zāi)簡報(bào)；（ 2）負(fù)責(zé)做好各地災(zāi)情的 收集、核查、匯總、上報(bào)；（ 3）負(fù)責(zé)向縣委、縣人民政府、縣防汛指揮部及有關(guān)部門匯報(bào)汛情、災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 6.宣傳報(bào)道組：由宣傳辦、廣播站領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為宣傳辦，責(zé)任人為宣傳干事。主要職責(zé)：（ 1）及時(shí)落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府的救災(zāi)命令、決定、汛情公報(bào)等的發(fā)布任務(wù)；（ 2）及時(shí)報(bào)道各地各部門抗洪搶險(xiǎn)活動(dòng)情況和廣大軍民在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡；（ 3）準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)害情況；（ 4）編輯洪災(zāi)和抗洪錄像專輯。 7.后勤保障組：由鎮(zhèn)黨政辦、防汛辦及有關(guān)人員組成，牽頭單位黨政辦，責(zé)任人為黨政辦主任。主要職責(zé)：（ 1）負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)黨委、政府和防汛指揮所值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的生活安排； (2)負(fù)責(zé)來慰問的上級領(lǐng)導(dǎo)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來的人員生活安排； (3)負(fù)責(zé)上級派遣來支援抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員的生活安排。 五、應(yīng)急保障 （一）通信與信息保障 1.通訊運(yùn)營部門要擔(dān)起保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任，確保通訊正常暢通； 2.指揮所在按照以公用通信為主的原則外，應(yīng)合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通； 3.電信部門應(yīng)制訂防汛通訊保障預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)通訊保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè) 備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障； 4.在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 (二 )應(yīng)急支援與裝備保障 1.現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障。（ 1）對易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施；（ 2）防汛指揮所和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材， 應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。 2.應(yīng)急隊(duì)伍保障。（ 1）防汛隊(duì)伍；任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)；防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成對搶險(xiǎn)技術(shù)要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)；調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)程序：調(diào)動(dòng)民兵參加搶險(xiǎn)的，應(yīng)通過指揮所和武裝部調(diào)派。如果需要上級調(diào)派部隊(duì)支援搶險(xiǎn)的，鎮(zhèn)政府應(yīng)向縣防汛指揮部提出申請。（ 2）抗旱隊(duì)伍?？购灯陂g，應(yīng)組織動(dòng)員全社會(huì)力量投入抗旱救災(zāi)工作。應(yīng)組織必要的 抗旱機(jī)具和人員，在抗旱期間為農(nóng)民服務(wù)，為受旱農(nóng)民提供生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)為受旱群眾提供抗旱信息和農(nóng)業(yè)抗旱技術(shù)服務(wù)。 3.供電保障。電管站主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等方面供 電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。 4.交通運(yùn)輸保障。交通辦主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；低洼地區(qū)受洪水威脅時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛的調(diào)配。 5.醫(yī)療保障。衛(wèi)生院主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病